工程項目質(zhì)量的全過程控制

工程項目質(zhì)量的全過程控制在認(rèn)真總結(jié)我國工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家先進的建設(shè)管理經(jīng)驗，針對目前國內(nèi)建設(shè)工程項目質(zhì)量管理中存在的問題，提出了加強工程項目建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)督控制的觀點和相應(yīng)措施。工程項目質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。工程項目質(zhì)量主要包含了功能和使用價值質(zhì)量、工程實體質(zhì)量。從功能和使用價值來看，工程項目質(zhì)量體現(xiàn)在適用性、可靠性、耐久性、外觀質(zhì)量、環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面，它是相對于業(yè)主的需要而言的，沒有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從工程實體質(zhì)量來看，工程項目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量。我國多年來的工程建設(shè)實踐和發(fā)達國家成功的建設(shè)項目管理經(jīng)驗都證明，工程項目質(zhì)量是按照項目建設(shè)程序，經(jīng)過工程建設(shè)系統(tǒng)各個階段而逐步形成的。工程項目質(zhì)量問題貫穿于建筑項目的整個壽命進程，從工程建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計、建筑施工、竣工驗收直至使用維修階段，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會給工程質(zhì)量留下隱患，影響工程項目功能和使用價值質(zhì)量，甚至可能會釀成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故，這就是所謂的“99+1=0”。只有切實遵循客觀規(guī)律，重視各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與控制，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實現(xiàn)，從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。1投資決策階段質(zhì)量控制工程項目質(zhì)量是工程建設(shè)三大控制目標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)受到工程建設(shè)各方的高度重視。當(dāng)前，工程項目質(zhì)量控制主要集中在項目建設(shè)實施階段，主要重視對工程實體質(zhì)量形成的控制，國家已頒布實施了大量的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范等，實行了監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、質(zhì)量監(jiān)督制、檢測制、質(zhì)量保修制等項制度，對工程實體質(zhì)量的形成進行控制。這使得我國工程建設(shè)領(lǐng)域較為嚴(yán)重的質(zhì)量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善，工程實體質(zhì)量正在不斷提高。然而，當(dāng)前我國對投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足，對投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認(rèn)識不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制，認(rèn)為質(zhì)量控制主要是項目實施中的工作，我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制，主要體現(xiàn)在忽視對項目功能和使用價值質(zhì)量的控制。因此，我國當(dāng)前工程項目功能和使用價值質(zhì)量問題較為嚴(yán)重。大量的工程建設(shè)項目自決策開始就存在質(zhì)量定位不準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)難以滿足業(yè)主的需要，質(zhì)量目標(biāo)與業(yè)主投資目標(biāo)失衡，項目功能和使用價值不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展，功能折舊快等現(xiàn)象，這對國家、對項目業(yè)主均帶來了巨大的損失。工程項目的投資決策階段是進行可行性研究與投資決策，以決定項目是否投資建設(shè)，確定項目的質(zhì)量目標(biāo)與水平的階段。項目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項目功能和使用價值是否能夠滿足業(yè)主的要求與實際情況。項目決策階段是影響工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵階段。對于工程建設(shè)項目，需要控制的總體目標(biāo)是投資、質(zhì)量和進度，它們?nèi)咧g是互相制約的，因此，要做到投資、質(zhì)量、進度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到業(yè)主最滿意的質(zhì)量水平。加強投資決策階段的質(zhì)量控制，就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，注重可研中多方案的論證;注重考察可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求;是否符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃、國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟、社會環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);是否達到了內(nèi)容、深度、計算指標(biāo)的相應(yīng)要求。此外，在投資決策階段，進行可行性研究報告的審查，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的專家審查制度，由政府依法委托與工程建設(shè)無經(jīng)濟利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會，專家委員會直接對國家負(fù)責(zé)，對于不合理的方案專家委員會可以行使否決權(quán)，徹底擺脫項目決策立項過程中的長官意志和行政干預(yù)(如“獻禮工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”等)。這樣，才能確保建設(shè)項目以最少的消耗取得最佳的效果，從建設(shè)前期就為工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。2設(shè)計階段的質(zhì)量控制工程項目設(shè)計階段，是根據(jù)項目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過工程設(shè)計使其具體化的過程。設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，均將決定工程項目建成后的功能和使用價值，以及工程實體的質(zhì)量。國內(nèi)外的建設(shè)實踐證明，由于設(shè)計失誤而造成的項目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此，應(yīng)充分認(rèn)識到，沒有高質(zhì)量的設(shè)計，就沒有高質(zhì)量的工程，精心設(shè)計是工程質(zhì)量的重要保障。因此，設(shè)計階段是影響工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。加強對設(shè)計階段質(zhì)量的控制，除應(yīng)健全與完善設(shè)計單位質(zhì)量保證體系外，還應(yīng)大力推行設(shè)計監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督。目前，我國的建設(shè)監(jiān)理主要是對項目施工階段的監(jiān)理，設(shè)計監(jiān)理做的較少。為了進一步保證工程質(zhì)量，應(yīng)采取措施加大對設(shè)計監(jiān)理的推廣力度。在設(shè)計監(jiān)理中，監(jiān)理單位要加強對設(shè)計方案和圖紙的審核、監(jiān)督，在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計階段重點審核設(shè)計方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價值要求，以實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。在施工圖設(shè)計階段，重點在于設(shè)計圖紙能否正確反映設(shè)計方案，能否滿足工程實體質(zhì)量要求，如:檢查計算是否有誤，選用材料和做法是否合理，標(biāo)注的設(shè)計標(biāo)高和尺寸是否有誤，各專業(yè)設(shè)計之間是否有矛盾等。3工程項目施工階段的質(zhì)量控制工程項目施工階段，是根據(jù)設(shè)計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體的階段。這一階段直接影響工程項目最終質(zhì)量，尤其是影響工程項目實體質(zhì)量。而工程項目實體質(zhì)量關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，仍然是當(dāng)前進行質(zhì)量控制的重點和核心階段。當(dāng)前，工程項目施工階段的質(zhì)量控制理論與實施措施較為完善，控制工作的重點應(yīng)主要放在各項制度、措施的落實上，應(yīng)進一步加強實施過程中的監(jiān)督與控制力度。在這個階段，應(yīng)奉行以人為本、預(yù)防為主、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工階段的質(zhì)量控制主要圍繞以下幾個環(huán)節(jié)進行。3.1承包單位自身的橫向質(zhì)量控制由于，承包單位是工程項目形成工程實體的直接生產(chǎn)者，因此其自身的質(zhì)量控制對于工程項目質(zhì)量的形成具有最重要的作用。加強承包單位的自身的質(zhì)量控制，主要應(yīng)建立健全施工企業(yè)的質(zhì)量保證與管理體系?？刂浦兄攸c應(yīng)放在以下幾個方面:1)在落實人員崗位質(zhì)量責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強對施工人員的動態(tài)管理，把握人員進場的考核、使用中的監(jiān)督與評定等?？薮?出)善通過嚴(yán)格溉、科學(xué)的紙試驗和檢訴查以及自老身的施工休經(jīng)驗來保禿證原材料鋤、構(gòu)配件毒的質(zhì)量積。遍單拍3控)怕積極開發(fā)荷和推廣有宿利于工程辰質(zhì)量的新隙技術(shù)、新瓶材料、新絮設(shè)備和新厘工藝，對鄙那些工程記量大、技修術(shù)含量高像、質(zhì)量要企求嚴(yán)的分珠部分項工耕程，應(yīng)集啟中力組織辜技術(shù)公關(guān)饞，努力把叮質(zhì)量上的贏可靠性、街技術(shù)上的避先進性合弓理的融合尚在一起垃。翠境癢4舒)傻采堅用獲“允分級控制稠，分層管絲理蝶”無的模式。粱在公司總芹部設(shè)置質(zhì)決量保證部配，負(fù)責(zé)工肌程質(zhì)量總午策劃、工糟程創(chuàng)優(yōu)計乓劃的指定鉛，最大限繼度的為項誰目部提供在技術(shù)支持載和管理支經(jīng)持鴨;生項目部負(fù)甩責(zé)創(chuàng)優(yōu)計踩劃的實施府，確保分煩項工程優(yōu)影良率，實臉施對分承策包方的管泊理、過程醉質(zhì)量控制原，并及時菊向總部反貿(mào)饋質(zhì)量信浸息惑;緒分承包方豬負(fù)責(zé)工程很的施工，編嚴(yán)格按項弄目部的要肚求進行操距作，干好莫每一道工變序，以保迷證分項工阻程質(zhì)量息。抓膝廊扇此外，為工了充分調(diào)掏動承包單稈位自身進鬧行質(zhì)量控村制，提高做工程項目電質(zhì)量的積鋸極性、主幅動性，將心工程質(zhì)量校目標(biāo)同承添包企業(yè)的過利益緊密盈掛鉤，實驕?zhǔn)h“廊按質(zhì)論辟價莖”看、式“仙優(yōu)質(zhì)優(yōu)謎價放”梁是非常必神要的。因咐此，建設(shè)逃單位在與中承包單位厲簽訂工程況承包合同萌時應(yīng)明確遮達到或超魯過質(zhì)量目樣標(biāo)時給予芹承包企業(yè)嶺的獎勵和詳價格補償流，以及達聞不到質(zhì)量促目標(biāo)時應(yīng)慶處以的罰電款。而且予無論是獎供勵、補償冷或罰款均裁應(yīng)該在量誼上達到一候定的程度炭，以便能玻夠真正起再到對承包浪企業(yè)的激祥勵作用看。逗鞭3.妖2融建設(shè)單位澆通過監(jiān)理芽單位對工縱程項目進召行的質(zhì)量薦控凱制摸腔稍慘建設(shè)單位積對工程項壇目進行的慎質(zhì)量控制噸，對于準(zhǔn)拼確實現(xiàn)工浮程項目的季功能和使火用價值質(zhì)物量、實體謎質(zhì)量具有蕩重要作用失。隨著社節(jié)會經(jīng)濟的友發(fā)展，工轟程項目管奉理中的科站學(xué)性、復(fù)弦雜性、風(fēng)剛險性越來肝越強，建抗設(shè)單位將寧對工程項字目的控制夢與管理委友托給專業(yè)被化、社會何化的監(jiān)理培單位進行惜已經(jīng)成為守必然川?？钻戞@財建設(shè)工程怖監(jiān)理的質(zhì)極量控制目仆的在于保法證工程項洪目能夠按必照工程合除同規(guī)定的醉質(zhì)量要求釋達到業(yè)主醉的建設(shè)意蜓圖，取得約良好的投磚資效益。困應(yīng)當(dāng)注意長的是，工刪程監(jiān)理的紡質(zhì)量控制仇不能僅僅執(zhí)滿足于通雁俗意義上羊的旁站監(jiān)云督，而應(yīng)除進行全方史位的質(zhì)量姻監(jiān)督管理杰，貫穿于薯施工準(zhǔn)備槳、施工、仰竣工驗收牧階段。監(jiān)珠理工程師交應(yīng)綜合運字用審核有踐關(guān)的文件劍、報表，盲現(xiàn)場質(zhì)量確監(jiān)督與檢距查，現(xiàn)場街質(zhì)量的檢孝驗，利用障指令控制獎權(quán)、支付諒控制權(quán)，五規(guī)定質(zhì)量燥監(jiān)控工作挨程序等方隨法或手段國進行質(zhì)量系控制。質(zhì)錄量控制的勝主要工作壇內(nèi)容應(yīng)包哈括：審查發(fā)施工單位鳳編制的施酸工組織設(shè)逢計；組織羨設(shè)計交底召與圖紙會齒審；審查招分部分項柿工程的施點工準(zhǔn)備情適況；檢查磨原材料、輩構(gòu)配件、森設(shè)備的規(guī)投格和質(zhì)量唉；檢查施現(xiàn)工技術(shù)措梢施和安全御防護措施財?shù)穆鋵嵡閳A況；協(xié)商譽、控制工束程設(shè)計變熊更，檢查燈工程進度境和施工質(zhì)調(diào)量；驗收著分部分項君工程質(zhì)叢量貍;蓄督促整理冠技術(shù)檔案劈資料；督融促履行承刃包合同；司組織工程犁竣工驗收咳等總。石無3.話3貧政府監(jiān)督?jīng)鰴C構(gòu)的質(zhì)但量控畢制拳槐廢門政府監(jiān)督雜機構(gòu)的質(zhì)府量控制是奧按照城鎮(zhèn)樓或?qū)I(yè)部鮮門建立有乘權(quán)威的工坦程質(zhì)量監(jiān)幣督機構(gòu)，嶼根據(jù)有關(guān)鋤法規(guī)和技槐術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，號對本地違區(qū)襖(秤本部征門鞠)柜的工程質(zhì)估量進行監(jiān)忠督。其目彎的在于維夜護社會公葛共利益，印保證技術(shù)幼法規(guī)和標(biāo)范準(zhǔn)的貫徹羞執(zhí)行哄。嫌躺恐羅目前，我廉國建筑工鍬程質(zhì)量事廣故仍然較枯多，政府挑監(jiān)督機構(gòu)哀對于工程軌質(zhì)量的監(jiān)方督管理應(yīng)緣予以加強兼而非削弱逗。政府監(jiān)牧督機構(gòu)應(yīng)厭按照有關(guān)炭規(guī)定認(rèn)真帽負(fù)責(zé)的履窮行自身的店職責(zé)，不稿應(yīng)流于形泉式，更不志應(yīng)為了經(jīng)金濟利益等言各種原因針而放松監(jiān)單督或故意少失職。為丟了能夠充賴分發(fā)揮質(zhì)愚量監(jiān)督機租構(gòu)的作用音，可以改絨變目前由風(fēng)建設(shè)單位轎按照規(guī)定止向質(zhì)量監(jiān)鍛督機構(gòu)交漏納監(jiān)督費榨的做法，竹相應(yīng)地變盟為由政府叛從建設(shè)單久位稅收中窯劃撥監(jiān)督么費用，以經(jīng)期維護工俯程質(zhì)量監(jiān)莊督機構(gòu)的螞獨立性和痰權(quán)威性閉。僅劣4攔尤竣工驗收純階段的質(zhì)練量控刺制愧鞠站綿工程項目啦竣工驗收暫階段，就貼是對項目此施工階段尚的質(zhì)量進尚行試車運肆轉(zhuǎn)、檢查闊評定，考珠核質(zhì)量目筍標(biāo)是否符描合設(shè)計階損段的質(zhì)量睡要求。這誼一階段是籮工程項目侵由建設(shè)轉(zhuǎn)非入使用或研投產(chǎn)的標(biāo)榮志，是對硬工程質(zhì)量股進行檢驗梳的必要環(huán)灑節(jié)，是保秒證合同任些務(wù)全面完掩成、提高發(fā)工程質(zhì)量殘水平的最季后把關(guān)。聲做好竣工鋤驗收工作藥，對于全重面確保工禁程質(zhì)量具方有重要意老義。加強津竣工驗收拳階段的質(zhì)刃量控制，斧主要是要其嚴(yán)格執(zhí)行周竣工驗收挨制度和驗唱收程序。轉(zhuǎn)主管部門康應(yīng)加大力綁度，糾正懇和查處項截目法人將威未竣工驗花收或竣工溪驗收不合城格工程交達付使用的艦違法行為頸，通過層摘層驗收把云關(guān)，確保廚工程建設(shè)供質(zhì)量的全盜面落實決。搶采5路賀使用階段墊的質(zhì)量維們修保土障叢講任何商品顫都有售后皮服務(wù)，建咽筑物也不波應(yīng)例外。頃在工程項牧目竣工驗背收交付使曲用后，在艙規(guī)定的保糟修期限內(nèi)粒，因勘察小設(shè)計、施撫工、材料撥等原因造續(xù)成的質(zhì)量秘缺陷，應(yīng)宮由施工單悔位負(fù)責(zé)維講修，由責(zé)握任單位負(fù)弊責(zé)承擔(dān)維糠修費用。受工程質(zhì)量異得到正當(dāng)貝的保修，初對于促進架承包單位貌加強工程室質(zhì)量管理虧具有積極錘作用慶。搬物豈傭此外，一翼些發(fā)達國葬家推行強為制工程保嗓險制度的裝做法也是慈值得我們?nèi)狈滦У?。德這些國家暮法律規(guī)定帶，工程竣輩工后，施虧工承包單鏡位應(yīng)當(dāng)在習(xí)較長時間墊內(nèi)負(fù)責(zé)保擔(dān)持項目質(zhì)燭量要求。禁但由于質(zhì)下量責(zé)任期砍較長，一兵旦工程出承現(xiàn)較大質(zhì)摸量問題，袍承包單位同經(jīng)濟負(fù)擔(dān)怒很重，業(yè)購主也不能剃及時得到析補償。而陳如果采取犁強制工程贈保險制度寇，承包單聰位必須向獵保險公司顫進行工程鄰?fù)侗＃１侩U費率根徐據(jù)建筑物撤的風(fēng)險程興度、承包樹單位的信店譽、依質(zhì)量檢查腿的深度等玻綜合考慮緩。工程交雜付使用后退，最第道1退年內(nèi)發(fā)生碼質(zhì)量問題慎，由承包撫單位負(fù)責(zé)停維修并承裁擔(dān)維修費抵用，其它顧年份發(fā)生帶質(zhì)量問題屢，由承包喊單位負(fù)責(zé)承維修，?？v險公司承蠻擔(dān)維修費推用掛。猴洋實行強制某工程保險秧制度，保天險公司將艷積極協(xié)助述監(jiān)督承包冊單位進行生全面質(zhì)量夾控制，以起保證工程米質(zhì)量不出刻問題，保沈險公司就冷可以不承蒼擔(dān)或少承匯擔(dān)維修費筑用。而承末包單位為醉了提高企籌業(yè)信譽、繩承接更多慧的工程及管爭取保險班費的優(yōu)惠嶄，必然加排強自身的擾質(zhì)量意識限和質(zhì)量管蓬理，想方老設(shè)法提高太工程建設(shè)衰的質(zhì)量水奉平。只有壤這樣，承駝包單位才滅會贏得良租好的社會坐形象，