合同管理6施工合同的索賠

工程項目管理合同管理工程項目管理課程團隊單元設計●合同管理0學習目標●思維導圖●任務引入●知識點提要Part概述1一、合同管理的概念二、合同管理的地位三、合同的作用Part招投標管理2一、工程項目招標二、工程項目投標三、《標準施工招標文件》中的相關內(nèi)容Part工程項目發(fā)承包模式3一、工程項目發(fā)承包模式分析二、建設工程發(fā)承包關鍵詞及相關規(guī)定三、建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定Part施工合同計價方式4一、施工合同最典型計價方式二、施工合同計量與支付Part施工合同相關示范文本5一、《建設工程施工合同（示范文本）》中的相關內(nèi)容二、《建設工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》中的相關內(nèi)容三、《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》中的相關內(nèi)容四、建設工程物資采購合同Part施工合同的索賠6一、合同索賠概述二、工程項目合同索賠管理辦法三、反索賠Part單元設計●思維導圖●學習目標●思維導圖●任務引入●知識點提要工程項目管理

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合同管理思維導圖任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

●2工程項目合同索賠管理辦法

●3反索賠工程項目管理

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合同管理一、合同索賠概述隨著我國依法治國進程的逐步推進，建筑市場法制化、規(guī)范化步伐明顯加快。對于想在工程中盈利的企業(yè)來說，索賠工作十分關鍵。（一）索賠的概念索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊蟆ＶR點1任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（二）索賠的性質(zhì)索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，索賠是正確履行合同的正當權利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關系。導致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對方當事人的行為導致的，也可能是任何第三方行為所導致。知識點1任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（三）索賠的特征作為一種補償要求，索賠具有下列特征：（1）索賠發(fā)生在有實際經(jīng)濟損失的前提下；（2）當事人在合同中或根據(jù)法律及慣例，對造成經(jīng)濟損失的責任承擔有約定；（3）經(jīng)濟損失的責任并非由于自己的過錯，而是在合同中規(guī)定應由合同對方承擔責任的情況造成的。知識點1任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（四）索賠成立的前提條件索賠成立的三個條件（同時具備）：（1）對照合同，已產(chǎn)生承包人項目成本的額外增加，或工期損失；（2）按照合同約定，成本額外增加或工期損失的原因不屬于承包人的行為或風險責任；（3）承包人按照合同要求的程序和時間，向相關人員提交索賠意向通知和索賠報告。知識點1任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（五）合同索賠的起因在施工過程中，引起索賠的原因是很多的，主要有以下幾種：（1）風險分擔不均。這是國際工程承包行業(yè)受“買方市場”現(xiàn)狀制約這一客觀現(xiàn)實所決定的。在這種情況下，包商只有通過施工索賠來適度地減少風險，彌補各種風險引起的損失。（2）施工條件變化。工程施工與地質(zhì)條件密切相關，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗的承包商也無法事前預料。因此施工條件的異常變化必然會引起施工索賠。知識點1任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（3）工程變更。承包商施工時完成的工程量超過或少于工程量表中所列工程量的15%以上時，或者在施工過程中，工程師指令增加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏厝灰鹦碌氖┕べM用或需要延長工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補自己不應承擔的損失。（4）業(yè)主違約。指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時限向承包商支付工程款，工程師未按規(guī)定時間提供施工圖紙、指令或批復，或者由于業(yè)主堅持指定分包商等。知識點1任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（六）合同索賠的處理原則索賠必須以合同為依據(jù)，同時也可依據(jù)相關法律法規(guī)、工程建設慣例等。當需要進行索賠時，必須詳細了解合同條件、協(xié)議條款，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。知識點1任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（七）合同索賠費用索賠費用一般包括人工費、材料費、施工機械使用費、現(xiàn)場管理費、利息等。索賠金額的計算方法很多，各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有：（1）實際費用法。索賠的金額以承包人為索賠工作所支付的實際開支為依據(jù)。（2）總費用法。具體公式為：索賠金額＝工程實際總費用－投標報價。這種計算方法簡單但不盡合理，因為完成工程的實際總費用中，可能包括由于施工單位的原因所增加的費用，而這些費用不該索賠。知識點1任務6：施工合同的索賠●1合同索賠概述●1合同索賠概述

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合同管理（3）修正的總費用法。具體公式為：索賠金額＝某項工作調(diào)整后的實際費用－該項工作的報價費用。修正總費用法與總費用法相比，主要對下列內(nèi)容進行了修正：計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期；只計算在該時期內(nèi)受影響項目的費用，而不是全部工作項目的費用。合同索賠是一項復雜、細致的系統(tǒng)性工作，它雖然體現(xiàn)在工程建設的投資事后控制中，但卻源于工程建設的事前控制，源于工程建設項目參建各方對風險的識別、風險的評價以及風險對策組合的決策。索賠的健康開展對于培養(yǎng)和發(fā)展建設市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設的效益，起著非常重要的作用。知識點1任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理二、工程項目合同索賠管理辦法（一）索賠的主要內(nèi)容索賠主要包括以下導致項目實施費用增加或工期延長的事項：（1）施工圖量差；（2）變更設計及因變更設計導致合同單價不適用；（3）政策性調(diào)整；（4）業(yè)主或監(jiān)理工程師延誤提供圖紙、施工場地、通道、水電管線、測繪資料或下達指令；（5）供應商供料供應不及時，或供應不合格；（6）不可抗力；知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（7）不可預見的障礙物或自然條件（如施工環(huán)境、氣候、水文、地質(zhì)等）變化，超出招標文件提供資料的范圍；（8）監(jiān)理工程師或業(yè)主提供錯誤的放線資料或錯誤的設計圖紙；（9）監(jiān)理工程師或業(yè)主要求額外的鉆探研究、各種試驗、檢查等；（10）在工程現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣等而必須采取的保護措施；（11）剝開已完工程任一部分并使該部分恢復原狀，經(jīng)查明其施工符合合同規(guī)定；（12）因監(jiān)理工程師或業(yè)主的任何行為或失誤所引起的暫停施工、減緩施工進度或業(yè)主要求提前或延長工期；（13）恢復非項目部原因?qū)е碌墓こ虛p害；知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（14）工程實際造價的增減超出合同規(guī)定的有效合同價的百分比部分；（15）人工、材料價格及其他因素的漲落、后繼立法變更、貨幣匯兌限制等；（16）業(yè)主延遲付款的利息以及業(yè)主延遲付款導致的停工或緩工；（17）業(yè)主延遲驗收或延遲結(jié)算；（18）以固定總價承包的工程項目，非項目部責任使總包價增加的費用；（19）保險索賠，主要包括建筑工程一切險和第三方責任險的索賠，還包括由項目部投保的機械設備險和特殊工種及高空水上作業(yè)人員安全保險等的索賠；（20）終止合同，因非自身責任引起的合同終止而發(fā)生的經(jīng)濟損失；（21）符合法律法規(guī)及合同規(guī)定的其他索賠事項。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（二）索賠的證據(jù)索賠事項發(fā)生后，索賠管理領導小組及時召開索賠會議，研究對策，并指示各部門相關人員收集支持索賠的有關證明文件和資料。索賠證據(jù)應做到真實、全面、及時，且具有法律證明效力。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理以下內(nèi)容為主要索賠證據(jù)：（1）合同文件；

（2）施工日志；（3）工程照片及聲像資料；（4）來往信件、電話記錄；（5）會談紀要；（6）工程進度計劃；（7）工程備忘錄及各種簽證；（8）工程結(jié)算資料和有關財務報告；（9）各種檢查驗收報告和技術鑒定報告；（10）其他，包括分包合同、訂貨單、采購單、工資單、官方的物價指數(shù)、國家法律、法規(guī)等。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（三）索賠文件索賠事項發(fā)生后，根據(jù)索賠管理領導小組的指示編制索賠文件，各部門相關人員負責及時提供索賠文件所需資料。索賠文件編制要求：（1）符合實際；（2）說服力強；（3）計算準確；（4）簡明扼要。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理索賠文件的一般內(nèi)容，如下表所示。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理索賠文件構(gòu)成一般內(nèi)容題目：關于xx事件的索賠事件：詳細描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方如何違約，證據(jù)的編號等理由：主要是法律依據(jù)、合同條款等結(jié)論：指出對方造成的損失或損害及其大小損失估價：列出損失費用的計算方法、計算基礎等，并計算出損失費用的大小延期計算：列出工期延長的計算方法、計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)附錄：各種編過號的證據(jù)、圖表等知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理專家解讀索賠文件大體上分為總述部分、論證部分、索賠款項計算部分及證據(jù)部分，論證部分是最關鍵的。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（四）承包商提出索賠的工作程序1.向業(yè)主提出索賠意向一旦出現(xiàn)索賠事件，由索賠管理領導小組指示有關人員在合同規(guī)定的時間（28天）內(nèi)，及時向業(yè)主或工程師書面提出索賠意向通知。提出索賠意向通知是索賠工作程序的第一步。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理2.索賠資料的準備（1）由相關部門跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細經(jīng)過和前因后果。（2）由索賠管理領導小組討論、分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責任，確定由誰承擔，并分析這些干擾事件是否違反了合同規(guī)定，是否在合同規(guī)定的賠償或補償范圍內(nèi)。（3）由索賠管理領導小組指示相關人員進行損失或損害調(diào)查或計算，通過對比實際和計劃的施工進度和工程成本，分析經(jīng)濟損失或權利損害的范圍和大小，并由此計算出工期索賠和費用索賠值。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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合同管理（4）收集證據(jù)，從干擾事件產(chǎn)生、持續(xù)直至結(jié)束的全過程，都要保留完整的記錄。以下內(nèi)容需著重注意保管和收集：①業(yè)主指令書、確認書；②承包商的要求、請求、通知書；③業(yè)主提供的水文地質(zhì)、地下管網(wǎng)資料，施工所需的證件、批件、臨時用地占地證明手續(xù)、圖紙等；④承包商的施工總體計劃、季度計劃，施工方案，施工組織設計及工程師的批準、認可證明等；⑤施工規(guī)范、質(zhì)量驗收單、隱蔽工程驗收單、驗收記錄；⑥承包商要求預付通知，工程量核實確認單；⑦材料供應清單、合格證書；⑧竣工驗收資料、竣工圖；⑨工程結(jié)算書、保修單等。知識點2任務6：施工合同的索賠●2工程項目合同索賠管理辦法●1合同索賠概述

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