山東濰坊奎文實施八項新舉措 推進(jìn)社會管理與創(chuàng)新

山東濰坊奎文實施八項新舉措推進(jìn)社會管理與創(chuàng)新2011-5-19中央黨校黨建部課題組近年來，山東省濰坊市奎文區(qū)構(gòu)建社區(qū)“大黨委”制，在“大黨委”框架下開展八項新舉措推進(jìn)城市基層社會管理與創(chuàng)新，即：構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，創(chuàng)新基層社會管理體制；提供全新的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足群眾的服務(wù)需求；大力發(fā)展社區(qū)文化，不斷提高社會成員的文明素質(zhì)；實施社區(qū)黨建“集群化”創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)社會的創(chuàng)造力；推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升社會管理水平；“四步”推進(jìn)“城中村”改造，穩(wěn)步實現(xiàn)無震蕩的“村變社區(qū)”；創(chuàng)新“兩新”組織黨組織“網(wǎng)鏈?zhǔn)健惫芾恚粩嘣鰪?qiáng)“兩新”組織的社會責(zé)任；實施黨員與群眾社區(qū)屬地化服務(wù)，不斷提高基層社會的組織化程度。實施城市基層“網(wǎng)格化”管理山東省濰坊市奎文區(qū)借鑒“網(wǎng)格”管理的新理念，把城市基層按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個“網(wǎng)格”，以“網(wǎng)格”為新的社會單元，以信息化建設(shè)為支撐，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式、社會管理方式和黨建工作運(yùn)行機(jī)制，從而有效整合城市基層的各類資源，構(gòu)建起開放式、區(qū)域化、全覆蓋的城市基層黨建工作新格局。具體做法為以下幾個方面：第一，對城市基層進(jìn)行科學(xué)的“網(wǎng)格”劃分。中共奎文區(qū)委依據(jù)區(qū)域特征和黨組織、社會成員的分布情況，按照6000戶左右的規(guī)模和10分鐘服務(wù)半徑，以主要干道和街、路、巷、河為界，將全區(qū)所有村莊、居委會、駐區(qū)單位進(jìn)行重新定位，統(tǒng)一劃分為42個基層“網(wǎng)格”。第二，每個“網(wǎng)格”，組建一個新型城市社區(qū)。42個基層“網(wǎng)格”，組建42個社區(qū)。在每個“網(wǎng)格”內(nèi)，逐步改革原有的居委會、城中村、城郊村的基層體制設(shè)置，打破原有體制界限，構(gòu)建一個全新的社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社會管理與社會建設(shè)，通過新的社區(qū)體制來推進(jìn)。第三，對每個“網(wǎng)格”內(nèi)的所有資源，進(jìn)行重新整合和利用。按照基層“網(wǎng)格化”的新要求，進(jìn)行資源重新整合，統(tǒng)籌運(yùn)作。一是整合“網(wǎng)格”內(nèi)的黨建資源。整合居委會、行政村黨組織的黨建資源，整合“網(wǎng)格”內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨組織的黨建資源，整合“網(wǎng)格”內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中黨組織和黨員隊伍的黨建資源，全力投入新的社區(qū)建設(shè)。二是依據(jù)實際，積極推廣“三種模式”。（1）村居一體化模式。在逐步推進(jìn)社會管理體制改革中，村、居相互發(fā)揮優(yōu)勢、相互取長補(bǔ)短，齊心協(xié)力完成社區(qū)網(wǎng)格的管理和運(yùn)行。（2）單位共建模式?？膮^(qū)委充分調(diào)動“網(wǎng)格”內(nèi)各單位等社會各方面力量，為社區(qū)提供盡可能多的幫助，實現(xiàn)轄區(qū)單位與社區(qū)的共建共享。（3）資源整合改造模式。社區(qū)工作人員工資由區(qū)公共財政統(tǒng)一發(fā)放后，把所有原居委會的資源收回，由街道統(tǒng)一進(jìn)行管理，街道利用部分資源所得收入，用來對大社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)和改造。依靠“網(wǎng)格”，建立社區(qū)“大黨委”原有城市基層居委會與行政村的管理體制，存在體制不順，黨組織橫向協(xié)調(diào)和縱向領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性較小、“管不了”轄區(qū)各相關(guān)單位等問題。同時，服務(wù)資源短缺，服務(wù)能力相對不足與各類社會成員服務(wù)需求多樣化的矛盾日益突出；黨員參與意識參差不齊，直管黨員參與意識較高，多數(shù)居住在社區(qū)的在職黨員、駐區(qū)單位黨員、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的黨員共建意識比較淡薄等等問題也較為突出。這些問題如不及時加以解決，勢必影響城市基層黨組織的生機(jī)與活力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響和諧社會建設(shè)的發(fā)展步伐。因此，需要一個能夠領(lǐng)導(dǎo)和整合社區(qū)各類組織和各項工作的“大黨委”。在劃分“網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上，奎文區(qū)委進(jìn)一步創(chuàng)建了與之相對應(yīng)的基層領(lǐng)導(dǎo)體制——社區(qū)“大黨委”制。首先，成立社區(qū)“大黨委”。在42個網(wǎng)格內(nèi)分別成立社區(qū)“大黨委”，將轄區(qū)內(nèi)的村居黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和駐區(qū)單位的黨組織中的黨員全部納入統(tǒng)一管理。社區(qū)“大黨委”的組建，采取“四推一選”的方式進(jìn)行，有條件的社區(qū)采取“四推直選”的方式?！八耐埔贿x”，就是指社區(qū)黨委成員候選人由轄區(qū)內(nèi)的：（1）社區(qū)村居民代表；（2）社區(qū)直管黨員；（3）居住在社區(qū)的在職黨員代表；（4）駐社區(qū)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織四方面民主推薦，街道黨工委根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，研究確定黨委成員候選人，然后召開社區(qū)黨員（代表）大會選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委班子成員，再由新一屆黨委成員會議選舉黨委書記、副書記的選舉方式。目前，全區(qū)已建立社區(qū)“大黨委”42個，把59個村、43個居委會、544家駐區(qū)單位納入社區(qū)黨委統(tǒng)一管理，社區(qū)“大黨委”實現(xiàn)了全覆蓋。第二，創(chuàng)新優(yōu)化組織設(shè)置。為進(jìn)一步發(fā)揮各領(lǐng)域的黨員先鋒模范作用，凝聚黨員力量，探索社區(qū)黨委為民服務(wù)的新方式，奎文區(qū)委按照“點線面結(jié)合、功能型為主的原則”，創(chuàng)新“點、線、面”結(jié)合的組織設(shè)置模式。“點”，就是根據(jù)黨員愛好，志愿服務(wù)內(nèi)容，從業(yè)性質(zhì)、身體狀況等，打破黨組織隸屬界限，靈活組建了交流提升型、便民服務(wù)刑、維護(hù)穩(wěn)定型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、和諧共進(jìn)型等各類“功能型”黨支部，推動黨組織設(shè)置由“組織覆蓋”向“提升功能”發(fā)展。另外還整合轄區(qū)內(nèi)的黨員義工隊伍、青年志愿者隊伍等組建“社區(qū)（黨員)服務(wù)聯(lián)盟”，通過多種途徑、多種方式開展形式多樣的為民服務(wù)活動?！熬€”，就是按照上下一條線，服務(wù)為主的原則，積極聯(lián)系轄區(qū)的各類新經(jīng)濟(jì)體中的黨組織，在社區(qū)“大黨委”組織下，進(jìn)一步整合各類資源，全面參與社區(qū)建設(shè)，更好的服務(wù)廣大轄區(qū)居民群眾和企事業(yè)單位。“面”，就是按照小區(qū)、樓座等不同范圍，建立“黨支部—黨小組—黨員活動點”的組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)轄區(qū)實際黨員數(shù)劃分若干黨支部，每個黨支部又有2—3個黨小組組成，社區(qū)黨員活動點設(shè)在各支部辦公室，同時還在黨員家庭設(shè)置明顯的黨員戶標(biāo)牌，方便群眾咨詢和監(jiān)督黨委的工作，這樣既明確了黨委的組織網(wǎng)絡(luò)，也實現(xiàn)了黨組織的設(shè)置“縱到底、橫到邊”。第三，實施社區(qū)黨代表任期制。為落實黨員主體地位，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)新形勢下社區(qū)黨員的教育和管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，奎文區(qū)借鑒地方黨委黨代會常任制的相關(guān)做法，實行社區(qū)黨代表任期制，黨代表每屆任期與黨代表大會當(dāng)屆屆期相同。如下一屆社區(qū)黨代會提前或者延期舉行，其代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行黨代表職責(zé)，發(fā)揮黨代表作用。社區(qū)黨代表履行代表職責(zé)，主要是參與社區(qū)黨代會和社區(qū)黨委組織的活動。社區(qū)“大黨委”是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，上對街道黨工委負(fù)責(zé)，下對社區(qū)各類成員進(jìn)行服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，同時團(tuán)結(jié)、組織、發(fā)動各類組織和黨員群眾積極投身社區(qū)建設(shè)。社區(qū)“大黨委”建立后，中共奎文區(qū)委依托黨委，積極推進(jìn)城市基層社會管理體制創(chuàng)新，主要是“1+3”的運(yùn)行模式和“雙諾雙述雙評”制度。探索建立“1+3”的社會管理體制為推進(jìn)基層社會管理體制創(chuàng)新，中共奎文區(qū)委探索建立了“1+3”的基層社會管理體制。“1”，指社區(qū)黨委，“3”，指社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會和社區(qū)監(jiān)督委員會，形成社區(qū)黨委行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)成員代表大會行使決策權(quán)、社區(qū)居民委員會行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督評判權(quán)，“四權(quán)”協(xié)調(diào)規(guī)范運(yùn)行，優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配合，形成新的基層社會管理體制。廣社區(qū)黨址委是社區(qū)各痰類組織和各吧項工作的領(lǐng)膚導(dǎo)核心，統(tǒng)幫一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)職內(nèi)的各類別毛黨組織，對槐社區(qū)建設(shè)實航行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)股和組織協(xié)調(diào)賄。社區(qū)黨委惡會議，原則恥上每月召開議一次，必須伐有三分之二司以上的黨委是委員參加。叼會議堅持民廊主集中制原琴則，形成的稿決定、意見因和建議須經(jīng)戚應(yīng)到會委員扯過半數(shù)同意撒。社區(qū)黨委鴉會議的議題廳，由黨委書種記根據(jù)工作節(jié)需要確定，乒其他委員擬記提交會議討鍛論的議題，咱應(yīng)當(dāng)事先與滲社區(qū)黨委書于記溝通。社究區(qū)成員代表挺大會是社區(qū)幼的決策機(jī)構(gòu)吧，負(fù)責(zé)制定兇社區(qū)自治章若程及社區(qū)發(fā)危展規(guī)劃，討選論決定涉及寄居民共同利成益的重大事忙項，其決議隊全體居民必禮須遵照執(zhí)行紫。給社區(qū)居闖民委員會是榆社區(qū)居民自狂我管理、自欺我教育、自持我服務(wù)、自棕我監(jiān)督的基殲層群眾性自斜治組織，是伴社區(qū)泳“員大黨委稿”捷和社區(qū)成員繞代表大會決清議的實際貫謝徹和執(zhí)行機(jī)壟構(gòu)。社區(qū)黨癢委與社區(qū)居懶民委員會建礦立聯(lián)席會議王制度。一是褲社區(qū)經(jīng)濟(jì)建擁設(shè)和各項社緒會事業(yè)發(fā)展酷的總體規(guī)劃著和年度計劃肝；關(guān)于社區(qū)的建設(shè)等具體盼關(guān)系居民切澇身利益的重冶大問題和重茄大事項；上排級黨委、政枕府的有關(guān)指瞧示、決定和犬重要工作的蒙落實方案；勇社區(qū)兩委成弄員的內(nèi)部分舍工，如組織右、財務(wù)、民裕政、社保、撤治保、調(diào)解腐、計生等內(nèi)鑄設(shè)工作機(jī)構(gòu)篇工作人員的繞安排使用等屯，必須杰“南兩委弄”洪聯(lián)席會議確偏定。二是社擔(dān)區(qū)兩委聯(lián)席滔會議，根據(jù)眾工作需要適騰時召開，原有則上每月不直少于一次。粉三是社區(qū)兩行委聯(lián)席會議紋對確定的議素題必須逐項技進(jìn)行討論醞碼釀，最后采為取票決方式賺進(jìn)行表決，時所議事項贊破成人數(shù)超過甲到會人數(shù)半君數(shù)以上的視院為通過，并佛形成決議，睜以會議紀(jì)要賓形式存入檔顆案。騎社區(qū)監(jiān)稼督委員會負(fù)懶責(zé)搞好黨建嬌監(jiān)督、決策員監(jiān)督、執(zhí)行股監(jiān)督和服務(wù)席監(jiān)督。艇建立健寧全社區(qū)犧“爪網(wǎng)格化爪”循運(yùn)行機(jī)制嬌（1）溜建立社區(qū)親服務(wù)機(jī)制。狀圍繞社區(qū)不脾同層次、不楊同類型的居全民需求，進(jìn)迫一步完善社阿區(qū)服務(wù)設(shè)施暮，建立健全塞優(yōu)質(zhì)高效的敢社區(qū)服務(wù)體恥系。（2）告建立社區(qū)自泰治機(jī)制。健膛全完善社區(qū)朋委員會委員脈換屆選舉、濱社區(qū)黨委與伍社區(qū)委員會遺聯(lián)席會議、紀(jì)社區(qū)成員代榜表大會和社蒙區(qū)議事協(xié)商跌等各項制度葵，不斷創(chuàng)新蒙民主管理形雅式。（3）哪建立財政保轎障機(jī)制。街晚道可支配收欄入部分，每寬年必須拿出柱50%的資鉤金，用于社尖區(qū)建設(shè)。同尿時，實行以哪獎代補(bǔ)的辦死法，街道每滲打造一處6肥00平方米睛以上的社區(qū)央服務(wù)中心，停區(qū)財政補(bǔ)貼燙5萬元，每降打造一處1弟000平方也米以上的社撫區(qū)服務(wù)中心顯，區(qū)財政補(bǔ)廢貼10萬元獵。贏推行帽“無雙諾雙述雙岸評指”則制己每年的或年初，社區(qū)親與駐區(qū)單位蹤明確雙向需途求，相互做徒出共建承諾讓，簽訂承諾宋書，年底組悲織召開嬌“慎雙諾雙述雙錯評楊”挨會議，雙方林分別述職、匆雙向打分評翁議，駐區(qū)單粥位的評價結(jié)克果由街道黨厲工委抄報上蜂級黨組織，賠社區(qū)黨委的晶評價結(jié)果作頌為街道黨工待委考核社區(qū)傳的重要內(nèi)容誕。熄其一，阻“承雙諾雙述雙民評訓(xùn)”樸是指社區(qū)黨平委與駐區(qū)單外位開展雙向嚇服務(wù)承諾，鏡定期召開雙株述雙評會議貼，社區(qū)黨委覺與駐區(qū)單位鏟分別述職，烤并進(jìn)行相互遞評價。奪其二，織社區(qū)黨委與昂駐區(qū)單位要貿(mào)建立雙向交塵流互動的工妖作機(jī)制，社亭區(qū)黨委成員承至少每月一芳次到駐區(qū)單確位，了解駐枯區(qū)單位需求寫，及時改善祝服務(wù)質(zhì)量，剃幫助解決駐噴區(qū)單位遇到錦的難題；駐狠區(qū)單位負(fù)責(zé)杠人至少每季鎖度深入一次室社區(qū)工作，腸了解社區(qū)需拍求，切實幫拘助社區(qū)解決污實際問題，產(chǎn)支持社區(qū)各盡項工作的開肥展。詢其三，罪在明確相互孫需求的前提拆下，社區(qū)黨澇委和駐區(qū)單夫位每年初簽首訂匪“到雙向服務(wù)承叢諾書左”告，從社區(qū)發(fā)痕展、黨員管肌理、志愿服的務(wù)、維護(hù)穩(wěn)其定等方面，菜進(jìn)一步明確先雙方的權(quán)利臥義務(wù)，推進(jìn)繩共駐共建。勵承諾書一式控三份，街道喉黨工委、社礙區(qū)黨委和駐堵社區(qū)單位各挖一份，并在斯社區(qū)黨務(wù)公鎖開欄公示。議其四，目每年年中，粉社區(qū)黨委要費召開征求意固見會，通報塔半年來開展面雙向服務(wù)承燈諾的情況，腥聽取駐區(qū)單痛位的意見建課議，研究解六決辦法和措田施。攔其五，陵每年年底，累社區(qū)黨委召竹開雙述雙評希會議（可與嗽社區(qū)黨委公諒開述職述廉昂會議合并召量開）。會議寄對象為駐區(qū)床單位代表、撈新經(jīng)濟(jì)、新由社會組織代皂表、社區(qū)黨城員代表、社催區(qū)居民代表捏、人大代表態(tài)和政協(xié)委員公。社區(qū)黨委漠與駐區(qū)單位句就履行雙向忌服務(wù)承諾情堪況分別述職棍，單獨評議究。軟其六，禿在社區(qū)黨委添和駐區(qū)單位飯分別述職的旱基礎(chǔ)上，述之職對象對社陜區(qū)黨委和駐匙區(qū)單位進(jìn)行憑質(zhì)詢，社區(qū)爐黨委負(fù)責(zé)人誓和駐區(qū)單位早負(fù)責(zé)人現(xiàn)場蜓解釋說明。遍其七，吩與會人員采尸取無記名投并票方式，結(jié)陣合述職情況賽，分別對所夸評價的對象謊進(jìn)行現(xiàn)場評初議。評價意贊見分斥“軋好列”窩、乓“贊較好諷”統(tǒng)、門“汗一般債”鋒、耕“芹較差向”獨四個評價檔龍次，經(jīng)唱票港、匯總后，詞當(dāng)場公布評卻價結(jié)果。首其八，鐮社區(qū)黨委和繩駐區(qū)單位要墊將意見、建冠議整理匯總畜成文，落實諷整改時間和代方案，限期供整改，及時厭公開，并將擠整改措施納倆入下一年度染雙向承諾的窮內(nèi)容。濤其九，勢雙向評價結(jié)熟果作為評先玩樹優(yōu)、表彰拒獎勵的重要糕依據(jù)。駐區(qū)玩單位黨組織百在評先樹優(yōu)梯時，須事先突書面征求社膀區(qū)黨委的意使見。駐區(qū)單伙位的評價結(jié)課果，由街道夾黨工委負(fù)責(zé)刻抄報其上級塘黨組織；社甚區(qū)黨委的評獨價結(jié)果作為程街道黨工委兔考核社區(qū)的領(lǐng)重要內(nèi)容。糾創(chuàng)新服亭務(wù)載體絞服務(wù)載苦體作為社區(qū)隊服務(wù)惠及全飽體社區(qū)居民善的重要形式羽，也是社區(qū)布服務(wù)能否實茄現(xiàn)創(chuàng)新、凸碰顯成效的關(guān)舌鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)趙新服務(wù)載體飽，就是要依珠托社區(qū)服務(wù)陵中心，積極肺推進(jìn)政府公屋共服務(wù)并將注其覆蓋到社芹區(qū)，創(chuàng)新信際息化服務(wù)載走體，建立益“洪黨員（社區(qū)香）服務(wù)聯(lián)盟烘”功，領(lǐng)導(dǎo)黨員罷積極參與社以區(qū)服務(wù)。猛第一，勉建立社區(qū)服蘿務(wù)中心。中啊共奎文區(qū)委停堅持護(hù)“萄以人為本難”莖的理念，由專社區(qū)飲“塔大黨委憐”遵（以下簡稱仿社區(qū)黨委）逗具體負(fù)責(zé)在陪每個社區(qū)網(wǎng)期格內(nèi)建立起勤一處功能齊僅全的社區(qū)服并務(wù)中心。社椅區(qū)服務(wù)中心企是全新的社閣區(qū)服務(wù)基地需，提供過去益所沒有的醫(yī)雞療衛(wèi)生、文魄化科技、教檔育體育、人泛口計生、社青會保障、社爹區(qū)警務(wù)、就休業(yè)指導(dǎo)、社獎會救助、法達(dá)律咨詢等政羞府公共服務(wù)驚。省市區(qū)三雁級黨代表、謙人大代表、巷政協(xié)委員通營過社區(qū)服務(wù)暖中心體察民軋情、了解民買意，也是社不區(qū)黨委工作挪的一大特色杏。制從建設(shè)文目標(biāo)方面來害講，社區(qū)服港務(wù)中心從三表個方面加強(qiáng)算自身建設(shè)、叫提供社區(qū)服豆務(wù)：一是為障社區(qū)居民提霉供宏“些平面化忽”閃政府公共服合務(wù)，即通過咱服務(wù)大廳前華臺辦理政府發(fā)公共服務(wù)和甘社會化、市套場化服務(wù)；遞二是黨員和黃居民利用社究區(qū)服務(wù)中心日開展各種社盾區(qū)活動，滿逆足社區(qū)居民校的文化、生我活、娛樂等卷基本需求；趴三是把自身穴建成社區(qū)居蝕民公共之家逝、社區(qū)服務(wù)?；睾忘h員牌服務(wù)窗口。駱自20犬08年起，總奎文區(qū)不斷缸加大社區(qū)服酒務(wù)中心建設(shè)胳的力度，村化居民和駐區(qū)霞單位對社區(qū)化服務(wù)的滿意糟率不斷提高援，標(biāo)準(zhǔn)化社否區(qū)服務(wù)中心童覆蓋率達(dá)到鏟90%以上續(xù)，實現(xiàn)了1奶00多名專捕職社區(qū)服務(wù)傭人員全部轉(zhuǎn)閑到前臺做服亞務(wù)工作。謠第二，拐設(shè)立庭“宰12343喘”透民生萬事通主。推進(jìn)新時廳期城市社區(qū)兆服務(wù)，首先竊需要在數(shù)字較化建設(shè)方面突不斷開發(fā)新誠產(chǎn)品、建設(shè)氣新載體，以隊實現(xiàn)信息化哭服務(wù)。酒“看12343狼”阿民生萬事通裝就是濰坊市島在信息化服藥務(wù)載體建設(shè)那方面的一大需創(chuàng)新。誓“改12343恭”年民生萬事通卵服務(wù)載體整標(biāo)合各類資源售，構(gòu)建起了風(fēng)五大平臺襖——銹呼叫平臺、納網(wǎng)絡(luò)平臺、閥短信平臺、抵傳媒資訊、來服務(wù)大廳。側(cè)通過這五大懇平臺，快速壞匹配市民與害企業(yè)的精準(zhǔn)眾對接，免費后為市民和企振業(yè)提供供需則雙方的對接護(hù)服務(wù)，形成扭了便利的民美生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)移體系。侵第三，氏建立辭“員黨員（社區(qū)鞠）服務(wù)聯(lián)盟照”宅。社區(qū)黨委當(dāng)以社區(qū)為單鼓元，把黨員撲志愿者隊伍果、青年志愿末者隊伍、法舊律服務(wù)隊伍役、助老助殘引服務(wù)隊伍等策各類志愿服漸務(wù)隊伍整合炭為社區(qū)者“由黨員服務(wù)聯(lián)泉盟秧”蔬，實施統(tǒng)一濤管理?；爸h員（社區(qū)要）服務(wù)聯(lián)盟購”房向社區(qū)全體宮居民免費提侵供文化、醫(yī)題療、環(huán)境、蓮治安、培訓(xùn)初、法律咨詢忽等各類服務(wù)機(jī)；積極向社楊區(qū)居民群眾后宣傳黨的路圍線方針政策杯，宣傳社會那主義、愛國充主義、集體燕主義精神，箏增強(qiáng)社區(qū)群軋眾的自我教本育、自我管緊理、自我服鞭務(wù)意識；文“睬黨員（社區(qū)癢）服務(wù)聯(lián)盟站”椒以社區(qū)為舞善臺，以徒“痰服務(wù)社區(qū)，亦回報社會幼”學(xué)為主題，以桿創(chuàng)建撫“乳鄰里和睦、拉生活方便、猴環(huán)境優(yōu)美、鍵社會穩(wěn)定、線安居樂業(yè)頁”能的和諧社區(qū)每為活動目標(biāo)司，充分發(fā)揮接黨員的先鋒蝦模范作用，耳定期組織開穴展各類服務(wù)誓活動，推動揚(yáng)社區(qū)健康發(fā)盆展；圍繞社朽區(qū)服務(wù)、社堤區(qū)衛(wèi)生、社吩區(qū)教育、社需區(qū)科普、社展區(qū)文化、社慚區(qū)體育等工獸作，每月至垂少組織開展貧一次為民、貧便民、利民梨服務(wù)活動；薯并且定期不煩定期地為社來區(qū)內(nèi)的鰥寡需孤獨、老弱畜病殘等困難供群體提供幫撓助，真心實寫意為群眾辦忍好事實事。蝦整合服務(wù)資騾源據(jù)社區(qū)服奏務(wù)的正常開眠展，離不開餅社區(qū)內(nèi)各種扮力量和各類揚(yáng)資源的積極術(shù)參與。整合該與調(diào)動社區(qū)建所有的服務(wù)續(xù)資源，積極義參與社區(qū)服民務(wù)，是新形理勢下社區(qū)黨易委工作的特酬色和優(yōu)勢所弦在?？膮^(qū)束從政府公共纏服務(wù)資源、潔駐區(qū)單位共控建資源和社標(biāo)會資源三個許方面入手，邪全面整合服善務(wù)資源，全聽面開發(fā)社區(qū)撥服務(wù)力量。扭第一，蒸整合政府公歸共服務(wù)資源砍。整合政府倆公共服務(wù)資戲源的關(guān)鍵在鮮于重新梳理善不同機(jī)構(gòu)部兆門的工作職康責(zé)以及要提委供的具體的昂公共服務(wù)項院目，實現(xiàn)政奮府公共服務(wù)秒的優(yōu)化配置濕，減少政府負(fù)各部門在公尼共服務(wù)過程溪中的無序和越混亂，在推校動服務(wù)型政睜府建設(shè)中，格實現(xiàn)公共服色務(wù)的規(guī)范化刪。銹在社區(qū)或“喝大黨委蝴”吩制下，社區(qū)辰服務(wù)實現(xiàn)了角網(wǎng)格化管理交，每個社區(qū)艘網(wǎng)格內(nèi)都建殖立起一處功幕能齊全的社色區(qū)服務(wù)中心勿，將政府公站共服務(wù)職能位全部剝離到冬社區(qū)服務(wù)中玉心，開展癢“蠟前臺辦理、際后臺協(xié)同辦隨理品”斜的冊“短一站式軍”李服務(wù)，使政冤府職能得到培最大程度的氏前移，社會魚化服務(wù)得到襲有效拓展，雙提升了社區(qū)碗服務(wù)的整體宗檔次和水平音，同時也解狀決了以前每劍個村居都要足建立服務(wù)中僻心的難題，涌有效避免了燭資源難以整纖合或重疊浪撒費的現(xiàn)象，獨減少了社區(qū)閉服務(wù)的中間盾環(huán)節(jié)，增強(qiáng)匙了政府工作蘆的透明度，廊提高了政府司部門提供服迫務(wù)的工作效膨率，明顯增砌強(qiáng)了政府的痛公信力。榮第二，叢整合駐區(qū)單丹位共建資源慌。資源共享母、共駐共建聞是建設(shè)和諧侍社區(qū)的基礎(chǔ)哄。整合駐區(qū)偽單位共建資宮源，充分發(fā)籃揮駐區(qū)單位膚在和諧社區(qū)掛建設(shè)方面的將積極作用，師是推進(jìn)創(chuàng)新止社區(qū)服務(wù)載電體的重要前射提。奎文區(qū)彎創(chuàng)造性地提商出了孫“歌雙諾雙述雙泛評旱”匪辦法，社區(qū)掙黨委與駐區(qū)喉單位開展雙竟向服務(wù)承諾雜，定期召開堂雙述雙評會丹議，分別述工職，并進(jìn)行深互相評價。閱各社區(qū)在社溪區(qū)網(wǎng)格精細(xì)喊化管理的背陵景下，以貪“社雙諾雙述雙緣評賽”壤辦法實施為府契機(jī)，積極逃主動幫助駐央?yún)^(qū)單位解決晌問題；駐區(qū)寒單位也積極簡開放資源，焦支持社區(qū)共握建。共駐共估建活動整合劉了社區(qū)服務(wù)擋資源，充分怨發(fā)揮了駐區(qū)仆單位人才、果信息、場地騰等優(yōu)勢，使船社區(qū)網(wǎng)格精坊細(xì)化管理工怕作的硬件設(shè)版施得到加強(qiáng)驢，社區(qū)和駐臨區(qū)單位的資驕源利用實現(xiàn)月了最大化，予為社區(qū)更好瞧地開展為民況服務(wù)工作打券下了堅實基稻礎(chǔ)。倘第三，寶整合社會資炎源。整合社宅會資源參與扔社區(qū)服務(wù)，封是最大程度波發(fā)揮社區(qū)服染務(wù)資源合力拾的重要方面湯，也是實現(xiàn)會部分社區(qū)服陶務(wù)市場化的掏前提條件。擁社會資源包存括企事業(yè)單虎位、服務(wù)商斤、社會中介駛組織和中介以隊伍等。整細(xì)合這些資源類，將其吸收重到社區(qū)服務(wù)滅中來，就必薯須有平臺、蛛有方式、有砍載體。奎文設(shè)區(qū)以民生服安務(wù)為突破口獵，積極培植撥壯大社區(qū)中應(yīng)介組織和中販介隊伍，采爽取低償和有恢償相結(jié)合的胖形式，為居藝民提供自治呢服務(wù)和政府壽公共服務(wù)以膚外的社區(qū)服潤務(wù)工作，并疲利用閑置設(shè)忌施、房屋等陶資源興辦便枝民服務(wù)網(wǎng)點紅和中介服務(wù)蛙機(jī)構(gòu)，大力蝦發(fā)展便民超均市、大眾餐褲飲、家政服止務(wù)、衛(wèi)生保京健、文化娛史樂等與居民叮生活密切相蚊關(guān)的社區(qū)服怒務(wù)業(yè)，從而芝極大地方便城了社區(qū)居民堪的日常生活府。粱拓展服衛(wèi)務(wù)領(lǐng)域養(yǎng)隨著市京場經(jīng)濟(jì)的日廳益發(fā)展，由邊“裙單位人纖”婚逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺亍肮苌鐣硕恕毕荩殉蔀楫?dāng)懇今中國社區(qū)診人文形態(tài)的罵主要特點。月隨著更多企衡事業(yè)單位體頌制轉(zhuǎn)軌，服廁務(wù)和管理功煉能逐步轉(zhuǎn)移脈到社區(qū)，社跨區(qū)承擔(dān)了越悅來越多的社盞會服務(wù)功能犧，社區(qū)已成府為各種社會謊矛盾的聚集敬地和各種需迅求的匯集地辭。面對社區(qū)他發(fā)展出現(xiàn)的收新情況，濰木坊市奎文區(qū)搏圍繞汗“腥八個不出社個區(qū)仰”震（就醫(yī)、托較幼、養(yǎng)老、麥購物、休閑聯(lián)、健身、救劉助和矛盾調(diào)作處不出社區(qū)村）的目標(biāo)，霸突破傳統(tǒng)社之區(qū)服務(wù)的范五圍，不斷拓消展社區(qū)服務(wù)陸領(lǐng)域，打響巧了推進(jìn)體系賠化社區(qū)服務(wù)笛的戰(zhàn)役。齒第一，閉延伸基本公躲共服務(wù)。義瀉務(wù)教育、公黎共衛(wèi)生和基燈本醫(yī)療、基拉本社會保障嗚、公共就業(yè)驗服務(wù)，是廣余大城鄉(xiāng)居民忌最關(guān)心、最晃迫切的公共扇服務(wù)，是建服立社會安全傾網(wǎng)、保障全腸體社會成員愚基本生存權(quán)必和發(fā)展權(quán)必妄須提供的公嶄共服務(wù)，已庭成為現(xiàn)階段跟我國基本公伙共服務(wù)的主終要內(nèi)容。坦奎文區(qū)勿通過社區(qū)服熊務(wù)中心和潤“愉一站式蹦”巧服務(wù)大廳，機(jī)集黨政事務(wù)想辦理和便民喘服務(wù)于一體王，極大地延周伸了公共服沿務(wù)的領(lǐng)域。孤在社區(qū)黨委廳的領(lǐng)導(dǎo)下，需社區(qū)服務(wù)工幕作更多地從牽以人為本的秒角度出發(fā)，鑄將基本公共析服務(wù)領(lǐng)域從忠醫(yī)療衛(wèi)生延君伸到弱“統(tǒng)托老托幼祖”禿等關(guān)系居民送日常生活的糕服務(wù)方面，客相繼建立了發(fā)“駐日間托老中窩心殖”原、叛“適四點半學(xué)校篇”幸等托老托幼岔服務(wù)機(jī)構(gòu)。弟奎文區(qū)還對六全區(qū)社區(qū)基支本公共服務(wù)鉆的覆蓋和需慢求情況進(jìn)行噴匯總分析，榜詳細(xì)列出各猴項服務(wù)或設(shè)澇施未覆蓋社歐區(qū)的名單，挺按照頁“旬缺什么，補(bǔ)株什么棄”嘉的原則，積逝極協(xié)調(diào)相關(guān)春負(fù)責(zé)部門為倒這些社區(qū)配向齊服務(wù)項目你。治第二，茶提供群眾訴所求服務(wù)。時舟刻了解民情促、體察民情捏、把握訴求汁、提供服務(wù)蓄是基層黨組惹織的一項重品要工作，也符是維護(hù)社會袍治安穩(wěn)定的納基礎(chǔ)性工作坐。拓展社區(qū)材服務(wù)領(lǐng)域，委為群眾訴求捕提供高效高揚(yáng)質(zhì)的服務(wù)，販成為新時期源做好群眾工馬作和社會管著理創(chuàng)新工作清的一項重要秒內(nèi)容。會自20惱09年起，趕奎文區(qū)在4織1個與群眾抄生產(chǎn)生活密湖切相關(guān)的部偵門開展陡“豆服務(wù)民生面幣對面剪”著活動。活動限緊緊圍繞與煮群眾生產(chǎn)生湊活密切相關(guān)傻的部門、單戚位開展，活易動內(nèi)容主要昆包括五個方象面：宣傳部倉門的工作職盟責(zé)、工作紀(jì)項律和服務(wù)事炭項；現(xiàn)場解御答社區(qū)群眾悅的咨詢求助評；受理群眾礦對機(jī)關(guān)效能駁的現(xiàn)場投訴慮和舉報；征子求群眾意見劣建議；公開憐服務(wù)承諾，專深化服務(wù)品衫牌創(chuàng)建活動鄙。活動固定航在每季度的辦第二個月第恒二周進(jìn)行，抱每季度一輪請，由參與活妙動部門的主扇要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)怨業(yè)務(wù)骨干在搶區(qū)公共服務(wù)晚中心面對面幸與群眾對話完交流。同時遼，通過各種肉媒體，發(fā)布晝活動時間、侍地點和參加孩的部門，讓雕廣大群眾知壩曉，從而提校高了活動的澤社會參與度孫。為了保證秒活動取得扎宿實的成效，乒奎文區(qū)建立牛了現(xiàn)場受理搞、限時辦結(jié)溜、投訴督查怒、公開反饋稻、考核懲處掙五大活動機(jī)宿制建立，并書實現(xiàn)了與機(jī)謝關(guān)干部作風(fēng)什建設(shè)相結(jié)合員、與深化政猜務(wù)公開相結(jié)疊合、與服務(wù)啄品牌創(chuàng)建相伴結(jié)合、與促樹進(jìn)社會穩(wěn)定肆相結(jié)合五個描方面的深化紐和提升。鄭第三，娛提供信息化桌服務(wù)。近年粉來，奎文區(qū)至所轄社區(qū)采旋取得力措施呢，不斷加快產(chǎn)信息化建設(shè)潛步伐，大力端推進(jìn)信息技每術(shù)在社區(qū)服雅務(wù)中的應(yīng)用石、普及和深癢化，以信息簡化帶動社區(qū)被服務(wù)現(xiàn)代化爆，推進(jìn)社區(qū)堤服務(wù)乃至社遍區(qū)建設(shè)的發(fā)醉展?？膮^(qū)果的信息化服泡務(wù)主要圍繞艷兩方面工作許展開：轎一是搭親建社區(qū)信息凈平臺，積極港研發(fā)綜合應(yīng)術(shù)用信息平臺中系統(tǒng)軟件。樓各社區(qū)建設(shè)封集社區(qū)管理良服務(wù)平臺、指社區(qū)門戶網(wǎng)懂站、服務(wù)熱乞線、電子閱填覽室、短信嬸平臺和智能欺呼叫平臺于僵一體，連接今區(qū)、街道、淘社區(qū)各個層土次的社區(qū)綜趟合應(yīng)用信息偽平臺，為居搞民提供晚“濫一網(wǎng)式、一蔽線式肥”拾綜合信息服研務(wù)。采用現(xiàn)潮代信息科技婚手段，開展呢社區(qū)救助服餐務(wù)。洗二是從蛙開設(shè)居家養(yǎng)由老信息一鍵礎(chǔ)通服務(wù)到建金立數(shù)字化援千助服務(wù)系統(tǒng)愈。艇人們生憤活水平的提督高呼喚高質(zhì)慶量、專業(yè)化菜的養(yǎng)老服務(wù)筆，把居家養(yǎng)慶老和社區(qū)服開務(wù)結(jié)合起來揪，實行全方鬧位的社區(qū)居只家養(yǎng)老服務(wù)旬，成為新時奧期一般城市修的養(yǎng)老模式護(hù)。蜜開設(shè)居獻(xiàn)家養(yǎng)老信息險一鍵通服務(wù)謎后，社區(qū)空楚巢老人如果埋有事求助，嬌只要一按求進(jìn)助按鍵，社纖區(qū)警務(wù)室的殘服務(wù)系統(tǒng)報尿警主機(jī)會立頌即響起通知之值班人員，猜并直接將報威警情況以短架信的形式，由迅速發(fā)送到倆老人子女的軌手機(jī)上。居煤家養(yǎng)老信息展一鍵通服務(wù)商實現(xiàn)了雙重產(chǎn)救助，并能等與安保系統(tǒng)旗一起，用無岔線電對講系值統(tǒng)告知報警娘點附近的值依班人員，首透先到達(dá)救助扔位置，使老彈人在第一時遞間得到救助抗，并會在最畢短時間內(nèi)通藥知應(yīng)急部門塘，為社區(qū)居遍民及單位提課供最便利的解服務(wù)，從而詠為社區(qū)居家晶養(yǎng)老提供了宇最好的基礎(chǔ)味平臺，使社濃區(qū)服務(wù)拓展時了空間，使仿志愿者服務(wù)篇水平和功能丟得到了很大倦的提高。在滴試用的過程島中，居家養(yǎng)低老信息一鍵汗通服務(wù)逐步泉拓展服務(wù)領(lǐng)電域，從而形抹成了包含居瀉家養(yǎng)老、社監(jiān)區(qū)報警、家爛政服務(wù)等更耍多服務(wù)內(nèi)容榴的數(shù)字化援丈助服務(wù)系統(tǒng)飽。蚊第四，相提供社會化天服務(wù)。在加巡強(qiáng)區(qū)域化黨波建的新形勢攀下，面對紛遲繁復(fù)雜的社婚會化服務(wù)工創(chuàng)作，奎文區(qū)密社區(qū)黨委采厘取政府職能地延伸、社會草廣泛參與和名市場化運(yùn)作盒相結(jié)合的方努式，建立并痰完善了便民奮服務(wù)網(wǎng)點。思社區(qū)服務(wù)中園心和便民服拘務(wù)網(wǎng)點成了巡為社區(qū)居民律提供社會化濟(jì)服務(wù)的重要序平臺。尿從社會咐化服務(wù)的供北給方式來看境，奎文區(qū)的唉創(chuàng)新之處在分于延伸了政怨府公共服務(wù)平的職能。如剃今，改造升碰級后的社區(qū)別服務(wù)中心也耀承擔(dān)了法律菜援助、家政傍服務(wù)、家電他維修、車票史代售等一部宿分社會化服宏務(wù)的職能。撿從服務(wù)提供者主體的角度吉來講，現(xiàn)在乳的政府公共澡服務(wù)通過社紙區(qū)服務(wù)中心嬸和便民服務(wù)快網(wǎng)點得到最戀大程度的前巖移和兔“噴下沉坦”伸，進(jìn)而延伸衣到社區(qū)，直沾接為社區(qū)居介民提供包含動部分社會化合服務(wù)在內(nèi)的泥社區(qū)服務(wù)。戀在社會史廣泛參與和健市場化運(yùn)作求的條件下，疏奎文區(qū)為社培區(qū)居民提供根的社會化服緞務(wù)在內(nèi)容上現(xiàn)得到進(jìn)一步近的拓展：一繭是提供家政山服務(wù)、家電并維修、車票笨代售、商業(yè)芽保險辦理等不全程式的代兄理服務(wù)；二涌是提供各種駁就業(yè)服務(wù)；錘三是開展法雪律咨詢、法叫律訴訟等服太務(wù)以解決居么民生活糾紛糟。社會化服露務(wù)在內(nèi)容上錯的拓展，調(diào)動動了更多的主資源參與社痕區(qū)的社會化潤服務(wù)，并為搬部分社區(qū)服面務(wù)的市場化耳提供了前提骨和平臺。犯建設(shè)富幫有奎文特色尼的社區(qū)主題盡文化見當(dāng)今社招會經(jīng)濟(jì)快速維發(fā)展，在傳柴統(tǒng)社會向現(xiàn)混代社會轉(zhuǎn)型池時期的大背塞景下，家庭逆和家族的功貝能進(jìn)一步縮庸小，社區(qū)的結(jié)功能進(jìn)一步盟擴(kuò)大，如何揪以文化凝聚敘人心，將傳草統(tǒng)文化與現(xiàn)騾代文化相結(jié)魚合，這是社謊區(qū)建設(shè)面臨年的一大難題迅?？膮^(qū)社洞區(qū)黨委依據(jù)吼新的實際，衫按照魚“炕健康、和諧棟、開放、包嫩容揪”布的社區(qū)理念范，于200覆9年率先創(chuàng)亂造性地提出證了向“筐孝為先、和辮為貴、誠為追本、法為上攜”住的社區(qū)主題躁文化命題,程開始了富有戚奎文特色的翼社區(qū)主題文軟化建設(shè)。耀關(guān)于面“覆孝為先霜”意，指的是在薪廣大街區(qū)干犬部、社區(qū)居貓民和單位員殖工中大力弘買揚(yáng)尊老、敬厭老、孝老的醫(yī)傳統(tǒng)美德，礦建立健全養(yǎng)溝老、敬老、巖孝老的社會社機(jī)制，使敬賠重老人、關(guān)攝愛老人成為窗一種習(xí)慣；糾“財和為貴速”瘦，就是倡導(dǎo)市各類社會群狠體在社區(qū)這駱個大家庭中幅，保持寬容尼、諒解、豁走達(dá)的心態(tài)；儀“頌誠為本鋤”圈，指的是誠謎實守信的美碎德，即倡導(dǎo)襖社區(qū)居民養(yǎng)訴成實話實說秀的人格品性梅，同時要求詢社區(qū)經(jīng)商人京員在商業(yè)活努動中去偽劣濃、講信譽(yù)、綁守承諾，認(rèn)面真履行契約膽義務(wù)，積極謝承擔(dān)合同責(zé)筍任；后“蓋法為上饅”距就是法律至互上的觀念。涂這一理念倡崗導(dǎo)社區(qū)居民槐要知法、懂勺法、守法、沉護(hù)法，需要吳營造一個嚴(yán)夏格依法辦事狗的良好氛圍錄。寒特色社耽區(qū)主題文化堤的提出，把旱現(xiàn)代城市基勸層文化建設(shè)冒和中國傳統(tǒng)勁文化的傳承搜實現(xiàn)有效對僻接，使新時裁期的社區(qū)居筍民即立足現(xiàn)爭實，又傳承敢了傳統(tǒng)美德破，無形中激臨發(fā)了社區(qū)居訊民的文化創(chuàng)類造力。各社袍區(qū)充分利用道現(xiàn)代科技手由段，以圖文炭并茂的形式改大力宣傳社弦區(qū)主題文化娛，使之成為星社區(qū)各類群澤體為人處事耽的基本準(zhǔn)則闖，把社區(qū)內(nèi)干各個層次、茫各個界別、裙各種人員團(tuán)恥結(jié)和凝聚起狀來，形成方“鞋共建、共創(chuàng)艦、共享、共羅榮爆”棄的價值觀念策和社區(qū)憶“美同地而居，寒共創(chuàng)繁榮，目共建文明卻”蜜的良好文化貸氛圍。歪建設(shè)社塞區(qū)主題文化秤，培育了以恨人為本的人保本主義精神幻。由于各社震區(qū)所開展的塑文化娛樂活飼動都是以提般高社區(qū)群眾闖的物質(zhì)文化顏生活水平，灰提高社區(qū)群趴眾的精神品于位和提高社語區(qū)群眾的身疼心健康為基村準(zhǔn)，處處把占陶冶人、改毯造人、培養(yǎng)瓶人和塑造人杏放在第一位痕，從而在全紐區(qū)范圍內(nèi)營法造了一種以騎人為本的濃反厚氛圍。建燃設(shè)社區(qū)主題組文化，培育烘了社區(qū)居民徑的高尚情操哈。由于社區(qū)刷主題文化倡餃導(dǎo)一種積極煮健康、文明擠向上的思想選模式、價值柜觀念和社會餡行為規(guī)范，孤這樣就可以糾在全社區(qū)范擊圍內(nèi)建立起略對社區(qū)居民展精神文化的名良好熏陶，興凈化社區(qū)居母民的心靈，鐮不斷提升社稱區(qū)主題文化毒的品位，從范而使人們自銹覺抵制不健威康文化的侵屢擾，樹立高群尚的道德情李操。建設(shè)社肯區(qū)主題文化頭，培育了居跨民的社區(qū)認(rèn)勞同感。各社鉤區(qū)通過開展術(shù)社區(qū)主題文箱化活動，組立織社區(qū)成員訴參加不同形明式的演出活竹動，使許多釘原本不是很臨熟悉的社區(qū)透居民連接起激來，這不僅薪增強(qiáng)了社區(qū)仁成員之間的恒溝通和了解流，創(chuàng)造了居陡民間友善、殃和諧、守望兄相助的人際誠關(guān)系，而且辛也加深了社翼區(qū)居民對本測社區(qū)的認(rèn)同勾和自豪感，飼進(jìn)而越加喜懼愛參與社區(qū)?；顒印９靡劳猩绲駞^(qū)文化資源錄，推進(jìn)大眾兔文化建設(shè)粉大眾文界化是社區(qū)文遭化建設(shè)的重?fù)?jù)要組成部分頂，是一種以并最廣大人民朝群眾的生存逆、享受、發(fā)牧展等需要為恢出發(fā)點、歸題宿點和最高鑄價值目標(biāo)的外文化形態(tài)。股奎文區(qū)社區(qū)告黨委通過依搜托社區(qū)文化羨資源，搭建輔設(shè)施日益完感善的文化大伴舞臺，積極澡培養(yǎng)文化隊犬伍，并以紅活色節(jié)日、傳我統(tǒng)節(jié)日等重謀大節(jié)慶日為尿契機(jī)，圍繞棟改革開放、征構(gòu)建社會主初義和諧社會墊和科學(xué)發(fā)展播等主題，積梯極開展體現(xiàn)促時代精神和輪具有時代風(fēng)勁格的文化娛誕樂活動，展星示了璀璨的漆中華文明，蒸弘揚(yáng)了偉大森的社會主義國精神，有力增地促進(jìn)了社留區(qū)居民文明小素質(zhì)的提高授。驢首先，扯搭建設(shè)施日蓮益完善的社份區(qū)文化舞臺余。設(shè)施完善據(jù)的文化大舞給臺是開展文維化活動的重?fù)湟嚨?，是姜社區(qū)文化建壓設(shè)的基礎(chǔ)。誕在硬件設(shè)施屆方面，奎文時區(qū)主要是為峰每個社區(qū)建佳設(shè)一個功能內(nèi)完善的社區(qū)天服務(wù)中心，身一處以上的谷文化廣場或金者文化大院認(rèn)以及各種形板式的宣傳欄撲和櫥窗。在衡每個社區(qū)服角務(wù)中心，建監(jiān)設(shè)種類齊全趨、設(shè)施完善舊的活動中心沿。在軟環(huán)境獸方面，奎文營區(qū)充分發(fā)揮嗚社區(qū)黨委功酸能，把具有血一定服務(wù)專晨長、樂于奉訓(xùn)獻(xiàn)的居民群延眾和黨員組榜織起來，成斥立諸如志愿摩者黨支部、峰設(shè)施維修黨是支部，從而駕為社區(qū)居民陵營造一個環(huán)繼境優(yōu)美、生艘活便利、治么安良好、服后務(wù)周全、人柳際關(guān)系和諧讀的社會文化裙氛圍，進(jìn)而霸促進(jìn)和諧社甜區(qū)建設(shè)。淋其次，狼重視人才培蘇養(yǎng)，積極推昏進(jìn)文化隊伍孕建設(shè)。社區(qū)褲文化建設(shè)的牛好壞，關(guān)鍵使在人。從某藍(lán)種程度上說楚，文化隊伍恰建設(shè)的狀況澇，直接關(guān)系織到該社區(qū)文叛化建設(shè)的狀償況。社區(qū)黨餡委結(jié)合奎文痛本地的實際弄，從三方面臂積極推進(jìn)文蔥化隊伍建設(shè)裳。一是向社蝶會聘請高素鑄質(zhì)人才充實浴隊伍，既注渠重人才的數(shù)執(zhí)量，更注重鈔人才的質(zhì)量傲，從而不斷上優(yōu)化隊伍結(jié)墻構(gòu)，打造了壽一支結(jié)構(gòu)合青理、技術(shù)相棗對精湛的專赤業(yè)隊伍。二駱是重視業(yè)余道人才，充分便發(fā)揮民間藝蜻人、文化能冬人在活躍社竟區(qū)文化生活擴(kuò)、傳承發(fā)展新民族民間文善化方面的積戚極作用。三扭是建立激勵學(xué)機(jī)制，做到他在思想上關(guān)賊心，生活上雪關(guān)懷，業(yè)務(wù)菜上關(guān)照他們憐，使他們更凈加全身心地所投入社區(qū)大秀眾文化的建主設(shè)當(dāng)中，讓妖文化人才進(jìn)厘的來，留得脖住。塊第三，務(wù)以節(jié)日為契啦機(jī)，開展豐瘋富多彩的文耍化活動。紅補(bǔ)色節(jié)日、傳志統(tǒng)節(jié)日和周匆末休息日都菠是開展文化盲活動的最佳穗時機(jī)。比如潛，在建國6額0周年之際糖，奎文門社厘區(qū)通過開展河“渴祝福祖國，父慶祝國慶拘”弓文藝晚會，舞引導(dǎo)社區(qū)居賴民以唱歌、牛跳舞等形式走表達(dá)對祖國旬的深深祝福刷、激發(fā)建設(shè)具祖國的干勁山、憧憬更加畜美好的明天董。在每年端餓午節(jié)的時候鳳，各社區(qū)都廁會舉行包粽聯(lián)子比賽，讓萌廣大居民既棵在包粽子的見過程中不僅奶了解端午節(jié)款包粽子這一用習(xí)俗的來源騰，還讓他們液在參與這一奔活動中增進(jìn)醒交流，獲得齡樂趣。而在痰周末休息日捕的時候，各懇社區(qū)會結(jié)合額本社區(qū)特點刑、年齡結(jié)構(gòu)稠、居民需求掠和形勢發(fā)展待的實際需要許，積極組織擊居民開展豐蔽富多彩的文辭娛活動。叼各社區(qū)求通過多種舉示措積極推進(jìn)僑大眾文化建鎖設(shè)，不僅豐患富了社區(qū)居拍民的業(yè)余文臟化活動，滿畝足廣大社區(qū)偷居民日益增揪長的多層次跪、多樣化的御精神文化需螞求，而且激精勵了社區(qū)居浪民以充沛的售精力、智力嚇和體力投身規(guī)社區(qū)精神文箭明建設(shè)和物映質(zhì)文明建設(shè)它，共同促進(jìn)勾居民素養(yǎng)的荒全面提升和絮社會責(zé)任的沉塑造。蝴積極打隊造社區(qū)居民棵的和諧鄰里誘文化湊隨著社亞會主義市場澡經(jīng)濟(jì)的不斷今發(fā)展，特別御是城市化程戚度的不斷提既高，城市居腳民居住結(jié)構(gòu)濾和生活方式蛇的變化，對關(guān)鄰里關(guān)系產(chǎn)愧生了重要的籍影響。人們吃獨立性、多扒變性、選擇池性、趨利性私和差異性的亦增強(qiáng)，在一僚定程度上疏王遠(yuǎn)了鄰里關(guān)堡系；個人主服義與拜金主盼義等負(fù)面文響化的影響，蝕也進(jìn)一步造董成人與人之卡間的冷漠。盯這種漁“差現(xiàn)代城市病妻”系是城市現(xiàn)代扯化進(jìn)程中不厘可避免的一苗種社會現(xiàn)象困，對傳統(tǒng)鄰腔里關(guān)系構(gòu)成朗了挑戰(zhàn)。因信此，構(gòu)建和裹諧社區(qū)，需象要激發(fā)鄰里翻之間的親情鑒、友情、真會情，倡導(dǎo)鄰準(zhǔn)里之間互知資、互敬、互漆幫、互信的勝和諧鄰里文?；４螢榱巳诒闱⑧徖镪P(guān)系努，構(gòu)建人際說和諧、和睦撐共處、管理奇有序、文明疲祥和的新型修社區(qū)，奎文械區(qū)以社區(qū)為遍單元，以費“房締結(jié)鄰里親門情，共建和巨諧社區(qū)崇”慨為主題，緊籠緊圍繞潤“嘴鄰里親假”粒、浪“嶼鄰里學(xué)從”浸、奇“俘鄰里幫背”蝶、質(zhì)“萄鄰里美習(xí)”徐、癥“白鄰里安僑”耐和并“產(chǎn)鄰里樂脊”沾等六大方面拆，開展了一大系列群眾性距“壯鄰里節(jié)響”梅活動，從而先在全區(qū)范圍共內(nèi)逐漸形成優(yōu)了細(xì)“潑與鄰為善、拒互助友愛、染明禮誠信、毒和睦共處龜”鑒的和諧鄰里煮文化。滋關(guān)于蚊“隨鄰里親綱”懂，就是各社紙區(qū)通過發(fā)放券鄰里聯(lián)系卡墨、居民服務(wù)評卡、舉辦樓梢道茶話會等米形式，把鄰癢里互認(rèn)聯(lián)誼蒜活動搬進(jìn)社鄰區(qū)樓棟家庭票，吸引廣大禿居民積極參繩與活動，使佩鄰里之間由飛相疏到相識晝，由相知到蜻相助，密切慮鄰里關(guān)系，敗增進(jìn)鄰里之禍間的友誼。尖關(guān)于難“最鄰里學(xué)余”榆，就是社區(qū)江黨委通過舉習(xí)辦社區(qū)鄰里清換書超市活吩動、賭“肢鄰里學(xué)儀”獎、閥“善書與我超”歇等演講比賽餃以及央“莖好書伴我成基長籃”天、題“階好書鄰里同少行阿”驗等征文比賽失活動，進(jìn)一抄步提高居民貫知識水平和殼文化素質(zhì)。菠關(guān)于條“湖鄰里幫踐”目，就是各社系區(qū)通過開展顯“爬手牽手，鄰歷幫鄰，共建愚和睦大家庭唯”罩、扭“煎扶貧濟(jì)困，快情暖社區(qū)巧”為等一系列特討色活動，幫堪助特困家庭明、殘疾人員御、困難職工引解決生產(chǎn)生歷活方面的問默題。冒“暗鄰里美穿”松，就是通過班組織公“筍鄰里保潔隊黎”推、特“螺鄰里環(huán)保隊鎖”栗，從解決社鋸區(qū)臟、亂、歇差等問題入離手，按照睡“謹(jǐn)居民抓、居忽民管、居民敏享醋”貸的原則，開羨展種花植綠斷行動，清理佳環(huán)境衛(wèi)生死雹角，優(yōu)化社彩區(qū)居住環(huán)境晨。色“絲鄰里安湖”描，就是通過目鄰里守望、錄看樓護(hù)院、域治安巡邏等瞞符合社區(qū)的榴平安創(chuàng)建活歐動以及社區(qū)悶設(shè)立該“夏訴求室案”迫、方“病黨員談心崗賓”旗和開通落“剩民情熱線察”畏等多種活動浩方式，及時率化解鄰里矛議盾，促進(jìn)鄰廢里和諧相處喬。善“欄鄰里樂堆”編，就是通過皆搭建弄“徒鄰里大家樂予”案風(fēng)采展示活般動平臺，結(jié)皆合美“案文明之夏教”惡活動，開展斬鄰里文藝匯柔演、趣味運(yùn)再動會、家庭然才藝展示等叔系列文化活浩動，引導(dǎo)廣悄大居民走出媽家門，踴躍為參與，共享偷幸福喜悅生尋活。努力推嘉進(jìn)社區(qū)信息遺文化建設(shè)把所謂信枝息文化，是硬以信息技術(shù)某廣泛應(yīng)用于掠社會生活為偶主要特征而遠(yuǎn)形成的新的順文化形態(tài)。墾在社區(qū)發(fā)展將信息文化，絡(luò)努力推進(jìn)信業(yè)息文化建設(shè)知和信息文化鋒服務(wù)，用現(xiàn)欲代科技知識嗚提高人，著源力提高社區(qū)狡群眾的科學(xué)永文化素質(zhì)和越信息化水平另，培育居民瓶良好的文化符素質(zhì)，增強(qiáng)弱居民的競爭格力和創(chuàng)造力宋，不斷滿足續(xù)居民走向社維會的能力需嚷求，實現(xiàn)自渣身的發(fā)展，晚這是社區(qū)建咬設(shè)發(fā)展的需酬要，也是時塞代進(jìn)步對社腿區(qū)建設(shè)提出勢的要求?？∥膮^(qū)在大力獎推進(jìn)信息文撒化建設(shè)的過矛程中，按照飾推行社區(qū)信伸息化、數(shù)字緒化管理的建蕩設(shè)要求，特悼別加大對圖勢書室、電子破閱覽室、多骨媒體室、計懂算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、瘦遠(yuǎn)程教育設(shè)溫施等硬件設(shè)壟施的投入，伐積極打造裹“傘數(shù)字化社區(qū)矛服務(wù)中心悅”態(tài)，提高社區(qū)艘信息化管理腦水平。達(dá)新華社圓區(qū)通過完善化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)院系統(tǒng)，積極俗推進(jìn)信息化判建設(shè)，在社軍區(qū)里建立起顆數(shù)字化援助硬服務(wù)系統(tǒng)。濃居民如果發(fā)只生緊急事故黨，只需輕按忍連接在家里借的按鈕，設(shè)經(jīng)立在社區(qū)服巾務(wù)中心的援航助服務(wù)系統(tǒng)負(fù)，就能清晰圣顯示是幾號竟樓幾棟幾層占的居民，并望立刻響起警遲報，提醒工欲作人員立即壽采取措施實精行救助。這干就使廣大社疲區(qū)居民充分能享受到信息巧化帶來的巨役大便利。潑奎文區(qū)玻在充分利用革各社區(qū)完善削的計算機(jī)網(wǎng)虧絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)旦的基礎(chǔ)上，覆積極推進(jìn)黨袋員干部現(xiàn)代絕遠(yuǎn)程教育工捆作。即每月鍛的5號、1旺5號和25梅號，各站點味組織黨員干農(nóng)部收看學(xué)習(xí)蚊中央有關(guān)理梢論、路線、推方針和政策浩。同時各站幫點對黨員干第部集中學(xué)習(xí)挪制定嚴(yán)格的謀學(xué)習(xí)收看制畝度，要求學(xué)象前點名，學(xué)此中做筆記，章學(xué)后座談討咽論，確保學(xué)焰習(xí)效果和質(zhì)嗚量。通過對銅黨員干部開檔展現(xiàn)代遠(yuǎn)程拘教育，充分駐發(fā)揮了各種敬教育資源的炭優(yōu)勢，為黨述員干部提供正了快捷、方田便的現(xiàn)代教瘡育服務(wù)，最武重要的是提滿高了廣大黨睛員干部的知紹識水平，為雪建立學(xué)習(xí)型街黨組織和學(xué)該習(xí)型社會打金下了堅實基愁礎(chǔ)。童總之，每各社區(qū)通過劃推進(jìn)社區(qū)主漲題文化、大卸眾文化、和召諧鄰里文化職和信息文化邪建設(shè)，不僅悟以多種多樣額的宣傳形式旋，把黨的理刷論、路線方牢針政策落實竟到基層，引佳領(lǐng)社區(qū)居民盲把思想和行感動統(tǒng)一到中蛾央的部署上充來，同時也刷提高了社區(qū)捧居民的身心居健康素質(zhì)和儀科學(xué)文化水療平，從而用閱文化炕“附交響曲果”其為社區(qū)居民慰構(gòu)筑了牢固壯的精神家園瑞。具實施社堆區(qū)黨建工作作“礙項目制水”抹建設(shè)呀創(chuàng)新是偉一個民族進(jìn)啄步的靈魂，頂是一個國家鏟興旺發(fā)達(dá)的俊不竭動力，挎也是一個政牙黨永葆生機(jī)反的源泉。啟問動社區(qū)黨建傾“責(zé)項目制脹”帖建設(shè)，是中轎共奎文區(qū)委溫推進(jìn)社區(qū)黨劃建工作的一螺個創(chuàng)新探索慕。在社區(qū)許“袖大黨委字”紋制良好運(yùn)行巡一年后，社加區(qū)各方面的繁起步工作已吐經(jīng)基本到位鏟。為使42務(wù)個社區(qū)平衡哨運(yùn)行、科學(xué)扯運(yùn)行和創(chuàng)造召性運(yùn)行，中洲共奎文區(qū)委軌從建國60醬周年之際，鬼開始策劃與住啟動了社區(qū)宗黨建崖“雁項目制訴”畫建設(shè)。鞭42個純社區(qū)黨委按枝區(qū)委的要求攻和部署，深鈔入調(diào)查研究度，認(rèn)真選擇福確立自己的的黨建項目。尾如奎文門社許區(qū)黨委圍繞聰創(chuàng)建救“貧紅旗黨支部佩”御立項做文章前；工福街社供區(qū)設(shè)計稀“啟觸愛行動屬”蛙項目；中和害園社區(qū)規(guī)劃斃設(shè)計億“晃黨群一家素”寬項目。李家準(zhǔn)街社區(qū)申報速“息金鄰居有”悅工程。葦灣何社區(qū)以坦“芳民生建設(shè)障”投為題立項論漁證。新華社弟區(qū)探索么“漆黨員先鋒工崇程驗”投項目；中學(xué)疑街社區(qū)則規(guī)悟劃設(shè)計治“或兩新組織黨姐建覆蓋工程慘”陷。院校街社亦區(qū)規(guī)劃林“拜服務(wù)型品牌勇社區(qū)墳”壩項目，民生嬌街社區(qū)探索箱“裁民生黨員先剃鋒工程褲”禾。李家社區(qū)磨建設(shè)潑“罪和暢家園昆”景，中上虞社笨區(qū)規(guī)劃上串“庫和美家園從”糠項目，東上脂虞社區(qū)規(guī)劃枝了明“罪和融家園程”艷項目，西上絞虞社區(qū)決策枕“講和潤家園思”預(yù)項目，文化哨路社區(qū)規(guī)劃語“惱和順家園透”矛項目，松鶴騾園社區(qū)確立喬“促和悅家園雅”飯項目建設(shè)，站濰柴社區(qū)決角定甘“柔快樂文化園屯”復(fù)項目。星河抗社區(qū)設(shè)計慣“剃高端健康服嫁務(wù)姓”言，健康街社盤區(qū)論證盟“寧和諧社區(qū)、陷健康家園自”佳，幸福街社火區(qū)要打造寄“倉幸福一家人雜”圣。42個社乓區(qū)項目如群渾星燦爛，從挺一開局就預(yù)僑示了一次深熱刻的黨建工既作創(chuàng)新。血項目確欺立后，接著潮是項目論證恭與申報。過放去的基層黨仇建工作，大娘多是粗放式毫部署、推進(jìn)趟與管理，很剩少有什么科探學(xué)論證。向棍區(qū)委報吊“交項目殃”序，一下子就寒把社區(qū)黨委核的工作拉到打科學(xué)化的軌藥道上。要論協(xié)證就得認(rèn)真沸論證，就得坐向本社區(qū)所膠有黨員和群茂眾公開，并轟廣泛征求意燥見，群策群爐力，于是系刊統(tǒng)性、科學(xué)盞性、針對性然、創(chuàng)造性，押就成了社區(qū)宜黨委工作的信著眼點和落股腳點。如汽植車站社區(qū)論賄證項目，圍嚷繞污“杰愛我家園、幼情系萬家除”岡主題，針對皂地處老城區(qū)唯，社區(qū)內(nèi)弱既勢群體較多奴的狀況，論軋證如何枝“添扶弱幫困、龜改善民生，侍積極為失業(yè)促人員、殘障舍家庭提供庇漏護(hù)性就業(yè)；除如何開發(fā)公柔益性工作崗撿位，努力消恐除?！憔蜆I(yè)賞’弟家庭澡”平的途徑。如郊光明社區(qū)圍莖繞伸“告平安和諧社喂區(qū)?！泵耥椖拷ㄔO(shè)，蝶科學(xué)論證耗“游強(qiáng)化社區(qū)各術(shù)項功能，傾躺聽居民心聲猴，熱情接待巡群眾來訪，疊為居民搞好膏服務(wù)，切實委解決實際問收題輪”退的實現(xiàn)途徑滔。如櫻園社敏區(qū)圍繞懼“緒有事請找黨剖員株”臟立項，從（訊1）摸清社當(dāng)區(qū)黨員（包濱括離退休黨瞞員、雙重管息理黨員）的蠢數(shù)量和實際代情況；（2榴）科學(xué)設(shè)置相活動載體，父為黨員參與掙社區(qū)活動提洞供服務(wù)平臺白；（3）加御大宣傳力度狂，建立評價貢獎勵機(jī)制；西（4）在社雪區(qū)建立服務(wù)迅帳簿，分類塵別組建服務(wù)馳隊伍、確保接居民的事情豬件件有答復(fù)忘，事事有回婆音纏”糖等四方面，自進(jìn)行深入論環(huán)證。如北胡雅社區(qū)論證申妙報盛“林先鋒惠民圣”裹項目，從：克（1）落實落在職黨員雙毅重管理監(jiān)督煮制度；（2伍）在糊“潑家園顧”容中爭做為民海模范；（3撕）抓好扶貧兵解困工作；爛（4）開展未“屯利民惠民政室策優(yōu)服行動正”賣等四方面深酷刻論證項目液的實施步驟片。如十里堡偵社區(qū)圍繞排“裳打造家園模店范乓”引立項，從：擇（1）大力鳳發(fā)展社區(qū)文距化，打造鳥“虹康樂家園到”叔；（2抓好松扶貧解困和郵再就業(yè)工作弱，打造越“濃創(chuàng)業(yè)家園允”橡；（3）抓脖好社會治安匯綜合治理，膝打造冤“陳安全家園夾”抖三大方面，競深入論證分褲析。南胡社亡區(qū)對蛙“筐創(chuàng)平安社區(qū)耍、爭和諧先冶鋒頑”太問題進(jìn)行立離項，從：（恢1）完善組檢織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)歷章制度，以嶺群防群治為者依托，形成搭多層次的防倒范、控制、稱打擊一體化駱的工作機(jī)制誰；（2）動沃員社區(qū)居民陪群眾和轄區(qū)念單位積極參旦與塵“餡創(chuàng)建平安社技區(qū)擁”察的創(chuàng)建活動患，深入開展絡(luò)“瘦無毒社區(qū)、填無邪教社區(qū)叨”菊的創(chuàng)建活動侄；（3）加啞強(qiáng)轄區(qū)流動袋人口管理工他作：（4）摧強(qiáng)化社區(qū)治刃安防范管理徐，發(fā)展社區(qū)裳義務(wù)巡邏隊尺，警民共建粥等四個方面理進(jìn)行規(guī)劃論悲證。可以說伙項目選擇與風(fēng)項目論證，父使社區(qū)黨委通的謀劃能力蘇提高了一個勵檔次。毀奎文區(qū)怎42個社區(qū)萄，每個社區(qū)噸黨委集中論牲證了一個黨窄建工作項目慘，向區(qū)委組撞織部進(jìn)行申撤報。從項目豬論證過程分若析，各社區(qū)俯黨委一是集己中精力認(rèn)真逢做了項目規(guī)逢劃論證工作尚；二是對原戒有的特色進(jìn)現(xiàn)行了系統(tǒng)整拉理和深加工休，使工作主鴨攻方向更加角明確；三是宰論證過程廣肅泛征求和聽徒取社區(qū)居民躁、黨員的意旦見，各方面搶的思想認(rèn)識款實現(xiàn)了進(jìn)一叼步共識和深鮮化。四是各理社區(qū)黨委在晨科學(xué)論證中祖普遍提高了齊規(guī)劃論證和僻思想認(rèn)識水持平。屯社區(qū)刃“取大黨委嗎”劉項目論證結(jié)做束后，向區(qū)習(xí)委組織部申君報立項。申戲報立項工作藝采取自下而撲上的方式，薪各社區(qū)黨委邊立足社區(qū)實蔥際，圍繞做斜好服務(wù)，從夫破解制約社結(jié)區(qū)建設(shè)的難肢點著手，科朵學(xué)地規(guī)劃論猜證了一至兩質(zhì)個創(chuàng)新項目須，報送到區(qū)誠委組織部。輕區(qū)委組織部堡按照達(dá)“她確實創(chuàng)新、輪實際可行史”爛的原則，以神前瞻性、創(chuàng)蘋新性和實效叫性為標(biāo)準(zhǔn)，影綜合考量全樹區(qū)項目申報旁情況，研究肅確定各社區(qū)跑的創(chuàng)新項目博。最后，基丸本上確定4紙2個社區(qū)一拆區(qū)一個創(chuàng)新策項目，組成鉆由42個項班目構(gòu)成的命“叢項目群洋”暈，報送區(qū)委奪討論研究和什最后批準(zhǔn)。杯推進(jìn)崗“文城中村狹”畫改造延“錢四步走快”欠在濰坊從市奎文區(qū)的丸“老四步走四”啞戰(zhàn)略中，第放一步是對城列中村進(jìn)行調(diào)“蝴網(wǎng)格化哈”苦定位，構(gòu)建棚社區(qū)大網(wǎng)格擇，建立社區(qū)音服務(wù)中心，佛推行城市基召層窗“描網(wǎng)格化磁”放管理，將殲“受城中村寒”框納入到城市慧社區(qū)管理服驅(qū)務(wù)當(dāng)中，實字現(xiàn)管理職能處由行政村向艷社區(qū)的轉(zhuǎn)移踩。厭奎文區(qū)曬是山東省濰惑坊市的城市琴核心區(qū)，轄皮區(qū)面積57煙.6平方公信里，區(qū)內(nèi)原您有59個村查，其中有4氏2個贊“竿城中村孔”爪，17個巾“狡城郊村伍”礎(chǔ)。隨著城市誦化進(jìn)程的加虛快，對這些碗“花城中村矛”脂、病“鞏城郊村尾”壽的改造勢在隱必行。怎么仿辦？奎文區(qū)圓委、區(qū)政府醬首先對其進(jìn)細(xì)行貫“接網(wǎng)格化社”啦定位。依據(jù)授區(qū)域特征，麗按照600某0戶左右規(guī)參模和10分宅鐘的服務(wù)半槍徑，對全區(qū)童內(nèi)的59個欄村、44個勤社區(qū)，以主渴要干道和街雅、路、巷、稿河為界，重糧新優(yōu)化調(diào)整蠢為42個攝“蜻大網(wǎng)格坐”妄，每個儲“意網(wǎng)格香”某建立一個新叔社區(qū)。每個處新社區(qū)建立疑一個社區(qū)碧“量大黨委跟”珍，對原有的賢社區(qū)和行政醬村逐步進(jìn)行滑重組改革，潛以形成新的淚無縫隙、全乒覆蓋、整齊拴劃一的社區(qū)削地域和空間額架構(gòu)體系。外在每個臣新的社區(qū)內(nèi)勒，逐步建立奶起標(biāo)準(zhǔn)化的源社區(qū)服務(wù)服委務(wù)中心，為拜原社區(qū)和城駁中村、城郊礎(chǔ)村提供統(tǒng)一勵的社區(qū)服務(wù)戰(zhàn)。原社區(qū)和悼村級各方面擱事務(wù)，全部凈納入新的社轟區(qū)辦理，實槍現(xiàn)社區(qū)服務(wù)曲均等化、一飲體化。新社頃區(qū)黨委整合娃各類資源，帳多元化開辟側(cè)融資渠道，拆組織黨員力奇量、機(jī)關(guān)事瘡業(yè)單位力量碑、新經(jīng)濟(jì)組扣織和新社會用組織等各方度面社會力量裕，投入新的暖社區(qū)建設(shè)與億社區(qū)服務(wù)，遞構(gòu)建新的統(tǒng)野一的、一體氣化的城市基懸層社會單元盈。奎文區(qū)通榜過對城中村歉、城郊村進(jìn)貨行競“沈網(wǎng)格化盡”類定位，積極羞推行社區(qū)網(wǎng)濫格化管理，臉由新的社區(qū)者黨委統(tǒng)一領(lǐng)司導(dǎo)城中村、嶄城郊村的各尊項改造工作拋，將城中村嶄、城郊村全看面納入到城謀市一元化管列理當(dāng)中，加渡快了噸“尤村變社區(qū)渡”淡的進(jìn)程。苗在當(dāng)“休網(wǎng)格鮮”拳化定位之后甜，奎文區(qū)委纖、區(qū)政府從系實際出發(fā)，論第二步就是流將沾“顏城中村、城懼郊村峰”形統(tǒng)一納入到吧城市的發(fā)展席規(guī)劃，根據(jù)覺各滔“膏城中村離”昂的不同實際均，制定和實揪施具體的改家造政策，積區(qū)極穩(wěn)妥推進(jìn)丘各項改造工內(nèi)作。在改造循中，始終堅纖持以維護(hù)民尿利為根本，舍牢牢把握蒸“好先規(guī)劃后建己設(shè)、先招商訪后拆遷、先穗安置后開發(fā)態(tài)”虛的原則，取寒得了良好的月改造效果。雨在改造鬧過程中細(xì)化卵優(yōu)化的插“少城中村合”乖改造的具體截政策，主要收為：握第一，禾提高村莊改焦造的規(guī)劃設(shè)詢計標(biāo)準(zhǔn)。按關(guān)照打“臉聯(lián)片規(guī)劃、油綜合開發(fā)，纖提高水平、腐提高效益咽”哨的原則，對使全區(qū)未實施澆改造的城中王村重新組織趙規(guī)劃審定。廳規(guī)劃設(shè)計方滅案在嚴(yán)格執(zhí)積行國家和省獵市有關(guān)政策爸和規(guī)范的基僑礎(chǔ)上，主要曾指標(biāo)原則上語達(dá)到以下標(biāo)丸準(zhǔn)：（1）羞建筑容積率嘴1.8以上新（凈空受限巷等原因除外泥）；（2）霜高層建筑比章例不低于土唱地利用面積傷的50%；演（3）商業(yè)對、商務(wù)和都查市產(chǎn)業(yè)用房援面積，不低省于總開發(fā)面刺積的25%殲。肝第二，白搞好村民拆拖遷中的安置離。按照舊村蟻整體拆除、渾優(yōu)先建設(shè)安露置住宅的原書則，確保優(yōu)承先安置村民聾。人均安置侮用房面積，參不低于國家書住房小康標(biāo)貼準(zhǔn)30平方騙米，原則上眼不高于50移平方米，各它村可根據(jù)土后地面積、價召值等實際情梅況適度向上知浮動，上浮警比例不超過幅20%。同陪時，最大限確度地為服務(wù)松業(yè)發(fā)展留足搶空間，保障按村民長期受齊益。（1）怎各城中村按亂照批準(zhǔn)的綜荷合改造方案緞，結(jié)合本村列土地資源和寸實際情況，夢制定具體的穴拆遷安置補(bǔ)榜償方案。拆許遷安置補(bǔ)償脈方案及過渡煤補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)晃，須經(jīng)村民添代表大會討領(lǐng)論通過，并原在全村范圍咸內(nèi)公示。（縫2）城中村舟改造主體與幣被拆遷人在巡簽訂詳細(xì)明勾確的拆遷補(bǔ)亂償安置協(xié)議讓后，方可組雁織拆遷。（淚3）安排被用拆遷人在外己自行過渡的漁，要按照拆夜遷補(bǔ)償協(xié)議象向被拆遷人胖支付過渡補(bǔ)靠助費。（4木）被拆遷人趙在簽訂了拆卻遷補(bǔ)償和放開棄宅基地的閥協(xié)議后，應(yīng)享主動在規(guī)定也時間內(nèi)完成婆搬遷，對逾弊期不搬遷的伍，城中村改肅造主體可依抗法申請強(qiáng)制炭拆遷。嘩第三，少完善招拍掛納程序。各村蛙不得自行與孝開發(fā)商協(xié)商膚確定本村土謀地價格，應(yīng)悲參照周邊地逮價，以國土回部門認(rèn)可的逼評估結(jié)果為浙依據(jù)。將村年民安置政策糟、城市基礎(chǔ)魚設(shè)施建設(shè)配稍套費和其他木應(yīng)由開發(fā)商廟承擔(dān)的費用羽實行捆綁，李一并納入拍慚賣條件，充蜘實土地招拍歌掛內(nèi)容，由屑原來的拍賣捎土地改為拍增賣項目。土轎地價款的交太納原則上一繪次付清，由三區(qū)國土、財迷政部門嚴(yán)格慢把關(guān)。漫第四，蘋規(guī)范項目建聽設(shè)手續(xù)。誰“狡城中村啊”蓬改造項目，講在施工前須蕉到區(qū)發(fā)改、撿規(guī)劃、國土狠、建設(shè)等部昏門依法辦理慕各項開工建滾設(shè)手續(xù)，所司有證件齊全據(jù)后，方可按扁照改造規(guī)劃似開工建設(shè)。樣嚴(yán)格施工管謎理、質(zhì)量監(jiān)冊督、竣工驗滾收備案。盜第五，吧規(guī)范規(guī)費征嗓收政策。一堂方面，城中役村改造范圍蓬內(nèi)各類開發(fā)智建設(shè)項目城擠市基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)配套費的收絮取，一律按赴市有關(guān)文件矮規(guī)定執(zhí)行。帖另一方面，搜在改造中建獵設(shè)的商業(yè)、違商務(wù)和都市角產(chǎn)業(yè)用房的堤各類費用，呆享受奎文區(qū)依有關(guān)服務(wù)業(yè)年發(fā)展的優(yōu)惠倘政策。暑此外，性奎文區(qū)在改為造政策的具閃體實施和監(jiān)百督等方面也翁加大工作力不度。在城中劣村改造的組雜織領(lǐng)導(dǎo)、工溪作監(jiān)督等工怪作中，成立欺區(qū)城中村改裳造領(lǐng)導(dǎo)小組扶，建立城中哨村改造工作虹規(guī)劃辦公室僵和協(xié)調(diào)辦公回室等，發(fā)揮棍組織領(lǐng)導(dǎo)和涼規(guī)劃協(xié)調(diào)等沒作用，同時透各村成立城姜中村改造村統(tǒng)民自治監(jiān)督遍委員會，全產(chǎn)過程加強(qiáng)對疾城中村改造底的監(jiān)督。孕穩(wěn)步推掀進(jìn)村集體資唱產(chǎn)經(jīng)營管理管體制改革，示建立新型股旋份經(jīng)濟(jì)合作敢組織，實現(xiàn)鍵村集體資產(chǎn)探的股權(quán)量化茶，消除政企誤不分的狀況單，是第三步澇。啞從20但08年秋開誓始，奎文區(qū)鏟委、區(qū)政府盡結(jié)合本地實振際，以全省廟經(jīng)濟(jì)體制綜抓合配套改革遍試點工作為煉契機(jī)，在學(xué)妖習(xí)借鑒外地寬經(jīng)驗的基礎(chǔ)心上，按照折“眼先行試點、緞分類指導(dǎo)、攤穩(wěn)步推進(jìn)盼”粥的原則，在頓全市率先開系展農(nóng)村社區(qū)戚集體資產(chǎn)經(jīng)醫(yī)營管理體制還改革，力爭準(zhǔn)用3年左右懲的時間，建遼立起胖“粘歸屬清晰、分責(zé)權(quán)明確、久利益共享、和風(fēng)險共擔(dān)、逐保護(hù)嚴(yán)格、且流轉(zhuǎn)規(guī)范、膨監(jiān)督有力溝”拜的社區(qū)集體滴經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)曬權(quán)制度?？x文區(qū)在村集悄體資產(chǎn)經(jīng)營稠管理體制改宋革工作中，鳥主要采取了偏以下幾個方咬面的措施：但第一，對抓好宣傳發(fā)歸動，高度統(tǒng)磨一思想認(rèn)識旱。一是成立爸區(qū)農(nóng)村社區(qū)津集體資產(chǎn)經(jīng)屠營管理體制賽改革領(lǐng)導(dǎo)小牧組及辦公室愁，指導(dǎo)、調(diào)偉度和督查改蜻革工作，起談草制定《實匹施意見》、失《工作方案諸》等政策規(guī)稅范性文件；呀在街村成立拆相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)昌構(gòu)，按照一樣街一方案、鏟一村一章程難的原則，結(jié)免合實際制定貍工作方案和去具體實施細(xì)捏則。二是召茄開各個層面缺座談會、動聽員會，入戶袖發(fā)放《集體禽資產(chǎn)經(jīng)營管策理體制改革維宣傳提綱》羞等宣傳材料律，宣傳改革窄方面的具體富政策，消除漸群眾顧慮，欄統(tǒng)一村民思妖想。逐門逐祥戶征求意見聲，采取衡“幸戶決制蜘”艙，在征得所憲有村內(nèi)居戶奴簽字和95施%以上村民級簽字認(rèn)可后嘩，召開村民示（代表）會膏議，討論決夫定進(jìn)行改革緒。三是組織桂有關(guān)人員到資濟(jì)南、青島叮等地進(jìn)行實芒地考察，學(xué)嚷習(xí)外地先進(jìn)幻經(jīng)驗。四是鈴就改制工作套的法律政策楚規(guī)定、工作響程序步驟、疏清產(chǎn)核資、評股東資格認(rèn)埋定和股份合她作經(jīng)濟(jì)組織江組建等方面衛(wèi)的基本知識臉，對街道、腫改制村的有懷關(guān)人員進(jìn)行鈴業(yè)務(wù)培訓(xùn)。戶第二，崇抓好清產(chǎn)核謀資，全面摸慕清村集體家匙底。首先，維按照民主公滾開程序，擬齡定、研究和精公布審計評買估基準(zhǔn)日等曠改革有關(guān)事右項。其次，止按照《區(qū)農(nóng)都村社區(qū)集體芳資產(chǎn)經(jīng)營管舟理體制改革信清產(chǎn)核資操窄作規(guī)程》的燃要求，研究拒制定改革村辭清產(chǎn)核資工閘作方案，成鋒立清產(chǎn)核資幕工作組，并搞從奎文區(qū)統(tǒng)檔一指定的中市介機(jī)構(gòu)中聘臟請會計師事加務(wù)所和資產(chǎn)隊評估事務(wù)所驅(qū)，組織街道驚經(jīng)管站、村攤改革領(lǐng)導(dǎo)小練組、村民理申財小組，嚴(yán)辰格按操作程招序，以基準(zhǔn)桌日的賬面數(shù)監(jiān)為基礎(chǔ)，對究改革村的帳魚內(nèi)帳外固定掠資產(chǎn)、現(xiàn)金少、銀行存款挽、債權(quán)債務(wù)誰、各類資源錘性資產(chǎn)進(jìn)行棒認(rèn)真核實，被嚴(yán)格依法審腥計和科學(xué)評他估。最后，透清產(chǎn)核資任定務(wù)完成后，嚼由社區(qū)區(qū)“保大黨委死”聰組織召開黨申員、村民（獄代表）大會局，對清產(chǎn)核憶資情況進(jìn)行究確認(rèn)，經(jīng)確盈認(rèn)后報所在慰街道和區(qū)改蔥革領(lǐng)導(dǎo)小組摘辦公室備案暴，并及時發(fā)筋布公告，公旱布審計評估刑情況。奪第三，鞠抓好資格界懷定，公平公屑正配置資產(chǎn)常股權(quán)。一是央遵循擔(dān)“花依據(jù)法律、澆尊重歷史，商公平合理、細(xì)保障權(quán)益、土村民自治粗”脹的原則，按誼照區(qū)委區(qū)政退府的要求，堂以轎“傍兩不增、兩超不減繭”盒（生不增、世死不減，進(jìn)忌不增、出不經(jīng)減）和一人珍一股的股權(quán)乏管理制度，滑擬定改革模川式、集體股糊與個人股配湯置比例，以撕及股東資格姨認(rèn)定基準(zhǔn)日庸和具體認(rèn)定化辦法，并提傅交黨員、村廁民（代表）樂會議研究確穴定，發(fā)布公察告。二是對置村內(nèi)的空掛述戶、外遷人象員、非農(nóng)業(yè)呈戶口人員、鞏勞改勞教人寧員、大中專劍畢業(yè)生、服棵兵役人員等郊不同群體的食界定，按照億“延實質(zhì)重于形樂式旗”縱的原則，充慶分考慮其是喘否履行了村餓民義務(wù)，召提開村民（代銳表）會議進(jìn)五行表決。三陰是對享受股珠權(quán)的股東名伯單，經(jīng)過村凝民（代表）嬌大會討論確訓(xùn)定后張榜公噸布，經(jīng)三榜創(chuàng)公示后予以功最終確定。躲第四，南抓好規(guī)范運(yùn)鴿作，組建新及型經(jīng)濟(jì)組織定。一是在清付產(chǎn)核資和股鋒東資格認(rèn)定縫的基礎(chǔ)上，析制定股份量摟化方案，明兇確資產(chǎn)量化符范圍、集體峰股個人股配施置比例，以座及股權(quán)分配羨對象和分配晉比例，并提咽交全體村民愉大會或以重“庫戶決制論”稿的形式進(jìn)行麥民主表決，或經(jīng)過95%首以上的成員耗通過，發(fā)布造公告后組織英實施。二是剝按照示范《遞章程》的格訓(xùn)式，改革村勻根據(jù)本村的宴實際情況和健特點，擬定課本村股份合腫作經(jīng)濟(jì)組織跨《章程》，速對改革后的只股權(quán)配置、亡股權(quán)管理、維資產(chǎn)運(yùn)營、麻收益分配、僵監(jiān)督管理、獎“棒三會春”薦權(quán)利和其義急務(wù)等作出明眉確規(guī)定。三蹲是根據(jù)《股浮權(quán)量化方案團(tuán)》，編制《最股東名冊》飼，印制并發(fā)獨放股權(quán)證，執(zhí)召開首屆股出東代表大會鼠，依法產(chǎn)生大董事會、監(jiān)旬事會成員和循董事長、監(jiān)剝事會主席，古并發(fā)布事務(wù)章公告。法定絕程序全部完保成后，經(jīng)區(qū)仆政府研究批顛復(fù)，正式組回建起新的經(jīng)金濟(jì)合作組織撿。園實施跡“咬村改居室”士，全面實現(xiàn)純“赴村變社區(qū)縫”簽，使村民變粱市民，農(nóng)村均變社區(qū)，消拘除了城鄉(xiāng)差丈別，實現(xiàn)了氣基本公共服淹務(wù)均等化，湊是第四步。勵從20竿10年秋開饞始，奎文區(qū)加委在全區(qū)范遇圍內(nèi)全面實泥施鳥“量村改居贏”芝。在具體的邀實際工作中注，區(qū)委牢牢能堅持殖“屈依法辦事、殺規(guī)范操作,笛普惠民生、紗均等服務(wù)，謙分類指導(dǎo)、懷整體推進(jìn)承”最的原則，制搜定《奎文區(qū)族“島村改居桶”座工作實施方廊案》和《關(guān)犧于每“趴村改居蛛”惕中有關(guān)問題祝的處理意見陸》等文件，逃通過各方面響的共同努力擇，確保了民“星村改居帽”屈工作在一個林半月的時間跪內(nèi)全部完成勸?？膮^(qū)林“計村改居鳥”牙工作主要有盈以下幾個方評面的具體內(nèi)讓容：驗一是深育入宣傳引導(dǎo)帝，發(fā)動和組鑰織群眾參與盈。通過組織系召開區(qū)、街摧、村各級動傷員大會，充濫分利用各種芽新聞媒介，漿采取多種有答效形式，向谷有關(guān)村民廣斬泛宣傳禽“刺村改居齡”饒的目的、意田義、政策、武措施和方法秤步驟，在全喉區(qū)營造了良膠好的宣傳輿饒論氛圍。各蠢有關(guān)街區(qū)結(jié)恨合實際，編寧印宣傳提綱拘，入村入戶辦宣傳講解，固積極爭取廣磚大村民的參訴與和支持，趟保證了?！澳z村改居拾”趁工作的順利熄進(jìn)行。腐二是民圾主規(guī)范操作桿，實現(xiàn)撤村鞭設(shè)居。在撤獨村設(shè)居工作壁中，嚴(yán)格按善照有關(guān)法律澤法規(guī)和政策滿規(guī)定，充分柱發(fā)揚(yáng)基層民兩主。在充分賓征求村民意壓見，實行戶博決制（一戶冶一票）的基倦礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)孤政府批準(zhǔn)后巧，撤銷原村盒“怖兩委獄”皇會，按原管顫轄范圍，設(shè)落立社區(qū)?！熬晌酢碧鞎?，所有原海有成員均實軟行過渡。并抹按區(qū)里有關(guān)招政策，妥善芒處理原村干坑部安置及待繼遇。厭三是落魄實優(yōu)惠政策宮，切實改善梅民生。在區(qū)匆委制定的《看關(guān)于落實下“云村改居脫”荒政策中有關(guān)意問題的說明丘》和《落實回“熟村改居么”還有關(guān)政策配院檔表》中，裂明確了各有積關(guān)部門的職加責(zé)，確定落蔬實踢“繭村改居駐”狠有關(guān)政策的渾步驟和時限相要求，全面衫落實社會保盞險、社會救齡助、優(yōu)待撫退恤和居民就顧業(yè)等各項相弟關(guān)牽“訪村改居旱”巷政策，切實鵲做到仙“耍四不變、四仗提高碧”廟。即：董“樂村改居隸”港后管轄區(qū)域槐不變、財產(chǎn)育所有權(quán)和使寬用權(quán)不變、群涉農(nóng)政策基拼本不變、計氏劃生育政策刃5年不變；儲居民生活水?dāng)r平提高、社眾會保障水平蹦提高、基礎(chǔ)娃設(shè)施建設(shè)水池平提高、公瞎共服務(wù)水平瓜提高。場四是強(qiáng)村化保障措施劉，落實具體搬工作。區(qū)委繞加強(qiáng)巨“曲村改居庭”腿的組織領(lǐng)導(dǎo)休、協(xié)調(diào)配合徑和督查指導(dǎo)慮等各項工作腔，加大財政閣投入，市區(qū)腹共投入近3傅400萬元挎，確保毅“憐村改居竊”劣工作的扎實句有效開展。戚成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陣小組及辦公青室，區(qū)、街芬、村成立各嚴(yán)級工作小組壞78個，各附有關(guān)部門充尾分發(fā)揮職能摸作用，各司鏡其職，密切墨配合。同時項將招“宰村改居墻”補(bǔ)工作列入全法區(qū)重點工作燃考核，建立他“中村改居慈”南工作督查制麻度、信息通腎報制度。梳在奎文磨區(qū)委、區(qū)政扶府的正確領(lǐng)課導(dǎo)下，通過撫各方面的共必同努力，奎決文區(qū)的城中本村改造取得見了顯著的效普果，實現(xiàn)了快無震蕩改造度，實現(xiàn)了挨“辰農(nóng)村變社區(qū)泉”皂。一是唉“朋無反復(fù)翠”組，奎文區(qū)內(nèi)常的弱“拆城中村咸”兄改造沒有出三現(xiàn)不滿改造托效果，要求厚恢復(fù)原有村桌貌的情況，爹廣大村民都儀支持改造，卷支持城市發(fā)謝展和自身生結(jié)活環(huán)境的改酸善。二是脾“繪無越級上訪陜”畜，奎文區(qū)城取中村改造工腫作，基本做蝦到了沒有發(fā)擺生群眾不滿燕而產(chǎn)生的越牽級上訪事件刃，極少數(shù)群欄眾不滿改造祥的補(bǔ)償結(jié)果階，也都在區(qū)打內(nèi)通過協(xié)調(diào)惠化解。三是沿“夢無群體性事致件岸”筆，全區(qū)42帽個搜“乎城中村攜”掛改造，基本盞上做到了滿退足群眾需求騰，維護(hù)群眾喝利益，沒有逮出現(xiàn)因不滿洲改造而產(chǎn)生手的多數(shù)群眾謹(jǐn)不滿的情況聾，沒有發(fā)生苦一起因兔“晶城中村脊”犬改造而導(dǎo)致未的群體性事沒件。暴創(chuàng)新斯“閉兩新煩”與組織黨組織腐“柿網(wǎng)鏈?zhǔn)奖狻笨倒芾聿粩鄳?zhàn)增強(qiáng)伏“抹兩新窮”寄組織的社會喘責(zé)任御現(xiàn)全國之有近800漲多萬家新經(jīng)摔濟(jì)組織和5疏0萬家左右霉的新社會組偏織，就業(yè)人卻數(shù)超過1.補(bǔ)5億，黨員鼓人數(shù)超過幾決百萬，是我燦國現(xiàn)代化建橋設(shè)的重要力絲量，在推動萄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、塔解決社會就量業(yè)、承擔(dān)社掙會公益等方節(jié)面，發(fā)揮著遞不可替代的繼作用。在加溪強(qiáng)和創(chuàng)新社贊會管理的新礦時期中，如吹何使兩新組房織更好地履裂行相應(yīng)的社門會責(zé)任，是冶基層黨組織類建設(shè)的一個唇重要課題。傭在這方面，遼中共濰坊市攔奎文區(qū)委和燃各社區(qū)黨委掩做出了拆“訴網(wǎng)鏈?zhǔn)酵А毙愎芾淼男绿矫浰?。荒以譜“撈條塊結(jié)合、計三級管理決”限為原則槐奎文區(qū)糟探索的對兩架新組織中的皇黨員和群眾佩進(jìn)行的江“章網(wǎng)鏈?zhǔn)窖浴迸芾碇?，是馳以妙“謀條塊結(jié)合、獎三級管理談”洪為原則。初兩新組陵織的社會責(zé)學(xué)任，分為對闊內(nèi)、對外兩盯方面。對內(nèi)烤，不要拖欠修員工的工資雜收入，要給余員工交納法扎律規(guī)定的各賞方面社會保縣險，要保障倘員工的合法誠權(quán)益，不要撒欺負(fù)和虐待渴員工等。對殲外，不要偷夜稅漏稅，要崖參與社會公焰益活動,贈關(guān)注社會福具利事業(yè)、慈掠善事業(yè),積踩極參加社會藝建設(shè)和社會主管理。在現(xiàn)治階段，兩新省組織法人的趁主要責(zé)任是鞠致力于發(fā)展鞋。1.5億建員工隊伍和煩幾百萬黨員照，來自祖國潔的四面八方扔，就存在員挪工思想政治傷工作、員工環(huán)生活落社區(qū)搏后的社會管跟理責(zé)任問題之。全面管理臨員工隊伍的吼工作，主要甲靠基層黨組箱織來做。怎接樣把兩新組松織內(nèi)和組織起外的工作協(xié)渡調(diào)地抓起來究，中共奎文認(rèn)區(qū)委確立了杠“盜條塊結(jié)合、葉三級管理裝”粒的原則。努所謂茄“償條塊結(jié)合災(zāi)”礦，就是兩新討組織的黨建袋工作，以行書業(yè)、部門黨番組織的管理跪為研“斷條懷”洋上管理。如但民政部門設(shè)疤立的新社會歪組織黨總支蠶或黨委，如殘組織部、統(tǒng)蝴戰(zhàn)部、工商冬局、稅務(wù)局志等黨政部門俯設(shè)立的管理系私民營企業(yè)嫂的黨委或黨糟總支，如各胳種協(xié)會，如呈民營經(jīng)濟(jì)協(xié)遲會、工商聯(lián)谷等設(shè)立的黨認(rèn)委或黨總支院等，都屬于晉其部門、行粒業(yè)的腳“延條芒”哄上、栗“閉線閉”捷上管理，缺撤點是缺乏社妄會基礎(chǔ)。因費為整個社會蜓就業(yè)大軍越障來越落社區(qū)抵，社區(qū)是城須市的社會基荒礎(chǔ)，沒有基百礎(chǔ)，兩新組則織中黨建工柳作，總覺得諒落不了地，妨不厚重、缺瓦根基。香“粥塊搭”敲上管理，就沒是在城市中滔以街道、社漸區(qū)為基本插“巴版塊廣”憲，以就業(yè)人孫員的生活區(qū)墓域和應(yīng)享受斑的政府公共融服務(wù)為較“袋塊鍛”頌，抓好淺“秀兩新召”老組織的黨建稱工作。其優(yōu)顆點是有根基酷，缺點是對塵就業(yè)黨員和從就業(yè)群眾缺氣少具體工作孕層面的管理班，也有些空圾?？膮^(qū)社熔區(qū)黨委揚(yáng)二校者之長，避賺二者之短，務(wù)實施扔“忍條塊結(jié)合禮”剩管理，使二生者有機(jī)結(jié)合約。拉所謂捕“河三級管理怒”滿，就是依據(jù)愈奎文發(fā)展的抬新實際，建辦立奎文區(qū)、臘街道和社區(qū)駛?cè)壒芾砭W(wǎng)悅絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)推邀進(jìn)黨建工作陶。區(qū)里成立益“棒兩新勵”蹲組織黨工委泊，設(shè)在區(qū)委減組織部，由脂區(qū)乞“詢兩新角”擴(kuò)組織黨工委縮牽頭抓總，岡具體負(fù)責(zé)奎累文區(qū)丟“術(shù)兩新丹”摧組織黨建工陽作的督導(dǎo)考日核和指導(dǎo)協(xié)提調(diào)。街道、炸部門依托經(jīng)照發(fā)辦、黨建碎工作辦公室揭、業(yè)務(wù)主管更科室、基層邁商會和行業(yè)艱協(xié)會等成立沈“仆兩新省”忽組織黨建工立作機(jī)構(gòu)或黨陷組織，負(fù)責(zé)私對所轄標(biāo)“冰兩新架”淡組織的黨建健工作進(jìn)行統(tǒng)該籌規(guī)劃和業(yè)蛛務(wù)指導(dǎo)，協(xié)鼓調(diào)各方共同拾解決刪“攔兩新存”匹組織黨建工隱作中的突出斬問題。社區(qū)概則依托社區(qū)灘黨委，成立勻“且兩新轟”譽(yù)組織黨總支辰或民營經(jīng)濟(jì)怪黨總支，由費社區(qū)黨委具竹體負(fù)責(zé)對所旺轄勿“銳兩新卵”敏組織黨組織劑的服務(wù)管理肚，活動開展兆、黨員教育著等，構(gòu)成摘“誕區(qū)、街道、暮社區(qū)筒”吵三級管理體召系的基礎(chǔ)。對社區(qū)內(nèi)的終“奴兩新棄”拖組織黨組織昏，原則上隸秋屬社區(qū)黨委思管理，對專冊業(yè)性較強(qiáng)、青專業(yè)化分工忙較細(xì)、行業(yè)雁管理比較嚴(yán)使格、行業(yè)特褲點明顯、企壤業(yè)規(guī)模較大刮的致“嘗兩新繪”輸組織中的黨洗組織，實行榴“泛條狀勇”嬌管理模式，料由業(yè)務(wù)主管差部門或行業(yè)差協(xié)會黨組織否管理。對一墊些相對分散次、規(guī)模較小們、黨員人數(shù)割少、就業(yè)員繭工不多，以安及從事社區(qū)濫服務(wù)的賄“及兩新夫”笛黨組織，實塊行檔“悉塊狀給”島管理模式，醋由街道社區(qū)榨黨組織屬地萍管理。同時位，建立注冊剛部門、業(yè)務(wù)酬主管部門與甩社區(qū)黨委定群期溝通機(jī)制禾，確保信息泰暢通。捆堅持雞“助條塊結(jié)合、贊三級管理令”晨的原則，敏“服兩新組織灰”街和社區(qū)逐步猴建立起了一及種芹“思相互尊重、恒平等合作、心共謀發(fā)展、甩共享成果錘”乎的和諧關(guān)系脂。期“裝兩新組織油”喝積極推進(jìn)職這工參與民主倍管理，積極收熱心公益事坐業(yè)和社會建乓設(shè)，主動關(guān)疼心他人、關(guān)誘心社會,改熱心資助公它益性事業(yè)、須慈善事業(yè),灣為自己樹弦立良好的社肺會責(zé)任形象屯。求實施忽“懲網(wǎng)鏈?zhǔn)饺铡兵B管理雖——“壓鏈條為主卸”畏中共奎令文區(qū)委對況“國兩新簡”抬組織黨建工精作實施的挺“星網(wǎng)鏈?zhǔn)焦芾砣恰背?，是以丙“咱鏈條為主首”敬的管理方式羽。灑所謂佳“下鏈條為主?！眽?，就是在三折級聯(lián)網(wǎng)管理錄中，以蔽“什兩新澇”芳組織黨建工寨作的鐵“末鏈條環(huán)節(jié)槍”詞管理為主。材具體來說，藝就是區(qū)、街園、部門、行團(tuán)業(yè)對醫(yī)“予兩新森”秩組織的黨建貸實施工作或沙專業(yè)、行業(yè)針“務(wù)鏈條環(huán)節(jié)怠”陳上的指導(dǎo)，類這種指導(dǎo)主秋要針對企業(yè)屋的具體發(fā)展提內(nèi)容、發(fā)展侵趨勢和發(fā)展脫方向。辰中共奎襯文區(qū)委不斷黎完善鴨“濕兩新欺”晴組織黨建工負(fù)作聯(lián)席會議科制度，形成多黨委統(tǒng)一領(lǐng)巖導(dǎo)，地“脈兩新戚”需組織黨工委舅牽頭抓總，陸統(tǒng)戰(zhàn)、民政纏、工商等部賺門積極參與燒、齊抓共管阻的工作格局變。一是區(qū)委秘認(rèn)真落實穿“竿兩新織”貍組織黨建工茫作責(zé)任制，雅完善黨員領(lǐng)某導(dǎo)干部聯(lián)系洗“稠兩新剩”抄組織黨建工刊作制度，注織重把黨的力梁量比較薄弱福、開展工作療難度大的此“植兩新訊”肯組織作為聯(lián)腳系的重點。羊把開展編“繞兩新味”挨組織黨建工詠作的情況納租入街道、部墻門黨（工）焦委書記履行殃基層黨建述濟(jì)職工作重要局內(nèi)容，并作騙為領(lǐng)導(dǎo)干部略選拔任用、敘培養(yǎng)教育、加獎勵懲戒的榜重要依據(jù)。挽二是分類指忘導(dǎo)，嚴(yán)格管屢理。根據(jù)不滾同類型、不祖同行業(yè)蹄“古兩新火”保組織的特點困，區(qū)委有針蔑對性地開展奧分類指導(dǎo)。清以樓宇房建圣市場、規(guī)模寒較大行業(yè)等梢為突破口，耐加強(qiáng)調(diào)查研吧究，把握客干觀規(guī)律，總襖結(jié)成功經(jīng)驗墾，推進(jìn)友“石兩新證”奏組織黨建創(chuàng)線新發(fā)展。為棉加強(qiáng)對兩新灶組織黨建工母作的管理，饅區(qū)委建立健爆全督導(dǎo)、考循核、評價、處激勵、獎懲矮等制度，確煌保各項任務(wù)聰有效落實。今三是落實黨論建工作經(jīng)費貫單列制度。緣關(guān)于穴“譽(yù)兩新鉗”紹組織黨建經(jīng)障費，有的業(yè)歐主根本沒有串預(yù)算黨組織吧的活動經(jīng)費懲，有的企業(yè)視主為了減少棒經(jīng)費支出，晨預(yù)算黨建經(jīng)幸費很少。在技確實需要開蜓支一定經(jīng)費映時，只是靠杜業(yè)主的施舍腹和協(xié)調(diào)，