養(yǎng)老服務(wù)社會化調(diào)研報告通用范本

內(nèi)部編號：AN-QP-HT328版本 /修改狀態(tài)：01/養(yǎng)老服務(wù)社 會化調(diào)研報告通用范本InOrderToStandardizeTheManagement,LetAllPersonnelEnhanceTheExecutivePower,AvoidSelf-DevelopmentAndCollectiveWorkPlanningViolation,AccordingToTheFixedModeToFormDailyReportInOrderToStandardizeTheManagement,LetAllPersonnelEnhanceTheExecutivePower,AvoidSelf-DevelopmentAndCollectiveWorkPlanningViolation,AccordingToTheFixedModeToFormDailyReportToHandIn,FinallyRealizeTheEffectOfTimelyUpdateProgress,QuicklyGraspTheRequiredSituation.編編輯： 審審核： 單單位： PAGE2/16頁議**是我國議**是我國進入老齡社會較早的城市之一， 右。以銅梁為例：據(jù)統(tǒng)計，我縣共有 60周歲以 比全市高 1.2個百分點，比全國高 4.7個百分 點。老年人每年以 6%的速度持續(xù)增長，已提前 萬余人，占全縣老年人口的 52%。老齡人口總 點。 隨著人口老齡化 程度 日益加劇、家庭小型精制報告系列編號：AN-QP-HT328養(yǎng)老服務(wù)社 會化調(diào)研報告通用范本。資料下載后以義修改照刪減和。實施養(yǎng)老服務(wù)社會化 存在的問題及對策建 XXXX年已進入老齡化社會，比全國提前 XX年左 上上老年人 4萬人，占全縣總?cè)丝诘?%，XXXX年達到全國老齡化水平。全縣有空巢老人 8體體呈現(xiàn)出規(guī)模大 、增速 快、空巢老人 多的 特PAGEPAGE3/16頁爭，單純由政府提供機構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老一、養(yǎng)老服務(wù)社會化 的基本內(nèi)涵文化 等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會化 主要是指服務(wù)對象和服務(wù)提供主體的社式，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括()投資主體多元化 。打破由政府和福利機精制報爭，單純由政府提供機構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老一、養(yǎng)老服務(wù)社會化 的基本內(nèi)涵文化 等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會化 主要是指服務(wù)對象和服務(wù)提供主體的社式，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括()投資主體多元化 。打破由政府和福利機化 化 、空巢化 以及年輕一代面臨的巨大社會競需求，實施養(yǎng)老服務(wù)社會需求，實施養(yǎng)老服務(wù)社會化 已成為大勢所趨。養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精 神、會會化 轉(zhuǎn)變，不再是原來單一的政府福利供給方以下幾個方面以下幾個方面：構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織、企業(yè)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人共同參與，投資興辦社會化 、市場化 的和個人共同參與，投資興辦社會化 、市場化 的養(yǎng)老機構(gòu)，形成多渠道、多元化 投資，多種所要由福利機構(gòu)向 “三無”老 人、“五保”老 人老 人并根據(jù)服要由福利機構(gòu)向 “三無”老 人、“五?！崩?人老 人并根據(jù)服務(wù)對象 的不同情況，實行有償、()運營模式 多樣化。改變 以往養(yǎng)老福利機 構(gòu) 全部由 政府投資、政府管理的模式 ，引入政設(shè)而補貼部份入住老 人費;民間投資建設(shè)，按()服務(wù) 形式 多樣化。 通過拓展養(yǎng)老機構(gòu) 社((二 )服務(wù)對象公眾化。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主 等特殊人群提供等特殊人群提供養(yǎng)老服務(wù) 的局面，面向 全社會減負或無償?shù)榷喾N減負或無償?shù)榷喾N服務(wù)。 府投資建設(shè)，委托專業(yè)府投資建設(shè)，委托專業(yè)化 管理，政府不投資建照市場照市場化模式 運營等多種運營模式。 區(qū)區(qū)服務(wù) 等服務(wù) 項目，增加如托管、心理咨詢、康復治療等各種養(yǎng)老服康復治療等各種養(yǎng)老服務(wù) ，為家庭提供支持。()服務(wù) 參與公 共化。養(yǎng)老服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)PAGE5/16頁特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開展志愿服務(wù)活 利，而且還有利于加強社區(qū)的精神文明建設(shè)。 (一 )全面落實各項養(yǎng)老政策。我縣始終以科 學發(fā)展觀為指導，堅持 “以 民為 本，為 民解民政工作的 突出位置， 采取切實有 效的 措施， 現(xiàn)有 五保戶2599人， 城市三無 人 員 1754人。 元 /人 ·月 調(diào)整 為 270元 /人 ·月 ， 城市三無 人 員 供人 ·月 ， 均達到 市 政 府規(guī)定 的供養(yǎng) 標準 。全縣 廣廣大志愿者的參與也是一個重要的系統(tǒng)支持， 動動，不僅可以通過互幫互助為老年人提供便 二二、我縣實施養(yǎng)老社會化開展的主要工作 困困，為 民服務(wù) ”的 宗旨， 把社會養(yǎng)老工作 擺在抓好五保抓好五保供養(yǎng)、 高齡補貼等政策的落實。全縣 自 自 XX年 10月起 ， 農(nóng)村 五保供養(yǎng) 標準由原 240養(yǎng) 養(yǎng) 標準由原 370元 /人 ·月 調(diào)整 為 415元 /PAGEPAGE10/16頁生活補貼，其中， 90—99周歲老生活補貼，其中， 90—99周歲老人每人每月 居全市前列。 籌集資金 1500萬元修建銅梁縣福利中心，采 取慈善損贈 、市 級支持、自籌 等方式，籌集資 羊、蒲呂、圍龍敬老 院;XX年， 投資 690萬高 樓敬老 院;目前 公辦養(yǎng)老 機構(gòu)74所， 共有床16861686名 90歲以上老年人每月按時領(lǐng)取了高齡 200200元，百歲老人每人每月 400元，補貼標準 ((二 )統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 XX年， 金 金 940余萬元， 新建了 土橋、二 坪、安溪、白元元， 新建 少云、安居 和石魚3所敬老 院， 擴建位位2400張。 同時， 鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老 機構(gòu)。目前 民辦養(yǎng)老 機構(gòu)共6所目前 民辦養(yǎng)老 機構(gòu)共6所， 有床位800張， 入住率達。 我縣 還建 成老年 大學1所、老年 相繼建成巴川街道正街、相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方 4娛樂、培訓和免費體檢等服務(wù)。 XX年，又在 8示范點建設(shè)，建成 10個星光老年之家和 12個社區(qū)綜合服務(wù)站，為老年人開展健康娛樂活動 村、 100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示 (四 )多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強養(yǎng)老服 ((三 )順利推進社區(qū)養(yǎng)老。 XX年以來，我縣 個個社區(qū)老年人日間照料所，為老年人提供文體 個個鎮(zhèn)街各選定 1個社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老 提提供了陣地保障，為 XX年前實現(xiàn)全縣 50%的范范、引領(lǐng)。 務(wù)務(wù)機構(gòu)管理。敬老院實施 “268”管理制 度，進 一 步規(guī)范了敬老院的 組織建設(shè)和日 常管理一 步規(guī)范了敬老院的 組織建設(shè)和日 常管理。 對民辦老年 公寓實施 “兩規(guī)范一 標準”(即：老年 年公寓和敬老院進行全面檢查，加強對社會養(yǎng)益。二是加強從業(yè)人員培訓。每年選送部分養(yǎng)年采取參觀見學、集中培訓、崗位練兵等形式對養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓，不斷提高養(yǎng)老遇。XX年以來，兩次提高養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員待20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長，精制報告系列 編號：AN-QP-HT328年公寓和敬老院進行全面檢查，加強對社會養(yǎng)益。二是加強從業(yè)人員培訓。每年選送部分養(yǎng)年采取參觀見學、集中培訓、崗位練兵等形式對養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓，不斷提高養(yǎng)老遇。XX年以來，兩次提高養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員待20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長，范 范 、養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準)。每年對全縣老老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，切實維護老年人的合法權(quán)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，切實維護老年人的合法權(quán)老機構(gòu)從業(yè)人員到市局進行培訓，縣民政局每老機構(gòu)從業(yè)人員到市局進行培訓，縣民政局每服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待XX7150每月工資分別由1200元、1000元、1000元每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事員、護理員由900元提高到1155元。今后，建立與最低工資標準聯(lián)動機制 ，從重慶市提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事員、護理員由900元提高到1155元。今生效之月起，以上四類人生效之月起，以上四類人員分別按最低工資標 待遇。四 是組織志愿服務(wù)活動。全縣 組織志愿村實行了鄰里親友結(jié)對幫扶空巢老人的制 度，定期看望、生 活照料、解決糾紛等， 極大地發(fā)度。()法規(guī)政策滯后， 配套政策難落實。當前人人力資源和社會保障局發(fā)布我縣最低工資標準 準準的 1.4倍 、1.3倍 、1.2倍 、1.1倍 調(diào)整工資 者隊伍者隊伍500余名聯(lián)系 了306名空巢老人， 在農(nóng)揮了揮了社會的 關(guān)愛， 提高了老人 對社會的 認可三、推進養(yǎng)老服務(wù)三、推進養(yǎng)老服務(wù)社會 化存在的 主要問題對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理的 法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會 福利機構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是1998年至XX年期間制訂發(fā)布的 。自XX年國家提出社會 位登記管理暫行條例》、《社會 福利機構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是1998年至XX年期間制力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，特別是去 發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的意見》 (渝辦發(fā)〔 XX〕沒有詳細的實施細則，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比 較大，主要表現(xiàn)在落實土地難 、享受補助難 、展。 政府 對養(yǎng)老服務(wù)社會 化發(fā)展 缺乏統(tǒng)一整體的 規(guī)改改革思路以后，從上到下相繼出臺了支持社會 年年，重慶市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于扶持 252252號 )。在實際執(zhí)行中，由于涉及的單位多， 審批時間長審批時間長， 嚴重制 約了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā) (()布局規(guī)劃隨意， 投資回報 周期長。地 方劃劃，沒有 具體的 網(wǎng)點布局，民辦養(yǎng)老機構(gòu)在 設(shè)點、數(shù)量 、規(guī)模等方面的 隨意 性比較大， 致使民辦養(yǎng)點、數(shù)量 、規(guī)模等方面的 隨意 性比較大， 致使民辦養(yǎng)老機構(gòu)的 建設(shè)與發(fā)展比較 零星，沒有 統(tǒng)較 大，致使投資者思想顧慮較 大，投資積極性投入3萬元(不含土地費)，辦一個100張以上助標準是： 新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補助，租房新建且租期在5補貼，補助標準很低。前，社會養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù) 仍側(cè)重于生活起精制較 大，致使投資者思想顧慮較 大，投資積極性投入3萬元(不含土地費)，辦一個100張以上助標準是： 新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補助，租房新建且租期在5補貼，補助標準很低。前，社會養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù) 仍側(cè)重于生活起服服務(wù)成本較高 、投資回報 周期較 長、經(jīng)營風險不不高 。據(jù)測算，新建養(yǎng)老機構(gòu)平均每個床位要床位的養(yǎng)老機構(gòu)投資要300萬以上。目前的補床位的養(yǎng)老機構(gòu)投資要300萬以上。目前的補年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的(()服務(wù) 內(nèi)容單一，從業(yè)人員水平低。目居、日常護理，而對醫(yī)療保健、居、日常護理，而對醫(yī)療保健、精 神慰藉、文化娛樂、體育健身、法律維權(quán)等其它項目的服務(wù) 化娛樂、體育健身、法律維權(quán)等其它項目的服務(wù) 重視不夠，難以滿足老年人的多層次需求;從社會偏見等原因， 專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引性不高 。()把養(yǎng)老服務(wù)體系 建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制 定科學系 統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體社會偏見等原因， 專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引性不高 。()把養(yǎng)老服務(wù)體系 建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制 定科學系 統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體老產(chǎn)業(yè)化的高 度， 以適度普惠為 目標， 建立與相協(xié)調(diào)， 基本滿足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城邊邊干邊學，同時因為待遇不高 、勞動強度大、不 不 起、留不 住， 從業(yè)人員流動頻繁， 工作穩(wěn)定四、推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的對策建議四、推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的對策建議系 系 總體規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀， 站在養(yǎng)人口老齡化相適應(yīng)、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平人口老齡化相適應(yīng)、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系 總體規(guī)劃。要把養(yǎng)老服務(wù)體系 建設(shè)作為 剛性指標務(wù)體系 建設(shè)作為 剛性指標， 統(tǒng)盤考慮，同 步實施。二是要把養(yǎng)老服務(wù)體系 建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)撥、建設(shè)標準設(shè)置等方面進行宏觀考慮，項目要納入土地使用總體規(guī)劃，多方籌措資金，保實施。政府要積極承擔養(yǎng)老 事業(yè)的公共服務(wù)和市場監(jiān)管職能，建立養(yǎng)老 事業(yè)考核激勵機制 ，(二)政策層面給予足夠支持。要結(jié)合實際，富和擴大養(yǎng)老 服務(wù)社撥、建設(shè)標準設(shè)置等方面進行宏觀考慮，項目要納入土地使用總體規(guī)劃，多方籌措資金，保實施。政府要積極承擔養(yǎng)老 事業(yè)的公共服務(wù)和市場監(jiān)管職能，建立養(yǎng)老 事業(yè)考核激勵機制 ，(二)政策層面給予足夠支持。要結(jié)合實際，富和擴大養(yǎng)老 服務(wù)社會 化的政策體系 ?？梢?考好好養(yǎng)老機構(gòu) 、養(yǎng)老 設(shè)施的整體布局，在土地劃設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，項目用地設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，項目用地證項目如期實施。三是要細化各項指標，分步證項目如期實施。三是要細化各項指標，分步將將養(yǎng)老 服務(wù)體系 建設(shè)納入年度考核指標。制 制 定出臺操作性很強的相關(guān)配套政策，不斷豐慮慮制 定為民辦 養(yǎng)老機構(gòu) 服務(wù)人員購買 公益 性崗位 、提高床位補助費 。對 社會力位 、提高床位補助費 。對 社會力量興辦 的養(yǎng)老 機構(gòu) ，要幫助落 實優(yōu)惠 政策，在審批 、各種手 (三 )拓寬投資渠道。要充分(三 )拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導 對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配套設(shè)施予以傾斜，逐年增加 性 、示范性的社會養(yǎng)老機構(gòu)。 同時， 積極動員民間力量， 鼓勵社會 組織和個人以投資 、承業(yè)的發(fā)展， 形成投資主 體多元化， 解決社會養(yǎng) () 積極鼓勵居家養(yǎng)老。 居家養(yǎng)老 是由家給給予減免。 作作用，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在資金投入上 對對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，重點建設(shè)一批基礎(chǔ) 包、租賃、托管、股份包、租賃、托管、股份制 等形式參與養(yǎng)老服務(wù) 老老投資 難的 問題。庭庭養(yǎng)老 向社會 化養(yǎng)老 過渡的一 種養(yǎng)老 方式， 是今后老 齡化社會的一 種主要養(yǎng)老 方式。一 是加政府投入今后老 齡化社會的一 種主