學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》體會(huì)文章－激發(fā)“人、地、錢”要素活力

為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，今年5月，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》提出了一攬子政策支持措施，提出圍繞“人、地、錢”強(qiáng)化要素保障。遵循新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，完整理解和貫徹落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，通過(guò)系統(tǒng)建立和統(tǒng)籌完善保障機(jī)制，充分激發(fā)資源要素活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行穩(wěn)致鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，人才是關(guān)鍵，要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、見(jiàn)到精心選拔組織領(lǐng)導(dǎo)人才。要在壓實(shí)壓牢各級(jí)黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村基層干部的崗位培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，增強(qiáng)他們的理論認(rèn)識(shí)水平、組織力和領(lǐng)導(dǎo)力及項(xiàng)目實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村建設(shè)順利實(shí)施提供堅(jiān)招聘培育經(jīng)營(yíng)管理人才。在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)尤為重要。要打破區(qū)域城鄉(xiāng)之間的限制，通過(guò)在地培養(yǎng)和外部招聘的方式選拔鄉(xiāng)村文旅、康養(yǎng)、物流、電商、規(guī)模養(yǎng)殖種植和農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的經(jīng)營(yíng)管理人才。挖掘培育建設(shè)技能人才。鄉(xiāng)村建設(shè)需要傳承保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留地方特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。迫切需要探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，加快培育青年一代建筑工匠和其他各類技術(shù)技能及服務(wù)管理人員，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。聘請(qǐng)聯(lián)合智庫(kù)專家人才。要廣泛動(dòng)員多學(xué)科多領(lǐng)域的專家學(xué)者協(xié)調(diào)行動(dòng)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)的謀劃思路、策劃方案和運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)。縣鄉(xiāng)政府能夠以高等學(xué)校、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)等為依托，聘請(qǐng)智庫(kù)專家和技術(shù)人才組建陪伴式服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立緊密型可持續(xù)的合作關(guān)系，鼓勵(lì)支持智庫(kù)人員和技術(shù)人員開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，土地是基礎(chǔ)。要在守牢耕地保護(hù)紅產(chǎn)業(yè)與土地的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃和有效利用各種建設(shè)用地?？茖W(xué)謀劃重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，合理滿足重點(diǎn)工程用產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要科學(xué)調(diào)配建設(shè)用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目和普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生項(xiàng)目的合理建立土地指標(biāo)統(tǒng)籌分配制度，規(guī)范建設(shè)用地異地交易行為。要切實(shí)尊重村鎮(zhèn)發(fā)展愿望，按照“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”的要求，妥善處理縣城建設(shè)與重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)的需求關(guān)系。應(yīng)認(rèn)真審視建設(shè)用地指標(biāo)異地交易的實(shí)踐探索，立足縣域之內(nèi)的指標(biāo)統(tǒng)籌，合理確定縣鎮(zhèn)政府與村集體和村民之間的土地收益比例。審慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，盤活農(nóng)村宅基地現(xiàn)有存量。要完善農(nóng)村宅基地管理使用辦法，嚴(yán)格一戶多宅和超標(biāo)新占的底線約束；把空心村治理與重點(diǎn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承結(jié)合起來(lái)，在確保宅基地使用者合理需求的前提下，鼓勵(lì)村集體與宅基地使用權(quán)人利用閑置住宅共建經(jīng)營(yíng)性或福利性公共設(shè)施。積極開(kāi)展土地綜合整治，騰挪鄉(xiāng)村建設(shè)土地空間。支持村鎮(zhèn)集體對(duì)集體所有的山地、荒地及遺棄轉(zhuǎn)租的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用地進(jìn)行分類整合，把鄉(xiāng)村環(huán)境整治、生態(tài)恢復(fù)、災(zāi)后重建等與鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。資本作為一種重要生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮著整合社會(huì)資源的主導(dǎo)作用。要貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，通過(guò)規(guī)范有序合作機(jī)制的建構(gòu)，促進(jìn)多元資本主體共謀聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政資金籌措，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)投入短板。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，中央財(cái)政預(yù)算和地方資金投入要對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，統(tǒng)籌土地出讓收入加大用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分的比例，并將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍；進(jìn)一步改革財(cái)政資金使用管理辦法，整合不同部門的建設(shè)項(xiàng)目資金，支持縣級(jí)統(tǒng)籌使用推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。注重吸納社會(huì)資本，促進(jìn)各類主體共謀聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，要通過(guò)機(jī)制完善和政策引導(dǎo)，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)村集體及其他經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目創(chuàng)造寬松環(huán)境和便利條件。加快創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)上山下鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是中央部署，國(guó)有銀行等所有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)