義堂鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀調(diào)查報告(汪福堂)

義堂鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀調(diào)查報告義堂鎮(zhèn)教育辦公室古鎮(zhèn)義堂，位于滔滔涢水之畔，歷史悠久，人杰地靈，文化教育底蘊豐厚。勤勞、樸實、智慧的義堂人利用得天獨厚的地理環(huán)境優(yōu)勢和豐實的人文條件，書寫了義堂歷史上的燦爛輝煌。義堂教育是義堂古鎮(zhèn)百花園中一朵絢麗的奇葩。自恢復高考制度以來，從義堂走出了數(shù)千名大、中專畢業(yè)生。近年來，義堂中考連創(chuàng)輝煌，這些都是義堂的驕傲，是義堂教育的驕傲。然而，它們無不得益于義堂的小學基礎教育，義堂的小學基礎教育為人才的培養(yǎng)奠定了扎實的基礎，功不可沒。義堂小學基礎教育成績矚目，可喜可賀。然而，解讀義堂小學基礎教育的現(xiàn)狀，又令人喜憂摻半，給人留下沉重的思考。一、基本情況1、人口、面積情況。義堂鎮(zhèn)轄28個行政村和一個社區(qū)，總?cè)丝?.9萬人，國土面積64平方公里，是云夢縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一個大鎮(zhèn)。2、學生情況?，F(xiàn)設小學16所，其中鎮(zhèn)轄2所即張廟小學和義堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)小學，學區(qū)中心小學6所，村級完小6所，教學點2個，分布于各行政村。在校學生人，開設教學班個，班平生額人。適齡兒童入學率％。3、教師情況。全鎮(zhèn)有小學教師人，其中女教師人，占教師總數(shù)的％；具有大專以上學歷教師人，占教師總數(shù)的％；具有中專、高中學歷的教師人，占教師總數(shù)的％；教師配額為；45歲以上的教師人，占教師總數(shù)的％，年輕教師所占比率極低，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。4、經(jīng)費情況。學校經(jīng)費緊張，不得不本著厲行節(jié)約的原則，把開支壓縮到最小的限度，勒緊褲帶過日子。必不可少的日常開支、辦公費用等主要靠雜費和部分勤工儉學資金維持。二、存在的問題（一）教育經(jīng)費嚴重不足，制約了農(nóng)村小學基礎教育的發(fā)展。農(nóng)村小學基礎教育問題多多，困難重重，涉及到方方面面，千頭萬緒。我們認為，制約農(nóng)村小學基礎教育發(fā)展的瓶頸是教育投入問題，改變教育經(jīng)費嚴重不足的現(xiàn)象已經(jīng)迫在眉睫了。一段時期，隨著“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的響起，背負債務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，只好向農(nóng)民收取教育費附加和教育集資，義務教育實際是農(nóng)民自掏腰包辦教育。隨著我國加入WTO和農(nóng)村稅費改革的實施，義務教育將變成了完全由政府承辦的教育。費改稅取消了教育費附加和教育集資。這雖然客觀上減輕了農(nóng)民負擔，但費改稅后，地方政府實際可用財力減少，財力保障缺乏，難以保障必需的義務教育資金的正常撥付，使義務教育尤其是農(nóng)村小學教育難以順利進行。教育經(jīng)費的嚴重不足，引發(fā)了一系列的問題。1、危房問題是老大難問題。近幾年來，在鎮(zhèn)政府的領導下，鎮(zhèn)教育辦，做了大量的工作，創(chuàng)造條件，改造了黃孝小學，搬遷了鎮(zhèn)小學，但是由于資金的嚴重缺乏，我鎮(zhèn)學校缺乏正常的改造和維修，仍有多所小學存在著安全隱患。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，目前有張廟小學、六合小學、平石小學、胡蔡小學、好石村小學等學校校舍亟待重建和維修。2、教育裝備相對落后。教育裝備是辦學條件的一個硬性指標。信息時代的到來和我國加入WTO，對我國教育產(chǎn)生深刻的影響，傳統(tǒng)的教學理念、教學方法、教學手段面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著新課程標準的啟用，在改變教學手段方面，吸收和運用現(xiàn)代科學技術，教師擔任，而其他教師又不能勝任，致使這些課程的教學組織不好，教學目標不到位，不能實現(xiàn)師生的互動，不能培養(yǎng)學生自主探究、自主學習的能力，不能達到新課標的要求。（四）學校布局不合理，極大浪費了教育資源。我鎮(zhèn)農(nóng)村小學一般始建于二十世紀六、七十年代，基本上形成每村一校的格局。雖然能方便學生就近入學，家長樂于接受，但是這樣的布局存在著極大的弊端：學校分散，布點多、學生少、規(guī)模小、效益低，極大地浪費了有限的教育資源。針對這些歷史遺留問題，鎮(zhèn)教育辦作了大量的工作，原來30所小學經(jīng)過幾年的努力，相繼撤消了民汪、紅堰、吉口、新光、平石、蔡河、上崗、東方、土橋、雙龍、周熊、五四等十二所村小，經(jīng)過重組合并現(xiàn)設16所。這樣，在一定程度上，擴大了辦學規(guī)模，優(yōu)化了教育資源。雖然如此，我鎮(zhèn)現(xiàn)有16所小學中，仍存在著布局不合理的問題。舉債運轉(zhuǎn)的地方政府無力從根本上解決小學重新布點的問題，有限的教育投入對于嗷嗷待哺的農(nóng)村小學教育來說等于杯水車薪。此外，村級組織、群眾及社會對聯(lián)村辦學的意義認識不足，思想僵化，目光短淺，造成困難重重，阻力多多，使學校重新布局工作難以順利進行。（五）教育組的撤消，增加了對小學教育管理的難度。為了適應教育改革的需要，我縣于2002年8月撤消原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦。我鎮(zhèn)原教育組10名工作人員精簡到現(xiàn)在的4人：一名教育助理，三名鋪導員。鎮(zhèn)教育辦的4位同志，既要應酬政府和上級主管部門的各種頻繁的檢查，又要指導全鎮(zhèn)的教育教學工作，千頭萬系，雖兢兢業(yè)業(yè)，負重工作，但因人手不足，顯得捉襟見肘，成天忙于應付，疏于管理，沒有精力和時間對全鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育教學工作進行有效的督查和管理。三、幾點建議為解決我鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育工作中存在的問題，扎扎實實搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育工作，結(jié)合工作實際，我們認為應重點解決好以下幾個方面的問題：1、加強師資隊伍建設。第一，著力解決教師斷層和專職教師緊缺的問題。針對我鎮(zhèn)農(nóng)村小學特別是邊遠鄉(xiāng)村小學教師青黃不接和專職教師緊缺的情況，必須加大教師隊伍建設的力度。采取“留得住，招得來”的辦法，優(yōu)化人才環(huán)境，使一些年輕有為的教師能留得下來。并安心從教，為家鄉(xiāng)教育獻智盡力；另外，下大氣力，吸收一些師范專業(yè)或其它專業(yè)畢業(yè)的一專多能的優(yōu)秀大學生加入我鎮(zhèn)小學教師隊伍，使我鎮(zhèn)小學教育工作具備人才保證和智力支持，讓我鎮(zhèn)教育事業(yè)長盛不衰。第二，加大小學教師繼續(xù)教育的力度。采取“請進來”（傳授）和“走出去”（學習）相結(jié)合的辦法，分期分批對小學教師進行有效的輪訓，提高我鎮(zhèn)小學教師隊伍的整體素質(zhì)，以適應信息時代對小學教師的新要求。2、加強小學教育教學管理。第一，教育辦增設專職或兼職管理人員，改變因人手不足導致的小學“放羊式”管理的現(xiàn)狀，使我鎮(zhèn)小學教育教學管理走向規(guī)范化軌道。第二，發(fā)揮傳幫帶作用。以學區(qū)、中心學校為龍頭，帶動村?。ㄌ貏e是邊遠村?。渣c帶面，形成合力；發(fā)揮學科帶頭人、骨干教師的作用，全面啟動名師工程，以強幫弱，整體提高。第三，建立健全新的行之有效的管理機制。首先，建立健全科學的評價制度，發(fā)揮正確的導向作用。不能僅以小考成績定論學校工作的好壞，不能僅以學生考試積分的高低評價教師的工作績效。對學校、教師工作的評價，應看全體學生綜合素質(zhì)水平。必須制訂出相應而實用的評估考核制度，在評價目標上，淡化考試的功用，實施學生素質(zhì)等級制度；在評價方式上，實行考試和考核相結(jié)合；在評價內(nèi)容上，實行德、智、體、美、勞等全方位考核，綜合評定，從根本上改變應試教育，切實實現(xiàn)素質(zhì)教育，提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。其二，加強教師的教學業(yè)務管理。教師的教學業(yè)務管理不能停留在領導的口頭上，不能睡躺在白紙黑字的文件中，應該落實在行動上。要加大對教師的備、教、改、輔、考等工作的監(jiān)管力度，切實規(guī)范全體教師的教學行為。3、切實改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境。我鎮(zhèn)小學危房問題突出，師生安全令人憂心忡忡，教育裝備陳舊落后，離素質(zhì)教育的要求相差甚遠。為此，建議政府增加教育投入，加大危房改造和新建的力度，從根本上解決張廟小學、六合小學、好石村小、平石小學、胡蔡小學等學校校舍危房問題，為師生創(chuàng)建一個安全、明亮、舒適的教學環(huán)境。另外，加大投資力度，購置教育裝備，完善電教手段，逐步實現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化，