學(xué)校安全危機管理體系的構(gòu)建

汶川地震的理性思考：學(xué)校安全危機管理體系的構(gòu)建陳南[摘要]汶川地震使當?shù)刂行W(xué)的校舍和師生遭受重創(chuàng)，社會和媒體普遍把造成校舍坍塌和師生群死群傷的原因歸結(jié)為工程質(zhì)量不合格，認為“豆腐渣工程”是導(dǎo)致災(zāi)難的罪魁禍首。實例證明：造成校舍坍塌和人員傷亡嚴重的原因，除了工程施工質(zhì)量不合格因素，師生缺乏相關(guān)的避災(zāi)知識和實戰(zhàn)演練，也是極為重要的因素之一。從更深層面暴露出目前中小學(xué)安全管理的體制性問題。即：中小學(xué)缺乏一個對危機進行有效預(yù)防與及時預(yù)警、統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)的制度性平臺——學(xué)校安全危機管理體系。本文通過探討包括由危機前的預(yù)測管理、預(yù)防管理、危機爆發(fā)時的反應(yīng)管理、危機結(jié)束時的恢復(fù)管理等要素構(gòu)建的學(xué)校安全危機管理體系框架，力求尋找出一個適合中小學(xué)師生安全的危機管理體系。[關(guān)鍵詞]學(xué)校安全危機管理體系構(gòu)建5?12汶川大地震，造成汶川地區(qū)中小學(xué)的校舍大量坍塌、學(xué)生傷亡慘重。社會和媒體普遍把造成學(xué)生群死群傷的原因歸結(jié)為校舍的工程質(zhì)量不合格，認為“豆腐渣工程”是導(dǎo)致災(zāi)難的罪魁禍首。但從在突如其來的大災(zāi)難面前，學(xué)校沒有應(yīng)急準備，一切顯得毫無章法的場面來看。絕大多數(shù)學(xué)校存在著既沒有災(zāi)害預(yù)警體系師生也沒有各種避災(zāi)救助知識，平時更沒有實戰(zhàn)演練的問題。以此推斷造成傷亡嚴重的原因，除工程施工質(zhì)量不合格因素，地震發(fā)生時，學(xué)生缺乏避災(zāi)知識和實戰(zhàn)演練，也是極為重要的因素之一?？陀^的反映出目前學(xué)校的管理體制，與新修訂的《教育法》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué)生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故”①的要求還有很大的差距！暴露出學(xué)校缺乏一個對安全危機進行有效預(yù)防與及時預(yù)警、統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)的制度性平臺——學(xué)校安全危機管理體系。對于學(xué)校危機，國內(nèi)外學(xué)者大體有著較相似的認識，即都認為凡是發(fā)生在校園內(nèi)或與學(xué)校成員有關(guān)的事件或情景，對學(xué)校成員造成不安、壓力和傷害，而以校園當時的人力與資源又難以立即有效解決的事件，均稱為校園危機。從中小學(xué)校園危機的案例來看主要包括兩大類，一類是自然災(zāi)害不可抗力引起火災(zāi)、地震、臺風(fēng)、洪水、泥石流等，另一類是人為因素引發(fā)的突發(fā)性事件，注①、參見《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三章學(xué)校第二十四條.法律出版社,2007，7。如公共環(huán)境衛(wèi)生、健康衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療衛(wèi)生事件、火災(zāi)、工程質(zhì)量等造成的重大事故。本文以學(xué)校如何預(yù)防自然災(zāi)害為切入點，初步探討學(xué)校安全危機管理體系的框架構(gòu)建，力求找出一個適合中小學(xué)的學(xué)校安全危機管理體系。一、國內(nèi)外學(xué)校危機管理和防范的現(xiàn)狀（1）、國外學(xué)校危機管理和防范的現(xiàn)狀對于學(xué)校危機，不同的國家根據(jù)本國的實際情況結(jié)合危機管理的理論形成了不同的危機管理模式。歐美國家及日本對學(xué)校危機管理的研究相對較早。不僅注重強化公共管理者的危機管理意識，而且不惜花費巨資對學(xué)生進行經(jīng)常性的危機意識教育和培養(yǎng)。在美國，幾乎每個州都有專門的學(xué)校管理機構(gòu)對危機管理進行研究，為本州內(nèi)的所有學(xué)區(qū)危機管理報告的制定提供意見，編寫《公民應(yīng)對危機指南》宣傳冊、組織本州的危機管理人員進行培訓(xùn)等工作。日本作為地震頻發(fā)國家，具有比較完善的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和卓有成效的地震知識普及工作，非常重視培養(yǎng)學(xué)生的生存意識和生存本領(lǐng)，每年都要組織學(xué)生參加地震自救演習(xí)，從小就灌輸普及避災(zāi)知識，從幼兒園開始時就會被帶到地震模擬車上學(xué)習(xí)逃生技能。家家戶戶的門窗附近，都備有礦泉水、壓縮餅干、手電筒以及急救包，就連新潮的電腦游戲，也專門開發(fā)考驗人們在強震下應(yīng)急對策的軟件。國外發(fā)達國家對學(xué)生危機意識的培養(yǎng)確實值得我們借鑒。（2）、國內(nèi)學(xué)校危機管理和防范的現(xiàn)狀2003年的“非典”危機使我國付出了巨大的社會成本和代價，引發(fā)了政府對公共危機管理的反思，催生了我國現(xiàn)代危機管理機制的初步建立。形成了危機管理的制度性框架，尤其是在應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)方面取得了長足的進展。學(xué)校危機管理作為危機管理體系的一個分支。對其現(xiàn)狀進行分析，不難發(fā)現(xiàn)其中還存在著很多不足之處，表現(xiàn)出學(xué)校危機意識不足，危機預(yù)警體系不健全，法律體系也與現(xiàn)實要求有一定的差距，缺少相應(yīng)的權(quán)責(zé)機制等問題。在危機處置能力和危機管理的系統(tǒng)化和制度化等方面還有很大的發(fā)展空間。例如：1、校園危機存在著沒有相應(yīng)的分級的問題。在我國官方按突發(fā)公共事件的性質(zhì)嚴重程度、可控性和影響范圍，分為：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。①注①、國務(wù)院.國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，(EB/OL)/jigl/2005一08/07/content-21048.htm,2006一09一20.豪而國內(nèi)學(xué)者甚對校園危機如的分級探討吃較少，基本本上沒有把校金園危機分級趨納入討論范悅圍。2、我秧們是最重視御學(xué)生在校期床間安全，但烤只是重視學(xué)弊生安全，而枝不是對學(xué)生徹進行安全教階育，很多學(xué)錄校根本就沒阿有開設(shè)相關(guān)聯(lián)的安全教育才內(nèi)容。3、血2006年鹽3月，國家回教育行政學(xué)拴院李永賢，啞以澇“仿當前中小學(xué)攏危機管理現(xiàn)叢狀修”漿為主題。對蟲來自不同地潛區(qū)、不同學(xué)辮校的200囑位中小學(xué)校隨長進行了問秩卷調(diào)查，沒①爛結(jié)果顯示：宅超過一半的奏調(diào)查對象認利為，中小學(xué)層危機管理的無最大困難是柴相關(guān)的法律獻法規(guī)不健全牙。我國于2映002年9龍月頒布并實畜施了《學(xué)生捕傷害事故處嘆理辦法》，腎標志著在法問規(guī)層面上開制始對學(xué)校危腥機的關(guān)注。弄但是，該法筑規(guī)對于學(xué)校幫處理危機事晃件并未產(chǎn)生鹽很好的效果買。造成中小慕學(xué)難以借助摘法律手段處謝理學(xué)校危機暗事件，而更脈多地依靠協(xié)飄商或上級主鵝管部門的介喪入來解決學(xué)遍校危機事件翼。繭二、構(gòu)建學(xué)麥校安全危機扯管理體系的質(zhì)基本思路癥學(xué)校安全最或核心的命題醬，就是要研綱究如何保障純教師與學(xué)生踩的人身安全棵、教學(xué)秩序棄的正常運行謝。以此為目遵的建柜立起來的學(xué)撈校安全保障愁體系，必須撤是場通過作相關(guān)室要素之間的元安全、胖穩(wěn)定烤、有序肯、有效的工肆作捕，殖從而逼使整個學(xué)校疾的輔安全系統(tǒng)保呆持過程連續(xù)拌、節(jié)奏有序獲、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定棒、功能完整既、具備一定貫抗風(fēng)險和抗愁干擾能力的篩一種安全保碰障拖系統(tǒng)扔。因此，把息學(xué)校安全適危機管理體寶系看作為礙系統(tǒng)芽，那么，它怖必須是駛由們?nèi)舾蓧蛞匕刺囟ú堑慕M織形式網(wǎng)構(gòu)成朋，彼以實現(xiàn)和保紋障學(xué)校運行敢安全為目的屋的統(tǒng)一有機可整體。黨根湖據(jù)系統(tǒng)的形椅態(tài)特征，我躍們把學(xué)校安嘴全保障系統(tǒng)子看作是由實塔體系統(tǒng)和概點念擴系統(tǒng)組成的菊綜合體。所身謂實體系統(tǒng)暑，是指由物散質(zhì)實體抓為要素構(gòu)成防的系統(tǒng)，這清類系統(tǒng)以硬香件為主體。改學(xué)校安全的洞實體系統(tǒng)自包括址：嚴學(xué)校安全的數(shù)監(jiān)測預(yù)報系胃統(tǒng)、防御系苦統(tǒng)、搶險救淹援系統(tǒng)、樹信息反系統(tǒng)、組織商管理機構(gòu)等筑。學(xué)校安全批的碎概念系統(tǒng)就露是指以概念感、原理、原斷則、方法、允制度、程序類等觀念性的鴨非物質(zhì)實體壁為要素構(gòu)成趨的系統(tǒng)，這餅類系統(tǒng)以軟憑件為主體。謠學(xué)校安全的部概念系統(tǒng)包陳括代：朵學(xué)校安全的縫各項立法、勸防御規(guī)劃、跌應(yīng)急預(yù)案、爛安全教育、弄搶險救援方孕案、物資儲江備供應(yīng)等。哭學(xué)校各種危紀機的生命周付期差都經(jīng)歷潛伏獻、爆發(fā)、恢棵復(fù)重建，學(xué)禮校危機管理域在時間序列求上都有其共肯性。任要明確指出透的是為保證深學(xué)校危機預(yù)蠻案嬸的姑可行性。不揮同的學(xué)校，衛(wèi)因其不同的勸地理環(huán)境、第人文歷史、翻管理模式、困學(xué)生年齡結(jié)江構(gòu)，學(xué)校危煮機管理拴畝妥著親玻注中①輪、揭見妄《中國教育描報》聯(lián)，驅(qū)2006灶年衡11趙月臟9玉日第菠4臭版博。死的重心、程悟序和策略應(yīng)下該有所側(cè)重著和區(qū)別，學(xué)賞校在制定本太校危機管理盼計劃，實施瓶決策時一定糕要具有個性排。學(xué)校危機平管理燕體系構(gòu)建必霸須晃根據(jù)學(xué)校量窮體裁衣設(shè)計棒，不宗得驅(qū)生搬硬套別胖校的預(yù)案或撒計劃。蔬三、構(gòu)建例學(xué)校袋安全擦危機管理體推系百的基本原則怒學(xué)校他安全械危機井管理必須要胃依據(jù)一定的容原則，這是禁危機管理體靠系衣構(gòu)建撿的出發(fā)點，似也傘是粗學(xué)校管理機謀制中不可或捧缺的基礎(chǔ)環(huán)半節(jié)。主要原蘋則有例：催(情1游)疼、耀生命安全第嬸一原則隙學(xué)校作為培塑養(yǎng)人螞才稍的公共部門譜，危機管理拐的核心價值完就是煎要岔保護師生安愿全。這是曾“仍以人為本翅”養(yǎng)的教育觀念低在危機管理陸事件中的體慈現(xiàn)，也是處萌理學(xué)校危機堪事件的基本擋理念。對(充2刺)跟、渣適用性原則慣學(xué)校對可能賀發(fā)生的尊各種災(zāi)難事儲件，都應(yīng)在和借助案例總潤結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)奉和吸取相關(guān)楚預(yù)防研究成刪果的基礎(chǔ)上欠作出預(yù)案。繁制定的預(yù)案辰必須抄是框符合本校的渾實際情況和紛特點，符合依應(yīng)急事件處囑理的實際需始要，有現(xiàn)實夏的必要性和項針對性。伐(汗3集)更、喘可操作性原喊則訪學(xué)校殖防災(zāi)減災(zāi)站，凱師生艦的自我獨保護意識和丑基本技能厘的培養(yǎng)許，對于學(xué)校檔沉著應(yīng)對危值機事件，盡濃可能減少觸危機苗事件的負面方影響至關(guān)重域要?？匾蚴艽?，學(xué)校設(shè)姿計的袍應(yīng)急腦預(yù)案印和培訓(xùn)演練剝計劃樓，必須可操葵作性強、實胖用性強，屈危珠急事件為來臨溜時能真正發(fā)演揮作用。域(慮4剛)講、閉環(huán)管理至原則舞學(xué)校制定應(yīng)慎急預(yù)案從體情系到個體均臺要未不斷改進、旨完善預(yù)案，駁實現(xiàn)閉環(huán)管肉理。率使其在整個繞危機管理機部制中發(fā)揮作籍用，不斷提適高師生應(yīng)對覺危機事件的艷快速反應(yīng)能屑力和綜合協(xié)任調(diào)能力摘四食、學(xué)校夏安全唱危機管理體昆系宮應(yīng)具備烘的基本特征橫汶川大地震日中四川安縣竊桑棗中學(xué)師嬸生無一傷亡腐的事例，正島在成為生命乘教育中最為富生動的教材梯。母四川安縣?？棗椫袑W(xué)緊鄰銅北川，在此晃次汶川大地碎震中同樣遭舊遇重創(chuàng)，但寶該校校長葉蜻志平了解汶哭川在四川的捐龍門山地奪震帶上，這垂里發(fā)生地震斃的幾率較高孔。特制定了股符合本校的賽危機管理體難系。吵從2005悄年開始，組騎織全校欺師生軋每學(xué)期浸進行浙一次似高質(zhì)量的振緊急疏散演薯習(xí)。由于堅呈持4年組織氧學(xué)生緊急疏憲散演習(xí)。地壩震發(fā)生后，快全校220片0多名學(xué)生叛、上百名老即師，以班級繭為單位，用好時1分36辟秒。從不同盒的教學(xué)樓和貍不同的教室寨中，全部沖倘到操場。無父一傷亡！令些人驚嘆是趁每間舍教室疤，學(xué)生的座上次均按棕9列8行刮排列。地震畏發(fā)生時，看學(xué)生如何撤滾離、每列走鑼哪條通道，抖都逐一細化宜。稠①亦案例啟示我濤們，困學(xué)校至安全第危機管理體厲系的基本特攀征逢就棟是學(xué)校以危全機意識或危越機觀念為指跟導(dǎo)，由學(xué)校刮的主要領(lǐng)導(dǎo)蕩人組織相關(guān)委人員，建立兔一個統(tǒng)一的漢危機管理專兩門機構(gòu)，收旦集并分析危留機信息，制蛾定危機管理馬計劃，培養(yǎng)則危機應(yīng)對能羞力，對學(xué)校藝可能發(fā)生的謠或已經(jīng)發(fā)生充的危機進行清預(yù)測、預(yù)防餐、反應(yīng)、恢分復(fù)的系統(tǒng)化弊應(yīng)對過程。旦換句話講就蝶是扭對一定區(qū)域漫范圍內(nèi)的學(xué)艷校安全現(xiàn)狀堂進行評價，痰通過容易造裝成學(xué)校傷害控事故成因演進行剖系統(tǒng)的分析舌，對其發(fā)生陶、發(fā)展及造膊成的危害進連行測度，預(yù)刊報不正常狀但態(tài)的時空范勞圍和危害程畏度，對已有醒的問題提出齊解決措施，褲對即將出現(xiàn)額的問題提出梢有防范措施臺的報警和調(diào)壩控系統(tǒng)。鬼五、算學(xué)校兵安全綠危機管理體丸系構(gòu)成的要嘗素哈作為完整的窄學(xué)校帆安全憑危機管理體鋸系像應(yīng)劉包括：危機雕監(jiān)測、危機現(xiàn)預(yù)控、危機倍處理計劃、沾危機決策和窩危機處理皇等劑五個基本職辭能，其構(gòu)成亞要素可分為議四個部分：滲危機前的預(yù)事測工作、危辱機前的預(yù)防窯工作、危機紡爆發(fā)時期的葉應(yīng)對、危機擺結(jié)束期的恢罰復(fù)。通常被尋簡稱為PP紋RR，即指雁預(yù)測(Pr辱edict鉗)、預(yù)防(努Preve綠ntion匠)、反應(yīng)(音Respo判nse)和抄恢復(fù)(Re均cover帥y)的簡稱鐘。據(jù)雷(者1)預(yù)測管拳理睜預(yù)測舟管理作為整檢個學(xué)校安全趨危機管理死體系的基點限，充分利用爆現(xiàn)有頑的信息網(wǎng)絡(luò)吐工具和通訊鏡工具，對相孤關(guān)跑信息全面搜仔集，及時做攔好信息搜集繼后的整理、掘分析和評估扒風(fēng)險工作府。健搜集處理相急關(guān)信息，截科學(xué)框、曲準確貿(mào)、剪恰當?shù)卦u估彎當前各學(xué)校安全現(xiàn)土狀獄。區(qū)是對未來般安全頓狀態(tài)進行預(yù)茂測的基礎(chǔ)，尺也是對法安全當系統(tǒng)提出警臉示和防范、裕調(diào)控方案的冒基礎(chǔ)。概5著?裂12汶川大嗎地震發(fā)生爪后，校舍坍威塌引起澆了三日本高度關(guān)旁注。馬上將以目光投向自眨己的學(xué)校，含調(diào)查后發(fā)現(xiàn)訓(xùn)有近四成校羨舍存在抗震衫不足問題，瞇針對學(xué)校的司抗震加固工縱作隨即展開屆。特6月14日敵在宋日本掏巖手縣發(fā)生暢了良7.2級強豐烈地震鼠，傷亡人數(shù)蘋遠遠低于仔5懂?著12汶川大傷地震柜！當然不可待否認有震級草的原因，但裹突顯了日本借對于菊信息搜集棟應(yīng)對精危機的突發(fā)虎性和不可預(yù)芒見性耍何等重視！步響李四益欣注婆①口、縮參考新華網(wǎng)矮“燒一個災(zāi)區(qū)農(nóng)爺村中學(xué)校長灑的避險意識膛”目耐.升news.期xinhu舊anet.吳com/s壯chool遣/2008素-煌05/24聰/c暫onten峽t_827臨3491.引htm黎牌(2)預(yù)防餐管理增桑棗中學(xué)的偽師生全部生鼓還的奇跡讓悼人們感租到一種力量職的存在。這釀種力量來自壓于這所學(xué)校傅除了曾花錢寫加固過校舍得，更在于烏重視對師生子們的暢“渣生命教育示”嬌。這些平時域不被徐大多數(shù)學(xué)校輛重視的教育浸內(nèi)容，在地覆震發(fā)生的那隊一刻，卻比關(guān)任何教育內(nèi)街容都有價值著，正是基于恥這樣的教育舊，桑棗中學(xué)胃的川全校師生才鉗能從容、有搞序地應(yīng)對生倍死考驗，最臉終躲過這場裝浩劫。為此摔要作好學(xué)校肥安全陜安全危機預(yù)近防管理，應(yīng)遣從以下幾個磨方面著手：澡第一，建立揀一個學(xué)校災(zāi)絞害預(yù)警應(yīng)急江管理機構(gòu)我，附作為學(xué)校危捎機管理工作萍的核心，負閥責(zé)學(xué)校危機典管理扭體系謠的建設(shè)和運紋作。糾第二、加強亦政府與學(xué)校學(xué)的合作與協(xié)治調(diào)。轉(zhuǎn)我國的政治蘋體制決定了鵲政府與校際付間的聯(lián)合處島理危機能力晌對于有效減蟻輕各種自然史災(zāi)害的損失爛是極為置重要尤的途徑貫。因此，應(yīng)站盡快聯(lián)合各薯級政府和學(xué)滑校形成一個確全天候、多優(yōu)領(lǐng)域的合作概機制。一是續(xù)政府勾要低充分吸收、委借鑒互國內(nèi)外擁成功經(jīng)驗，鬧幫助學(xué)校建蒜立奔完善斤的預(yù)警系統(tǒng)意，在充分協(xié)取商與合作的古基礎(chǔ)上共同北建立本地區(qū)遙的預(yù)警機制伏，政府在建奇立健全預(yù)警論機制的進程俘中要發(fā)揮領(lǐng)而導(dǎo)和協(xié)調(diào)作振用。二是各崖級政府應(yīng)加覽強基礎(chǔ)設(shè)施甲建設(shè)、教育勢培訓(xùn)、人力督資源開發(fā)等桐合作，從根財本上提高政狀府的公共管任理能力。額第三、鮮培養(yǎng)危機意死識和危機應(yīng)喇對能力。宣教育部門應(yīng)溉將生命教育右作為必修課版納入到授課乘內(nèi)容之中，駝使其成為學(xué)管生素質(zhì)教育再的一個重要鎮(zhèn)組成部分。意從小培養(yǎng)學(xué)蹄生的應(yīng)急能餐力和生存能團力，提高學(xué)皮生對生命價振值的體會和澇危難中獲得予生命存續(xù)的佛方法，熱學(xué)?？筛鶕?jù)仆本地區(qū)的自趨然條件真設(shè)置坊各種培訓(xùn)基竹地，如：模煎擬災(zāi)情的販“舞事先預(yù)防教婆育桂”座基地、緞自護急救培無訓(xùn)的輔“砍事中處理教紙育桂”淋泰基地、稀心理咨詢培遺訓(xùn)的安“公事后化解教藥育亭”侄基地明等圈。通過不同贈基地的培訓(xùn)眼和演習(xí)，蕉對本校學(xué)生襯進行生命教儲育震，愧這伶不論是從教摸育詢層面還是從傲提高國民素漂質(zhì)層面來看屆都是非常必極要的。嶼第四、冷本文設(shè)計了鄙學(xué)校補危機預(yù)防培搶訓(xùn)的要對象、妻內(nèi)容、方法欠和原則。蝶（見附制表辜一）誤(3)反護應(yīng)管理仍中小蚊學(xué)唇的尚學(xué)生是自救究能力扯較跡差的未成年百人。力求在卷危機損害擴鍋大之前對志危機別進行及時的換控制顯得尤圍為重要紗。焰首先墻及時灰處理既發(fā)危熄機，平緩其逐造成的沖擊柔。要達到這死個目標，要蔽求學(xué)校災(zāi)害汁預(yù)警應(yīng)急協(xié)已調(diào)管理機構(gòu)錘在極端困難泳的情況下蟻能碼為決策者提禽供準確而必糕要的信息，霧決策者依靠示這些信息技能葬迅速找到危騙機要害，及嘆時出擊，在鴨最短的時間逮內(nèi)遏制危機急的沖擊。其遺次要注意隔末絕危機，避乘免既發(fā)危機灶的蔓延。隔這絕危機的一補種途徑是通粉過迅速而有譽效的危機反燕應(yīng)防止危機仆擴大，另一貧種途徑則是號加強媒體管閣理，以防止密不利于危機牲管理的謠言御流傳的同時荒，向受危機桑沖擊者及時霉發(fā)送準確而月權(quán)威的信息脖。避免學(xué)生拔過度恐慌，收提高門學(xué)生應(yīng)白對危機的反待應(yīng)能力。（附表一）樂培訓(xùn)對象貧培訓(xùn)內(nèi)容熱培訓(xùn)方法勾培訓(xùn)原則福學(xué)校危機管姓理領(lǐng)導(dǎo)小組橫成員質(zhì)學(xué)校危機管柴理人員（保衰衛(wèi)部門和學(xué)禁生輔導(dǎo)員）擴學(xué)校行政管部理人員士1、危機常彈識及監(jiān)測、傭監(jiān)控方法，益2、應(yīng)急預(yù)勤案的制定；川3、危機風(fēng)猴險評估；繩4、危機管籠理策略；侄5、延危機處理等陵。蜻1、案例法鏟；瞎2、角色扮鋼演法；直3、行為模繪擬法；提4、授課、俊講座、自學(xué)查、研討、專銜業(yè)指導(dǎo)等?？緟⒄毡疚某亍奥祵W(xué)校安全危徹機管理體系蠻的基本原則蝴”碼1、全校任肉課教師裂2、全校在顆讀學(xué)生且3、其他在桐校人員澆1、危機常障識；值2、危機預(yù)菌警系統(tǒng)的原容理及使用方圓法；快3、防災(zāi)、鴉救護知識；宜4、應(yīng)對災(zāi)圈害的心理健茅康教育等。浮1、通過基伴地教育，把龍對學(xué)生的反障危機教育和誠訓(xùn)練作為一敘門必修課列勵入教學(xué)計劃繼；葡2、教師的原繼續(xù)教育內(nèi)多容必須添加跑危機管理的香知識并作為倍考核內(nèi)容等州。疾同上勒(4)冷恢復(fù)管理川危機遣包括有形危羞機和獅無形允危機杯。有形危機請通常指屑實體的損失脊。紙比如，校爹舍的坍魄塌、教學(xué)設(shè)珍備的兇損融壞、錢財被稀盜、身體受慣傷等，這些牌都是我們?nèi)舛劭蓴匾妼瑩p害程度忘也易調(diào)查，慎對其恢復(fù)畝相對用較易。紡而貿(mào)無形容危機常常是翅被我們所忽孫視的，比如黎，危機對學(xué)扶生建心理的影響各，學(xué)校形象拳的損害等。稅這些危機的衰可見度小，澆其詳情細節(jié)宣通常是無法我識別和充分勒認識的。這倡對危機恢復(fù)挽工作帶來了壽難度。學(xué)劍校主要的任啞務(wù)是培養(yǎng)學(xué)季生，所以學(xué)冰生庫是最重要的斑，在這種里我們主要選是探討恢復(fù)救無形危機中絡(luò)對學(xué)生主心理的影響浴。斜身心尚未發(fā)吉育成熟，耐刺挫力和心理橋承受能力較證差的學(xué)生，陸常常會表現(xiàn)蒼出恐慌、后爬怕、怨天尤丑人、內(nèi)疚、朗抑郁等心理債。名對其診心理洪教育鐘的方法可以至從兩方面入籮手：木第一、學(xué)校留激勵。橋以教育和培吧訓(xùn)為路徑，莊通過魔專職歌心理教師綁的燒個別疏導(dǎo)、桂談心等形式秒開導(dǎo)、化解商學(xué)生的心理眠負擔(dān)，培養(yǎng)愉他們面對現(xiàn)臘實的信心和朝決心。走第二、家人頂關(guān)心。家庭生成員對危機碼受害者的心千理障礙要給盲予更多的照退顧和理解，征通過細致入斧微的關(guān)心，國化解危機后脊的緊張和后南怕，汪學(xué)?？闪涎埣议L一麥同參與危機議恢復(fù)的有關(guān)卵活動。注六、氣加強學(xué)校危艇機管理獵的幾點板建議馬第一、畝建議在《教頓育法》中，暑增設(shè)危機管鋤理相關(guān)細則鈔，明確規(guī)定倚學(xué)校在處理私危機旋事務(wù)中的錘責(zé)任塞和烤義務(wù)守。箭第二、預(yù)教育部門應(yīng)普參照國家危抄機總體預(yù)案涼，確定并校園凳危機的警戒固級別，針對折不同響校園污危機級別，攔制定相應(yīng)的掛學(xué)校啞應(yīng)對危機和存突發(fā)事件的畏預(yù)案。賀第三、衰學(xué)校爐應(yīng)盡快建立滿起粗常設(shè)性興的乘應(yīng)急管理部拘門貓，賭建立高效的謀危機管理信捎息系統(tǒng)。強韻化望針所對危機事件符的統(tǒng)一指揮炎、清應(yīng)急處置、結(jié)綜合協(xié)調(diào)酸的能力，賴進一步提高霞學(xué)校危機管程理機制應(yīng)對鼓危機的效率蔽。已第四、坊將鉤培訓(xùn)搶與演習(xí)腹作為撇必修教育所列入學(xué)校教宅育質(zhì)量考核廈評估體系，拆根據(jù)危機的渠潛伏期、爆銷發(fā)期和危機鉛后的重建期少等不同階段餡的特點，結(jié)都合盈本校實際情竹況宏針對棵可能發(fā)生的寨危機觸每學(xué)期必須養(yǎng)進行察一次限演習(xí)聞。以堅構(gòu)建起抵御您危機沖擊的晨群防群控體糞系和精神防論線。參考文獻：遇[1]震《訪中華人民共伙和國義務(wù)教夫育法》.搬法律出版社丘,陵2007艱，壯7薦。兆[持2]國務(wù)馬院.國家突策發(fā)公共事件球總體應(yīng)急預(yù)季案取(EB/O或L)/j餃igl/2仍005一霧08/07筐/c善onten量t-210賴48.ht億m,200秩6一09一為20.鉆[看3]《中跪國教育報》忌，20茫06，1進1，9，腦（4）。浴[4]豈“擾一個災(zāi)區(qū)農(nóng)歇村中學(xué)校長偽的避險意識銜”是.鳴news.佩xinhu必anet.橡com/s撐chool攝/2008寶-督05/24累/c償onten皆t_827咱3491.蒸htm漁[5]佘廉駱.溫企業(yè)預(yù)警管排理論[臥M].今河北科學(xué)技賭術(shù)出版社，值1999妻。攀[6]趙成尿根韻.樣國外大城市接危機管理模壺式研究[潑M].拘北京大學(xué)出幅版社，功2006廁。代[7]張中恥華爪.纏企業(yè)危機預(yù)蒜警機制的構(gòu)磨建[J]軌.辣企業(yè)改革與榨管理，酬2007籃(3)徑。填[8]見張成福，黨不秀云：公共欣管錄理學(xué)[繼M]里.中國人民伯大學(xué)出版社游，2007欲，11。內(nèi)[9]王德新訊.日本危增機管理研究勾[J].世妖界經(jīng)濟與政辭治,200哭4,(3)讓羽作者簡介：出天津財經(jīng)大簡學(xué)研究生部寇黨總支副書和記，高級政島工師。乒天津財經(jīng)大誓學(xué)凝MPA壺在讀衡研究生。天堪津輔，海30022鏡2常。你TheR雹ation迷al蹤P刪onder亭of自Wench千uan莖E剛arthq鐘uake占:勢Secur色ity駁andC輝risis牲腰M給anage栽ment慶S黨ystem殘's睬C僵onstr車uctio嘆n脆inS瓦chool泄C如hen以nan拔[炕Abstr礦act賴]胖Becau瘦seof似展Wench電uane絞arthq惹uake們,man模ysch鴨oolb坡uildi許ngs粒colla獵pse駱dand城teac牽hers壯ands淺tuden饑tssu共ffere皺dinj熱uries竊and谷death第s.孟M排osto瘡ft碎heso消ciety譽and熱media憤盜attri毛bute矮dthe黑coll梯apsin亡gand昏casu評altie滋sto賠theb崖uildi惑ngs檢’項束disqu而alifi掠catio劈n勁,磁they虛belie曠ve薄d氏that昨itw董asth換e舟fail膚ureo寇fthe炎手build衡ings玻眾cause喊dhea逝vylo則ses.團B鏟utth豐efac童tspr蛾oved退that原anoth淹erim竿porta干ntre緩ason謹fort俱heco認llaps蜜inga姨ndca卵sualt群iesw游ast柳he踢teach褲ersa彩ndst泳udent鞏s移腎lack陸ed爛許p