移動媒體平臺服務業(yè)務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

移動媒體平臺服務業(yè)務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進休閑娛樂消費的作用更加明顯，培育5-10個品牌效應突出的特色文化旅游功能區(qū)，支持建設一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游休閑街區(qū)、特色?。ǔ牵╂?zhèn)、旅游度假區(qū)，培育一批文化旅游精品和品牌。鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風情的旅游演藝精品和旅游商品。提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務設計水平，促進發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。推進區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區(qū)域特色文化旅游功能區(qū)。支持民族特色文化旅游繁榮發(fā)展，支持設計開發(fā)民族文化體驗項目，促進文化生態(tài)旅游融合。鼓勵和引導文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽度的文化企業(yè)品牌和文化產(chǎn)品品牌。實施文化企業(yè)品牌建設行動計劃，顯著提升文化品牌公共服務水平。加快文化品牌智庫建設，推動建設一批文化品牌實驗室，支持和規(guī)范有關機構研究發(fā)布相關文化產(chǎn)業(yè)品牌排行榜。培育壯大各類市場主體，增強發(fā)展內(nèi)生動力進一步完善文化市場準入和退出機制，培育和壯大各類文化市場主體，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，推動形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進的文化產(chǎn)業(yè)格局。（一）培育骨干文化企業(yè)培育一批核心競爭力強的骨干文化企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)在實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一中的示范作用，推動建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進公司制、股份制改革。鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導非公有資本有序進入、規(guī)范經(jīng)營，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境。加強對國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的規(guī)范管理，進一步提升其示范、帶動和輻射作用。（二）支持中小微文化企業(yè)發(fā)展推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結合，扶持文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持專、精、特、新中小微文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會各方面參與文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務平臺建設，為文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權等各項服務。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新型創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。加強對中小微文化企業(yè)經(jīng)營管理的培訓和輔導。（三）完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設加強對各級各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，突出文化內(nèi)涵、主導業(yè)態(tài)，引導特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設。進一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領示范效應。推進國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設，形成面向區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。嚴格國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名標準，建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標體系和評估機制，強化動態(tài)管理，完善退出機制。支持地方合理規(guī)劃建設特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感的重要途徑，是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展、使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心的重要載體，是推動中華文化走向世界、提升國家文化軟實力的重要渠道，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟社會轉型升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力。我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，文化產(chǎn)品和服務更加豐富，新興和特色文化產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務走出去加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生等方面做出積極貢獻，為十三五時期推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎。十三五時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的決定性階段。世界經(jīng)濟正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換的新常態(tài)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側結構性改革全面推進，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實施，文化+互聯(lián)網(wǎng)+相互交融，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應該看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競爭力還不強，結構布局還需優(yōu)化，文化產(chǎn)品和服務有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場環(huán)境有待完善。綜合判斷，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點上，面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。堅持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作按照國家構建開放型經(jīng)濟體制的總體要求，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，研究制定和落實對外文化貿(mào)易相關政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、服務和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，構建互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新格局。（一）培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和服務，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全面提升在全球價值鏈中的地位。在優(yōu)勢領域加強國際標準制定和推廣，搶占國際文化產(chǎn)業(yè)制高點。鼓勵各類企業(yè)和資本通過新設、收購、合作等方式，在境外開展文化產(chǎn)業(yè)投資合作，建設國際營銷網(wǎng)絡，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展文化服務外包。提升民族文化品牌內(nèi)涵，突出中國創(chuàng)造理念。配合商務部制定發(fā)布國家文化出口重點企業(yè)和重點項目名錄，為入選企業(yè)和項目在市場開拓、技術創(chuàng)新、海關通關、金融服務等方面創(chuàng)造有利條件。（二）搭建文化產(chǎn)品和服務走出去平臺和渠道深入發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地作用，輻射和帶動更多文化企業(yè)及其產(chǎn)品和服務走出去。鼓勵文化企業(yè)參加國際重要文化展會，提升國內(nèi)展會的國際化水平。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務等新模式新渠道拓展國際業(yè)務。借助歡樂春節(jié)活動等大型對外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務。加強對外文化貿(mào)易公共信息服務，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場信息。（三）拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間堅持走出去和引進來相結合，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，推動文化產(chǎn)業(yè)領域有序開放，提升引進外資質(zhì)量和水平。建立健全雙邊、多邊文化貿(mào)易對話與合作機制，積極參與國際文化貿(mào)易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權。鼓勵文化企業(yè)與國外有實力的文化機構進行合作，學習先進技術和管理經(jīng)驗，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場的綜合能力。配合一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動沿線城市積極開展對外文化貿(mào)易，擴大沿邊地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的文化貿(mào)易往來，發(fā)揮各地自貿(mào)區(qū)開展文化貿(mào)易的優(yōu)勢和潛力，引導中西部地區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展，形成全方位對外文化貿(mào)易格局。以三大戰(zhàn)略為引領，優(yōu)化發(fā)展布局以國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領，引導各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用，推動形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的布局體系。（一）加強文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局圍繞一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設，建立和完善區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)互惠共贏。支持我國一帶一路沿線地區(qū)特別是西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作機制。圍繞京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建區(qū)域性公共服務平臺，探索建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機制。發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用，推進長江經(jīng)濟帶城市群文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和差異化發(fā)展。以地方和民族特色文化資源與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合為抓手，持續(xù)推動藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在推動東北老工業(yè)基地轉型升級中的作用，培育東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增長點。加強海峽兩岸及內(nèi)地與港澳文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設，延續(xù)城市歷史文脈，保護鄉(xiāng)村原始風貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁。支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng)意、技術、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)城融合發(fā)展，形成若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，促進城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)轉移人口和農(nóng)民就業(yè)增收。支持各地建設一批文化特點鮮明和主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化小（城）鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。（三）特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅加大對中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用。依托各地民族特色文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉(xiāng)村文化旅游等。加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動具有競爭潛力的少數(shù)民族文化產(chǎn)品進入國內(nèi)國際市場，促進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護、特色民居保護等融合。支持建設一批輻射帶動貧困人口就業(yè)增收的文化產(chǎn)業(yè)項目。IPTV行業(yè)主要壁壘（一）IPTV行業(yè)市場準入壁壘由于電視屏幕具有較強公信力和權威性，國家需對IPTV播出內(nèi)容進行管控，相關部門制定了一系列法律、法規(guī)、政策用于規(guī)范IPTV行業(yè)的發(fā)展，同時規(guī)定進入相關行業(yè)需具備許可證書。不斷完善的監(jiān)管制度和政策法規(guī)，一方面保證了IPTV行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，促進了行業(yè)的合法、合規(guī)運營服務；另一方面也形成了較高的行業(yè)準入壁壘。（二）IPTV行業(yè)技術壁壘新媒體行業(yè)依賴于現(xiàn)有各種技術的綜合應用，以保證播出內(nèi)容的安全，為用戶提供及時、豐富的視頻內(nèi)容和增值服務，使用戶獲得流暢、穩(wěn)定、畫面清晰的觀看體驗。行業(yè)內(nèi)企業(yè)在運行中既要避免節(jié)目內(nèi)容延遲、信號中斷等各種突發(fā)情況、又要及時應對馬賽克、黑花屏、靜幀、靜音等播放故障，還要在發(fā)生火災、地震等各種災害事件時保障播出的正常，對設備、硬件、軟件系統(tǒng)的可靠性和運營的穩(wěn)定性提出較高的要求。同時，由于新媒體行業(yè)涉及諸多前沿技術，如大數(shù)據(jù)技術、云計算技術、4K高清技術等，而該等技術的發(fā)展日新月異，且目前用戶對于內(nèi)容體驗和系統(tǒng)流暢度等的要求不斷提高，因此需要新媒體行業(yè)追蹤行業(yè)和技術發(fā)展，利用最新技術持續(xù)改善系統(tǒng)功能。行業(yè)新進入者短期內(nèi)難以形成充足的研究能力和技術經(jīng)驗積累以應對日常的安全有序運營和前沿技術的快速創(chuàng)新發(fā)展。擴大和引導文化消費，拓展發(fā)展空間適應和引領個性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，改善文化消費條件，釋放文化消費需求，挖掘文化消費潛力，建立擴大和引導文化消費的長效機制。（一）改善文化消費條件加強文化消費場所建設，推動區(qū)域文化中心、文化街區(qū)、文化廣場、小劇場、文藝演出院線等文化消費基礎設施建設。支持大中城市建設文化娛樂綜合體，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所。鼓勵社會力量通過購買服務、社會資本合作等方式，參與文化設施的建設和運營，加強文化消費項目的拓展和創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、機關、學校的文化設施通過合理方式面向社會開放。開發(fā)文化消費服務平臺和文化消費信息數(shù)據(jù)庫平臺，完善文化消費綜合信息服務，加強文化消費監(jiān)測分析。積極開發(fā)新型文化消費金融支持和服務模式，創(chuàng)新文化消費信貸產(chǎn)品，進一步提高文化消費便利化水平。（二）釋放文化消費需求充分發(fā)揮國家文化消費試點城市典型示范和輻射帶動作用，以點帶面，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復制推廣的促進文化消費模式。鼓勵各地結合舉辦已有各類節(jié)慶、展覽等活動，形成一批主題鮮明的文化消費活動品牌，營造積極健康的文化消費氛圍。通過購買、稅費補貼、積分獎勵等多種手段，激發(fā)群眾文化消費意愿，培育文化消費習慣，提高城鄉(xiāng)居民文化消費能力。鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價場次或門票。鼓勵網(wǎng)絡文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進數(shù)字文化消費。積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化消費市場?；驹瓌t（一）堅持正確導向以社會主義核心價值觀為引領，始終把社會效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導創(chuàng)作生產(chǎn)內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。（二）堅持以人為本堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。（三）堅持企業(yè)主體尊重文化企業(yè)的市場主體地位，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好引導、調(diào)控和服務職能，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，營造各類文化市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領，提升文化內(nèi)容原創(chuàng)能力，推動文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結合，充分激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。（五）堅持跨界融合推進文化+和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，促進文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)不同門類、文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟和社會轉型升級注入文化活力。（六）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，推動不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的布局體系。IPTV行業(yè)發(fā)展歷程IPTV業(yè)務在內(nèi)的新媒體業(yè)務主要依托于信息技術和網(wǎng)絡技術，通過IPTV虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視等終端，向終端用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態(tài)。IPTV行業(yè)開始于2005年，隨著2010年國家三網(wǎng)融合政策的大力推動，我國IPTV市場進入快速發(fā)展時期。我國IPTV行業(yè)發(fā)展可主要分為行業(yè)起步階段、市場培育階段和快速發(fā)展階段。（一）IPTV行業(yè)起步階段（2005年—2009年）2005年，上海文廣新聞傳媒集團獲得