移動媒體平臺服務業(yè)務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

移動媒體平臺服務業(yè)務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領，提升文化內容原創(chuàng)能力，推動文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結合，充分激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。綜合判斷，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點上，面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，堅持創(chuàng)新驅動，推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。以三大戰(zhàn)略為引領，優(yōu)化發(fā)展布局以國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領，引導各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用，推動形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、相互協(xié)調、聯(lián)動發(fā)展的布局體系。（一）加強文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局圍繞一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設，建立和完善區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)互惠共贏。支持我國一帶一路沿線地區(qū)特別是西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作機制。圍繞京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建區(qū)域性公共服務平臺，探索建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機制。發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用，推進長江經(jīng)濟帶城市群文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和差異化發(fā)展。以地方和民族特色文化資源與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合為抓手，持續(xù)推動藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在推動東北老工業(yè)基地轉型升級中的作用，培育東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增長點。加強海峽兩岸及內地與港澳文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設，延續(xù)城市歷史文脈，保護鄉(xiāng)村原始風貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁。支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng)意、技術、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)城融合發(fā)展，形成若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，促進城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)轉移人口和農(nóng)民就業(yè)增收。支持各地建設一批文化特點鮮明和主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化?。ǔ牵╂?zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。（三）特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅加大對中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用。依托各地民族特色文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉(xiāng)村文化旅游等。加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動具有競爭潛力的少數(shù)民族文化產(chǎn)品進入國內國際市場，促進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護、特色民居保護等融合。支持建設一批輻射帶動貧困人口就業(yè)增收的文化產(chǎn)業(yè)項目。IPTV行業(yè)發(fā)展歷程IPTV業(yè)務在內的新媒體業(yè)務主要依托于信息技術和網(wǎng)絡技術，通過IPTV虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視等終端，向終端用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態(tài)。IPTV行業(yè)開始于2005年，隨著2010年國家三網(wǎng)融合政策的大力推動，我國IPTV市場進入快速發(fā)展時期。我國IPTV行業(yè)發(fā)展可主要分為行業(yè)起步階段、市場培育階段和快速發(fā)展階段。（一）IPTV行業(yè)起步階段（2005年—2009年）2005年，上海文廣新聞傳媒集團獲得了廣電總局下發(fā)的國內首張IPTV牌照，IPTV業(yè)務在我國開展。2006年5月，電視臺獲得國內第二張IPTV牌照，并授權下屬央視國際網(wǎng)絡專門運營。電視臺IPTV業(yè)務于2006年6月正式啟動，先后在吉林、云南取得進展。（二）IPTV行業(yè)市場培育階段（2010年—2014年）2010年隨著《關于印發(fā)<推進三網(wǎng)融合總體方案的通知>》、《關于三網(wǎng)融合試點工作有關問題的通知》等三網(wǎng)融合政策的先后出臺，IPTV業(yè)務作為三網(wǎng)融合的典型代表，得到了政策層面的大力支持，開始進入試點階段。同年，廣電總局發(fā)布了《關于三網(wǎng)融合試點地區(qū)IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》，確定了IPTV業(yè)務開展的具體要求以及牌照制的管理方法，我國IPTV行業(yè)進入逐步規(guī)范化的發(fā)展軌道。2010年、2011年《關于印發(fā)第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單的通知》、《關于印發(fā)第二批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單的通知》，試點地區(qū)開始進行IPTV平臺的建設及試運營。根據(jù)工信部《2014年通信運營業(yè)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，截至2014年底，IPTV用戶數(shù)達3，363．60萬戶。（三）IPTV行業(yè)快速發(fā)展階段（2015年—至今）2015年，《關于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》標志著三網(wǎng)融合試點階段的結束，三網(wǎng)融合進入全面推廣階段，IPTV業(yè)務的開展范圍也隨之擴大到全國范圍并受到政策的支持。根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國IPTV用戶數(shù)已由2015年末的0．46億戶增長至2022年末的超3．80億戶，我國IPTV用戶數(shù)呈現(xiàn)快速上升趨勢，IPTV行業(yè)步入快速發(fā)展期。主要目標到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的帶動和提升作用充分發(fā)揮。十三五期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產(chǎn)業(yè)展會，支持建設50個左右文化金融服務中心，培訓各類文化產(chǎn)業(yè)人才超過5000人次。準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質和幸福感的重要途徑，是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展、使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心的重要載體，是推動中華文化走向世界、提升國家文化軟實力的重要渠道，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟社會轉型升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力。我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，文化產(chǎn)品和服務更加豐富，新興和特色文化產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務走出去加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等方面做出積極貢獻，為十三五時期推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎。十三五時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的決定性階段。世界經(jīng)濟正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換的新常態(tài)，在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側結構性改革全面推進，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實施，文化+互聯(lián)網(wǎng)+相互交融，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應該看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競爭力還不強，結構布局還需優(yōu)化，文化產(chǎn)品和服務有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場環(huán)境有待完善。綜合判斷，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點上，面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，堅持創(chuàng)新驅動，推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。擴大有效供給，更好滿足需求扎實推進文化領域供給側結構性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務供給方式，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務供給結構，提升文化產(chǎn)品和服務供給質量，擴大文化產(chǎn)品和服務的有效供給，滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的精神文化需求。（一）加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導向，堅持二為方向和雙百方針，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)堅定文化自信，自覺培育和弘揚社會主義核心價值觀，著力提升文化產(chǎn)品的內涵和質量。鼓勵深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育精品意識，推出一批思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當代中國價值觀念、符合世界進步潮流的文化精品。堅持把價值取向、藝術水準、受眾反應、社會影響等作為主要指標，建立健全科學合理的文化產(chǎn)品評價體系。（二）推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動文化資源活起來，以中華美學精神引領創(chuàng)意設計，把傳統(tǒng)元素與時尚元素、民族特色與世界潮流結合起來，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴大中高端文化供給。鼓勵文化文物單位和社會力量深度合作，創(chuàng)作生產(chǎn)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應市場需要、滿足現(xiàn)代消費需求的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。利用現(xiàn)代科技手段，推動文化內容形式、傳播手段創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)能力和營銷水平。加強數(shù)字文化創(chuàng)意內容創(chuàng)作與供給。（三）創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務供給方式大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體的數(shù)字文化產(chǎn)品，促進優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。引導文化企業(yè)提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務。積極推廣社會力量購買文化服務模式。積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵企業(yè)采用個性定制、精準營銷、社群共生、網(wǎng)絡共享等模式提供文化產(chǎn)品和服務。（四）加強文化品牌建設鼓勵和引導文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽度的文化企業(yè)品牌和文化產(chǎn)品品牌。實施文化企業(yè)品牌建設行動計劃，顯著提升文化品牌公共服務水平。加快文化品牌智庫建設，推動建設一批文化品牌實驗室，支持和規(guī)范有關機構研究發(fā)布相關文化產(chǎn)業(yè)品牌排行榜。（五）振興傳統(tǒng)工藝鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關單位堅守工匠精神，加強質量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，改進設計、改善材料、改良制作，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質和市場競爭力。鼓勵和支持個人及相關單位激發(fā)創(chuàng)造活力，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結合現(xiàn)代生活需求，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應用。鼓勵有條件的個人、單位和地方注冊產(chǎn)品商標，培育有民族或地方特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵各地搭建平臺，將傳統(tǒng)工藝品的設計、生產(chǎn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游等有機結合。加強科技創(chuàng)新與轉化，提供發(fā)展支撐建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系，加強文化產(chǎn)業(yè)領域重大科技創(chuàng)新，著力推進新一代信息技術在文化產(chǎn)業(yè)領域的集成與應用。（一）增強文化科技創(chuàng)新能力圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，運用數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術，提升文化科技自主創(chuàng)新能力和技術研發(fā)水平。支持數(shù)字文化資源開發(fā)關鍵技術研究與應用，加快文化產(chǎn)品數(shù)字化、協(xié)同化步伐，加強文化領域重要裝備、工藝、系統(tǒng)、技術平臺等相關研究。加快文化行業(yè)標準和國家標準的制定修訂，積極參與國際標準制定。增強文化行業(yè)標準化意識，提升標準化應用水平，構建文化行業(yè)標準規(guī)范體系。探索建立文化部工程技術研究中心，支持建立文化科技創(chuàng)新聯(lián)盟及區(qū)域性文化科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，認定和建設一批文化部重點實驗室。（二）促進文化科技成果轉化完善文化科技成果轉化機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強技術轉移和科技項目成果應用，促進科技成果轉化為文化生產(chǎn)力。建立健全舞臺設備質量檢測體系，提高文化科技裝備國產(chǎn)化水平。完善文化科技成果統(tǒng)計，強化成果轉化服務。推進供給側結構性改革，推動轉型升級提質增效落實供給側結構性改革戰(zhàn)略部署，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局，著力發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。IPTV行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游情況IPTV行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈涉及參與者眾多，既包括各類文化產(chǎn)品的版權方、各類技術服務提供方、新媒體平臺運營方、網(wǎng)絡通信服務提供方，又包括最終享受各種新媒體服務的廣大受眾。就IPTV行業(yè)而言，其上游主要是版權內容提供商、技術服務提供商以及軟、硬件設備提供商等，下游則主要為電信運營商及收看IPTV內容服務的終端客戶。IPTV集成播控平臺運營商處于產(chǎn)業(yè)中間，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著承上啟下的作用。從上游市場情況看，影視、綜藝、音樂等各類版權內容已經(jīng)成為IPTV與諸如有線電視以及移動端媒體等內容服務商競爭終端用戶的關鍵資源。版權內容的創(chuàng)作方、運營方、銷售方構成了上游版權內容市場的主體。目前版權內容的創(chuàng)新和差異化越來越受到業(yè)內企業(yè)的重視，優(yōu)質版權資源正逐步向各細分領域龍頭企業(yè)集中，優(yōu)質版權成本的價格呈逐年上升趨勢。競爭格局的加劇也刺激了上游內容提供商加速更新和升級服務，以豐富創(chuàng)新的內容資源，同時為了進一步加強對版權的控制，業(yè)內一些企業(yè)還參與了自主、定制、合作的版權制作過程，形成了多種業(yè)務競爭合作并行發(fā)展的新格局。在技術服務和軟、硬件產(chǎn)品市場，業(yè)界企業(yè)正積極采取各種措施降低運營成本，加強研發(fā)投入，隨著技術水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，相關產(chǎn)品和技術服務的成本和售價將進一步降低。從下游市場看，隨著中國經(jīng)濟的高速增長，居民物質生活水平的不斷提高，居民在精神文化層面的需求將與日俱增，對于文化產(chǎn)品消費能力不斷增強。通信及信息傳輸技術的發(fā)展，越來越多樣的視聽服務產(chǎn)品涌現(xiàn)，終端用戶可以更加自主的根據(jù)個人習慣和需求選擇觀看時間和觀看內容，打破傳統(tǒng)節(jié)目類型和媒介區(qū)隔