旅游國(guó)際慣例與

旅游國(guó)際慣例與體育旅游可持續(xù)發(fā)展第九章國(guó)際慣例含義世界旅游業(yè)云運(yùn)行的主要原則采用國(guó)際慣例加快旅游業(yè)發(fā)展第一節(jié)旅游國(guó)際慣例第二節(jié)體育旅游可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展思想及其理論可持續(xù)發(fā)展思想是從西方社會(huì)發(fā)端的，其標(biāo)志是1962年美國(guó)人萊切爾．長(zhǎng)遜

（Rachael

Carson）的《寂靜的春天》一書的出版。最初是著重于從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展，即“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系

統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”。后來又出現(xiàn)了從社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和科技屬性定義的

可持續(xù)發(fā)展概念。但真正得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展概念，是同布倫特蘭（G．H．Brundtland）夫人擔(dān)任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（World

Commission

on

Environment

and

Development）于1987年4月提出的一份具有劃時(shí)代意義的著名報(bào)告―《我們共同的未來》（Our

Common

Future）,又名《布倫特蘭報(bào)告》，并在1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到公認(rèn)。該報(bào)告以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)方面存在的問題進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)?？沙掷m(xù)發(fā)展概念——就其社會(huì)發(fā)展觀而言，主張公平分配，以滿足當(dāng)代和后代全體人民的基本需求；就其經(jīng)濟(jì)觀而言，主張建立在保護(hù)地球自然系統(tǒng)基礎(chǔ)上的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；就其生態(tài)環(huán)境觀而言，主張人類應(yīng)與大自然和諧相處，切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的自然環(huán)境。這些觀念是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，是為謀求新的發(fā)展模式而建立的新的發(fā)展觀，也是研究旅游可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)

展的思想與理論基礎(chǔ)。

系統(tǒng)觀與旅游可持續(xù)發(fā)展

人類生存的整個(gè)地球及其各個(gè)局部是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多因素組成的復(fù)合系統(tǒng)。它們之間既相互聯(lián)系，又相互制約。其中任何一個(gè)方面功能的削弱或增強(qiáng)都會(huì)影響其它部分，影響可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。旅游業(yè)是社會(huì)系統(tǒng)的組成部分，與系統(tǒng)的其它部分既相互獨(dú)立，自成體系（子系統(tǒng)），又相互依存。推進(jìn)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須考慮旅游在區(qū)域發(fā)展中的功能作用以及與相關(guān)子系統(tǒng)在功能上的匹配與否，任何超越客觀條件的超前發(fā)展和人為限制旅游業(yè)發(fā)展的滯后性做法,都會(huì)阻礙旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。資源觀與旅游可持續(xù)發(fā)展

對(duì)不同屬性的資源，采取不同的對(duì)策。對(duì)非可更新資源應(yīng)提高使用效益，尋

找替代性資源，盡可能推遲其枯竭的時(shí)間；對(duì)可更新資源利用，要限制在其再生

產(chǎn)的承載能力限度內(nèi)。將資源價(jià)值核算納入經(jīng)濟(jì)體系之中，改變資源無(wú)價(jià)或低價(jià)

的現(xiàn)狀，保證資源的持續(xù)利用。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)人類和自然遺產(chǎn)等旅游資源有著很強(qiáng)的依賴性，旅游資源的開發(fā)潛力和可利用程度是旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。應(yīng)針對(duì)旅游資源的不同類別與屬性差別，協(xié)調(diào)資源開發(fā)、保護(hù)與人類旅游需求的關(guān)系，科學(xué)、合理地規(guī)劃、開發(fā)與保護(hù)好珍貴的旅游資源，使之能最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值并盡可能地延長(zhǎng)其使用壽命，促進(jìn)旅游資源的持續(xù)利用。

協(xié)調(diào)觀與旅游可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)觀認(rèn)為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提，沒有協(xié)調(diào)發(fā)展就根本不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于系統(tǒng)中各子系統(tǒng)應(yīng)是組合代化，和諧有序，這里既有各要素在結(jié)構(gòu)、功能、區(qū)域上的協(xié)調(diào)，也有它們?cè)跁r(shí)段上的協(xié)調(diào)；強(qiáng)調(diào)―子系統(tǒng)中的要素和其它子系統(tǒng)中的要素之間、子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅應(yīng)考慮旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，也要兼顧生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)模、檔次的承載能力，同時(shí)對(duì)旅游業(yè)自身的各要素如旅游資源的結(jié)構(gòu)、等級(jí)、客源市場(chǎng)以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)等基本情況進(jìn)行分析綜合，保持適度發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)旅游協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。

旅游可持續(xù)發(fā)展思想實(shí)質(zhì)

旅游可持續(xù)發(fā)展思想概括起來講應(yīng)有三個(gè)方面的實(shí)質(zhì)含義一是公平（Fairness）：強(qiáng)調(diào)本代人的公平、代際間的公平以及公平分配有限的旅游資源,特別是公平分配不可更新旅游資源（這里的公平分配不是指公平占有，主要指滿足人們旅游需求的公平機(jī)會(huì)），在未找到替代性資源以前盡可能地處長(zhǎng)旅游資源的生命周期，避免不可更新資源過早枯竭二是持續(xù)性（Sustainability

）：強(qiáng)調(diào)旅游資源的開發(fā)與旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)，保持生態(tài)生命支持系統(tǒng)和生物多樣性，保證可更新資源的持續(xù)利用，同時(shí)使不可更新資源的消耗最小化，因?yàn)槁糜螛I(yè)發(fā)展對(duì)不可更新旅游資源的消耗是絕對(duì)的，且隨著旅游開發(fā)利用的程度增強(qiáng)而生命周期呈縮短趨勢(shì)，為了后代人公平享用這些資源，必須對(duì)旅游的發(fā)展提出速度和規(guī)模的界限，這正是可持續(xù)發(fā)展與以往任何發(fā)展思想最明顯的區(qū)別所在，反對(duì)為滿足本代人需求和為謀取短期利益而掠奪式開發(fā)旅游資源

三是共同性（Common）,由于各國(guó)文化、歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差別，旅游可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)，政策措施和實(shí)施步驟不可能是唯一的，但是，可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，它所體現(xiàn)的公平性和持續(xù)性精神則是共同的，并且實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)必須采取全球共同的聯(lián)合行動(dòng),既尊重所有各方的特色與利益，又要在保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系方面采取國(guó)際統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展共同的認(rèn)識(shí)和共同的責(zé)任感，反對(duì)狹隘的政治觀、區(qū)域發(fā)展現(xiàn)和缺乏共同性的民族觀，它更接近于把地球作為一個(gè)整體來對(duì)待，體現(xiàn)的是全人類的共同利益和發(fā)展需求旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系

關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，1990在加拿大召開的Globo‘90大會(huì)上（加拿大全球會(huì)），比較全面地系統(tǒng)地表述為:（1）增進(jìn)人們對(duì)旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理解，強(qiáng)化其生態(tài)意識(shí)；（2）促進(jìn)旅游的公平發(fā)展；（3）改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量；（4）向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；（5）保護(hù)未來旅游開發(fā)賴以生存的環(huán)境質(zhì)量。旅游可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)多層次的，多元構(gòu)成的目標(biāo)體系，其目標(biāo)體系是其思

想的重要組成和實(shí)際體現(xiàn)。我國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、多樣性、連續(xù)性和獨(dú)立性，體現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與社會(huì)系統(tǒng)及其內(nèi)部要素的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)旅游業(yè)由小到大的漸進(jìn)性，體現(xiàn)民族特色與國(guó)際規(guī)范接軌的國(guó)際性。我國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的主要內(nèi)容

①改變?nèi)藗兊膽B(tài)度和習(xí)慣，使人的行為規(guī)范和實(shí)踐符合旅游可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)；②保持旅游資源的多樣性和生存能力，減緩非可更新資源的衰竭速度，改善增長(zhǎng)的質(zhì)量，解決以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的非持續(xù)性發(fā)展問題；③在國(guó)家的水平上建立起綜合發(fā)展與保護(hù)的總體框架，促進(jìn)旅游的公平發(fā)展；④千方百計(jì)地滿足旅游地居民對(duì)就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛(wèi)生保健等方面的基本需要，提高生活質(zhì)量，防止因貧困而對(duì)旅游資源掠奪式開發(fā)的悲劇發(fā)生，適度控制人口增長(zhǎng)速度，并把旅游地居民人口限制在可持續(xù)發(fā)展的水平;⑤提高旅游業(yè)管理水準(zhǔn)，改善服務(wù)質(zhì)量，以使旅游者在旅游踐行中得到旅游需求的足；⑥在獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)中國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展事業(yè)，同時(shí)也應(yīng)積極吸納國(guó)際上各種有利因素，加強(qiáng)國(guó)際合作?？沙掷m(xù)扮發(fā)展對(duì)旬策選擇實(shí)現(xiàn)旅游燈可持續(xù)發(fā)簡(jiǎn)展是個(gè)長(zhǎng)期的、證漸進(jìn)的、跨復(fù)雜的、粘艱苦的過程，需見要幾代人居甚至更長(zhǎng)討時(shí)間的艱賣苦創(chuàng)業(yè)。蓬為此，我成認(rèn)為應(yīng)采拌取以下措施施，或許擔(dān)對(duì)中國(guó)旅膛游可持續(xù)鈔發(fā)展事業(yè)司有些益處醬。加強(qiáng)政府凳調(diào)控力度,在國(guó)家水窄平上協(xié)調(diào)趁旅游資源煙規(guī)劃與開寄發(fā)。防止被盲目競(jìng)爭(zhēng)臥，促進(jìn)旅開游有序化徑發(fā)展。提高經(jīng)濟(jì)刮增長(zhǎng)速度沙，解決貧陸困問題,并為旅乞游的可熊持續(xù)發(fā)棒展提供拾雄厚的更物質(zhì)士保障。喚把環(huán)境輩與發(fā)展葬問題落栽實(shí)到政握策、法做令和政載府決策狐之中,以使旅什游可持穩(wěn)續(xù)發(fā)展畝建設(shè)走忠上法制寨化軌道母。充分發(fā)揮手人民、群輝眾團(tuán)體、蒜旅游企業(yè)隔、科研機(jī)勿構(gòu)和政府仙部門的作負(fù)用,明確各掀自應(yīng)承失擔(dān)的義信務(wù)，發(fā)概動(dòng)全社欺會(huì)各階譯層廣泛負(fù)參與到血旅游可腰持續(xù)發(fā)姿展中來步。盡可能地珠把高新技打術(shù)成果運(yùn)問用到旅游臉業(yè)發(fā)展上鳴，保護(hù)旅恢游資源的隙永續(xù)利用桃，使旅游遇可持續(xù)發(fā)慎展建產(chǎn)立腿在旅游資勞源可持續(xù)證利用的物撒質(zhì)基礎(chǔ)之揚(yáng)上。可持續(xù)凡開發(fā)的興原則合理規(guī)互劃、綜嗽合決策補(bǔ)、協(xié)調(diào)倍發(fā)展開發(fā)與廢保護(hù)并樸重，合碧理開發(fā)膝，優(yōu)化腥利用利用法制務(wù)和經(jīng)濟(jì)的傘杠桿，實(shí)隸現(xiàn)旅游收駱益的公平超分配張家界：末拆不去的軌天梯有“世狹界第一商梯”之撲稱的“老張家界踩天梯”炕從建成銳之日起咽，爭(zhēng)論財(cái)就一直罪沒有停團(tuán)止過。02年9月30日這座分巨型電銜梯在眾跪多專家眉和媒體城的質(zhì)疑議聲中被留建設(shè)部姨門叫停序。而03年8月7日，百幣龍電梯餅公司又剖宣布開京始營(yíng)業(yè)秒。天梯高度326米，運(yùn)行益速度3m/憐s。行程1分58秒天梯百叨龍公司繩辦好梢安全手胳續(xù)就可災(zāi)營(yíng)業(yè)環(huán)保部墳門沒異有最終攻決定權(quán)建設(shè)部異門沒侍有拆電勿梯的想觀法稅收部肢門一呼天稅收交一萬(wàn)塊新規(guī)劃仍智在制訂中蓮，爭(zhēng)議仍持在繼續(xù)。重然而百龍丸電梯已經(jīng)介以每天2000人次的滲數(shù)量開衛(wèi)始運(yùn)營(yíng)久。售票依處的人護(hù)算了一傭筆賬：溝以上電飛梯為53元，下己電梯為43元計(jì)算饅，平均粒一天百傳龍電梯摘的門票粘收入有虛近20萬(wàn)元。張趁家界武陵額源地稅局倡辦公室主饒任莫?jiǎng)俦娫└翘岬叫恿税冽堧娙犹莺桶l(fā)展洋當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)敗的關(guān)系：室“現(xiàn)在都海是按5％征稅，歸一天就是劫一萬(wàn)塊錢和，那一年源可以給我脈們?nèi)偃f(wàn)乘的稅收。字這個(gè)數(shù)字搞大概占我籍們整個(gè)稅惰收的二十帆分之一。雁”建議閱膛讀書籍《旅游景燙區(qū)管理》周玲強(qiáng)浙江大學(xué)君出版社F59僚0.6伐19《旅游業(yè)危灣機(jī)管理》德客·格萊澤中國(guó)旅鍛游出版扒社F59鐮0.6奇15謝謝觀餅看/歡迎下載BYF旁AITH踐IM