建筑法規(guī)對(duì)建筑質(zhì)量的作用

淺談依法建設(shè)的重要性1概述改革開放二十多年來是我國國民經(jīng)濟(jì)增速較快的時(shí)期，同時(shí)也是國家基本設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模加大的時(shí)期，更是建設(shè)市場(chǎng)充溢朝氣和活力的時(shí)期。在這一時(shí)期，建筑業(yè)順應(yīng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，一方面保持了產(chǎn)業(yè)的接著增長(zhǎng)，規(guī)模達(dá)到歷史新高；另一方面主動(dòng)進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，嘗試著更新奇的道路。目前，我國正處于建設(shè)高峰時(shí)期，不僅建設(shè)規(guī)模大，工程建設(shè)的困難程度也漸漸加大。建筑市場(chǎng)的發(fā)育尚不完善，體制和機(jī)制等方面還未完全理順，市場(chǎng)主體的信譽(yù)觀念和履約意識(shí)還較為薄弱，綜合執(zhí)法體系有待進(jìn)一步改進(jìn)，市場(chǎng)違規(guī)行為和工程質(zhì)量平安事故時(shí)有發(fā)生，制約了建筑業(yè)的健康有利發(fā)展。2工程建設(shè)產(chǎn)生質(zhì)量問題的緣由工程建設(shè)出現(xiàn)問題的緣由有許多，有主觀也有客觀，有人為也有天災(zāi)，本文只從表面上進(jìn)行淺析。2.1建筑市場(chǎng)混亂建筑市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象至今還沒有徹底根除，也不簡(jiǎn)單清除，是建筑業(yè)始終存在的一大病害。市場(chǎng)各方主體行為還是質(zhì)量存在都存在肯定的問題，國企、私企、外企等各種企業(yè)混合其中，給有關(guān)部門管理帶來不便。由于承建單位自律努力差，工程監(jiān)理、造價(jià)等詢問機(jī)構(gòu)極度不負(fù)責(zé)，市場(chǎng)中介環(huán)節(jié)發(fā)育不完善，拖欠、轉(zhuǎn)包、虛假招標(biāo)、陰陽合同等一些問題的存在，使得我國建筑質(zhì)量得不到肯定的保障。2.2依法許可制度不完善依法許可與現(xiàn)行的行政管理體制之間沖突較大，建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，涉及建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)許可的程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)等同市場(chǎng)和企業(yè)的需求還有肯定距離，須要仔細(xì)探討不斷改進(jìn)。在依法許可環(huán)境下會(huì)出現(xiàn)利弊兩分的現(xiàn)象：一方面會(huì)出現(xiàn)官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象，承辦商為了贏得投標(biāo)、某一地皮或者建設(shè)許可有可能向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門時(shí)事賄賂行為，官員也會(huì)行駛手中便利賺取外快；另一方面會(huì)遏制一些不法行為的發(fā)生，未達(dá)到建設(shè)許可的狀況下絕不讓承包商進(jìn)行違規(guī)建設(shè)，給建筑業(yè)帶來了有章可循的條件。2.3工程管理不成熟目前，我國建筑業(yè)的技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工程項(xiàng)目管理人員。建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制還不能與國際全面接軌，尤其是工程詢問業(yè)、工程監(jiān)理管理粗糙，水平低下，與國家投資體制改革相適應(yīng)的激勵(lì)和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還處于探究階段，相關(guān)配套政策和措施遠(yuǎn)不能滿意市場(chǎng)和國際化發(fā)展的須要。在我國，目前工程技術(shù)人員大多要求?？茖W(xué)歷。正因?yàn)閷？茖W(xué)院對(duì)工程進(jìn)行過專業(yè)針對(duì)性的訓(xùn)練，畢業(yè)生已能滿意工程項(xiàng)目的要求。而本科生學(xué)習(xí)比較綜合，或許在專業(yè)性上會(huì)輸于?？粕?，但在管理上會(huì)略勝一籌。因此，當(dāng)前進(jìn)入施工企業(yè)的本科生也沒有具體有用的工程項(xiàng)目管理學(xué)問，已經(jīng)極度傾向于專科生培育。由此，建筑業(yè)的工程管理極度不完善，大多數(shù)工程人員只懂技術(shù)不懂管理，達(dá)不到行業(yè)需求。2.4存在承包商與農(nóng)夫工沖突農(nóng)夫工的債務(wù)問題沒有得到肯定的解決，嚴(yán)峻影響建筑的施工過程。年年都會(huì)有承包商拖欠農(nóng)夫工工資的案件發(fā)生，此事應(yīng)當(dāng)杜絕。農(nóng)夫工也是付出極大的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的酬勞，某些承包商不遵遵守法律律法規(guī)、不顧社會(huì)道德，應(yīng)當(dāng)受到法律制裁。此事應(yīng)當(dāng)受到國家相關(guān)部門的重視，制定出相關(guān)條例，保障農(nóng)夫工的利益以及建筑業(yè)的健康發(fā)展。2.5工程事故頻發(fā)連續(xù)發(fā)生的一些房屋、構(gòu)筑物倒塌事故，造成了大量的人員傷亡，國家和人民的財(cái)產(chǎn)也受到了巨大的損失。于是，建設(shè)工程質(zhì)量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會(huì)各界以及法學(xué)界的關(guān)注?！皹堑沟埂薄皹峭嵬帷钡仁聞?wù)刺激著建筑業(yè)全部人員的神經(jīng)，我們應(yīng)當(dāng)反思此種現(xiàn)象，保證工程的平安性。3建筑法規(guī)對(duì)提高建筑質(zhì)量的途徑3.1建筑法規(guī)供應(yīng)法律保障建筑法規(guī)為建筑質(zhì)量的監(jiān)管部門，供應(yīng)了一種法律途徑，有助于建筑質(zhì)量的管理，提高建筑質(zhì)量。建筑法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的、旨在調(diào)整國家及有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中，發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。它具體規(guī)定了哪些是必需所為的建設(shè)行為，哪些是禁止所為的建設(shè)行為；它愛護(hù)符合法律規(guī)定的一切建設(shè)行為；它同時(shí)對(duì)那些違法建設(shè)行為作出適當(dāng)?shù)膽土P。由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著許多的問題，這些無疑都須要用法律的手段來解決。毫無疑問，《建筑法規(guī)》的出臺(tái)，可以加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質(zhì)量和平安，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。3.2建筑法規(guī)供應(yīng)規(guī)范要求建筑法規(guī)對(duì)建筑工程質(zhì)量平安提出要求，規(guī)范有關(guān)建筑工程等方面活動(dòng)?？v觀整部《建筑法規(guī)》，主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和平安，這些干脆關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益。建筑工程質(zhì)量問題關(guān)系重大。質(zhì)量低劣的建筑工程，不僅影響建筑物正常的運(yùn)用性能和運(yùn)用壽命，損害用戶的利益，而且可能造成重大的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”是從事建筑活動(dòng)必需堅(jiān)持的最基本、最重要的方針。從我國目前實(shí)際狀況看，因工程質(zhì)量違規(guī)導(dǎo)致房倒屋塌的重大事故時(shí)有發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，出了事故又都相互推倭不負(fù)責(zé)任。針對(duì)建筑工程質(zhì)量問題的極端重要性，以及實(shí)際中存在的主要問題，建筑法將確保建筑工程質(zhì)量問題作為立法重點(diǎn)，建筑法加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量的基本制度，從事建筑活動(dòng)的各方面應(yīng)當(dāng)履行的保證工程質(zhì)量的基本義務(wù)和責(zé)任，作了明確的、有較強(qiáng)針對(duì)性的規(guī)定。在建筑工程的各項(xiàng)質(zhì)量要求中，有關(guān)保證建筑工程平安的質(zhì)量要求無疑是最重要的。建筑工程的質(zhì)量假如不符合保證建筑物平安的要求，將會(huì)留下嚴(yán)峻的質(zhì)量隱患，危及運(yùn)用平安。確保建筑工程的質(zhì)量符合運(yùn)用平安的要求，是從事建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng)必需始終遵循的最重要的原則，也是建筑工程質(zhì)量管理中最重要的內(nèi)容。3.3建筑法規(guī)影響建筑質(zhì)量的提高在建設(shè)過程中，我們時(shí)刻遇到各種質(zhì)量問題，而這些問題的出現(xiàn)與補(bǔ)救會(huì)讓我們聯(lián)想到建筑法規(guī)。的確，建筑法規(guī)的出現(xiàn)在很大程度上會(huì)讓施工人員在建立的過程中由于法律的約束而變得在某段時(shí)間上出現(xiàn)好的一面，建筑法規(guī)是作為國家的強(qiáng)制性法律而出現(xiàn)在大眾的眼前的，我們可以很透亮的知道一些問題，很透亮的知道哪些該做，哪些不該做。因此，在法律的面前，建筑的質(zhì)量問題會(huì)在很大的程度上而有所提高。建筑法律的作用會(huì)在將來發(fā)揮的更加完備，特殊是人們對(duì)于法律的認(rèn)知程度更加深刻之時(shí)，人們就會(huì)在建筑質(zhì)量等問題上通過法律的程序而獲得自身的愛護(hù)，而承包商們也會(huì)因?yàn)榉尚?yīng)，以及自身的發(fā)展的目的而對(duì)于質(zhì)量而會(huì)加大力度，所以建筑法律對(duì)于建筑質(zhì)量的影響是漸漸性的，是一環(huán)扣一環(huán)的，建筑法律的程度加大，就會(huì)干脆影響到建筑質(zhì)量的提高。建設(shè)法規(guī)的重要性及其作用建筑法規(guī)和建筑活動(dòng)的關(guān)系日益親密，更好的規(guī)范了建設(shè)行為，為人們的生活供應(yīng)了法律的保障。建設(shè)法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的、旨在調(diào)整國家及有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中，發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。首先，近年來由于市場(chǎng)的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領(lǐng)域里的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著嚴(yán)峻危機(jī)：工程款拖欠現(xiàn)象非常嚴(yán)峻，施工企業(yè)在建成一座座高樓大廈的同時(shí)，往往因?yàn)榻ㄔO(shè)單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給原來已經(jīng)經(jīng)濟(jì)非常驚慌的施工企業(yè)雪上加霜。無序的掛靠，轉(zhuǎn)包及承包也存在著好多不合法的現(xiàn)象，還有由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著許多的問題，這些無疑都須要用法律的手段來解決。毫無疑問，《建筑法規(guī)》的出臺(tái)可以解決以上這些現(xiàn)象，從而加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和平安，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。另外，可以要求建設(shè)單位供應(yīng)按期付款的履約擔(dān)保。為了使建設(shè)單位即發(fā)包方一起先就能夠剛好支付工程款，雙方可以在合同中約定由發(fā)包方對(duì)應(yīng)付的工程價(jià)款供應(yīng)相應(yīng)財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，也可以由第三方來供應(yīng)擔(dān)保，擔(dān)保的方式可以是連帶責(zé)任保證。這樣將來萬一發(fā)包方無力支付拖欠工程款時(shí)，承包方即可用發(fā)包方用以擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)來清償債務(wù)，或者要求第三方擔(dān)當(dāng)保證責(zé)任，從而使承包人的風(fēng)險(xiǎn)盡可能地降到最低。其次，要正確運(yùn)用、行使對(duì)建設(shè)工程的法定抵押權(quán)。依據(jù)《建筑法規(guī)》及《合同法》規(guī)定，更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益，最大限度的要回拖欠款。再者，可以通過提起代位權(quán)訴訟愛護(hù)承包人的合法利益。過去承包人在承接完建設(shè)工程后，發(fā)包方往往以其對(duì)外債權(quán)收不回來為由拒不支付工程款，對(duì)此承包人往往無計(jì)可施。而新頒布的《合同法》對(duì)債務(wù)的保全中的代位權(quán)訴訟作了明確規(guī)定，這就從法律上明確給予了承包人代位求償?shù)臋?quán)利。最終，在執(zhí)行過程中對(duì)被執(zhí)行人的到期債權(quán)可以予以強(qiáng)制執(zhí)行。我國有關(guān)法律通過執(zhí)行程序中的司法救濟(jì)手段對(duì)承包方的利益進(jìn)行了愛護(hù)——只要發(fā)包方對(duì)第三人有到期債權(quán)的，法院就可以追加其為本案的被執(zhí)行人，要求其干脆向承包人履行債務(wù)。我覺得誠信缺失是造成工程款拖欠的重要緣由。我們不僅僅要用法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信制度，維護(hù)良好秩序的屏障。結(jié)語總而言之，建筑與法律都在實(shí)踐與探討中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創(chuàng)建自身的價(jià)值之維。在現(xiàn)代社會(huì)里，