第四章公共產(chǎn)品與外部性問題2

第四章公共產(chǎn)品與外部性問題

公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品的均衡條件

外部性問題及其治理第一頁，共六十一頁。一、公共產(chǎn)品的特征二、公共產(chǎn)品的分類三、公共產(chǎn)品的提供

第一節(jié)公共產(chǎn)品第二頁，共六十一頁。一、公共產(chǎn)品的特征

⑴消費上的非競爭性—指消費者消費某產(chǎn)品時并不影響其他消費者從該產(chǎn)品中獲得利益

?

多增加一個消費者不影響其他消費者的消費數(shù)量與質(zhì)量，即新增消費者邊際成本為零（MC=0）⑵非排他性—在產(chǎn)品消費中，很難將其他消費者排除在該產(chǎn)品的消費利益之外

?技術(shù)上，無法將不愿意付款者排除在公共產(chǎn)品的受益范圍之外?經(jīng)濟上，雖然在技術(shù)上可以實現(xiàn)排他但因排他成本太高而不可能被實施第三頁，共六十一頁。一、公共產(chǎn)品的特征

純公共產(chǎn)品：具有非排他性和非競爭性純私人產(chǎn)品：具有完全的排他性和競爭性?公共品可變成私人品——無線電視信號屏蔽——產(chǎn)權(quán)界定?許多傳統(tǒng)上認為的公共品并不嚴格滿足非排他性和非競爭性——高速公路，擁擠時具備競爭性?許多傳統(tǒng)上不認為是商品的物品具有公共品的特征——社會信用系統(tǒng)，法律和秩序、誠實知識、收入分配、政府本身也是公共品

第四頁，共六十一頁。產(chǎn)品的不同類型私人產(chǎn)品·巧克力·衣服·擁擠的收費道路混合產(chǎn)品·學?！び芯€電話·不擁擠的收費道路公共資源·魚類·野生動物·擁擠的不收費道路純公共產(chǎn)品·路燈·國防·不擁擠的不收費道路是否排他性？是否競爭性？第五頁，共六十一頁。說明?雖然每個人消費的公共產(chǎn)品數(shù)量相同，但不一定所有人對這種消費的評價都一致。?公共產(chǎn)品的分類不是絕對的，它取決于市場和技術(shù)狀況。?私人產(chǎn)品并不一定只由私人部門提供。?一種產(chǎn)品的公共提供并不等于要由公共部門組織生產(chǎn)。第六頁，共六十一頁。二、公共產(chǎn)品分類（一）按特征強弱不同分類1、純公共產(chǎn)品:同時具有非競爭性和非排他性2、準公共產(chǎn)品:具有非競爭性和非排他性兩特征之一

（1）擁擠性公共產(chǎn)品：具有競爭性但具有非排他性的公共產(chǎn)品。指隨著消費人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少個人從中獲得的效益。如擁擠的橋梁、教室

（2）排他性公共產(chǎn)品：具有排他性但具有非競爭性的公共產(chǎn)品，指效用可以為全社會共享，但在技術(shù)上可以實現(xiàn)排他。如教育\醫(yī)療保健第七頁，共六十一頁。二、公共產(chǎn)品分類擁擠性公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品純公共產(chǎn)品排他性公共產(chǎn)品非排他性(由強到弱)非競爭性(由強到弱)第八頁，共六十一頁。課堂討論下列哪些是純粹公共物品或混合公共物品？國防道路和橋梁國家公園和電影院教育和醫(yī)療電視和廣播自來水警察、司法消防污水與垃圾處理鄰居種植的花園第九頁，共六十一頁。二、公共產(chǎn)品分類（二）按受益范圍不同分類1、全國性公共產(chǎn)品：消費者無區(qū)域限制（國防外交等）2、地方性公共產(chǎn)品：消費者僅限于本地居民（城市基礎(chǔ)設(shè)施治安公園等）第十頁，共六十一頁。三、公共產(chǎn)品無法通過市場機制獲得有效的供給非競爭性

?

意味著增加一個消費者不會因此而增加社會成本，即增加一個人消費的邊際成本=0

?價格取決于邊際成本與邊際效益，則不應(yīng)向消費者收費，生產(chǎn)者將不愿意為市場提供這種產(chǎn)品

2、非排他性

?意味著無論消費者是否付費，都可以消費該產(chǎn)品，則非排他性會使“搭便車者”的出現(xiàn)在所難免，即指不自愿付費也可以享受公共產(chǎn)品的人。

?搭便車者的存在，使價格體系失靈，理性的消費者則不愿意付費。第十一頁，共六十一頁。關(guān)于搭便車問題經(jīng)濟學中把不承擔任何成本而消費或使用共用品的行為稱為免費搭車行為，有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受共用品收益動機的人稱為免費搭車者。由于搭便車問題的存在，公共品不能到達帕累托最有效的供給水平消費者不愿意誠實地表露其對公共品的邊際收益，因為當他低報自己的邊際效用時，就可以免費享用公共品。

第十二頁，共六十一頁。私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品ABE?1?2OC公共產(chǎn)品市場提供的效率損失第十三頁，共六十一頁。三、公共產(chǎn)品無法通過市場機制獲得有效的供給公共產(chǎn)品無法通過市場機制獲得有效供給，私人供給常常是缺乏效率的，一般來講，公共產(chǎn)品如果有效率供給，就必須有政府補助或者政府提供。一種產(chǎn)品的公共提供不等于要由公共部分來組織生產(chǎn)這些產(chǎn)品。第十四頁，共六十一頁。案例：公共生產(chǎn)與私人生產(chǎn)1980-1986年，紐約市花12000萬美元在中心公園建一個溜冰場，承包商采用新技術(shù)制冰，但技術(shù)不管用。政府花20萬美元經(jīng)費查處出癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)需從頭開始。一私人房地產(chǎn)開發(fā)商自告奮勇，承諾在當年12月以前以250萬的資金完成。最后，提前三周完工，花費比預(yù)算低75萬美元。1991年，芝加哥以私人的拖運公司代替市政府的雇員來拖5萬輛廢車，一年凈省250萬美元。1991年，一家私人公司宣布，對巴爾的摩市民競技場經(jīng)過兩年的經(jīng)營，由原來的120萬美元赤字已經(jīng)轉(zhuǎn)虧為盈。第十五頁，共六十一頁。第二節(jié)公共產(chǎn)品的均衡條件一、純公共產(chǎn)品的局部均衡條件二、純公共產(chǎn)品的一般均衡條件三、準公共產(chǎn)品的均衡條件第十六頁，共六十一頁。私人產(chǎn)品數(shù)量私人產(chǎn)品價格POQDADBD=DA+DBS

一、純公共產(chǎn)品的局部均衡條件EGHCF需求曲線的橫向加總1、私人產(chǎn)品的局部均衡第十七頁，共六十一頁。公共產(chǎn)品數(shù)量公共產(chǎn)品供給PPBPAOQDADBD=DA+DBS

一、純公共產(chǎn)品的局部均衡條件需求曲線的縱向相加E2、公共產(chǎn)品的局部均衡第十八頁，共六十一頁。一、純公共產(chǎn)品的局部均衡條件MSC=MSBMSB=MBA+MBB所以MSC=∑MBi第十九頁，共六十一頁。比較私人品公共品?面對相同的價格?不同的價格?不同的數(shù)量?相同的數(shù)量?水平相加?垂直相加

私人產(chǎn)品的均衡，在于私人產(chǎn)品的市場價格等于該價格下決定的供給量時才能實現(xiàn)公共產(chǎn)品的均衡，只有在社會成員愿意為公共產(chǎn)品付款的數(shù)量等于生產(chǎn)者愿意在某一數(shù)量上提供該產(chǎn)品要求的價格時才能實現(xiàn)第二十頁，共六十一頁。二、純公共產(chǎn)品的一般均衡條件薩繆爾森公共產(chǎn)品最優(yōu)模型假設(shè)：一個社會有兩名消費者A和B兩種產(chǎn)品（私人產(chǎn)品X和公共產(chǎn)品G）生產(chǎn)可能性組合既定FF消費者的偏好既定第二十一頁，共六十一頁。FF代表生產(chǎn)可能性曲線，表明整個社會所能生產(chǎn)最大數(shù)量的可用于消費的私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。TT消費可能性曲線，表示可供A消費的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的組合

第二十二頁，共六十一頁。第二十三頁，共六十一頁。一般均衡分析的結(jié)論：社會成員消費上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率∑MRS=MRT第二十四頁，共六十一頁。三、準公共產(chǎn)品的均衡條件現(xiàn)實中大量存在的不是純公共品，而是準公共品準公共產(chǎn)品：兼有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品特征。例如：教育第二十五頁，共六十一頁。三.準公共產(chǎn)品的均衡條件

MSB=MSCMSB=MPB+MEBMSC=MPB+MEB=p+r其中，p=MPB（邊際私人收益）為私人付費部分r=MEB（社會邊際外部收益）為政府補貼部分第二十六頁，共六十一頁。準公共產(chǎn)品的供給

為了實現(xiàn)經(jīng)濟效率，通常需要政府的介入，參與提供準公共產(chǎn)品。對于公民可以得到的直接利益，應(yīng)收取一定的費用，政府只要負擔其中具有社會效益的部分即可。擁擠性公共物品的供給：公路、橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府稅收為資金來源，公共部門經(jīng)營，收取收益者的費用。電影院等私人部門提供，資金源于收取的費用及政府的補貼。價格排他性的公共物品的提供：私人提供，帶有正的外部效應(yīng)的，政府補貼。政府部門直接出資經(jīng)營，市場渠道銷售。第二十七頁，共六十一頁。第三節(jié)外部性問題及其治理一、外部性的性質(zhì)二、外部性對效率的影響三、外部性的市場解決辦法四、外部性的公共部門解決辦法第二十八頁，共六十一頁。一、外部性的性質(zhì)定義：一個人的經(jīng)濟行為影響了其他個體，卻沒有為之承擔應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的報酬的現(xiàn)象。換言之，外部性是指某一個體的經(jīng)濟行為以市場價格以外的方式影響他人福利的情形。外部性可能由生產(chǎn)活動產(chǎn)生，也可能由消費活動產(chǎn)生外部性可以為正，也可以為負—負外部性：對他人造成損失汽車尾氣、噪音—正外部性：增加他人福利研發(fā)第二十九頁，共六十一頁。一、外部性的性質(zhì)第三十頁，共六十一頁。二、外部性對效率的影響當外部性存在的時候，作為經(jīng)濟決策主體決策基礎(chǔ)的邊際個人成本或收益將會偏離實際的邊際社會成本或收益，從而導致經(jīng)濟決策主體基于自身利益作出的決策與社會的要求相背離，從而使資源配置的效率受到影響。第三十一頁，共六十一頁。外部性的圖形分析第三十二頁，共六十一頁。外部性的圖形分析第三十三頁，共六十一頁。外部性的圖形分析第三十四頁，共六十一頁。結(jié)果1：實際產(chǎn)量Q>社會最優(yōu)產(chǎn)時Q*（供給過量）鋼鐵廠商會過量生產(chǎn)，因為他不考慮對漁業(yè)的污染結(jié)果2：漁業(yè)主的最優(yōu)選擇是Q=0

因為這樣對漁業(yè)的危害最小結(jié)果3：Q*對于鋼鐵廠商和漁業(yè)主都不是最優(yōu)選擇，但是是兩人能夠妥協(xié)的最好結(jié)果結(jié)果4：社會最優(yōu)的情況下，污染是存在的，“零污染”對社會來說是不合意的。

第三十五頁，共六十一頁。第三十六頁，共六十一頁。第三十七頁，共六十一頁。操作中的問題

誰導致的污染

—例如酸雨，很難斷定是由哪一家工廠還是自然界的植物活動所導致。什么污染物是有害的？

—很難區(qū)分不同污染物的效應(yīng)，有些研究認為酸雨的危害很小。損害的價值是多少？

—很難衡量損害的價值，因為不存在污染物的市場。有污染地區(qū)和無污染地區(qū)房價的差別可以作為污染價值的衡量。第三十八頁，共六十一頁。正外部性導致的效率損失：供給不足MPCMEBMPBMSB=MPB+MEB價格每年研究開發(fā)的數(shù)量RR*第三十九頁，共六十一頁。三、外部性的市場解決辦法科斯定理合并社會習俗第四十頁，共六十一頁。三、外部性的市場解決辦法

1、明確產(chǎn)權(quán)和談判：科斯定理

?外部性引起無效率的根本原因在于缺乏產(chǎn)權(quán)?科斯定理認為，在產(chǎn)權(quán)清晰界定和交易成本足夠小的情況下，一方就會向另一方付費，從而達到社會效率結(jié)果。?社會效率結(jié)果的達到與最初的產(chǎn)權(quán)如何劃分沒有關(guān)系。?明晰的產(chǎn)權(quán)制度將有助于使外部性內(nèi)部化.第四十一頁，共六十一頁。第四十二頁，共六十一頁。產(chǎn)權(quán)界定給鋼鐵廠第四十三頁，共六十一頁。第四十四頁，共六十一頁。產(chǎn)權(quán)界定給鋼鐵廠第四十五頁，共六十一頁?？扑苟ɡ淼那疤釛l件：

?當事人人數(shù)較少，各方討價還價的成本很低?外部性來源很清楚且能合法地防止損害科斯定理應(yīng)用：舉例

大氣污染動物保護第四十六頁，共六十一頁。三、外部性的市場解決辦法

2、企業(yè)合并（外部成本“內(nèi)部化”）?盡可能擴大經(jīng)濟單位規(guī)模，使任何活動的絕大部分結(jié)果都發(fā)生在特定單位的內(nèi)部（社會成本即為私人成本）?一個同時經(jīng)營鋼鐵和漁場的廠商僅僅考慮總利潤的最大化，而不是兩項產(chǎn)業(yè)各自的利潤。?所以，他會考慮增加鋼鐵產(chǎn)量對漁業(yè)造成的影響。

第四十七頁，共六十一頁。三、外部性的市場解決辦法

3、社會習俗某些社會習俗可以看作是為了使人們對其產(chǎn)生的外部性負責。例如，關(guān)于不亂丟垃圾和不在電影院聊天的公德

第四十八頁，共六十一頁。

四、外部性的公共部門解決辦法

1、稅收（庇古稅）或收費按照污染排放數(shù)量，按比例收費或征稅。罰款和稅收剛好等于邊際污染成本，即可實現(xiàn)效率，矯正企業(yè)的過度生產(chǎn)。第四十九頁，共六十一頁。第五十頁，共六十一頁。

能否將塑料袋費變?yōu)榄h(huán)保稅？

收塑料袋的收費制度是利用經(jīng)濟手段有效控制塑料袋消費需求的一種措施，一些商家采取了此措施后，對減少塑料袋消費量起了很大的作用。但是，這項措施的主要目的在于通過源頭控制、減少塑料袋的使用量來預(yù)防環(huán)境破壞，而并非在于通過收費來彌補環(huán)境治理的成本。因此，有專家建議，應(yīng)將收取的塑料袋費用變?yōu)榄h(huán)保稅收，由相關(guān)機構(gòu)透明管理，并運用于治理與塑料袋相關(guān)的環(huán)境問題，讓消費者明白該費用并非是商家的銷售利潤，徹底實現(xiàn)“取于環(huán)保，用于環(huán)?！?。

第五十一頁，共六十一頁。四、外部性的公共部門解決辦法2、補貼對不污染行為進行補貼補貼數(shù)額等于企業(yè)治理污染產(chǎn)生的邊際外部邊際收益，可達到有效治理污染的目的。第五十二頁，共六十一頁。第五十三頁，共六十一頁。2、補貼存在的問題第一，補貼會帶來高利潤，必然會吸引起更多的企業(yè)從事這個行業(yè)，造成總污染實際上加重。第二，補貼在道德上也是靠不住的，第三，補貼的最終來源還是政府的稅收，因而可能會增加財政負擔第五十四頁，共六十一頁。四、外部性的公共部門解決辦法3、交易許可證制度政府按企業(yè)上一年排放污染的固定比例發(fā)放排放污染物的許可證，并允許企業(yè)交易許可證。當企業(yè)治理污染成本高于許可證價格，則愿意購買許可證；否則，愿意售出許可證。均衡狀態(tài)是，每個企業(yè)治理污染的邊際成本等于許可證市場價格。政府目的是控制污染總量，同時又實現(xiàn)了每個企業(yè)降低污染的邊際成本相等。第五十五頁，共六十一頁。四、外部性的公共部門解決辦法4、直接管制政府直接規(guī)定各種有污染的產(chǎn)品在生產(chǎn)與使用環(huán)節(jié)的技術(shù)。如汽車的排放標準、有毒物品的管理標準、對捕魚及狩獵的限制、禁煙規(guī)定等。管制有較大的確定性和較強的激勵去達到標準，但不存在將污染降致標準之下的激勵，盡管成本可能很低。如果存在大量的廠商，政府的管制可能是缺乏效率的。第五十六頁，共六十一頁。第五十七頁，共六十一頁。案例1：降低溫室氣體排放的策略全球變暖（為國際性公共產(chǎn)品）與溫室氣體（主要是二氧化碳和甲烷）的排放有關(guān)。如何降低溫室氣體排放，有兩種國際性的策略爭論。一種是各國應(yīng)采取同樣的措施，例如征收碳稅（即與燃燒煤氣、石油或煤炭增加大氣中的二氧化碳的數(shù)量相關(guān)的稅）；另一種