環(huán)保板產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

環(huán)保板產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

推動修訂循環(huán)經(jīng)濟促進法，進一步明確相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。研究修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例，健全配套政策，更好發(fā)揮市場作用。鼓勵各地方制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)。完善循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、再制造、再生原料、綠色包裝、利廢建材等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。強化快遞包裝綠色治理，推動電商與生產(chǎn)商合作，實現(xiàn)重點品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動生產(chǎn)企業(yè)自覺開展包裝減量化。實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬個。循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程深入實施循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點專項。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗固廢綜合利用、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備；在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，開展循環(huán)經(jīng)濟綠色技術(shù)體系集成示范，推動形成政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。十三五時期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效十三五以來，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效，2020年主要資源產(chǎn)出率1比2015年提高了約26%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計降低28%。2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)56%。再生資源利用能力顯著增強，2020年建筑垃圾綜合利用率達(dá)50%；廢紙利用量約5490萬噸；廢鋼利用量約2．6億噸，替代62%品位鐵精礦約4．1億噸；再生有色金屬產(chǎn)量1450萬噸，占國內(nèi)十種有色金屬總產(chǎn)量的23．5%，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別為325萬噸、740萬噸、240萬噸。資源循環(huán)利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。人造板細(xì)分行業(yè)競爭格局我國人造板行業(yè)市場化運作較早，民營企業(yè)是參與行業(yè)競爭和推動行業(yè)發(fā)展的主力軍。人造板行業(yè)的競爭機制、用人機制、激勵機制、分配機制等較為完善，市場化程度較高。人造板行業(yè)市場規(guī)模大，行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，呈充分競爭狀態(tài)。2021年底，全國保有人造板企業(yè)13，200余家，同比下降17．5%，其中大型生產(chǎn)企業(yè)及企業(yè)集團近190家，合計生產(chǎn)能力約5，700萬立方米/年，占總生產(chǎn)能力的18．1%。從單個企業(yè)的生產(chǎn)能力來看，2021年寧豐集團股份以177萬立方米/年位居第一，但占全行業(yè)生產(chǎn)能力的比例仍不到1%。因此，人造板行業(yè)呈現(xiàn)出大行業(yè)、小企業(yè)的充分競爭局面。大行業(yè)，小企業(yè)的充分競爭局面導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)整體抵御風(fēng)險能力較弱。一方面，分散且緊缺的木料資源使得人造板企業(yè)面臨上游原材料供應(yīng)和價格不確定性的風(fēng)險；同時環(huán)保壓力趨嚴(yán)加大了人造板企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級換代的需求，這無疑將加重中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，且很難產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；另一方面，行業(yè)競爭激烈，中小企業(yè)針對下游家居企業(yè)缺乏較強的議價能力制約了其盈利水平。工作原則（一）堅持突出重點以再利用、資源化為重點，提升重點區(qū)域、重點品種資源回收利用水平，大力提高重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資源利用效率，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的資源保障能力。（二）堅持問題導(dǎo)向著力解決制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，健全法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，強化科技支撐能力，補齊資源回收利用設(shè)施等方面的短板，切實提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。（三）堅持市場主導(dǎo)建立激勵與約束相結(jié)合的長效機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場主體參與循環(huán)經(jīng)濟的積極性，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動大力推進創(chuàng)新發(fā)展，加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（一）加強農(nóng)林廢棄物資源化利用推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅持農(nóng)用優(yōu)先，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。加強畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，促進農(nóng)用有機肥就地就近還田利用。因地制宜鼓勵利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，推進農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。（二）加強廢舊農(nóng)用物資回收利用引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展回收設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高規(guī)?；?、資源化利用水平。（三）推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農(nóng)場和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索可持續(xù)運行機制。推進農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵一二三產(chǎn)融合發(fā)展。人造板行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點經(jīng)過多年的快速發(fā)展，人造板行業(yè)技術(shù)已較為成熟，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程大同小異，生產(chǎn)設(shè)備自動化程度高，技術(shù)水平主要體現(xiàn)在生產(chǎn)線精準(zhǔn)化管理和產(chǎn)品性能差異化方面。根據(jù)設(shè)備自動化水平、技術(shù)工藝的差異，人造板生產(chǎn)設(shè)備主要分為連續(xù)平壓生產(chǎn)線、多層熱壓機生產(chǎn)線等，其中自動化水平領(lǐng)先、單線產(chǎn)能較大的連續(xù)平壓生產(chǎn)線由于其生產(chǎn)連續(xù)化、成品物理力學(xué)性能穩(wěn)定、節(jié)能節(jié)耗等優(yōu)勢已成為國內(nèi)人造板的主流生產(chǎn)線。產(chǎn)品性能方面，消費需求升級是人造板行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的驅(qū)動力，為適應(yīng)消費需求的改變，人造板新產(chǎn)品向差異化性能的方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：1、刨花板向高強度、輕質(zhì)化的方向發(fā)展；2、綠色環(huán)保、低甲醛、無醛化人造板更受青睞；3、特殊應(yīng)用性能產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，如防潮、阻燃、防霉等；4、更注重原材料的資源綜合利用?？爝f包裝綠色轉(zhuǎn)型推進行動強化快遞包裝綠色治理，推動電商與生產(chǎn)商合作，實現(xiàn)重點品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動生產(chǎn)企業(yè)自覺開展包裝減量化。實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬個。人造板行業(yè)需求分析我國人造板主要用于生產(chǎn)木質(zhì)家具、木地板和建筑材料等，人造板行業(yè)發(fā)展也主要受到家具、木地板和裝飾裝修等行業(yè)發(fā)展的影響。（一）家具生產(chǎn)是人造板行業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力我國是世界上人均擁有森林蓄積量最少的國家之一，而家具生產(chǎn)對木質(zhì)原料的需求量大，在此供需矛盾環(huán)境下，人造板的出現(xiàn)大大緩解了當(dāng)下的困難。人造板的生產(chǎn)不消耗大徑級優(yōu)質(zhì)木材，以人工速生豐產(chǎn)林、加工剩余物、次小薪材等為主要原料，發(fā)展人造板是緩解我國木材供需矛盾、節(jié)約木材資源的最好途徑，符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。整體來看，人造板用量中家具生產(chǎn)占比最大。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國家具行業(yè)已經(jīng)從手工時代轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代規(guī)模化生產(chǎn)階段，目前已經(jīng)成為全球最大的家具生產(chǎn)國。我國定制家居行業(yè)發(fā)展平均增長15%～20%，規(guī)模以上企業(yè)由1994年10多家發(fā)展到2019年的6，000家，截至2020年底，我國家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)6，544家。2015-2021年，我國木質(zhì)家具產(chǎn)量總體呈上升態(tài)勢，2015年為25，315萬件，2021年達(dá)到38，002萬件。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平的提高和市場的不斷成熟，作為家具主流產(chǎn)品的木質(zhì)家具也將迎來新一輪發(fā)展機遇，產(chǎn)品由大眾化生產(chǎn)向定制化轉(zhuǎn)變。定制家具由于空間利用率及個性化程度高等特點，滲透率不斷上升，行業(yè)持續(xù)景氣，定制產(chǎn)品也從最初的櫥柜和衣柜向滿足消費者一站式購物需求的全屋定制方向發(fā)展。家具行業(yè)的發(fā)展必將帶動對人造板的需求，進而促進人造板行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（二）地板基材對人造板需求量巨大地板產(chǎn)品按結(jié)構(gòu)和材料主要可分為強化復(fù)合地板、實木復(fù)合地板、實木地板、竹地板等，其中強化復(fù)合地板和實木復(fù)合地板由于綜合性能相對較好，成為市場上的主流品類，人造板主要應(yīng)用于強化復(fù)合地板，其在地板品種中的占比較大。我國木地板行業(yè)從20世紀(jì)80年代產(chǎn)生以來，歷經(jīng)40年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的市場規(guī)模，木地板產(chǎn)量近年來呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。2014年，我國木竹地板產(chǎn)量為76，022萬平方米，2019年達(dá)到81，805萬平方米，2020年以來，木竹地板產(chǎn)量略有下降，2021年為78，389萬平方米。木地板產(chǎn)量的增長態(tài)勢也拉動對人造板的需求量。據(jù)中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2021年中國具有一定規(guī)模企業(yè)的地板產(chǎn)品總銷量約9．17億㎡，同比增長1．55%。在木竹地板方面，木竹地板總銷量約41，330萬㎡，同比增長約0．39%。其中，強化木地板銷售19，500萬㎡，同比下降2．01%；實木復(fù)合地板銷售14，770萬㎡，同比增長7．03%；實木地板銷售3，900萬㎡，同比下降4．88%；竹地板銷售2，600萬㎡，同比下降9．09%；其它地板銷售560萬㎡，同比增長9．80%。在石晶地板方面，石晶地板銷量約4．25億㎡，同比增長1．92%。石晶地板出口量占比約為95%。在木塑地板方面，木塑地板銷量約0．79億㎡，同比增長6．76%。木塑地板出口量占比接近80%。室外用木塑地板占比約為95%。（三）城鎮(zhèn)化進程是人造板行業(yè)發(fā)展的長期支撐點未來，城鎮(zhèn)化進程帶來的購房剛性需求以及消費升級帶來的改善性住房需求依然是帶動建筑裝飾材料、家具、地板等人造板下游行業(yè)發(fā)展的長期支撐點。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，2011年首超50%，2017年超過60%，2021年達(dá)到64．72%。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人、產(chǎn)業(yè)以及生活品質(zhì)的城鎮(zhèn)化，除了人口轉(zhuǎn)移帶來的增量需求，城市群發(fā)展作為推動未來我國城鎮(zhèn)化的主體，相配套的生活、交通、商