德國(guó)社會(huì)福利制度概述 PPT

1大家好德國(guó)社會(huì)福利制度概述2總括part1:“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠鹥art2:社會(huì)福利保障的發(fā)展part3:德國(guó)的五大保險(xiǎn)part4:概念拓展part5:德國(guó)社會(huì)福利制度的兩面性part6:德國(guó)福利制度的改革3“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠?德國(guó)歷來(lái)以“高工資、高稅收、高福利”

為特征，是“萊茵模式”的主要代表。特別是高福利，對(duì)于保持社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了其他制度所不能比擬的作用。part14概念補(bǔ)充——萊茵模式萊茵模式：也稱(chēng)“德國(guó)模式”、“萊茵模式”、“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”，其實(shí)質(zhì)是一種由國(guó)家調(diào)節(jié)的、最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)力量在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的作用，并在市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)效時(shí)由國(guó)家進(jìn)行必要干預(yù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。市場(chǎng)自由原則與社會(huì)均衡原則相結(jié)合，是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本理念。萊茵模式較注重社會(huì)的公平正義，其基本特征就是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)＋社會(huì)公正”，換言之，即社會(huì)福利制度占有很重要的地位。5嬰兒剛出生，父母就可以得到撫養(yǎng)費(fèi)

大學(xué)生可申請(qǐng)助學(xué)金；失業(yè)者領(lǐng)取救濟(jì)金退休者享有養(yǎng)老金；死亡者還可以得到喪葬費(fèi)嬰兒剛出生退休者死亡者大學(xué)生失業(yè)者高福利的搖籃6◆對(duì)于救濟(jì)金而言，失業(yè)者每月可領(lǐng)取救濟(jì)金345歐元（德國(guó)東部是33l歐元），政府還負(fù)責(zé)支付被救濟(jì)對(duì)象的住房租金?！羧涨?，德國(guó)職工的月平均工資是2800歐元，實(shí)際收入并不比領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的人多多少。而且，每年換季時(shí)，領(lǐng)取救濟(jì)金的人還能再得到幾百歐元的服裝補(bǔ)貼。如果生活上仍有困難，還可以申請(qǐng)額外資助?！魮?jù)報(bào)道，在社會(huì)保障局某天的黑板上，寫(xiě)著一些人申請(qǐng)實(shí)物的項(xiàng)目：結(jié)婚戒指51歐元，洗衣機(jī)306歐元，廚房用品16l歐元，煤氣灶397歐元等。大多數(shù)家庭在拿到現(xiàn)金救濟(jì)后還會(huì)再申請(qǐng)實(shí)物救濟(jì)。

這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度,無(wú)論是居住在城市還是鄉(xiāng)村的德國(guó)公民，都可以享受。社會(huì)福利保障的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)社會(huì)福利法建立社會(huì)福利保險(xiǎn)擴(kuò)大與改善社會(huì)福利保險(xiǎn)的范圍社會(huì)福利保障的全面措施part28Ⅰ、19世紀(jì)末，工業(yè)的迅速發(fā)展使產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)劇增，工人在很大程度上處于無(wú)保護(hù)地位；微不足道的工資收入使他們?nèi)碗y繼，如遇疾病和事故則家徒四壁。這個(gè)社會(huì)問(wèn)題使德國(guó)朝野震驚。當(dāng)時(shí)的帝國(guó)宰相奧托·馮·俾斯麥開(kāi)創(chuàng)了進(jìn)步的社會(huì)福利法。當(dāng)時(shí)的這一立法為現(xiàn)代的、對(duì)其他工業(yè)國(guó)也有指導(dǎo)意義的社會(huì)福利保險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。Ⅱ、通過(guò)1883年、1884年和1889年的法律，建立了3項(xiàng)除了工人也包括部分職員在內(nèi)的義務(wù)保險(xiǎn)：醫(yī)療保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)以及當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為傷殘保險(xiǎn)的老年保險(xiǎn)。1911年，增加了供養(yǎng)死難者家屬的孤寡撫恤金的帝國(guó)保險(xiǎn)法，還出現(xiàn)了一種為職員建立的獨(dú)立的傷殘和老年保險(xiǎn)。1923年為礦工建立了專(zhuān)門(mén)的礦工社會(huì)福利保險(xiǎn)。1927年產(chǎn)生了失業(yè)保險(xiǎn)。從1938年起，手工業(yè)者只要他們沒(méi)有參加私人保險(xiǎn)，也被納入法定的社會(huì)福利保險(xiǎn)。9Ⅲ、第二次世界大戰(zhàn)后，社會(huì)福利保險(xiǎn)的范圍得到了擴(kuò)大與改善。1957年建立了農(nóng)民的法定老年補(bǔ)助。同年的養(yǎng)老金改革使養(yǎng)老金與收入的普遍提高掛鉤：如果雇員的平均收入增加，養(yǎng)老金也相應(yīng)地提高（活動(dòng)的養(yǎng)老金）。1972年和1992年再次進(jìn)行了養(yǎng)老金改革。隨著養(yǎng)老金改革法的通過(guò)，1997年下半年法定養(yǎng)老金保險(xiǎn)已針對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。Ⅳ、社會(huì)福利保障的全面措施從1990年起對(duì)原民德因退休、戰(zhàn)爭(zhēng)中受害或因殘疾而受到虧待的人們都有好處。貨幣、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)盟以及統(tǒng)一條約于1990年為使社會(huì)福利國(guó)家德國(guó)所有的人在一個(gè)過(guò)渡時(shí)間后能享受到同樣的社會(huì)福利保障奠定了基礎(chǔ)。1995年，社會(huì)福利保險(xiǎn)制度由護(hù)理保險(xiǎn)予以補(bǔ)充。它規(guī)定了家庭和住院護(hù)理的福利項(xiàng)目10德國(guó)的五大保險(xiǎn)

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醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì)╠

養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì)╠

事故保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì)╠

失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì)╠

護(hù)理保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì)part3Gopart411醫(yī)療保險(xiǎn)(DieKrankenversicherung)幾乎所有德國(guó)公民都參加醫(yī)療保險(xiǎn)，職工按不同的職業(yè)參加不同保險(xiǎn)公司的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。職工一旦生病，可到與其保險(xiǎn)公司合作的醫(yī)院或開(kāi)業(yè)醫(yī)生處看病。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)支付醫(yī)生的治療費(fèi)用（包括藥品、藥物和輔助工具及住院醫(yī)療費(fèi)用等）。如必要的療養(yǎng)，也由保險(xiǎn)公司完全或部分支付療養(yǎng)費(fèi)用。除此之外，醫(yī)療費(fèi)用還包括生育補(bǔ)助、家庭補(bǔ)助以及病人家庭護(hù)理。職工享有病假工資，病假在6周內(nèi)，由僱主發(fā)給全部工資（有幾個(gè)勞資協(xié)定還延長(zhǎng)了這個(gè)期限），在此之后，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付最長(zhǎng)期限為7、8周的病休補(bǔ)貼。超過(guò)7、8周者，則領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金。德國(guó)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行"社會(huì)共濟(jì)"原則，每個(gè)人所交納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)只跟其經(jīng)濟(jì)能力相關(guān)，與其年齡、性別及健康狀況無(wú)關(guān)。這一"社會(huì)共濟(jì)"原則還體現(xiàn)在投保人的配偶和子女的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)上，即單身投保人與養(yǎng)家?guī)Э诘耐侗Ｈ耍绻杖讼嗟?，那么他們所交納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也相等，但后者卻是全家受保。返回12養(yǎng)老保險(xiǎn)(DieRentenversicherung)德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為三種：法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，自由職業(yè)者如醫(yī)生、律師、藝術(shù)工作者等一般參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是德國(guó)社會(huì)福利保障的支柱。如投保者者死亡，其家屬可得到一定百分比的養(yǎng)老金。通常年滿(mǎn)65歲者即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。在某些前提條件下，年滿(mǎn)63歲或60歲即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金數(shù)額原則上與投保人的勞動(dòng)工資、交納時(shí)間長(zhǎng)短相關(guān)。支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老金保險(xiǎn)的唯一任務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在發(fā)放養(yǎng)老金的同時(shí)，還要采取相應(yīng)的措施，以避免僱員過(guò)早地結(jié)束職業(yè)生涯，而單純依靠養(yǎng)老金度日，也就是說(shuō)它要為投保者工作能力的保持、提高與恢復(fù)服務(wù)。與這些措施相關(guān)的待遇被稱(chēng)之為"職業(yè)康復(fù)"，例如保證他們的療養(yǎng)并在他們由于健康原因不得不學(xué)習(xí)一種新的職業(yè)時(shí)提供資助。返回13事故保險(xiǎn)(DieUnfallversicherung)在德國(guó)，所有僱員和農(nóng)民按法律規(guī)定都參加事故保險(xiǎn)，自由職業(yè)者可自愿投保。學(xué)生和兒童也屬于受保險(xiǎn)保護(hù)的范圍。返回14失業(yè)保險(xiǎn)(DieArbeitslosenversicherung有僱員原則上都參加失業(yè)保險(xiǎn)，費(fèi)用由僱員和僱主各承擔(dān)一半，同時(shí)政府也提供一定的補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)待遇是多種多樣的，首先占第一位的即是失業(yè)保險(xiǎn)金，并支付有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用。另外，支付旨在維持和創(chuàng)造就業(yè)崗位措施的費(fèi)用、開(kāi)展職業(yè)介紹和職業(yè)咨詢(xún)、進(jìn)行對(duì)殘疾人的職業(yè)促進(jìn)等等，也是失業(yè)保險(xiǎn)的重要組成部分。失業(yè)保險(xiǎn)金額是與失業(yè)者失業(yè)前的工資水平相關(guān)的，而且失業(yè)保險(xiǎn)金并不是無(wú)限期發(fā)放的，發(fā)放期限的長(zhǎng)短既與以前交納保險(xiǎn)費(fèi)就業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短有關(guān)，又與失業(yè)者年齡高有關(guān)，一般情況下，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放一年。15護(hù)理保險(xiǎn)(DiePflegeversicherung)

1995年1月1日開(kāi)始實(shí)施的護(hù)理保險(xiǎn)是德國(guó)一種新的保險(xiǎn)制度，其主要目的是為了保障老年人及病殘人員在需要護(hù)理情況下的權(quán)利。以前對(duì)老人及病弱人員的護(hù)理主要是在家庭內(nèi)部進(jìn)行，如今在德國(guó)已找不到所謂"大家庭"的蹤影，這一原本由自我負(fù)責(zé)的部分現(xiàn)在也由社會(huì)來(lái)承擔(dān)了。憑借護(hù)理保險(xiǎn)償付的保險(xiǎn)金，將來(lái)可使絕大多數(shù)需要護(hù)理的人將有可能至少在經(jīng)濟(jì)上憑自己的力量來(lái)掌握自己的命運(yùn)。返回16

概念拓展??家庭保險(xiǎn)費(fèi)用：

1996年起，家庭可以在領(lǐng)取子女補(bǔ)貼或免稅數(shù)額之間進(jìn)行選擇。給第1個(gè)和第2個(gè)孩子的補(bǔ)貼各為220馬克。給第3個(gè)孩子的補(bǔ)貼為300馬克，第4個(gè)以上的每個(gè)孩子的補(bǔ)貼為350馬克。1998年的子女免稅金額為6912馬克。此外，從1986年開(kāi)始還為每個(gè)孩子向其父母提供24個(gè)月的教育津貼，每月600馬克。然而這需視收入界限而定。打算自己撫養(yǎng)孩子的父親或母親還可申請(qǐng)直至3年的撫育假。在這段時(shí)間里，原則上受到不被解雇的保護(hù)。part417

概念拓展·??供養(yǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)受害者和健康受損害情況下的社會(huì)福利補(bǔ)償：健康受到傷害情況下的社會(huì)福利補(bǔ)償費(fèi)用的獲得者是戰(zhàn)爭(zhēng)受害者、聯(lián)邦國(guó)防軍士兵、民事性勞務(wù)者、暴力行動(dòng)受害者以及統(tǒng)一社會(huì)黨統(tǒng)治下的受冤屈者、因注射而落殘者和政府委任的社團(tuán)主張給予照料的其他人。他們?cè)诜缮线€有權(quán)得到的養(yǎng)老金視健康受損害的嚴(yán)重程度而定，并與雇員就業(yè)收入的發(fā)展相適應(yīng)。此外，還給予醫(yī)療以及工作和職業(yè)方面康復(fù)的費(fèi)用。如果因健康受到損害而死亡，其遺孀及遺孤有權(quán)要求供養(yǎng)。18

概念拓展??社會(huì)救濟(jì)金：·在聯(lián)邦德國(guó)，無(wú)力自助與無(wú)法從其他方面獲助者得到社會(huì)經(jīng)濟(jì)金。根據(jù)社會(huì)救濟(jì)法，聯(lián)邦德國(guó)每一個(gè)處于此類(lèi)困境中的居民－無(wú)論是德國(guó)人還是外國(guó)人－都可要求提供社會(huì)救濟(jì)，包括生活費(fèi)用補(bǔ)助或在如傷殘、疾病或照料等特殊生活狀況中的補(bǔ)助或照應(yīng)。社會(huì)救濟(jì)金主要由地方提供。19德國(guó)社會(huì)福利制度的兩面性弊端好處具體展開(kāi)具體展開(kāi)part5Gopart620德國(guó)社會(huì)福利制度的弊端首先，高福利使國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。目前德國(guó)社會(huì)生產(chǎn)總值的17％用于社會(huì)福利，政府開(kāi)支巨大，國(guó)債劇增，基礎(chǔ)建設(shè)和教育方面的投資因此減少。全德領(lǐng)取退休金和社會(huì)救濟(jì)的人口接近工資收入人口，德國(guó)財(cái)政支出的62％都用來(lái)償還債務(wù)和社會(huì)稿利，龐大的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶(hù)出現(xiàn)虧空，德國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)也因此連年超過(guò)“GDP3％”的警戒線(xiàn)，受到歐盟委員會(huì)的不斷批評(píng)。福利制度改革已經(jīng)成為德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家棘手的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題，也成為任何一個(gè)政黨在競(jìng)選中和上臺(tái)后都無(wú)法回避的重大政治問(wèn)題。德國(guó)企業(yè)因?yàn)槌袚?dān)沉重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)，發(fā)展活力受壓制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到限制。很多企業(yè)因此不愿意雇傭本國(guó)工人，不愿意在德國(guó)境內(nèi)投資，資本大量外流。而流失資本等于流失繁榮、流失福利、流失就業(yè)。其次，高福利使無(wú)業(yè)者悠閑自在、高枕無(wú)憂(yōu)，高稅收又使企業(yè)和工作者不堪重負(fù)、怨聲載道，不利于發(fā)揮個(gè)人的社會(huì)責(zé)任和激發(fā)就業(yè)積極性。更嚴(yán)重的是高稅收使工資附加成本過(guò)高，勞動(dòng)力成本昂貴，產(chǎn)品在全球化大潮中失去競(jìng)爭(zhēng)力。此外，高稅率使居民可支配收入減少，造成內(nèi)需低迷，影響擴(kuò)大生產(chǎn)和提高就業(yè)。返回德國(guó)社會(huì)福利制度的好處實(shí)踐證明，德國(guó)社會(huì)福利制度對(duì)提高工人素質(zhì)，減少工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)不平等，縮小貧富差距，保持社會(huì)穩(wěn)定、和諧等方面功不可沒(méi)。正如德國(guó)“鐵血宰相”俾斯麥所說(shuō)，“一個(gè)希望得到養(yǎng)老金的人，一般不會(huì)好斗，而且易于管理”。正是在這一理念的影響下，德國(guó)的社會(huì)福利在世界處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)現(xiàn)在享受社會(huì)救濟(jì)的共有150萬(wàn)個(gè)家庭，290萬(wàn)人。日前，德國(guó)一年的社會(huì)福利支出已相當(dāng)于同內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。福利制度已成為德國(guó)等歐洲國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的一塊基石，成為歐洲走向繁榮與穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。返回德國(guó)福利制度的改革主要措施●通過(guò)降低稅率增加個(gè)人和企業(yè)的收入，刺激消費(fèi)和投資；●改革失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)制度，逐年削減失業(yè)者的救濟(jì)金，對(duì)拒絕再就業(yè)者予以削減救濟(jì)金懲罰；●推遲甚至?xí)簳r(shí)凍結(jié)退休者養(yǎng)老金的增加；●參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，除交納保險(xiǎn)金外，就診、領(lǐng)取藥物和住院還需額外付費(fèi)等。part623具體體現(xiàn)以醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革為例，其主要內(nèi)容是增加法定醫(yī)療保戶(hù)的自費(fèi)內(nèi)容，如免費(fèi)看病將改成每次看病收費(fèi)10歐元，住院治療費(fèi)以及藥費(fèi)個(gè)人要承擔(dān)10%，非處方藥品的費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)等等。雖然這是二戰(zhàn)后德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體系最大的一次改革，但實(shí)際上它并未觸及德國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的根本性問(wèn)題。養(yǎng)老金在德國(guó)的福利支出中比重最大，因而改革遇到了強(qiáng)大阻力。在德國(guó)是由正在工作的人繳納保險(xiǎn)費(fèi)，來(lái)支付退休老人的養(yǎng)老金。而隨著人口老齡化，德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已入不敷出。目前，德國(guó)人每月繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)總額為160億歐元，為了支付養(yǎng)老金，聯(lián)邦政府每年還要拿出729億歐元來(lái)補(bǔ)貼。擬定中的改革方案包括提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、推遲退休年齡等。從2005年起，德國(guó)政府將失業(yè)救濟(jì)金和社會(huì)救濟(jì)金合并稱(chēng)為失業(yè)金，社會(huì)救濟(jì)金盡可能只發(fā)給喪失勞動(dòng)能力的人，其他原來(lái)領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的人員被歸入失業(yè)行列，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)。失業(yè)者必須接受勞工局介紹的工作，否則每月減少100歐元的失業(yè)金。此外，政府為失業(yè)者代為繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)也將從明年開(kāi)始減少為每月40歐元。福利制度改革的兩難選擇要消除、減小原有福利制度的負(fù)面影響，只有改革。但由于改革主要集中在事關(guān)民眾切身利益的社會(huì)保障體系及就業(yè)市場(chǎng)方面，造成社會(huì)震蕩大，選民反應(yīng)強(qiáng)烈，以至于威脅到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。雖然一提起高稅收，幾乎每個(gè)德國(guó)人都會(huì)抱怨，但政府如果因?yàn)闇p稅而造成社會(huì)福利降低，幾乎每個(gè)德國(guó)人都會(huì)舉雙手反對(duì)，嚷嚷著政府下臺(tái)，就這樣，德國(guó)政府和民眾都飽受著福利制度的閑擾。政府處于兩難選擇中：一方面，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受福利制度的拖累