林場森林防火道路建設(shè)可行性研究報告書

PAGE -PAGE2- 鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場森林防火道路建設(shè)使用國有林地可行性報告第一章總論一、項目概況1、項目名稱2、建設(shè)單位及性質(zhì)、法人代表該項目由鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場負責建設(shè)。法人代表：黃興洲3、項目批準單位鎮(zhèn)巴縣林業(yè)局4、主管單位：鎮(zhèn)巴縣林業(yè)局5、項目建設(shè)性質(zhì)：新建6、建設(shè)期限該項目計劃從2011年開始建設(shè)，計劃一年內(nèi)建成。7、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資及資金來源鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場森林防火道路建設(shè)工程共五段，全線長17314米，平均寬3.5米。1號道路起點為松樹椏口，終點為黃草坪，全長4634米；2號道路起點為分水嶺，終點為響水灘埡口，全長2106米。3號道路起點為大龍洞，終點為混人坪，全長3268米。4號道路起點為黑水池，終點為五根樹椏口，全長4300米。5號道路起點為倒載窯，終點為燕窯坪，全長3006米。五段道路采用四級公路技術(shù)標準，行車速度為20公里/小時，道路平均3.5米寬。橋涵設(shè)計荷載為公路Ⅱ級，最小平曲線半徑15米項目總投資為100萬元，資金來源單位自籌解決。二、項目擬使用林地概況擬使用林地涉及本場管理的國有林地。該道路長17314米，平均寬3.5米，1號道路起點為松樹椏口，終點為黃草坪，全長4634米，使用有林地1.6219公頃，2號道路起點為分水嶺，終點為響水灘埡口，全長2106米，使用疏林地0.7371公頃。3號道路起點為大龍洞，終點為混人坪，全長3268米，使用林地1.1438公頃，其中有林地0.3570公頃，疏林地0.7868公頃。4號道路起點為黑水池，終點為五根樹椏口，全長4300米，使用疏林地1.5050公頃。5號道路起點為倒載窯，終點為燕窯坪，全長3006米，使用有林地1.0521公頃。該項目初步設(shè)計、環(huán)評等工作已完成，并著手辦理使用土地使用手續(xù)，尚未開工建設(shè)。三、使用林地可行性報告編寫的依據(jù)1、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《森林法實施條例》以及有關(guān)法律法規(guī)。2、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策。3、《鎮(zhèn)巴縣天然林資源保護工程實施方案》。4、《鎮(zhèn)巴縣森林分類區(qū)劃界定成果》。5、6、項目區(qū)域的有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標。7、森林資源調(diào)查有關(guān)技術(shù)標準和方法。8、項目建設(shè)單位申請。9、林權(quán)證明。第二章項目區(qū)域及項目區(qū)的背景一、項目背景及提出過程鎮(zhèn)巴縣位于巴山腹地，是陜西省重點森林分布區(qū)，森林資源相當豐富，南與四川省主要林區(qū)相連，東、西與漢中的主要林區(qū)相接。多年來，在歷屆縣委、政府的重視下，鎮(zhèn)巴縣林業(yè)發(fā)展形式良好，特別是天保工程啟動后，保護森林資源安全是該縣林業(yè)工作的重中之重。鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場建立于60年代，幾十年來，保護森林資源，合理利用資源是該場形成了良好的經(jīng)營理念，經(jīng)營面積35萬畝，現(xiàn)在森林資源結(jié)構(gòu)合理，特別是保留了天然分布，長勢良好的巴山冷杉林分1萬余畝和天然分布的大面積巴山木竹林，近年來，林區(qū)道路失修，道路破爛不堪，行車困難，本場35萬畝及周邊近200萬畝森林資源火災(zāi)危險加大，為確保森林資源安全，加強森林防火工作，該縣確定對原有道路進行維修加寬。該道路建設(shè)已完成測量，由巴山林場負責建設(shè)。二、項目區(qū)基本情況 （一）自然環(huán)境1、地理位置鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端，地處漢中市東南隅，大巴山腹地，地理座標介于東經(jīng)107°25′30″—108°16′42″，北緯32°08′54″—32°50′42″之間。東西長80.5公里，南北寬約77公里，東鄰安康市紫陽縣、漢陰縣相連，西北與西鄉(xiāng)縣毗鄰，南與四川省萬源市、通江縣接壤，有陜西“南大門”之稱。2、地貌鎮(zhèn)巴縣地處大巴山西部，米倉山東段。境內(nèi)由大巴山主脊和星子山主脊形成地貌骨架。巴山主脊將全縣分為南北兩半，星子山又將北坡分為東西兩區(qū)。巴山南坡屬嘉陵江水系，巴山北坡屬漢江水系。海拔一般為在2534—425米之間，相對高差2109米。3、氣候鎮(zhèn)巴縣地處川陜兩省交界、米倉山主脈地帶，氣候受半封閉地理位置及地形地勢影響，就同一地區(qū)而言，由于海拔高度、陰陽坡不同而有顯著差異?？偟奶卣魇牵簹夂驕睾?、雨量充沛、水熱同季、四時多云，變化較大。據(jù)縣氣象局觀測記載，縣年平均日照時數(shù)1349.8小時，平均氣溫13.8℃，極端最高氣溫37.8℃，最低氣溫-10℃，≥10℃積溫233天4、水文鎮(zhèn)巴全縣大小河流溝溪854條，總長2224.57公里，巴山南坡屬嘉陵江水系，主要河流有伊家河、青水河、漁水河及漁洞河。巴山北坡屬漢江水系，主要河流有涇洋河、楮河，全縣多年平均徑流深735.5毫米，平均徑流量25.5億立方米，六大河流多年平均徑流總量為21.94億立方米，地表水豐富，但利用困難。全縣巖灣泉水出露344處，漢江流域205處，嘉陵江流域139處，徑流量4.6億立方米，是該縣今后可利用的主要水資源之一。5、土壤據(jù)土壤普查，全縣共有5個土類，水稻土主要分布在1000米以下的河谷和沿岸階地上，黃褐土主要分布在1000米以下的緩坡地區(qū)，黃棕壤主要分布在1100-2300米的山梁及緩坡；石渣土主要分布在半山的陡坡區(qū)；1600米以上的山頂平地，以生草黃棕壤為主；紫色土集中分布在簡池和三溪。6、植被鎮(zhèn)巴縣由于地理位置和氣候差異，森林垂直帶譜明顯，樹木種類繁多。2100米以上為巴山冷杉林帶，1200-2100米為含有常綠闊葉林的落葉闊葉林，1200米以下為常綠闊葉林帶，樹木種類以松櫟類分布最廣，其次是硬闊葉樹木。主要樹種有馬尾松、柏類、華山松、鐵堅杉、杉木、巴山松、楊類、椴、椿、樺類，還有藥用樹種辛夷、黃柏、杜仲、厚樸、山茱萸、樟樹以及鵝掌楸、青檀、銀杏等珍貴樹種。竹類共有10種：野生竹以木竹為多，栽培竹以班竹、金竹、水竹為多。7、野生動物鎮(zhèn)巴縣在地理位置上屬北亞熱帶，森林植被和水熱資源豐富，給野生動物的繁衍棲息提供了優(yōu)越的自然條件。據(jù)1998年全縣對野生動物普查結(jié)果，縣境內(nèi)分布陸生脊椎野生動物有4綱18目46科178種。其中列入國家Ⅰ級保護動物的有云豹、豹、金雕、林麝4種，列入國家Ⅱ級保護動物的有獼猴、鬣羚、斑羚、豺、黑熊、水獺、大靈貓、小靈貓、金貓、鳶、赤腹鷲、雀鷹、隼類、鷹類等33種。8、礦產(chǎn)資源鎮(zhèn)巴縣地下礦藏資源豐富，有煤、板石、錳、礬、鋇、硫磺、鐵、石膏、碳石等25種，目前已探明儲量的有煤、板石、錳、礬、鋇、石膏等，其中，煤儲量為3325.2萬噸（剩余儲量）、板石30000萬立方米、錳74.2萬噸、礬15萬噸、鋇180萬噸、石膏43.4萬噸。已開發(fā)利用的礦產(chǎn)主要有煤、錳、板石、灰?guī)r等。（二）森林資源概況全縣總土地面積512萬畝，其中林業(yè)用地面積433.47萬畝，占總土地面積的84.7%。在林業(yè)用地中，其中：有林地面積306.25萬畝，灌木林地面積92.27萬畝，其它林業(yè)用地面積34.95萬畝；在有林地中，其中：天然林273.22萬畝、人工林32.70萬畝?；盍⒛究傂罘e量808萬立方米；全縣森林覆蓋率為59.9%；林木綠化率為78.1%。（二）、社會經(jīng)濟概況1、2010年及“十一五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就。全縣完成生產(chǎn)總值24.87億元，同比增長15.1%；完成財政收入8793萬元，同比增長53.9%，其中地方財政收入4500萬元，同比增長48.3%；完成固定資產(chǎn)投資13.17億元，同比增長40.8%；社會消費品零售總額達到8.08億元，同比增長18.8%；農(nóng)民人均純收入達到3715元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到13850元，分別增長23.3%和15.6%?！笆晃濉蹦?，全縣生產(chǎn)總值是“十五”末的2.6倍；地方財政收入是“十五”末的3.4倍；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別是“十五”末的2.8倍和2.4倍；社會消費品零售總額是“十五”末的2.6倍；“十一五”累計完成固定資產(chǎn)投資38.7億元，是“十五”期間的2.7倍。

農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進有效。糧、油、菜產(chǎn)量穩(wěn)中有升，2010年，糧食總產(chǎn)9.76萬噸，油料總產(chǎn)1.02萬噸，蔬菜總產(chǎn)7.95萬噸。五年累計輸送勞動力28.67萬人（次），創(chuàng)收19.85億元，其中2010年輸送勞務(wù)6.1萬人（次），創(chuàng)收5.62億元。2、工程區(qū)人口數(shù)量、密度、就業(yè)狀況。全縣共轄21鎮(zhèn)221個行政村，總?cè)丝?8萬人，平均人口密度82人/平方公里。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，累計增加就業(yè)崗位3898人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1072人，開發(fā)公益性崗位310個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，五年共發(fā)放糧食綜合直補等涉農(nóng)補助3.76億元。穩(wěn)步推進“民生八大工程”，堅持每年為民辦好“十件實事”，逐步解決了廣大群眾最關(guān)注的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等熱點、難點問題，狠抓了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提升了改革發(fā)展成果共享水平。3、改革開放深入推進，經(jīng)濟社會發(fā)展活力增強。堅定不移地推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的改革開放。農(nóng)民實現(xiàn)“零”負擔，國有企業(yè)改革基本完成，教育、衛(wèi)生、社會保障、機構(gòu)改革等有序推進。完成了全縣354萬畝集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)。4、社會保障日趨完善，群眾幸福指數(shù)不斷提高。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)低保制度穩(wěn)步實施，覆蓋面逐年擴大。2010年，全縣養(yǎng)老保險參保6760人、醫(yī)療保險參保13412人、失業(yè)保險參保4820人、工傷保險參保6226人、生育保險參保6707人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到91.2%和94%，233096名農(nóng)民納入醫(yī)療保障范圍。城市和農(nóng)村低保人數(shù)分別達到3643人和27407人，醫(yī)療救助、臨時救助8984人，3740名五保戶全部納入財政供養(yǎng)。

5、社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強。夯實穩(wěn)定第一責任，持續(xù)強化普法宣傳教育，不斷深化政務(wù)公開，充分保障了人民群眾的民主權(quán)利。

第三章項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況我隊根據(jù)鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場關(guān)于該場森林防火道路建設(shè)項目使用林地可行性報告編寫《委托書》要求，組成專業(yè)調(diào)查組，對項目區(qū)擬使用林地的范圍、地類、權(quán)屬、林種、優(yōu)勢樹種，樹種組成、野生動植物資源和補償指標等進行了廣泛、深入、細致和全面的調(diào)查規(guī)劃，實測了使用林地面積，共計6.0599公頃。并按照有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定的要求，于2011年9月完成了可行性報告的編制工作，為項目建設(shè)單位和上級林業(yè)主管部門審核、審批提供了真實可靠的項目區(qū)使用林地的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場防火道路項目建設(shè)順利實施奠定了基礎(chǔ)。一、調(diào)查等級 項目區(qū)調(diào)查采用森林資源作業(yè)設(shè)計調(diào)查(簡稱三類調(diào)查)。二、技術(shù)標準項目擬占用林地采用《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實施辦法》中的技術(shù)要求。三、調(diào)查方法1、外業(yè)調(diào)查按照國家林業(yè)局《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》和《使用征用林地審核審批管理辦法》及省市有關(guān)規(guī)定要求，本次林地面積確定采用現(xiàn)場勾繪和實測丈量相結(jié)合的方法進行。占地面積采用1:10000比例尺地形圖,現(xiàn)場勾繪，計算機求算面積的辦法確定。樹種、林種、樹高、林分平均胸徑、郁閉度、植被、地類、權(quán)屬、起源等林分因子調(diào)查采用標準地調(diào)查辦法確定，現(xiàn)地記錄，標準地面積占總面積的10%。標準地內(nèi)進行每木檢尺，林木起測直徑為5厘米，通過多個標準地計算出平均每畝的林分蓄積量。平均年齡以優(yōu)勢樹種的平均年齡；齡組以優(yōu)勢樹種齡組表確定；權(quán)屬以林權(quán)證為準；平均胸徑以優(yōu)勢樹種每木檢尺計算而得；平均高在標準地選3—5株平均胸徑的優(yōu)勢樹種，測定高度，用算術(shù)平均法計算高度。擬使用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)。野生動植物資源調(diào)查，采用查閱文獻、社會調(diào)查和現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法，動植物資源狀況和重點保護動植物物種分布情況，以查閱動物志、植物志及有關(guān)調(diào)查資料，并作必要的調(diào)查核實。古樹名木調(diào)查采用復(fù)核調(diào)查和補充調(diào)查相結(jié)合的方法，按照《全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)標準，根據(jù)鎮(zhèn)巴縣林業(yè)局古樹名木資源的普查建檔成果資料，對項目區(qū)進行全面復(fù)查，核對所有調(diào)查因子，進行糾錯補缺，如在普查中發(fā)現(xiàn)遺漏的古樹名木，要采用社會訪問和實地調(diào)查相結(jié)合的方法進行補充調(diào)查。景觀風貌資源調(diào)查采用查閱資料和現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法。首先查閱鎮(zhèn)巴縣人民政府旅游工作發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)旅游調(diào)查資料，對項目區(qū)景觀資源情況，結(jié)合資料，采用實地調(diào)查進行詳細調(diào)查，查清項目區(qū)內(nèi)各類自然景觀的類型、分別區(qū)域、景觀特色和工程建設(shè)對其影響程度。2、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計匯總及圖件編繪根據(jù)外業(yè)現(xiàn)場丈量調(diào)查的結(jié)果，計算機求算面積，并在擬使用林地現(xiàn)狀圖上進行標注。3．調(diào)查結(jié)果（1）、占地面積及權(quán)屬根據(jù)現(xiàn)場查驗，經(jīng)采用萬分之一地形圖勾繪和現(xiàn)地丈量計算，擬使用林地用途是防火道路建設(shè)；擬使用林地面積共計6.0599公頃。擬使用林地屬于鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場。1號道路起點為松樹椏口，終點為黃草坪，全長4634米，使用有林地1.6219公頃，2號道路起點為分水嶺，終點為響水灘埡口，全長2106米，使用疏林地0.7371公頃。3號道路起點為大龍洞，終點為混人坪，全長3268米，使用林地1.1438公頃，其中有林地0.3570公頃，疏林地0.7868公頃。4號道路起點為黑水池，終點為五根樹椏口，全長4300米，使用疏林地1.5050公頃。5號道路起點為倒載窯，終點為燕窯坪，全長3006米，使用有林地1.0521公頃。GPS權(quán)屬：擬使用林地為國有林地。（2）、地類擬使用林地面積6.0599公頃中，有林地3.0310公頃（其中1號道路使用1.6219公頃、3號道路使用0.3570公頃、5號道路使用1.0521公頃），疏林地3.0289公頃（其中2號道路使用0.7371公頃、3號道路使用0.7868公頃，（3）、林種使用林地中有林地3.0310公頃（4）、森林資源擬使用林地總面積6.0599公頃，總蓄積193.394立方米。其中：1號道路使用林地1.6219公頃，有林地，防護林，中齡林，主要樹種硬闊、櫟類；平均年齡30年，平均樹高7.5米，平均胸徑13.6厘米，郁閉度0.4，平均密度866株/公頃，活立木蓄積54.41立方米/公頃，林分總蓄積88.252立方米；2號道路使用林地0.7371公頃，疏林地，散生木主要樹種為硬闊、櫟類；平均年齡30年，平均樹高6.5米，平均胸徑12.3厘米，蓄積7.079立方米/公頃，散生木總蓄積5.2183號道路使用林地1.1438公頃，其中：使用有林地0.3570公頃，防護林，中齡林，主要樹種是硬闊、櫟類；平均年齡35年，平均樹高7.5米，平均胸徑13.3厘米，郁閉度0.4，平均密度858株/公頃，活立木蓄積52.8立方米/公頃，林分總蓄積18.852立方米；使用疏林地0.7868公頃，散生木主要樹種為硬闊、櫟類；平均年齡35年，平均樹高7.0米4號道路使用林地1.5050公頃，疏林地，散生木主要樹種為硬闊、櫟類；平均年齡35年，平均樹高7.5米，平均胸徑13.6厘米，蓄積3.60立方米/公頃，散生木總蓄積5.421立方米；5號道路使用林地1.0521公頃，有林地，防護林，中齡林，主要樹種是硬闊、櫟類；平均年齡36年，平均樹高7.5米，平均胸徑14.6厘米，郁閉度0.4，平均密度840株/公頃，活立木蓄積58.19立方米/公頃，林分總蓄積61.23 4、補償情況建設(shè)項目各種補償總費用669724元，其中林地補償費200014元，林木補償費136363元，植被恢復(fù)費333347元。 據(jù)調(diào)查，鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場防火道路建設(shè)項目范圍內(nèi)沒有古樹名木、珍貴野生動物分布。不在自然保護區(qū)范圍內(nèi)；在森林公園范圍內(nèi)，未享受生態(tài)補償。 第四章項目對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析一、擬使用林地對森林資源的影響實施退耕還林(草)和天然林保護工程是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的必由之路，是實現(xiàn)人類生態(tài)繁衍和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的最基本條件，是森林資源的重要組成部分。鎮(zhèn)巴縣位于陜西省漢中市的東南部，是我省巴山林區(qū)的重要組成部分，森林資源豐富，也是我國南水北調(diào)的水源地，生態(tài)建設(shè)在國民經(jīng)濟中的位置十分重要，生態(tài)安全是社會穩(wěn)定和發(fā)展的保障。鎮(zhèn)巴縣生態(tài)建設(shè)是全省的重點縣，退耕還林(草)地和天然林的安全和穩(wěn)定是全縣生態(tài)安全的前提。項目建設(shè)直接損失了少量天然林地，毀壞了生態(tài)建設(shè)成果，減少了林地面積。項目建設(shè)對林地的影響主要分兩部分：一是工程建成后，少量林地變成了道路，使森林資源減少。二是工程建成后，人為活動頻繁，對周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成潛在危險，加大了森林資源管護的難度。二、對生物多樣化的影響長期以來，野生動植物與環(huán)境之間形成了相互協(xié)調(diào)的依存關(guān)系，一旦原有的平衡關(guān)系被打破，就會對其生存產(chǎn)生影響。項目建成后多種生物賴以生存的環(huán)境受到一定破壞或減少，破壞了生存棲息的完整性。另外機器的轟鳴聲產(chǎn)生的震動及人為活動影響野生動物的棲息環(huán)境和生活習性，對其生存產(chǎn)生一定的影響。三、對生態(tài)效能的影響退。四、對環(huán)境質(zhì)量和景觀風貌的影響項目施工階段，產(chǎn)生的揚塵、噪音及固體廢物等將會對環(huán)境質(zhì)量因子（主要包括大氣、地表水、土壤質(zhì)量）的影響明顯增加，粉塵及有害氣體指數(shù)相對升高，土壤裸露面積增加，對地表及地下水受到一定影響，項目的施工期和生產(chǎn)期將對環(huán)境質(zhì)量和自然風景和地貌帶來一定程度的不良影響。五、對林業(yè)發(fā)展的影響項目建設(shè)使用林地，造成林地逆轉(zhuǎn)，從而使全縣林業(yè)用地面積減少，削弱了林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，林業(yè)發(fā)展受到一定影響。但是工程對林地面積采取了相應(yīng)恢復(fù)措施，采取了相應(yīng)的補償政策，森林植被異地恢復(fù)將得以實施，通過異地造林可將植被破壞后造成的損失降低到最小程度。第五章綜合評價一、綜合評價該項目建設(shè)符合國家政策，立項依據(jù)充分，項目建成后將對大片的森林安全起到較好的維護作用，雖然對生態(tài)景觀等多方面有影響，但當?shù)卣畬υ擁椖康慕ㄔO(shè)，包括環(huán)境保護、森林資源保護極其重視，采取了許多措施，其中，在項目建設(shè)中最小程度的占用林地、棄渣采用砌擋墻的辦法沿溝堆放，使森林植被最大程度的受到保護，水土流失的程度降到了最低。所以占用林地具有必要性和迫切性。該項目建設(shè)使用林地基本做到了少占林地，并且采取了工程措施防止水土流失，能按國家政策足額上交森林植被恢復(fù)費，用于林業(yè)部門組織恢復(fù)植被，所以占用林地的建設(shè)條件具備，占用林地的技術(shù)措施可行，對環(huán)境影響程度達到了最小。二、項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益項目建設(shè)具有必要性和可行性，而且建設(shè)條件已經(jīng)具備，建設(shè)時機成熟，占用林地技術(shù)措施合理可行，對環(huán)境的影響程度較低。項目建設(shè)必將產(chǎn)生較強的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。1、經(jīng)濟效益及社會效益項目建成后可實現(xiàn)近300萬畝森林資源的相對安全，同時對南鄭縣豐富的旅游資源的開發(fā)具有重要的意義，項目建設(shè)帶動地方經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目建設(shè)提供植被恢復(fù)費用，還可促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。2、生態(tài)效益該項目建設(shè)本身能產(chǎn)生直接的生態(tài)效益，只是造成少量有林地面積減少，森林植被的破壞，造成林地生態(tài)功能的減弱。但項目建成后，大面積的森林得到有效的保護，項目本身就是為生態(tài)建設(shè)服務(wù)的。綜上所述，鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場森林防火道路建設(shè)項目經(jīng)濟效益顯著，社會效益巨大，并能直接地產(chǎn)生生態(tài)效益。三大效益的取得，大大增強了林業(yè)發(fā)展的后勁，促進生態(tài)工程的順利實施，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第六章保障措施項目建設(shè)可產(chǎn)生較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，項目建設(shè)必須要有相應(yīng)的保障措施。一、技術(shù)保障措施項目建設(shè)過程中，林地使用單位和林地經(jīng)營單位都要加強對使用林地的管理，要嚴格按照批復(fù)范圍和占地規(guī)模使用林地，將使用林地帶來的各種損失降到最低程度。建設(shè)單位要加強對施工過程的監(jiān)督，經(jīng)常檢查施工是否按照設(shè)計的區(qū)域開挖工作面，有無越界超規(guī)模使用林地的現(xiàn)象，是否按照設(shè)計的地點進行開挖。建設(shè)單位是使用林地的使用者，要按照設(shè)計文件標定的范圍使用林地，對使用林地不合理的地方可提出變更申請；嚴格按照批復(fù)的設(shè)計文件執(zhí)行施工，在裸露的開挖面修建護坡、擋墻；防止水土流失和新的林地損失。林地經(jīng)營單位要在施工放線時，對用地區(qū)域進行全面調(diào)查，指導(dǎo)施工單位在用地范圍內(nèi)盡可能保留保護野生動植物。對使用林地情況進行監(jiān)督，以免擴大使用范圍。二、資金保障措施鎮(zhèn)巴縣巴山林場作為項目建設(shè)用地單位，要在規(guī)定的時段內(nèi)如數(shù)兌付森林植被恢復(fù)費，以便林地經(jīng)營單位能夠按照占用林地進行作業(yè)設(shè)計和植被恢復(fù)異地造林作業(yè)設(shè)計要求及時進行造林。林地經(jīng)營單位要按照變更作業(yè)設(shè)計和植被恢復(fù)異地造林作業(yè)設(shè)計認真組織造林。禁止以各種借口亂支挪用補償費用，要保證造林作業(yè)設(shè)計的造林地面積，使森林的三大效益不致因林地的使用而降低。三、對建設(shè)單位的要求和建議項目建設(shè)過程中有關(guān)設(shè)計必須經(jīng)上級部門審查批準后方可生效。建設(shè)單位在施工作業(yè)前按照設(shè)計圖紙進行現(xiàn)地對照，如有問題及時與設(shè)計、測量等有關(guān)部門聯(lián)系，嚴禁越界施工，否則后果自負。第七章可行性研究結(jié)論鎮(zhèn)巴通過項目建設(shè)，保證我市森林資源仍至四川省部分森林資源的安全。同時采取各種環(huán)境保護措施，可以有效保護森林資源，減少水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，為促進國家和地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。建設(shè)項目改變本場林地用途總面積6.0599公頃批。附件一擬使用林地各項補償費用估算一、估算依據(jù)1、陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法(陜西省人民政府1994年4號令);2、關(guān)于加強征占用林地審核管理工作等有關(guān)問題的通知(陜林護發(fā)[2000]217號);3、陜西省人民政府關(guān)于恢復(fù)征收征占用林地、林木四項費用有關(guān)問題的通知(陜政發(fā)[2000]15號);4、財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的通知(財綜[2002]3號)。二、補償標準1、林地補償標準⑴有林地：51000元/公頃⑵苗圃地:45000元/公頃⑶灌木林地:15000元/公頃⑷疏林地:15000元/公頃⑸末成林造林地:15000元/公頃⑹采伐跡地:18000元/公頃2、林木補償標準⑴喬木林：30000元/公頃⑵疏林地:15000元/公頃⑶灌木林:15000元/公頃⑷經(jīng)濟林:45000元/公頃⑸苗圃地:60000元/公頃3、植被恢復(fù)費征收標準⑴防護林：特用林：80000元/公頃⑵用材林：60000元/公頃⑶薪炭林：60000元/公頃⑷經(jīng)濟林：60000元/公頃⑸苗圃地:60000元/公頃⑹疏林地:30000元/公頃⑺灌木林:30000元/公頃⑻灌叢地（宜林地）:20000元/公頃⑼末成林造林地:40000元/公頃⑽采伐跡地:20000元/公頃三、估算結(jié)果鎮(zhèn)巴縣國有巴山林場防火道路建設(shè)項目工程使用林地6.0599公頃，按照相關(guān)標準進行補償。共需補償各項費用669724元，其中:林地補償費200014元，林木補償費136363元，植被恢復(fù)費333347元。目錄第一章總論 1第一節(jié)概述 1第二節(jié)研究結(jié)論 9第二章項目建設(shè)必要性及意義 11第三章投資環(huán)境及市場環(huán)境分析 18第一節(jié)投資環(huán)境分析 18第二節(jié)市場環(huán)境分析 18第四章建設(shè)目標及建設(shè)內(nèi)容 23第一節(jié)建設(shè)目標 23第二節(jié)建設(shè)規(guī)模 24第三節(jié)項目建設(shè)內(nèi)容 25第五章項目場址與建設(shè)條件 31第一節(jié)項目場址 31第二節(jié)建設(shè)條件 31第六章項目經(jīng)營方案及設(shè)備系統(tǒng) 36第一節(jié)物流中心的選擇及定位 36第二節(jié)主要物流設(shè)備設(shè)施 36第三節(jié)物流中心經(jīng)營及管理策略 37第四節(jié)技術(shù)設(shè)備 39第七章工程技術(shù)方案 40第一節(jié)總體設(shè)計概況 40第二節(jié)總平面布置 40第八章環(huán)境保護與安全 42第九章組織機構(gòu)及勞動成員 43第一節(jié)組織機構(gòu) 43HYPERLINK