食品安全的基礎性問題暨食品安全協(xié)管員培訓資料

食品安全的基礎性問題暨食品安全協(xié)管員培訓資料第1頁/共64頁

目錄/CONTETNS01.食品安全的重要性02.市監(jiān)所的職責03.信息員的職責04.重要活動的創(chuàng)建標準第2頁/共64頁1PARTONE食品安全的重要性第3頁/共64頁食品安全的概念可以表述為:食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求,不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。該概念表明,食品安全既包括生產(chǎn)安全,也包括經(jīng)營安全;既包括結果安全,也包括過程安全;既包括現(xiàn)實安全,也包括未來安全。

摘自《我國食品安全的政府監(jiān)管研究》第4頁/共64頁蘇丹紅鴨蛋事件

“三聚氰胺奶粉”地溝油事件

瘦肉精事件歷年食品安全問題回顧2006毒生姜

湖南“鎘大米”流入廣東

私“僵尸肉”流入餐桌事件

315晚會曝光“餓了么“:店面無證經(jīng)營臟亂差

2013200820102011201320152016第5頁/共64頁蘇丹紅鴨蛋事件蘇丹紅Ⅳ號

工業(yè)染料，有致癌性，三類致癌物。

三聚氰胺奶粉三聚氰胺

6個嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。地溝油事件

地溝油

長期食用可能會引發(fā)癌癥，對人體的危害極大。

瘦肉精事件

瘦肉精

對人體危害巨大，嚴重的可導致死亡

毒生姜

涕滅威

劇毒農(nóng)藥，50毫克就可致一個50公斤重的人死亡

湖南“鎘大米”流入廣東

鎘

骨質軟化和疏松，嚴重者極易發(fā)生病理性骨折走私“僵尸肉”流入餐桌事件

走私的凍肉

“肉齡”長達三四十年，沒有經(jīng)過檢驗檢疫

，或會危及生命?！梆I了么“:店面無證經(jīng)營臟亂差

網(wǎng)絡經(jīng)營

網(wǎng)站上顯示的信息與實際不符店面無證經(jīng)營臟亂差

引申講講添加劑第6頁/共64頁這一件件觸目驚心的食品安全事件，告訴我們食品安全問題任重而道遠，一刻都不能松懈，我們每個人都要警鐘長鳴，做食品安全的保駕護航者，是為了自己更是為了我們的下一代。

第7頁/共64頁2017年呢？2017年，我國食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好。然而，網(wǎng)絡上各種關于食品安全問題的傳言、謠言屢見不鮮，這不僅對行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生不良影響，也不斷考驗著消費者的心理承受力和辨別力。第8頁/共64頁2017年8月，一篇“喝茶能防癌還是致癌”的文章再次引發(fā)公眾關注。文章認為，普洱茶中含有各種霉菌，包括人體致癌物——黃曲霉毒素。隨后，多位業(yè)內(nèi)專家針對該事件予以辟謠。事實上，有關普洱茶致癌的新聞在2012年便引發(fā)激烈爭辯，這次又引發(fā)公眾新一輪擔憂。專家點評：中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所原所長陳宗懋表示，黃曲霉菌喜歡在富含脂肪和蛋白質的物質中生長繁殖形成毒素，而普洱茶是一種脂肪和蛋白質含量都很低的農(nóng)產(chǎn)品，它的生產(chǎn)過程不利于黃曲霉菌繁殖和產(chǎn)生毒素。同時，茶葉中的某些成分，比如茶多酚，對黃曲霉菌還有抑制作用。不過，陳宗懋也建議，企業(yè)在生產(chǎn)過程中應該確保規(guī)范。在儲存過程中，普洱茶一旦受潮，便有可能產(chǎn)生黃曲霉素。1、普洱茶會致癌嗎？

第9頁/共64頁并無治療疾病的功效隨著生活水平不斷提高，人們對于營養(yǎng)健康食品的關注空前高漲。在強大利益驅動下，保健食品行業(yè)一度出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。有些消費者因迷信保健品而延誤病情，觸動公眾神經(jīng)。根據(jù)新的《中華人民共和國食品安全法》，食品中允許聲稱功能的只有保健食品。然而，目前保健食品行業(yè)非法添加、虛假宣傳等現(xiàn)象屢禁不止，尤其是欺詐性營銷，危害最為嚴重。專家點評：中國工程院院士、大連工業(yè)大學國家海洋食品工程技術中心主任朱蓓薇建議，應從國家和企業(yè)層面加大對保健食品的科技投入，加強科普宣傳，讓公眾知道保健食品并非藥品，并無治療疾病的功效，并有適宜人群和特殊食用條件的限制；還應對長期違法夸大宣傳的媒體，加強考核并加大追責力度。2、保健品是“萬能藥”嗎？

第10頁/共64頁別只要“面子”不要“里子”2017年8月，因含有國家管制藥品成分，廣東查處了一款名為“咔哇潮飲”的網(wǎng)紅飲料。無獨有偶，被追捧的當紅餐飲品牌“一籠小確幸”，也因食品安全問題，從各大餐飲平臺上徹底消失……專家點評：中國食品科學技術學會青年工作委員會副主任委員鐘凱表示，“網(wǎng)紅餐飲”在營銷、外形、口味等方面花樣不斷翻新，適應了餐飲行業(yè)熱點快速轉換的特點。但有些“網(wǎng)紅食品”利用互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售，游離于現(xiàn)有監(jiān)管體系之外，因此，對“網(wǎng)紅食品”的監(jiān)管手段應當創(chuàng)新，落實互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責任，強化社會治理，對大案要案從重從速處理，對違法違規(guī)行為零容忍。3、“網(wǎng)紅食品”安全嗎？第11頁/共64頁食用安全風險依然存在據(jù)外媒報道，因疑受到沙門氏菌污染，法國政府于2017年12月10日宣布，在全球范圍內(nèi)擴大召回法國嬰兒奶粉制造商蘭特黎斯公司生產(chǎn)的嬰兒奶粉，召回涉及國家包括英國、中國、蘇丹等。專家點評：中國檢驗檢疫科學研究院副院長兼總工程師陳穎認為，乳制品安全風險依然存在，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應強化產(chǎn)品質量安全管理水平，以降低沙門氏菌等微生物污染風險；并應定期對從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全培訓；加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中相關微生物的風險監(jiān)測，為食品安全風險評估和早期預警工作提供科學依據(jù)。4、乳制品真的衛(wèi)生嗎？

第12頁/共64頁偶爾嘗嘗也無妨2017年10月30日，國家食品藥品監(jiān)管總局官方網(wǎng)站發(fā)布了根據(jù)WTO（世界衛(wèi)生組織）國際癌癥研究機構公布的致癌物清單初步整理列表。其中，我國民眾喜食的中式咸魚位列一類致癌物清單中。此外，日常生活中容易接觸到的含酒精飲料、檳榔果、二手煙草煙霧等，都在名單之中。對此，人們對致癌等級高低與致癌能力強弱之間的關系等問題產(chǎn)生疑惑。其中，“咸魚還能否正常食用”成為關注焦點。專家點評：國家食品安全風險評估中心技術總師吳永寧表示，“一類致癌物”僅表明有充足的基于人群流行病學證據(jù)或足夠的機制性證據(jù)，但證據(jù)強度與致癌能力不存在必然聯(lián)系。“致癌物等級”僅表達對于人致癌證據(jù)的確鑿程度，與致癌風險的大小無關。同時，還要認識到量效關系的影響。咸魚雖然是一類致癌物，但在人們食用頻次、每次食用量都很有限時，不能簡單將吃咸魚和患癌癥畫等號。5、吃咸魚影響健康嗎？

第13頁/共64頁2017年11月，一項中國白酒的突破性研究顯示，“我國首次在國際上檢測并鑒定了中國傳統(tǒng)白酒中的非揮發(fā)性脂肽化合物——地衣素”。然而，這一內(nèi)容被關注的焦點迅速轉移到“白酒中發(fā)現(xiàn)脂肽類活性物質，具有抗病毒抗癌作用”，引發(fā)熱議。專家點評：北京大學公共衛(wèi)生學院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學系主任馬冠生表示，白酒的主要化學成分是乙醇，有些品種含少量糖、肽或氨基酸。適量飲酒具有精神興奮作用，產(chǎn)生愉悅感。但過量飲酒危害健康?！暗匾滤亍笔且环N非揮發(fā)性大分子脂肽類化合物，具有生物活性功能。但這不等同于白酒就具有相應的生物活性功能，也不能得出“在白酒中發(fā)現(xiàn)活性成分，所以飲酒有益健康”的邏輯推理。科技工作者在發(fā)表科學研究成果時，要基于證據(jù)，切忌過度解讀和推斷。企業(yè)應加強科研投入，尊重科學事實，不進行夸大、虛假宣傳，以科研成果為依托，樹立良好的企業(yè)品牌形象。媒體在報道時應遵從客觀、公正、嚴謹?shù)脑瓌t，以科學研究為基礎，發(fā)揮正確引導。6、喝白酒真的能抗癌嗎？

第14頁/共64頁合理規(guī)范用鋁對健康無害2017年12月，上海市消費者權益保護委員會官網(wǎng)發(fā)布消息稱，在消費體察過程中，他們發(fā)現(xiàn)部分餐飲機構制售的“無礬油條”產(chǎn)品存在鋁超標。那么，“無礬油條”是否允許有鋁殘留，是否歸結為非法添加等問題，引發(fā)消費者廣泛關注。專家點評：國家糧食局科學研究院研究員譚斌表示，“無礬油條”不等于無鋁油條?！妒称钒踩珖覙藴适称诽砑觿┦褂脴藴省芬?guī)定，含鋁食品添加劑可以在油條等油炸面制品中按生產(chǎn)需要適量使用。國內(nèi)外對含鋁食品添加劑有充分的研究，并對其使用范圍、使用量及殘留量均制定了嚴格標準。只要食品中鋁殘留量符合食品安全國家標準，就不會對人體健康產(chǎn)生危害。相關部門應加強食品安全風險交流，幫助公眾正確認識膳食中鋁的攝入風險，通過平衡膳食控制含鋁食品的過量攝入。企業(yè)在生產(chǎn)、加工、儲存過程中，應嚴格遵守相關食品安全國家標準和法規(guī)，嚴禁超范圍和超量使用食品添加劑。7、“無礬油條”含鋁能吃嗎？

第15頁/共64頁毫無科學依據(jù)2017年12月6日，在《財富》國際科技頭腦風暴大會上，廣藥集團負責人宣布，國家“863”計劃研究結果表明，喝王老吉可延長壽命大約10%。此番言論一出，引發(fā)輿論廣泛關注和質疑。王老吉涼茶的品牌持有方——廣藥集團當天發(fā)文回應稱，這一結論是通過對576只大鼠樣本為期兩年的安全性實驗中得出的。實驗發(fā)現(xiàn)，王老吉涼茶實驗組的大鼠存活率優(yōu)于對照組，顯示長期飲用王老吉涼茶可延長動物壽命。專家點評：中國食品科學技術學會副理事長、中國工程院院士孫寶國表示，對于“延長壽命”這一說法既無科學依據(jù)，更不是國家“863”研究計劃的研究成果。報道中所提到的研究結果是通過大鼠實驗觀測得出，其結論并不一定適用于人體。并且試驗性質和目的是毒理學安全性評價，而不是功能評價，試驗沒有得出延壽的結論。企業(yè)不應對科研成果隨意加工、宣傳；消費者不要相信單純依靠吃喝就能長壽的謠言，更應關注如何去提高生命質量。8、喝王老吉能延壽？

第16頁/共64頁監(jiān)管只會越來越嚴近年來，網(wǎng)絡餐飲飛速發(fā)展。這一方面為人們快節(jié)奏的生活提供了便利，另一方面也暴露出一些問題，例如餐盒的環(huán)保問題、入網(wǎng)商家暴露出的后廚問題等。2017年12月底，為進一步要求國內(nèi)各網(wǎng)絡餐飲服務平臺明確責任，落實好即將實施的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關要求，國家食藥監(jiān)總局約談了百度外賣、美團點評等國內(nèi)主要網(wǎng)絡餐飲服務平臺負責人。該《辦法》對“入網(wǎng)商家要有實體店、線上線下需同質”等一系列保障消費者權益均有明確規(guī)定。專家點評：中國烹飪協(xié)會副會長馮恩援表示，網(wǎng)絡餐飲的特點是在快捷前提下，為消費者提供美味的餐食。消費者是網(wǎng)絡餐飲服務的參與者，也是食品安全的最終感知者和受益者。因此，消費者要提升自我保護意識，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法現(xiàn)象和隱患應積極監(jiān)督、投訴舉報。此外，監(jiān)管部門和平臺應對違規(guī)商家建立分級與黑名單制，嚴重違規(guī)者應永久不再進入平臺。9、網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管效果如何？第17頁/共64頁掛面里的淀粉本身就是可燃物一段時間以來，有關掛面可燃的報道時有發(fā)生，并將其產(chǎn)生原因歸結為“添加了塑料”等非法物質，或使用了對人體有害的添加劑，不明真相的網(wǎng)友紛紛效仿得出了相同結論。那么，能夠被點燃的食品還能不能正常食用？專家點評：中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授沈群表示，物質能夠燃燒需要3個條件：可燃物質、有一定溫度還有氧氣。掛面的主要原料是植物性淀粉，屬于干燥可燃物質。當把掛面在空氣中點燃時，恰好滿足了燃燒的3個條件，所以掛面可燃一點也不奇怪。10、“掛面可燃”是添了塑料？第18頁/共64頁虛假食品安全信息會對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成嚴重損害，應加強對食品安全熱點的輿情監(jiān)測，防范和治理網(wǎng)絡謠言。對于編造、散布虛假食品安全信息的行為，應依法給予治安管理處罰。

第19頁/共64頁2PARTTHREE市場監(jiān)督管理所的職責第20頁/共64頁市市場監(jiān)督管理局是主管工商行政管理、食品藥品監(jiān)督和質量技術監(jiān)督的市政府工作部門。第21頁/共64頁局主要職責（一）貫徹執(zhí)行有關工商行政管理、食品藥品（含食品添加劑、保健食品、化妝品、中藥、民族藥、醫(yī)療器械，下同）管理和質量技術監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；擬訂相關規(guī)范性文件和政策、措施，并監(jiān)督實施。（二）擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃；組織推進質量發(fā)展工作；組織實施商標戰(zhàn)略；指導廣告業(yè)發(fā)展；參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃。（三）負責涉及工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理和質量技術監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可；依法查處取締無照經(jīng)營。（四）承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。負責食品安全綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；組織擬訂食品藥品安全規(guī)劃，并協(xié)調(diào)推進實施；推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規(guī)定負責食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置；督促檢查市級相關部門和各鎮(zhèn)（街道）履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價；建立完善食品安全網(wǎng)格化管理體系，加強食品藥品安全協(xié)管員隊伍建設；統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓工作。（五）承擔食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務的安全監(jiān)督管理職責。監(jiān)督實施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務安全管理規(guī)范；開展食品安全狀況調(diào)查和風險監(jiān)測；發(fā)布食品安全監(jiān)管有關信息；負責重大活動食品安全保障工作；參與食品安全重大事故調(diào)查處理。（六）規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序，監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。（七）負責監(jiān)督管理流通領域商品質量，依法查處制售假冒偽劣商品違法行為；承擔消費者權益保護職責，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作；負責涉及工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理和質量技術監(jiān)督管理的咨詢、投訴、舉報的處理和網(wǎng)絡體系建設等工作。（八）依法查處違法直銷和傳銷案件，監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為。（九）依法開展反壟斷執(zhí)法和監(jiān)督管理工作；依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟違法行為。（十）負責監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動。（十一）實施合同行政監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記，組織實施消費類格式合同條款備案，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。（十二）指導廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作，依法查處各類廣告違法行為。（十三）組織實施商標戰(zhàn)略和商標監(jiān)督管理工作，保護商標專用權和查處商標侵權行為；審核推薦浙江省著名商標、神奇市知名商標，組織認定神奇市名牌商標；依法保護特殊標志、官方標志。（十四）承擔企業(yè)信用體系建設職責，推進企業(yè)信用、行業(yè)信用建設，實施信用分類管理；組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。（十五）對個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展提供服務，并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。（十六）負責保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理；監(jiān)督實施保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營質量管理規(guī)范、化妝品標準和技術規(guī)范；組織實施保健食品和化妝品安全性檢測和評價、不良反應監(jiān)測；負責保健食品、化妝品突發(fā)安全事故的應急處置。（十七）負責藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和質量管理規(guī)范的監(jiān)督實施；監(jiān)督實施醫(yī)療機構制劑配制質量管理規(guī)范。（十八）監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機構制劑、直接接觸藥品的容器和包裝材料、藥用輔料有關標準，組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測等有關工作；建立健全藥品安全應急體系；組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度。（十九）組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準；監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的中藥材交易；負責麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理。（二十）依法查處違反工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理和質量技術監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。（二十一）負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的技術監(jiān)督；指導全市食品藥品檢驗檢測機構的業(yè)務工作。（二十二）配合有關部門實施國家食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和國家基本藥物制度；貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師資格認定制度，配合實施醫(yī)藥從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。（二十三）統(tǒng)一管理和指導全市質量工作。負責質量宏觀管理，組織協(xié)調(diào)和指導推動全市各部門、各行業(yè)的質量管理工作；負責政府質量考核；研究分析全市產(chǎn)品質量狀況；推進全市產(chǎn)品質量誠信體系建設；推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；組織實施市質量獎勵制度。（二十四）統(tǒng)一管理和指導全市標準化工作。組織協(xié)調(diào)和指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作；依法組織制定地方標準規(guī)范；依法監(jiān)督標準的實施；按照規(guī)定承擔應對技術性貿(mào)易壁壘工作；管理全市組織機構代碼和商品編碼工作；負責地理標志產(chǎn)品日常監(jiān)督管理工作。（二十五）統(tǒng)一管理和指導全市計量工作。組織推行法定計量單位和國家計量制度；管理全市計量器具，組織開展量值傳遞和比對工作；承擔計量器具制造許可等計量相關行政審批工作；負責全市商品計量和市場計量行為的監(jiān)督。（二十六）統(tǒng)一管理和指導全市合格評定工作。負責全市檢驗機構及其檢驗服務活動的監(jiān)督管理工作；規(guī)范和監(jiān)督認證市場行為。（二十七）統(tǒng)一管理和指導全市產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。制定并組織實施全市產(chǎn)品質量監(jiān)督相關政策、措施；組織開展產(chǎn)品質量預警、監(jiān)測工作；管理產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查工作；負責食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質量事故的調(diào)查處理工作；組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度；監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。（二十八）統(tǒng)一管理和指導全市特種設備安全監(jiān)察工作；依法對特種設備的設計、制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)按規(guī)定權限進行行政許可和安全監(jiān)察；按規(guī)定權限報告特種設備事故，配合特種設備事故的調(diào)查處理工作；按規(guī)定權限承擔特種設備作業(yè)人員資格考核工作；承擔特種設備安全宣傳教育工作。（二十九）統(tǒng)一管理和指導全市質量技術監(jiān)督執(zhí)法工作。依法查處質量違法行為；按照分工打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動。（三十）負責本轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和能效標識的監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準執(zhí)行情況，推進實施國家相關產(chǎn)業(yè)政策；負責組織本轄區(qū)內(nèi)的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批申報工作。（三十一）組織協(xié)調(diào)行業(yè)和專業(yè)的質量技術監(jiān)督工作；制定并組織實施質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃。（三十二）承辦市政府交辦的其他事項。第22頁/共64頁三十二項職責里面提到“食品”三十次保障食品安全是我局的主要職責第23頁/共64頁派出機構職責：負責轄區(qū)市場監(jiān)管日常工作；承擔轄區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作；承擔轄區(qū)市場交易、商標使用、廣告活動和合同的監(jiān)督管理工作；承擔轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料、醫(yī)療機構制劑、化妝品等的監(jiān)督管理工作；承擔轄區(qū)消費者權益保護工作；承擔轄區(qū)的無照整治工作；承擔轄區(qū)企業(yè)年度報告公示、抽查和異常企業(yè)的監(jiān)管工作；承擔轄區(qū)個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告工作；受市局委托，承擔轄區(qū)從事經(jīng)營活動的市場主體的行政許可等其他工作；組織開展轄區(qū)市場監(jiān)管相關法律、法規(guī)和有關政策的宣傳、培訓和咨詢服務工作，依法查處市場監(jiān)管方面違法行為；負責轄區(qū)內(nèi)質量管理、標準化、計量、合格評定、產(chǎn)品質量監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察監(jiān)督等工作；依法查處質量違法行為；按照分工打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動；負責本轄區(qū)質量技術監(jiān)督投訴、申訴和舉報工作；負責本轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和能效標識的監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準執(zhí)行情況，推進實施國家相關產(chǎn)業(yè)政策；承辦市局交辦的其他事項。第24頁/共64頁

2017年全省食藥監(jiān)管部門共辦結食品領域違法案件13103件，移送公安機關518件，搗毀非法生產(chǎn)窩點18個,涉案金額6691.08萬元。第25頁/共64頁典型案件第26頁/共64頁1、減肥別在網(wǎng)上亂買保健品，小心吃到“禁藥”去年，臺州市有關部門接到消費者舉報，稱其在服用了網(wǎng)上買的“燃脂天天瘦”減肥膠囊后，產(chǎn)生心悸、失眠等不良反應，懷疑其中添加了非法成分。臺州市市場監(jiān)督管理局立即對該樣品進行檢測，發(fā)現(xiàn)“燃脂天天瘦”等減肥膠囊中含有國家明令禁止的西布曲明、酚酞等成份。該案涉及黑龍江、安徽、浙江、廣東四省，目前共抓獲相關涉案犯罪嫌疑人20名，搗毀生產(chǎn)加工窩點4個，經(jīng)營銷售窩點9個，繳獲制造設備10臺、添加藥物成分減肥膠囊產(chǎn)品“燃脂天天瘦”等20余種15000盒、散裝膠囊283.8萬粒、空心膠囊285萬粒、原料“西布曲明”“酚酞”“西地那非”等1.3噸以及大量的包裝材料等，涉案金額達10億余元。2010年，國家食藥監(jiān)局就停止西布曲明制劑和原料在我國生產(chǎn)、銷售和使用。2017年10月27日，世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構公布的致癌物清單初步整理參考，酚酞在2B類致癌物清單中。第27頁/共64頁2、上線三無商家，“美團”被開52.6萬元罰單2016年10月25日，金華市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)北京三快科技有限公司金華分公司（“美團網(wǎng)”金華分公司）存在上架商家未按要求展示營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的情況。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“美團網(wǎng)”金華分公司在未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證等材料進行審查的情況下，私自允許67家未辦理食品經(jīng)營許可的餐飲服務商家在其網(wǎng)上經(jīng)營，合計違法所得8.6萬元。同時還存在通過“美團網(wǎng)”團購和外賣平臺采用簽訂協(xié)議、強制關店的不正當競爭方式，對其管理的商戶進行強制獨家交易的情形。去年6月，金華市市場監(jiān)督管理局對互聯(lián)網(wǎng)平臺“美團網(wǎng)”違法開展食品安全服務等綜合違法行為進行查處罰沒款合計52.6萬元。第28頁/共64頁3、咖啡很香？沒想到添加劑是過期的去年10月12日，嘉興市市場監(jiān)督管理局稽查支隊與秀洲區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報線索，對安寶莎（嘉興）香料有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌使用超過保質期的食品添加劑生產(chǎn)咖啡香精的違法行為。經(jīng)核實，當事人使用超過保質期的食品添加劑“三醋酸甘油酯”與其他7種原料混合制成咖啡香基，咖啡香基再與其他2種原料經(jīng)計量調(diào)配、去除異物、混合攪拌、過濾、灌裝等工藝流程制成成品咖啡香精。至案發(fā)有證據(jù)證實當事人使用過期的三醋酸甘油酯生產(chǎn)咖啡香精2200千克，庫存1000千克總計貨值金額46.7萬元，違法所得23.5萬元。嘉興市秀洲區(qū)市場監(jiān)管局對當事人依法做出行政處罰：沒收相關問題產(chǎn)品，罰沒款合計490.7萬元。第29頁/共64頁4、豬肉牛肉傻傻分不清物美、歐尚生鮮專柜有貓膩去年1月13日，杭州市市場監(jiān)管局接到關于巨德食品有限公司涉嫌在物美、歐尚超市以豬肉冒充牛肉銷售給顧客的投訴舉報后，立即組織執(zhí)法人員開展調(diào)查，并當日將樣品送至杭州市食品藥品檢驗研究院檢驗，檢驗確定樣品為豬肉，存在摻假行為。同年1月14日，杭州市局聯(lián)合公安部門連夜對巨德公司及涉案的杭州佳爽食品有限公司、物美等超市進行突擊檢查，并對所涉超市涉案商品采取下架封存措施，該案移送至公安部門。案件查辦期間，杭州市局聯(lián)合公安部門出動執(zhí)法人員共計210余人次，搗毀了巨德公司運營窩點，檢查涉案超市17家，查明以豬肉冒充牛肉產(chǎn)品約16000公斤，案值約180萬元。目前已刑拘7人、取保候審2人。第30頁/共64頁5、以次充好，過期油“鍍金”再上市去年2月20日，寧波奉化區(qū)市場監(jiān)督管理局在對寧波市嘉瑞糧油有限公司日常檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司的殘次品倉庫內(nèi)有過期的食用油、大米和高筋精粉，涉嫌構成了經(jīng)營超過保質期的食品的違法行為。經(jīng)查，當事人從2014年3月建立殘次品倉庫，將過期、臨近保質期的食用油與包裝破損、變形的食用油混合后灌入塑料桶，以散裝油形式、6.8元/kg的價格對外出售，且未以粘貼標簽等形式重新標注桶內(nèi)食用油信息。至案發(fā)，共查獲混裝食用油120桶，以及過期食用油1538瓶、過期大米53袋、高筋精粉14袋，累計貨值金額43659.8元。寧波市奉化區(qū)市場監(jiān)督管理局依法做出行政處罰：沒收相關問題產(chǎn)品，合計罰款49.5萬元。第31頁/共64頁6、李逵遇上李鬼你可能喝到了假茅臺酒2017年9月21日，神奇市市場監(jiān)督管理局稽查大隊執(zhí)法人員對位于神奇市虹橋鎮(zhèn)虹橋中路295號葉某經(jīng)營的神奇市虹橋銀發(fā)酒莊進行突擊檢查，在該酒莊的地下室內(nèi)發(fā)現(xiàn)存庫待售的型號“53VOL，500ML”的“貴州茅臺酒”505瓶和大量已銷售留下的茅臺酒外包裝，總計價值100多萬元。經(jīng)“貴州茅臺酒股份有限公司”工作人員鑒定，上述茅臺酒非該公司出品，系假冒產(chǎn)品。鑒于案情重大，神奇市局當天將案件移送給公安部門。目前，2名犯罪嫌疑人倪某和葉某已被被批準刑拘。第32頁/共64頁7、歐洲進口洋酒現(xiàn)原形：就是那二鍋頭兌著純凈水2016年11月17日，麗水市蓮都區(qū)市場監(jiān)管局在巡查中發(fā)現(xiàn)，麗水市那天甌萊酒業(yè)有限公司涉嫌生產(chǎn)假冒偽劣白蘭地洋酒。經(jīng)查，自2015年下半年開始，犯罪嫌疑人何某雇傭他人，用食用酒精加純凈水，再加一定量的“橡木味香精”、“NP”天然干邑香精、焦糖色添加劑、“2號、5號綿爽王調(diào)味酒”和少量普通國產(chǎn)葡萄蒸餾酒，經(jīng)混合、攪拌后，調(diào)制成“法國進口白蘭地酒液”，假冒法國進口的“XO”和“VSOP”白蘭地進行分裝銷售。此案扣押假冒偽劣成品洋酒“XO”、“VSOP”等共計1230瓶，貨值金額110余萬元。主犯何某已批準逮捕，3名犯罪嫌疑人采取強制措施，共查封假劣洋酒生產(chǎn)廠家2家，酒業(yè)銷售公司1家，經(jīng)銷店2家，涉案貨值達1.2億元。第33頁/共64頁8、瘦身產(chǎn)品吃完惡心嘔吐紹興搗毀一制假售假團伙2016年12月15日，消費者金某來柯橋區(qū)局進行舉報，反映其從本區(qū)楊汛橋鎮(zhèn)聯(lián)社村人馮某處購買的2盒“SCHME”、“ANGELSLIM”蘆薈片吃后有頭暈惡心、嘔吐、口渴、興奮等副作用。經(jīng)查實，當事人馮某從2016年6月至2017年1月已銷售相關減肥產(chǎn)品3萬余元。該減肥產(chǎn)品說明書中標示的批準文號“衛(wèi)食健字（2002）第0598號”為冒用他人文號，且其宣稱具有纖體、瘦身的保健功能。經(jīng)檢驗，該減肥產(chǎn)品非法添加鹽酸西布曲明。2017年2月13日，專案組赴廣州對其余涉案嫌疑人開展抓捕，當場查獲藥丸5大箱計7萬余粒及銷售后剩余的空瓶13大箱。據(jù)悉，犯罪嫌疑人通過各類展銷會及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，接單后聯(lián)系生產(chǎn)窩點加工并銷售。本案共抓獲犯罪嫌疑人16人，均已刑事拘留，達到起訴標準的13人，涉案金額100萬余元。第34頁/共64頁9、喝藥酒涼茶治百病？一首“涼涼”送給你去年5月26日，安吉縣市場監(jiān)督管理局接消費者實名舉報，反映市場上銷售的“億好酒”和“益草康”神奇涼茶涉及疾病治療功能等非法虛假宣傳。6月12日，該局立案調(diào)查，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)“億好酒”、“益草康”由神奇億好酒業(yè)有限公司分別委托廣西南寧市覃氏酒廠、廣西南寧市福年紅生物科技有限公司生產(chǎn)，涉案產(chǎn)品“億好酒”檢出地塞米松、吲哚美辛、阿司匹林，“益草康”檢出雙氯芬酸鈉。6月22日，該局將案件移送縣公安局。目前，專案組共查獲瓶裝“億好酒”2460瓶（500ml/瓶）、配制用原酒1罐（約500斤）、不明液體酒5桶及棕色半成品酒46罐（重量達10余噸）、“億好酒”包裝10000套、機器2臺、“益草康”（固體飲料）2071袋（50克/袋）、搗毀制售窩點2個，抓獲犯罪嫌疑人3名，案件主要涉及浙江杭州、神奇、湖州、廣西南寧等地，涉案金額達1000余萬元。第35頁/共64頁10、打著公益幌子兜售保健品舟山黑心老板被罰近70萬元2016年9月30日，舟山市市場監(jiān)督管理局普陀分局執(zhí)法人員根據(jù)舉報，有人在普陀區(qū)展茅街道螺門老年人協(xié)會內(nèi)銷售保健食品。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當事人宣某及其雇員在該場所銷售南京同仁堂騰龍液酒、海蘭鑫牌蜂膠軟膠囊等保健食品及羊初乳、藍莓枸杞蛋白質、東北黑蜂雪蜜等食品，甚至在現(xiàn)場播放含有“2016年中南海關心健康，走進舟山”等內(nèi)容的宣傳片，反復宣稱“購買愛心卡的錢將捐贈給貧困地區(qū)的群眾”、“你有付出我有回報，多付出多回報”等信息，銷售金額達37830元。然而，宣某根本沒有取得任何經(jīng)驗證件。目前，監(jiān)管部門對宣某以無證銷售食品及不正當競爭違法行為立案查處，合計處罰款69.7萬元。第36頁/共64頁1，投訴舉報，網(wǎng)絡經(jīng)營2，日常檢查3，投訴舉報4，投訴舉報5，日常檢查6，日常檢查7，日常檢查8，投訴舉報9，投訴舉報10，投訴舉報大約60%的案件都是經(jīng)過群眾的投訴舉報來的。一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。從案件來源這點也能充分看出來.第37頁/共64頁3PARTTHREE信息員的職責第38頁/共64頁1、掌握本村（居）涉食單位數(shù)及基本情況（包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等）。2、負責本村（居）涉食單位的日常檢查工作，對存在問題提出整改建議，并作好記錄，重點檢查有無證照（及時上報），健康證是否過期。3、配合有關部門開展食品安全法律法規(guī)及其相關知識的宣傳教育活動，通過村（居）廣播、宣傳欄宣講食品安全知識。4、負責本村（居）食品安全信息月報工作。發(fā)現(xiàn)食品違法行為、食品安全事故、重大食品安全隱患，隨時向街道食品藥品安全協(xié)管站報告。5、完成街道食品藥品安全監(jiān)管站交辦的其他工作。第39頁/共64頁按照職責要求，如何開展日常監(jiān)督工作？有四點：一要多到社區(qū)里的食品生產(chǎn)加工點、餐飲和流通經(jīng)營點走一走，看一看，向他們宣傳一些食品安全知識和法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患要及時與上級食品安全協(xié)調(diào)機構聯(lián)系。二要做到心中有數(shù)，及時掌握區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工點、餐飲和流通經(jīng)營點的生產(chǎn)加工和經(jīng)營情況，對區(qū)域內(nèi)涉食企業(yè)數(shù)量、分布等要做到心中有數(shù)，出現(xiàn)苗頭性食品安全情況能夠及時察覺，及時處理。三要多與群眾交談，從群眾身邊收集各種食品安全信息。四要多關注時事，對電視媒體曝光的不合格食品要在本區(qū)域內(nèi)搜查，一旦發(fā)現(xiàn)及時上報。第40頁/共64頁注意事項：日常發(fā)現(xiàn)的重大食品安全事故、重大食品安全隱患和食品違法線索，隨時報告。可以向當?shù)亟值勒?、區(qū)食品安全主管部門（市場監(jiān)督管理局）和區(qū)食品安全委員會辦公室報告。第41頁/共64頁4PARTONE重要活動的創(chuàng)建標準printthepresentationandmakeitintoafilmtobeusedinawiderfield第42頁/共64頁1、現(xiàn)場檢查規(guī)則第43頁/共64頁依據(jù)：《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》第44頁/共64頁本規(guī)定所稱的食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的生產(chǎn)者。本規(guī)定所稱的小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，使用面積小，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務的經(jīng)營者。

第45頁/共64頁本規(guī)定所稱的小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，使用面積小，經(jīng)營規(guī)模小，主要銷售預包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者。

本規(guī)定所稱的食品攤販，是指無固定店鋪，銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

第46頁/共64頁第十條食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動應當遵守下列規(guī)定：（一）生產(chǎn)加工設施、設備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和條件；

（二）生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離；（三）待加工食品與直接入口食品、原料、成品分開存放，避免食品接觸有毒物、不潔物；（四）生產(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品和個人生活物品；（五）具有與生產(chǎn)加工食品相適應的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設施；（六）原料、用水和使用的洗滌劑、消毒劑、食品添加劑應當符合相關食品安全國家標準和其他國家標準；（七）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；（八）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關規(guī)定；（九）國家和省的其他規(guī)定。第47頁/共64頁第十二條小餐飲店從事餐飲服務活動應當遵守下列規(guī)定：（一）保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔；（二）食品處理區(qū)不得設置衛(wèi)生間，制作冷葷涼菜應當設置專用操作區(qū)；（三）食品處理區(qū)各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區(qū)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染；（四）具有與加工經(jīng)營食品相適應的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設施；（五）加工操作場所設置專用清洗設施，其數(shù)量或者容量應當與加工食品的品種、數(shù)量相適應；（六）無專用餐飲具清洗消毒設施