稀土永磁材料應用器件產業(yè)發(fā)展報告

稀土永磁材料應用器件產業(yè)發(fā)展報告

完善稀土開發(fā)收益分配機制，加大資源收益在資源地基礎設施建設、培育替代產業(yè)等方面的支持，促進資源地革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的脫貧攻堅，改善當地居民生產生活條件。鼓勵企業(yè)在靠近稀土資源地發(fā)展精深加工，由材料加工生產向部件制造、半成品及生產服務業(yè)延伸，增加產品附加值，推進資源地產業(yè)轉型升級。持續(xù)打擊稀土違法違規(guī)行為。相關部門協(xié)調配合連續(xù)開展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為專項行動，累計查處違法違規(guī)案件113起，搗毀非法采礦點14個，關閉生產企業(yè)28家，處罰貿易企業(yè)19家，查扣非法及走私稀土礦產品3．6萬多噸，罰款2．3億元。二是內蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、尾礦庫實現了全封閉式管理；江西贛州、四川涼山等重點資源地建設了稀土礦區(qū)保護設施和開采監(jiān)管系統(tǒng)。三是建設稀土產品追溯體系。按照《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）要求，工業(yè)和信息化部開展了稀土產品追溯體系建設，實現從稀土開采、冶煉分離（含資源綜合利用）到流通、出口全過程的產品追溯管理。發(fā)展目標到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應用功能的戰(zhàn)略價值。（一）創(chuàng)新能力大幅提升建成若干家技術一流、裝備先進的創(chuàng)新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產權的高端稀土功能材料及器件達到或接近國際先進水平。重點企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重從3%提高到5%。（二）集約化程度明顯提高六大稀土集團完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學規(guī)范的現代企業(yè)治理結構。稀土資源保護能力進一步提升，全行業(yè)實現綠色轉型，有效保障國家戰(zhàn)略資源安全。（三）支撐能力顯著增強80%以上關鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、高性能醫(yī)療設備、節(jié)能環(huán)保、國防科工等領域的應用需求。（四）依法加強行業(yè)管理行業(yè)管理法律法規(guī)基本健全，部門協(xié)作進一步加強，生產總量控制計劃、行業(yè)規(guī)范條件等管理制度得到有效落實。（五）應用產業(yè)持續(xù)發(fā)展以滿足《中國制造2025》十大重點領域需求為目標，主要稀土功能材料產量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術和產業(yè)強國行列。產業(yè)結構調整取得突破（一）產業(yè)集中度大幅提高稀土冶煉分離企業(yè)從99家壓縮到59家，6家稀土集團主導市場的格局初步形成，整合了全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家，扭轉了多、小、散的局面，冶煉分離產能從40萬噸壓縮到30萬噸。二是產品結構進一步優(yōu)化。以資源開采、冶煉分離和初級產品加工為主的產業(yè)結構加快向以中高端材料和應用產品為主的方向轉變，80%以上的初級加工品被用于制造磁性、催化、儲氫、發(fā)光、拋光等功能材料。三是產業(yè)布局趨于合理。圍繞資源地建成包頭、贛州、涼山、龍巖等稀土資源開采和冶煉分離基地，產能分別占全國90%、60%以上；圍繞消費市場建成寧波、廈門、成都、包頭等稀土應用產業(yè)基地，稀土磁性、催化、發(fā)光材料產業(yè)規(guī)模分別占全國70%、50%、45%以上。（二）應用產業(yè)發(fā)展成果顯應用產業(yè)規(guī)模不斷擴大。稀土磁性、催化材料產量年均增幅超過15%，稀土磁性、發(fā)光、儲氫等主要功能材料產量占全球總產量70%以上。二是產品性能大幅提升。稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，基本滿足電動汽車、風力發(fā)電設備等需要，汽車尾氣凈化催化器達到國V標準，國產石油裂化催化劑自給率超過90%，LED器件發(fā)光效率由90流明/瓦提高到150流明/瓦以上。三是取得一批突破性成果。國產汽車尾氣催化劑和器件打入國際知名企業(yè)，稀土脫硝催化劑在電力、鋼鐵、玻璃等工業(yè)窯爐廢氣處理中實現產業(yè)化示范應用，高端稀土激光晶體、閃爍晶體、超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關鍵制備技術取得突破，產品基本滿足重點工程和國防科工的急需。（三）可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升創(chuàng)新能力大幅提高。企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重從2%提高到3%以上，建成了7家集技術研發(fā)、產業(yè)轉化、分析檢測和應用評價于一體的稀土公共技術服務平臺，新建白云鄂博稀土資源研究與綜合利用、稀土永磁材料等重點實驗室，組建先進稀土材料產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。二是企業(yè)實力明顯增強。形成了一批知名稀土新材料企業(yè)，裝備、技術和管理水平大幅提高。三是環(huán)保水平明顯提升。全行業(yè)投入80多億元開展環(huán)保改造，85家企業(yè)通過稀土環(huán)保核查，45家企業(yè)通過稀土行業(yè)準入，稀土綠色化生產水平大幅提升。（四）行業(yè)管理體系基本健全完善了行業(yè)管理機構。成立了工業(yè)和信息化部牽頭的稀有金屬部際協(xié)調機制，設立了稀土辦公室，組建了中國稀土行業(yè)協(xié)會；主要稀土產區(qū)成立了地方稀土辦公室和相應協(xié)調機構。二是制定了行業(yè)管理制度。出臺實施了稀土開采生產總量控制計劃、行業(yè)規(guī)范、環(huán)保核查、增值稅專用發(fā)票、資源稅、戰(zhàn)略儲備、產業(yè)調整升級財政專項等管理制度。三是地方監(jiān)管責任得到落實，江西贛州、福建龍巖等地建立市縣鄉(xiāng)網絡化管理體系。四是建立了相對完善的稀土技術標準體系，涵蓋了稀土礦山開采、冶煉分離和加工等全產業(yè)鏈，標準與國家相關政策配套實施，有效規(guī)范了稀土生產與貿易活動。（五）稀土違法違規(guī)行為得到遏制持續(xù)打擊稀土違法違規(guī)行為。相關部門協(xié)調配合連續(xù)開展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為專項行動，累計查處違法違規(guī)案件113起，搗毀非法采礦點14個，關閉生產企業(yè)28家，處罰貿易企業(yè)19家，查扣非法及走私稀土礦產品3．6萬多噸，罰款2．3億元。二是內蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、尾礦庫實現了全封閉式管理；江西贛州、四川涼山等重點資源地建設了稀土礦區(qū)保護設施和開采監(jiān)管系統(tǒng)。三是建設稀土產品追溯體系。按照《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）要求，工業(yè)和信息化部開展了稀土產品追溯體系建設，實現從稀土開采、冶煉分離（含資源綜合利用）到流通、出口全過程的產品追溯管理。目前，我國稀土行業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，主要表現在：資源保護仍需加強，私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產品、違規(guī)生產等問題時有發(fā)生；持續(xù)創(chuàng)新能力不強，核心專利受制于人，基礎研究整體實力有待提升；結構性矛盾依然突出，上游冶煉分離產能過剩，下游高端應用產品相對不足，元素應用不平衡；相關法律體系仍不完善，一些地方監(jiān)管責任尚未完全落到實處。稀土永磁材料行業(yè)市場概況稀土永磁材料是稀土金屬和過渡族金屬形成的合金，用粉末冶金方法制成，經磁場充磁后制得的一種磁性材料，是對相關產品性能、效率提升較為明顯的重要基礎材料，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中應用量較大，目前已成為稀土新材料中最大的消費領域。根據中國稀土行業(yè)協(xié)會數據，2021年中國稀土永磁材料產量達到21．94萬噸，同比增長16．64%，其中燒結釹鐵硼永磁材料產量達到20．71萬噸，同比增長16．02%。而隨著國內消費電子、新能源汽車、風力發(fā)電等行業(yè)需求的旺盛，稀土永磁行業(yè)未來需求仍將保持增長趨勢。稀土永磁材料經過三十多年研究、開發(fā)和應用，性能得到了明顯提升，促進了稀土永磁材料應用器件向小型化、集成化發(fā)展，已廣泛應用于風力發(fā)電、消費電子、汽車工業(yè)、醫(yī)療設備、能源交通等眾多領域。汽車是目前高性能釹鐵硼永磁材料最主要的應用領域，其他重要應用領域還包括風力發(fā)電、節(jié)能家電、消費電子、工業(yè)應用等。（一）釹鐵硼永磁材料消費電子市場需求釹鐵硼永磁材料由于其高磁能積、高壓實密度等優(yōu)點，符合消費電子產品小型化、輕量化、輕薄化、注重體驗感的發(fā)展趨勢，被廣泛應用于手機、平板電腦、筆記本電腦、鍵盤、攝像頭、無線耳機、無線充電設備等諸多消費類電子產品，其電聲部分、震動電機、傳感器應用、無線充電等功能及部分結構組件均需要應用釹鐵硼的強磁特性。近年來，以智能手機、平板電腦、PC和可穿戴設備為代表的消費電子產品發(fā)展迅猛，成為消費電子行業(yè)的主要增長點。1、釹鐵硼永磁材料智能手機市場需求手機作為通信載體，是人們與外界交流、溝通的連接工具。手機產品作為高精密、高集成化的移動通信終端設備，跟隨著歷代移動通信網絡系統(tǒng)的發(fā)展不斷升級。自蘋果發(fā)布iPhone智能手機以來，手機產業(yè)的格局發(fā)生了革命性的變化，逐步進入智能手機時代，相關產業(yè)的發(fā)展也進入了快速上升通道。2、釹鐵硼永磁材料平板電腦市場需求平板電腦作為在筆記本電腦之后發(fā)展出的電腦產品，是一種小型的、以觸摸屏作為基礎輸入方式的兼顧部分智能手機以及筆記本電腦特點的便攜電子設備，相比筆記本電腦，平板電腦更貼近智能手機與筆記本電腦的結合。自蘋果2010年發(fā)布第一代iPad以來，全球平板電腦出貨量先是快速增長，后面趨于相對穩(wěn)定。蘋果在平板電腦市場占有率常年位居第一，根據IDC發(fā)布的數據，蘋果2022年平板電腦的市場占有率為38．0%，其中2022年四季度達到49．2%。平板電腦由于便于攜帶、屏幕清晰、操作易上手等特點，不僅成為人們休閑娛樂時所不可或缺的重要產品，也逐漸在飯店的無紙化電子菜單、商場的產品組合展示以及效果設計方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并在經營場所與商務場合逐漸適用，使平板電腦的應用范圍逐漸由最初的娛樂功能轉變?yōu)榧骖檶W習功能、商務功能以及其他新式功能于一體，適用面越來越廣。3、釹鐵硼永磁材料筆記本電腦市場需求根據Statista的數據，近年來，全球筆記本出貨量整體呈現穩(wěn)定趨勢，波動幅度較小，2011年全球筆記本出貨量達到2．09億部的頂峰，后呈逐年下降趨勢。2020年宅經濟、線上會議、在線辦公等新型娛樂或工作方式得到高效推廣，推動了消費者對筆記本更新換代的需求，出貨量一舉超過2011年，達到2．23億部。根據StrategyAnalytics發(fā)布的數據，2021年全球筆記本出貨量繼續(xù)增長19%，達到2．68億部，2022年出貨量則因消費者對衰退的擔憂和通脹壓力減少18%，為2．20億部。其中，蘋果2022年筆記本電腦的市場占有率為11．2%，相較2021年的9．1%明顯增長。4、釹鐵硼永磁材料智能穿戴設備市場需求智能穿戴設備產品主要包括TWS耳機、智能手表以及VR/AR設備等。TWS（TrueWirelessStereo，即真無線立體聲）耳機特點是無線化，只需要通過耳機盒中拿出來即可自動連接，具備便捷、連接效率高、穩(wěn)定性好等優(yōu)勢。TWS耳機能夠徹底擺脫物理線材的束縛，是未來耳機的主要趨勢。隨著智能手機的普及，TWS的市場滲透率迅速增長，據《2021TWS耳機行業(yè)白皮書》相關數據，全球TWS耳機出貨量自2016年的0．11億副增長至2020年的2．47億副，年均復合增長率117．68%。目前TWS耳機的使用場景，大多集中于運動、通勤途中、打電話等，功能也以聽音樂、通話為主。未來，隨著技術的發(fā)展，TWS耳機搭載更多傳感器，支持生物識別運動跟蹤，如可監(jiān)測心率、記錄運動路徑等；TWS耳機將成為便攜式的語音交互設備，運用場景不斷擴展，進一步拓展市場空間。智能手表是智能穿戴設備的代表產品之一，2013年，全球第一款智能手表GEAKWatch問世，之后智能手表的出貨量呈不斷增長趨勢，根據Counterpoint的數據顯示，2021年全球智能手表出貨量已增長至1．28億塊。隨著技術的進步，智能手表在健康監(jiān)測、記步、撥打電話、定位、與智能家居聯動等功能的加持下，愈發(fā)受到市場歡迎。（二）釹鐵硼永磁材料新能源汽車市場需求新能源汽車領域中釹鐵硼永磁材料主要應用于永磁驅動電機的生產。永磁同步電機具有能量密度大、運行可靠、調速性能佳等特點，相比于直流電機、感應電機、開關磁阻電機，在同等質量、體積下可以提供更大的動力輸出，是中國新能源汽車驅動電機的主流，滲透率呈現逐年升高的趨勢。在新能源汽車中，單臺驅動電機磁體的使用量：混合動力車為1-2kg，插電式混合動力車為2-3kg，純電動汽車為5-10kg。除用于永磁驅動電機外，釹鐵硼永磁材料還廣泛用于新能源汽車的轉向系統(tǒng)、鎖止系統(tǒng)等。在國內能源結構轉型升級和國家政策導向的作用下，我國已經成為全球最大的新能源車市場。我國新能源汽車銷量從2014年的7．48萬輛迅速增加至2022年的688．66萬輛，年均復合增長率76．01%，其中2021年、2022年分別同比增長157．48%、95．61%?！缎履茉雌嚠a業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》提出，力爭經過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力；純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化。在政策驅動下，新能源汽車銷量以及驅動電機的市場需求有望持續(xù)增長。（三）釹鐵硼永磁材料節(jié)能家電市場需求2016-2020年，我國變頻空調、變頻冰箱、變頻洗衣機銷量年均復合增長率分別為18．02%、36．71%、18．15%，保持高速增長態(tài)勢。我國自2020年7月1日起執(zhí)行《房間空氣調節(jié)器能效限定值及能效等級》（GB21455-2019），規(guī)定自2020年7月1日起不得生產舊能效國標產品，自2021年7月1日起不允許銷售2020年7月1日之前生產的舊能效國標產品。隨著新能效標準的實施，高效能的變頻空調將逐步取代傳統(tǒng)低效能定頻空調成為市場主流。未來，隨著國家對家電能耗標準一再收緊，變頻家電的市場滲透率將不斷提高。稀土永磁材料憑借其優(yōu)異的性能和使用壽命，已成為變頻電機材料的首選。每臺高端變頻空調平均需要使用高性能釹鐵硼永磁材料約0．28kg13。（四）釹鐵硼永磁材料風力發(fā)電市場需求我國風電裝機容量由2011年的3，484萬千瓦上升到2021年的23，952萬千瓦，年均復合增長率21．26%。2021年5月11日，國家能源局下發(fā)的《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》提出，2021年全國風電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右。其中，風力發(fā)電主要使用的發(fā)電機有永磁直驅風力發(fā)電機和雙饋式風力發(fā)電機。相比于雙饋式風力發(fā)電機，永磁直驅風力發(fā)電機具有更能適應低風速環(huán)境、電網兼容性高、發(fā)電效率高、后期維護成本較低等優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊，每千瓦裝機容量對應的釹鐵硼用量約為0．67kg。釹鐵硼永磁材料工業(yè)電機應用（一）釹鐵硼永磁材料節(jié)能電機市場需求工信部，市場監(jiān)管總局于2021年11月聯合發(fā)布《電機能效提升計劃（2021-2023年）》，要求大力推動包括輕稀土永磁在內的基礎材料綠色升級，并提出到2023年，高效節(jié)能電機年產量達到1．7億千瓦，在役高效節(jié)能電機占比達到20%以上，實現年節(jié)電量490億千瓦時，相當于年節(jié)約標準煤1，500萬噸，減排二氧化碳2，800萬噸?！峨妱訖C能效限定值及能效等級》（GB18613-2020）已于2021年6月1日正式實施，稀土永磁電機具有顯著的節(jié)能以及占地面積小的優(yōu)勢，未來隨著對電機性能要求的不斷提高，稀土永磁電機滲透率將上升，稀土永磁電機釹鐵硼單耗約241kg/MW。（二）釹鐵硼永磁材料工業(yè)機器人市場需求《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》將加強智能焊接機器人、智能移動機器人、半導體（潔凈）機器人等工業(yè)機器人等通用智能制造裝備以及協(xié)作機器人、自適應機器人新型智能制造裝備的自主供給，壯大產業(yè)體系新優(yōu)勢作為了重點任務之一。我國工業(yè)機器人產量由2015年的3．30萬臺增長到2022年的44．31萬臺，年均復合增長率44．92%。機器人領域的高精度永磁伺服電機、步進電機要求控制精度高，體積小，質量輕，有些特種機器人對功率密度、力矩有較高的要求，高性能釹鐵硼永磁材料在機器人領域被廣泛使用，不同機器人需要釹鐵硼磁材數量差異較大，范圍大約在0．3-30kg/臺?；驹瓌t（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心，強化企業(yè)主體地位，完善政產學研用相結合的創(chuàng)新體系，加快進程，突破關鍵核心技術制約，創(chuàng)建一批標志性產品和品牌。（二）堅持協(xié)調發(fā)展以市場需求為牽引，優(yōu)化產業(yè)結構，拓展稀土應用領域，強化稀土新材料、器件與終端應用市場的銜接，實現上下游產業(yè)同步轉型升級；加強信息共享，提高國家和地方政策措施的配套性。（三）堅持綠色發(fā)展加快資源綜合利用技術研發(fā)和清潔生產改造，推廣綠色低碳發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經濟，減少污染物產生和排放，提高資源能源利用率，拓展稀土材料在節(jié)能環(huán)保領域應用。（四）堅持開放發(fā)展統(tǒng)籌國內國際兩種資源、兩個市場，促進引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開展境外礦產資源開發(fā)和應用產業(yè)合作，推動中國稀土標準國際化，提高國際競爭力。（五）堅持共享發(fā)展加強稀土資源保護，保障國家長遠發(fā)展需求，推動稀土資源地產業(yè)轉型升級，實現企業(yè)利益訴求、地方經濟發(fā)展與國家戰(zhàn)略意志的有機統(tǒng)一，保持市場供需平衡，實現高值化利用，促進稀土產業(yè)與關聯產業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展的主要機遇稀土戰(zhàn)略地位更加凸顯。主要工業(yè)化國家高度重視稀土戰(zhàn)略價值和相關領域的開發(fā)應用，隨著世界科技革命和產業(yè)變革的不斷深化，其戰(zhàn)略地位和作用將進一步凸顯。二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間。從國家層面整體推進生態(tài)文明建設，實現綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。稀土在節(jié)能、環(huán)保領域的應用前景廣闊，市場需求將大幅增加。三是《中國制造2025》為稀土行業(yè)發(fā)展注入新動能?！吨袊圃?025》提出的新一代信息技術產業(yè)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領域與稀土產業(yè)關聯度高，對稀土材料的保障能力和質量性能提出了更高要求，將帶動稀土產業(yè)高速發(fā)展。四是稀土供應多元化格局基本形成。美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、南非、智利、巴西等重點資源國啟動了一批稀土資源開發(fā)項目，初步形成了礦山開采和分離加工能力，緩解了我國資源供應壓力。支持創(chuàng)新體系和能力建設，培育行業(yè)新動能（一）完善行業(yè)創(chuàng)新體系充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的稀土創(chuàng)新體系，推進建設國家、行業(yè)創(chuàng)新中心和服務平臺。瞄準《中國制造2025》、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等國家戰(zhàn)略和未來產業(yè)發(fā)展制高點，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，實現稀土功能材料在新一代信息技術、工業(yè)機器人等重點應用領域的突破，培育具有較強創(chuàng)新能力的先進企業(yè)；開展稀土金屬資源高效分離提取、低成本綠色冶煉分離、高端產品制備、廢舊稀土金屬回收等技術與關鍵裝備研究。（二）加強知識產權和標準體系建設加強稀土專利分析與戰(zhàn)略研究、知識產權保護機制研究，構建產業(yè)化導向的稀土技術核心專利和專利池。支持具有自主知識產權的項目開發(fā)，鼓勵企業(yè)申請國外專利。發(fā)揮稀土企業(yè)、科研院所、高校、學術團體和行業(yè)組織在標準制定中的重要作用，完善稀土國內標準體系，嚴格執(zhí)行強制性標準，搭建稀土標準化信息平臺，服務行業(yè)管理。（三）推進稀土功能機理研究挖掘稀土元素本征特性，探索稀土材料新功能，拓展新應用。瞄準國際新材料前沿，開展基于材料基因工程的稀土磁性、催化、光功能等新材料研究，突破一批國家亟需、引領未來發(fā)展的稀土新材料及綠色制備關鍵技術。面臨的主要挑戰(zhàn)稀土初級產品生產能力過剩，違法開采、違規(guī)生產屢禁不止，導致稀土產品價格低迷，未體現稀缺資源價值，迫切要求進一步規(guī)范行業(yè)秩序，嚴格控制增量，優(yōu)化稀土初級產品加工存量，淘汰落后產能。二是我國稀土產業(yè)整體處于世界稀土產業(yè)鏈的中低端，高端材料和器件與先進國家仍存在較大差距，缺乏自主知識產權技術，產業(yè)整體需要由低成本資源和要素投入驅動，向擴大新技術、新產品和有效供給的創(chuàng)新驅動轉變，優(yōu)化產業(yè)結構，重點發(fā)展稀土高端材料和器件產業(yè)。三是清潔生產水平不能滿足國家生態(tài)文明建設要求，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側結構性