農(nóng)村土地整治清查方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)村土地整治清查方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》精神，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面清理檢查年以來我縣開展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，以及以各種名義擅自開展建立用地置換等情況，對(duì)存在的問題進(jìn)展全面梳理，按照增減掛鉤試點(diǎn)要求，嚴(yán)肅糾正標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)歷，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)視管理；深入研究體制機(jī)制等深層次問題，提出解決思路，推進(jìn)改革創(chuàng)新。同時(shí)，加快信息化建立，強(qiáng)化國土資源全國“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作標(biāo)準(zhǔn)、安康、有序開展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)開展清理檢查。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)工程，按照發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)歷并重的原那么，從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、工程區(qū)設(shè)置、工程區(qū)審批、拆舊復(fù)耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)展全面清查和總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在的問題逐一排查到位，重點(diǎn)對(duì)片面追求建立用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進(jìn)展嚴(yán)肅整改；對(duì)不符合要求的地方性文件予以修改或廢止；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的做法和典型經(jīng)歷進(jìn)展總結(jié)提升；對(duì)增減掛鉤的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)作用及綜合性操作方法進(jìn)展探索研究，并制定和落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)監(jiān)管的措施。

（二）對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)外開展的建立用地置換進(jìn)展清理檢查。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)之外，在推進(jìn)農(nóng)村新居建立、危房改造和小康示范村建立等工作中，開展城鄉(xiāng)建立用地置換、調(diào)整使用的行為進(jìn)展全面清理檢查。摸清試點(diǎn)以外以各種名義開展的城鄉(xiāng)建立用地置換、調(diào)整使用的情況，對(duì)不符合國發(fā)〔〕47號(hào)規(guī)定，涉及建立用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止；對(duì)繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)展建立用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停頓實(shí)施，進(jìn)展整頓標(biāo)準(zhǔn)。

（三）對(duì)農(nóng)村土地整治的清理檢查。對(duì)農(nóng)村土地整治中涉及建立用地整治的情況進(jìn)展全面清理檢查。重點(diǎn)摸清農(nóng)村建立用地整治節(jié)約土地留用分配、使用和資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況，對(duì)不符合國發(fā)〔〕47號(hào)精神的地方政策文件進(jìn)展修改或廢止。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地整治工作中的典型經(jīng)歷和好的做法，研究制定做好農(nóng)村土地整治的方法和措施。

三、工作步驟

清理檢查工作分準(zhǔn)備工作、自查清理、糾正整改、全面檢查及承受檢查五個(gè)階段實(shí)施，具體安排如下：

（一）準(zhǔn)備工作階段（2月28日至3月10日）。傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神，分析縣增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況，制定下發(fā)縣清理檢查工作方案。部署發(fā)動(dòng)，組建工作班子，制定工作方案，建立相關(guān)工作機(jī)制，分解落實(shí)工作任務(wù)，做好清理檢查準(zhǔn)備工作。

（二）自查清理階段（3月11日至3月31日）。依據(jù)國發(fā)〔〕47號(hào)和國土資源部要求，縣國土資源局會(huì)同有關(guān)部門，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況的自查清理。在自查清理根底上，將增減掛鉤試點(diǎn)工程和農(nóng)村土地整治工程上圖入庫，納入“一張圖”管理。并于3月31日前形成自查清理結(jié)果總結(jié)和匯總表。

（三）糾正整改階段（4月1日至4月20日）。針對(duì)自查清理出的問題，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分類處理的原那么，制定糾正整改方案，組織糾正整改，完善相關(guān)制度措施。糾正整改完畢后，形成自查清理整改報(bào)告上報(bào)縣人民政府。

（四）全面檢查階段（4月21日至4月30日）。縣增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作辦公室組織在全縣范圍內(nèi)進(jìn)展全面檢查，催促糾正整改工作如期按質(zhì)完成。

（五）承受檢查階段（5月1日至5月30日）。繼續(xù)完善相關(guān)措施，穩(wěn)固糾正整改成果，做好查漏補(bǔ)缺，迎接省國土資源廳和市國土資源局檢查組對(duì)我縣自查清理工作的檢查。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治清理工作的有序開展，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣政府相關(guān)部門為成員的縣增減掛鉤和農(nóng)村土地整治清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)全面組織清理檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照工作方案的要求，建立相關(guān)工作機(jī)制，分解落實(shí)工作任務(wù)和目標(biāo)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的清理檢查工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，按照工作方案的要求，積極開展相關(guān)工作；對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，特別是涉及難以解決的問題，各部門要積極溝通協(xié)調(diào)，共同解決問題。對(duì)清查整改工作中好的做法和經(jīng)歷，要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳公示，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)媒體、社會(huì)公眾監(jiān)視，保證清理檢查全面、真實(shí)、可靠。

（三）全面清理，認(rèn)真整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在全面清查、明確問題的根底上，區(qū)分不同情況，分類提出糾正和整改意見。對(duì)未按要求進(jìn)展自查清理和整改不到位的，要限期整改。

（四）完善制度，標(biāo)