發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用推進(jìn)“一帶一路”倡議沿線國家生物多樣性保護(hù)

第第頁發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，推進(jìn)“一帶一路”倡議沿線國家生物多樣性保護(hù)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生物多樣性的威脅很早之前就受到關(guān)注。1994年，在《生物多樣性公約》（CBD）第一次締約方會(huì)議期間，生物多樣性保護(hù)就成為熱點(diǎn)話題。然而，直到2023年，生物多樣性保護(hù)依舊進(jìn)展緩慢：自然生態(tài)系統(tǒng)與最初估計(jì)的狀態(tài)相比下降了7.4%，25%的物種面臨滅絕危險(xiǎn)，野生動(dòng)物的數(shù)量下降了82%。

圖1：生物多樣性喪失的人為因素

來源：Insideclimatenews[1]

這些駭人聽聞的數(shù)字激勵(lì)了一個(gè)瑞典的國際學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)于2023年提出“地球邊界”的概念，為人類定義了一種安全的操作空間。研究人員發(fā)現(xiàn)，我們的生物圈和生物多樣性已經(jīng)達(dá)到了令人擔(dān)憂的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比氣候變化更為嚴(yán)重。

圖2：地球界限[2]

一、生物多樣性金融資金缺口

在應(yīng)對(duì)生物多樣性流失帶來的風(fēng)險(xiǎn)的過程中，綠色金融將發(fā)揮重要作用。借鑒綠色金融在應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)驗(yàn)（例如氣候融資、碳融資），生物多樣性金融應(yīng)該應(yīng)該填補(bǔ)兩個(gè)空白：1.動(dòng)員各種形式的資本以加快對(duì)生物多樣性保護(hù)活動(dòng)的投Z。2.在綠色金融投Z決策中考慮生物多樣性流失的風(fēng)險(xiǎn)。

然而，到目前為止，生物多樣性金融的發(fā)展并不理想。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署稱，全球生物多樣性融資總額僅為500億美元，其中大部分來自政府資助或捐贈(zèng)，只有大約150億美元來自社會(huì)投Z。相比之下，2023年由社會(huì)主體發(fā)行的綠色債券約為1000億美元（主要用于氣候和污染防護(hù)），全球債券市場總規(guī)模為108萬億美元。換句話說，全球范圍內(nèi)，流向生物多樣性保護(hù)的所有形式（債券、股票、信貸等）的投Z總額還不全球債券市場這一項(xiàng)金融工具所得到的融資的兩千分之一。

二、發(fā)展生物多樣性金融的理念基礎(chǔ)

為了推動(dòng)生物多樣性保護(hù)，特別是為了“2023年后全球生物多樣性框架”做準(zhǔn)備，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下4個(gè)顯而易見但非常重要的理念。只有加深對(duì)這4個(gè)理念的認(rèn)識(shí)，才能確保生物多樣性金融的發(fā)展保持在正軌之上。

1.不是所有對(duì)生物資源保護(hù)的金融方案都具備或者需要具備財(cái)務(wù)可行性

“自然資本核算”是當(dāng)下生物多樣性金融領(lǐng)域比較熱議的話題。自然資本核算的目標(biāo)是為特定的自然資源及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)賦予價(jià)值，例如，一條河流提供引用水、工業(yè)用水以及為可捕撈和食用的魚提供生存環(huán)境。這些都對(duì)人類有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，自然的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和一臺(tái)機(jī)器的價(jià)值大不相同：一臺(tái)機(jī)器的價(jià)值可以從生產(chǎn)成本（建造機(jī)器所花成本）和其產(chǎn)出來計(jì)算。對(duì)于自然來說，這兩種計(jì)算方法都不可行。首先，“創(chuàng)造”自然沒有明確的成本。其次，產(chǎn)出也不明確。我們無法了解自然界所有相互依存的關(guān)系，因此不可能清楚地認(rèn)識(shí)到它的價(jià)值。同時(shí)我們也不知道尚未被發(fā)現(xiàn)的自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，例如未來的醫(yī)藥產(chǎn)品。即使在今天，我們也無法給自然估價(jià)。例如，呼吸到新鮮空氣的價(jià)值是什么？它不僅是一種健康問題，也是一種個(gè)人享受。野生動(dòng)物能夠在野外自由活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是什么？

一個(gè)簡單的類比就是將一個(gè)人的生命價(jià)值與他/她的工資作比較。一個(gè)人的工資是他所提供的服務(wù)的價(jià)值，但是這個(gè)人本身并沒有可以被量化的價(jià)值。

因此，首先必須明確好“自然資本核算”的邊界，不是所有自然資源都可以或者應(yīng)該被核算；其次在“核算”的方法論上，也還需更多的討論和探索，如何將短期的經(jīng)濟(jì)利益與長線的環(huán)境社會(huì)受益掛鉤，不低估自然資源的價(jià)值，同時(shí)又附之商業(yè)可行性，是一個(gè)需要思考的問題。

2.生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展的其他目標(biāo)相互作用和相互促進(jìn)

世界各國已經(jīng)統(tǒng)一在2030年前將其發(fā)展重點(diǎn)放在17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上。這些目標(biāo)包括社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。盡管其中一些目標(biāo)之間可以相互促進(jìn)，但是另外一些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是相互矛盾的。舉一個(gè)簡單的例子，支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)9——產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施，例如增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的投Z。這些活動(dòng)肯定會(huì)導(dǎo)致自然棲息地的破壞，從而與生物多樣性保護(hù)（例如可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)15——陸地生物）形成直接的矛盾。

對(duì)于政策制定者和投Z者來說，不同可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投Z之間的平衡是一個(gè)長久以來的難題。盡管這個(gè)困境無法徹底解決，但是需要加以管理，因此處理其中的關(guān)系非常重要。即在最大化投Z回報(bào)的同時(shí)，最小化損害其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.生物多樣性金融需要典型示范和領(lǐng)導(dǎo)力推動(dòng)

生物多樣性保護(hù)已經(jīng)有一些強(qiáng)有力的支持者，特別是一些非政府組織，例如世界自然基金會(huì)、地球之友組織、海洋守護(hù)者協(xié)會(huì)，以及著名公眾人物比如世界著名的BBC自然紀(jì)錄片的導(dǎo)演DavidAttenborough。盡管這些領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)生物多樣性本身有深入的理解也對(duì)其進(jìn)行了廣泛的宣傳，但大多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)仍無法改變其行為以更好的保護(hù)生物多樣性（否則，生物多樣性也不會(huì)急劇下降）。

因此，需要更多領(lǐng)導(dǎo)力特別是政治界、商業(yè)屆以及個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力的介入。這些領(lǐng)導(dǎo)力需要滿足兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，在可能的情況下，這些領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該展示現(xiàn)存活動(dòng)的可替代方案，包括以自然為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施替換混凝土基礎(chǔ)設(shè)施，以植物為基礎(chǔ)的飲食替換以肉類為基礎(chǔ)的飲食，用可重復(fù)利用的瓶子和袋子替代塑料。第二，這些領(lǐng)導(dǎo)需要引導(dǎo)各行各業(yè)堅(jiān)定信心，堅(jiān)持路線。由于“改變”經(jīng)常被理解為“損失”，所以大多數(shù)人面臨改變會(huì)持有不確定感甚至恐懼心理。為加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)，投Z模式、商業(yè)活動(dòng)以及個(gè)人行為的改變是必須的，而且會(huì)很痛苦以及可怕。這些變化會(huì)導(dǎo)致某一個(gè)領(lǐng)域獲益（例如形成可持續(xù)商業(yè)模式、生物多樣性保護(hù)、個(gè)人健康），但也一定會(huì)導(dǎo)致另一個(gè)領(lǐng)域的損失（例如不可持續(xù)的商業(yè)活動(dòng)、個(gè)人活動(dòng)）。這需要強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力作為后盾支持。領(lǐng)導(dǎo)者需要加強(qiáng)對(duì)正義的宣揚(yáng)，堅(jiān)定保護(hù)生物多樣性對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)是一件“雙贏”的事。

4.生物多樣性金融需要國際合作以及當(dāng)?shù)卣С?/p>

雖然都屬于環(huán)保的范疇內(nèi)，但生物多樣性保護(hù)與氣候變化行動(dòng)在一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上有很大的不同：一個(gè)地方的溫室氣體排放會(huì)對(duì)全球氣候產(chǎn)生影響，因此只有全球解決方案才能真正有效地應(yīng)對(duì)氣候變化。這也是為什么相比之下，氣候金融在全球領(lǐng)域內(nèi)受到了更多的關(guān)注。而生物多樣性保護(hù)更取決于當(dāng)?shù)貙?duì)特定物種棲息地的保護(hù)。比如，誰會(huì)在澳大利亞關(guān)心德國昆蟲種群的健康（昆蟲健康是德國南部巴伐利亞公投中最成功的一個(gè)話題）。

然而，在生物多樣性保護(hù)上，國際組織在兩個(gè)方面起著非常重要的作用：第一，物種遷徙。由于物種遷徙并不遵循國家邊界，而是通過步行、飛行或游泳等方式跨越邊境的。因此可以通過區(qū)域合作機(jī)制以形成跨界保護(hù)區(qū)來應(yīng)對(duì)移棲物種。1932年，米國和加拿大共同建立了第一個(gè)國際自然保護(hù)區(qū)——瓦特頓-冰川國家公園。截至2023年，共有227個(gè)跨界保護(hù)區(qū)[3]，大多數(shù)在非洲和歐洲。第二，國際標(biāo)準(zhǔn)建立。生物多樣性金融要想成功，必須建立國際標(biāo)準(zhǔn)，例如核算、管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。只有國際標(biāo)準(zhǔn)能夠創(chuàng)造一個(gè)流動(dòng)、有效的市場。此外，國際標(biāo)準(zhǔn)將為投Z者和企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，例如一些公司因?yàn)楸Ｗo(hù)生物多樣性而產(chǎn)生更高的成本，而另一些公司因?yàn)椴蛔袷貒H標(biāo)準(zhǔn)而降低了成本。這個(gè)時(shí)候就需要國際標(biāo)準(zhǔn)的公約力來避免不公平競爭。

三、“一帶一路”生物多樣性金融

“一帶一路”沿線國家面臨的生物多樣性喪失風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，有以下原因：“一帶一路”沿線國家大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平較低。因此，很多未開發(fā)地區(qū)有更多原始自然棲息地。同時(shí)，這些國家有經(jīng)濟(jì)增長的需要和開發(fā)潛能。中國承諾將投Z建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，例如交通和能源等基礎(chǔ)設(shè)施，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，這不僅可能會(huì)導(dǎo)致由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的對(duì)生物多樣性的間接影響，更會(huì)導(dǎo)致對(duì)自然棲息地的直接破壞（具體案例詳見/green-investments-for-biodiversity-conservation-in-the-belt-and-road-initiative[4]）。由于“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，“一帶一路”沿線的4，138種動(dòng)物和7，371種植物面臨滅絕。

為了確保地球邊界不進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)保證生物多樣性得到保護(hù)，應(yīng)采取以下措施：

1.加快對(duì)特定領(lǐng)域的法律保護(hù)，不惜一切代價(jià)實(shí)現(xiàn)以科學(xué)為基礎(chǔ)的目標(biāo)。這意味著“一帶一路”沿線國家不僅需要保護(hù)他們喜愛的物種例如熊貓或老虎，還要保護(hù)受威脅最嚴(yán)重的物種。這些需要保護(hù)的區(qū)域也應(yīng)該是整個(gè)受威脅的區(qū)域，而不僅僅是哪些鮮有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

2.加快生物多樣性保護(hù)的融資模式，為保護(hù)自然生態(tài)區(qū)融資，例如通過混合金融工具、生態(tài)旅游以及生態(tài)系統(tǒng)收入等方式。

3.利用大數(shù)據(jù)和人工智能去更好的理解和評(píng)估自然、人類和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依存的關(guān)系。通過傳感器、衛(wèi)星圖片，我們獲得大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)使我們能夠更好的分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生物多樣性帶來的影響。盡管一些政府由于擔(dān)心過于透明而不敢使用這些數(shù)據(jù)，但通過人工智能進(jìn)行的私人和公眾大數(shù)據(jù)分析，都有助于做出更好的投Z決策，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，并以更有效的方式處理相互依存關(guān)系。

4.更好的宣傳生物多樣性喪失的風(fēng)險(xiǎn)、生物多樣性增加的美好以及人類行善和作惡的潛能，在國際、國家、區(qū)域和地方各級(jí)加強(qiáng)公眾意識(shí)和政府領(lǐng)導(dǎo)力。

5.加快生物多樣性金融標(biāo)準(zhǔn)的國際合作。這意味著要求金融機(jī)構(gòu)在有關(guān)生物多樣性影響方面提高透明度（類似于溫室氣體排放核算），例如在2025年前自愿(遵守或解釋)披露，然后對(duì)國際金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制披露。生物多樣性