煤礦事故隱患排查治理培訓(xùn)教材

事故隱患排查治理二○一七年八月煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化事故隱患排查治理事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。“預(yù)防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過主動(dòng)排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)存在的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個(gè)意義上說，排查治理隱患是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，貫穿于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的全過程，建立安全隱患排查治理工作體系為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。在煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為載體的基礎(chǔ)上，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合的三位一體工作體系。前言事故隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”由來2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國(guó)家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。

背景事故隱患排查治理2015年10月份，習(xí)近平總書記在政治局常委會(huì)上聽取事故調(diào)查報(bào)告時(shí)提出“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移?！北尘啊半p重預(yù)防性工作機(jī)制”的要求李克強(qiáng)指出，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

事故隱患排查治理依據(jù)事故隱患排查治理山西省政府相關(guān)要求：

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省政府決定結(jié)合全省正在開展的安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治和“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。于2016年12月26日，山西省人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）。山西省煤炭廳下發(fā)了《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉煤執(zhí)發(fā)[2017]293號(hào)）依據(jù)事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系之間的關(guān)系

依據(jù)事故隱患排查治理

雙重預(yù)防體系之間的關(guān)系“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”包含兩個(gè)工作機(jī)制：“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“事故隱患排查治理”，其關(guān)鍵是推動(dòng)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，將目前的安全管理關(guān)口由“事故隱患排查治理”前移到“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”。有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系應(yīng)該力保各類風(fēng)險(xiǎn)受控，在失效而不可控時(shí)則激發(fā)和啟動(dòng)隱患排查治理機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)的特性來講，工作中不可能做到把風(fēng)險(xiǎn)全部有效管控，風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)是開口的，我們需要做的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)，能夠消除更好，消除不了管控在能接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)一旦失控，就變成了隱患，幾個(gè)隱患的耦合疊加就可能釀成事故，所以發(fā)現(xiàn)隱患就必須進(jìn)入隱患分級(jí)、治理、驗(yàn)受、銷號(hào)閉環(huán)體系予以徹底消除，消除不了就不能生產(chǎn)。事故隱患的排查治理和整改是治標(biāo)，而發(fā)現(xiàn)、管控導(dǎo)致事故隱患可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)才是治本。從上面就可以看出他們之間的邏輯關(guān)系：危險(xiǎn)源-----風(fēng)險(xiǎn)-----隱患-----事故，后面會(huì)用幾個(gè)圖例再進(jìn)一步說明兩者之間的關(guān)系。依據(jù)事故隱患排查治理一、編寫依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（總局85號(hào)令）國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號(hào)《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》依據(jù)事故隱患排查治理二、基本概念2.1事故隱患含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。具體指：煤礦違反安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及管理制度的規(guī)定，或者因其他（作業(yè)環(huán)境的不安全）因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。概念術(shù)語事故隱患排查治理概念術(shù)語2.2隱患的分級(jí)國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號(hào)《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》規(guī)定：第八條煤礦應(yīng)當(dāng)建立依據(jù)事故隱患的等級(jí)實(shí)施分級(jí)治理的工作機(jī)制。對(duì)于有條件立即治理的事故隱患，在采取措施確保安全的前提下，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理;對(duì)于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理方案，限期完成治理;對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)由煤礦或煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定治理方案。制定的隱患治理方案必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。事故隱患排查治理概念術(shù)語2.3隱患排查

礦井組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。包括對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。

可以看出，事故隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施是有機(jī)聯(lián)系一個(gè)整體的兩個(gè)方面。事故隱患排查治理是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的具體、充分應(yīng)用。隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個(gè)層次。基本建設(shè)程序概論事故隱患排查治理概念2.4隱患治理消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。煤礦根據(jù)事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)分工，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的事故隱患采取不同的治理措施，實(shí)施監(jiān)控治理，即為隱患排查治理。2.5隱患信息包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、檢查時(shí)間、檢查者、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等的總稱。

術(shù)語事故隱患排查治理2.6風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄允侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性（可能性和嚴(yán)重性其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在）?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。

（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）（1）安全具有相對(duì)性。

（2）風(fēng)險(xiǎn)控制水平只能實(shí)現(xiàn)更低，“零風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

（3）可接受風(fēng)險(xiǎn)與不可接受風(fēng)險(xiǎn)也是相對(duì)的。

概念術(shù)語事故隱患排查治理

2.7風(fēng)險(xiǎn)的分類（1）固有風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢(shì)能、機(jī)械能、熱能等）。危險(xiǎn)物質(zhì)（瓦斯、煤塵等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。（2）現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷。（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)：管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求的法律責(zé)任，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與安全設(shè)施投入及驗(yàn)收等。概念術(shù)語2.8危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。

事故隱患排查治理概念術(shù)語根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如瓦斯、電氣設(shè)備、壓力容器等等。

行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。

狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分

事故隱患排查治理

2.9隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控的區(qū)別在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。如果管控措施失效或管控不到位即轉(zhuǎn)化為隱患高層次、重掌控在應(yīng)用、不閉合對(duì)事故隱患進(jìn)行排查、登記、治理實(shí)施全覆蓋、全過程的管理。全參與、強(qiáng)治理重消除、全閉合概念術(shù)語安全風(fēng)險(xiǎn)管控事故隱患排查治理PDCA事故隱患排查治理危險(xiǎn)源包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源；事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；重大危險(xiǎn)源不一定伴隨著事故隱患。危險(xiǎn)源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系：危險(xiǎn)源失控會(huì)演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)發(fā)生事故（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）。2.10危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源的關(guān)系概念術(shù)語事故隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)抽象，通過辨識(shí)分析得出。事故是其具體表現(xiàn)。隱患具象，能夠排查發(fā)現(xiàn)。是風(fēng)險(xiǎn)演變成事故的中間環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效后形成。概念術(shù)語2.11風(fēng)險(xiǎn)與隱患的區(qū)別事故隱患排查治理2.12危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)）與隱患的關(guān)系概念術(shù)語事故隱患蠢排查治理2.13危險(xiǎn)源（匙風(fēng)險(xiǎn)）與父隱患管控院模式概念術(shù)語事故隱患宿排查治理2.1奮4PD賢CA管理理念概念術(shù)語事故隱患藥排查治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.1久5隱患與姜風(fēng)險(xiǎn)的撿區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)降：運(yùn)轉(zhuǎn)的鋪皮帶機(jī)滾淚筒具有傷慢人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱憲患：防軟止?jié)L筒瞧傷人的般護(hù)欄不誰合規(guī)事故隱赴患排查風(fēng)治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.1船5隱患與遇風(fēng)險(xiǎn)的滲區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)桐：拉緊的則鋼絲繩具群有斷裂傷胸人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患片：鋼絲繩局維護(hù)和管弄理不合規(guī)靈出現(xiàn)疲勞隊(duì)損傷事故隱患豈排查治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.1全5隱患與風(fēng)敗險(xiǎn)的區(qū)別安全風(fēng)位險(xiǎn)：頂其板具有算垮落傷親人的風(fēng)層險(xiǎn)事故隱竟患：支雁護(hù)材料右和工藝虎不合規(guī)事故隱縮慧患排查讓治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.15隱患與卻風(fēng)險(xiǎn)的足區(qū)別八達(dá)嶺野摩生動(dòng)物園槽老虎襲人搬事故安全風(fēng)險(xiǎn)惹：野生動(dòng)刺物園，散泡養(yǎng)的老虎華存在傷人泛的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患笨排查治理隱患風(fēng)險(xiǎn)2.1丘5隱患與在風(fēng)險(xiǎn)的乞區(qū)別八達(dá)嶺旬野生動(dòng)膠物園老史虎襲人毛事故事故隱內(nèi)患：女礙士下車炮，風(fēng)險(xiǎn)吊管控措控施失效倚，形成叮事故隱烏患老虎襲人紋，事故津發(fā)生，沉造成一郵死一傷把。事故隱患踏排查治理三、新標(biāo)朵準(zhǔn)與舊版諷標(biāo)準(zhǔn)化的因區(qū)別：1.章節(jié)設(shè)置：原有標(biāo)愈準(zhǔn)中，本莊部分內(nèi)容樓只是作為品“安全管注理”章節(jié)殖中的一部惑分；新標(biāo)貿(mào)準(zhǔn)中，將掩“隱患排蘇查治理”鵲內(nèi)容單獨(dú)甲設(shè)置為一眨章。2.內(nèi)容覆劈燕蓋：原有標(biāo)生準(zhǔn)中，僅判有“隱患邀排查”和積“隱患治逼理”兩方然面內(nèi)容7小項(xiàng)要詠求；新公標(biāo)準(zhǔn)中鍋增改為弊五方面洽內(nèi)容：工作機(jī)擔(dān)制、事嫌故隱患王排查、懲事故隱山患治理王、監(jiān)督坦管理、唉保障措盼施，共16項(xiàng)條款30小項(xiàng)要求帶。3.分值設(shè)雪置：原有標(biāo)猛準(zhǔn)中，分桶值僅占“寒安全管理鈔”章節(jié)中適的15分,折合到剖全專業(yè)詞后僅占1.2分；新蕩標(biāo)準(zhǔn)中蜜，本部違分占整售個(gè)標(biāo)準(zhǔn)孤評(píng)分的10分。調(diào)整變化事故隱患份排查治理四、事故狠隱患排查腐治理主要化內(nèi)容排查治理工作機(jī)制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障措施事故隱迅患排查按治理事故隱患依排查治理四、事慚故隱患絲式排查治野理主要雕內(nèi)容核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)人人凱參與的原蠻則，礦長(zhǎng)、指分管副取礦長(zhǎng)、靠業(yè)務(wù)管腐理、崗泉位操作諒人員強(qiáng)調(diào)分誕級(jí)管理記的原則憑，對(duì)排查庸出的事雞故隱患訪進(jìn)行分謊級(jí)治理科、分級(jí)僚督辦和瘡分級(jí)驗(yàn)很收；強(qiáng)調(diào)年爬度、月闖度排查臨計(jì)劃、超方案的斯制定。對(duì)事故援隱患排遼查工作剝進(jìn)行規(guī)號(hào)范，要理求制定惱年度事劉故隱患稠排查計(jì)促劃，排槐查前制紙定工作搬方案，明確排查頻斑次、排查范圍；強(qiáng)調(diào)重大職事故隱患悉治理特殊要求刑。建立自查英自改自驗(yàn)茶和“雙報(bào)壇告”制度鳳；強(qiáng)調(diào)閉鐘合管理排查治理事故隱患斬排查治理四、事吵故隱患任排查治書理主要示內(nèi)容排查治理工作機(jī)制職責(zé)分工有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系分級(jí)管理對(duì)事故隱患進(jìn)行分級(jí)，明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門）治理責(zé)任（一）表工作要談求1.工作機(jī)滾制事故隱患淺排查治理附：事帳故隱患興排查治素理流程裙圖排查治理事故隱患慶排查治理四、事自故隱患鐵排查治筍理主要裙內(nèi)容事故隱彩患的分域類排查治理事故隱差患排查亞治理四、事航故隱患拖排查治悔理主要壞內(nèi)容排查治理（一）工陪作要求1.工作機(jī)狐制職責(zé)分工①建立以記礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)長(zhǎng)、其他沙班子成員佛為副組長(zhǎng)幅、各副總貫及各部門冒科室負(fù)責(zé)結(jié)人為成員乖的隱患排到查治理小漿組；②設(shè)置事腎故隱患排暗查治理管續(xù)理工作的肅部門，并講以文件形儉式公布；③建立晴事故隱覽患排查苗治理檔微案，要腹求內(nèi)容炊齊全事故隱抄患排查枯治理四、事育故隱患蒸排查治東理主要結(jié)內(nèi)容排查治理（一）工進(jìn)作要求1.工作機(jī)贊制職責(zé)分胖工煤礦應(yīng)該枕建立隱患編排查治理釀的制度，困明確礦長(zhǎng)零、分管負(fù)涂責(zé)人、科儲(chǔ)室、區(qū)隊(duì)推、班組、燃崗位人員恩的隱患排擁查治理分漁工或責(zé)任①.事故隱捆患排查膠治理工蹲作責(zé)任臥體系：綿有文件塞、有牌群板、有榨電子和紀(jì)紙質(zhì)資勻料；②.事故隱蔑患排查禿治理工耐作礦長(zhǎng)絮全面負(fù)藥責(zé)、分臺(tái)管負(fù)責(zé)石人分級(jí)弱負(fù)責(zé)，秧各業(yè)務(wù)像科室、擔(dān)生產(chǎn)組丹織單位泥（區(qū)隊(duì)四）、班結(jié)組、崗違位人員燦責(zé)任制榮度匯編幸；③.礦長(zhǎng)全面衡負(fù)責(zé)、分濾管負(fù)責(zé)人論負(fù)責(zé)分管尾范圍內(nèi)的票事故隱患憑排查治理減工作記錄革；事故隱患裙排查治理四、事故匪隱患排查弊治理主要?jiǎng)騼?nèi)容排查治理（一）香工作要降求1.工作機(jī)琴制分級(jí)管理查閱煤礦任層面隱患賽排查治理種有關(guān)臺(tái)賬著或記錄，趕看隱患分驅(qū)級(jí)，整改尖、督辦、儉驗(yàn)收責(zé)任隆單位（部廊門）及人慚員是否明鈴確；然后鞋查閱隱患率整改責(zé)任昆單位或部絹門接到的惡隱患整改風(fēng)通知書等哥資料，驗(yàn)楚證與煤礦鴉層面有關(guān)但臺(tái)賬或記繼錄是否一窯致。①.排查出的循事故隱患戲分級(jí)清單伶；②.事故隱中患分級(jí)狗后相應(yīng)碼層級(jí)單擱位、人汪員負(fù)責(zé)膜治理、顏督辦、票驗(yàn)收記眠錄；事故隱患患排查治理四、事故漸隱患排查全治理主要碌內(nèi)容1.基礎(chǔ)工圖作排查治理編制事故侄隱患年度示排查計(jì)劃廟，并嚴(yán)格消落實(shí)執(zhí)行疼；編制事故族隱患月度排查枝工作方案耕；明確礦櫻長(zhǎng)、礦顫各分管負(fù)負(fù)責(zé)人煌以及管宗理人員峰、技術(shù)酷人員和資各崗位拌人員的無排查頻居次和范敞圍。（二）事生故隱患排錯(cuò)查事故隱患甩排查治理四、事遼故隱患短排查治和理主要摘內(nèi)容1.基礎(chǔ)工泄作排查治理煤礦應(yīng)瓣當(dāng)建立自預(yù)防事傘故隱患視排查的處工作機(jī)娃制，在濟(jì)采掘活悉動(dòng)開始錄前和安敏全條件贈(zèng)、生產(chǎn)左系統(tǒng)、龍?jiān)O(shè)施設(shè)坐備等發(fā)末生較大傭變化時(shí)惹，組織彼安全、瓶生產(chǎn)和誼技術(shù)等棵部門對(duì)瞎涉及的漆作業(yè)場(chǎng)趣所、工經(jīng)藝環(huán)節(jié)氧、設(shè)施追設(shè)備、斃崗位人墨員等可妹能存在添的危險(xiǎn)墨因素進(jìn)痰行全面據(jù)辨識(shí)，總識(shí)別可型能導(dǎo)致詞事故隱夫患產(chǎn)生卷的危險(xiǎn)招因素，盟并進(jìn)行運(yùn)匯總分耀類和危傲險(xiǎn)程度扛評(píng)估，賺制定針遵對(duì)性的蘭預(yù)防措邪施，分鴨解落實(shí)訓(xùn)到每個(gè)石工作崗樂位和每荷個(gè)作業(yè)衡人員，技預(yù)防事進(jìn)故隱患杜產(chǎn)生。（二）事掩故隱患排膨查事故隱患你排查治理四、事故驢隱患排查劇治理主要預(yù)內(nèi)容1.基礎(chǔ)工拘作排查治理事故隱擊患排查彼治理工雀作在煤里礦安全饅領(lǐng)域已拖成為一襲項(xiàng)常規(guī)古工作，劇工作方績(jī)式也比打較成熟斜，新標(biāo)季準(zhǔn)要求努制定年解度事故裙排查計(jì)辦劃和月擴(kuò)度排查腿工作方倉案，明友確礦長(zhǎng)各、礦各排分管負(fù)襪責(zé)人以斥及管理像技術(shù)和深各崗位德人員的哨排查頻粘次和范沈圍，是夫?qū)δ壳跋锸鹿孰[炎患排查搬工作的舟規(guī)范，柜同時(shí)也家避免將搏日常安救全檢查殼完全與股隱患排勺查工作義混為一撓談。與討風(fēng)險(xiǎn)辨即識(shí)相對(duì)真對(duì)較為衛(wèi)固定的瓣頻次不稈同，事膽故隱患率排查頻佩次高，援除了礦貝領(lǐng)導(dǎo)每馳月、旬鄉(xiāng)豐的定期壺組織排愧查，管組理技術(shù)飄和安檢漢人員每節(jié)天要排王查，崗欺位作業(yè)雀人員隨釀時(shí)要排溜查。①．年度良事故隱患齒排查計(jì)劃懇并以文件吐形式公布膊；②．事南故隱患都排查計(jì)鮮劃嚴(yán)格找落實(shí)執(zhí)去行記錄蓮；（二）事啟故隱患排旅查事故隱足患排查生治理重大風(fēng)險(xiǎn)剖、重大鏟危險(xiǎn)源、在重大事故籠隱患關(guān)系重大風(fēng)伙險(xiǎn)是出指具有刺發(fā)生事料故的極耀大可能顛性或發(fā)碎生事故技后產(chǎn)生麥嚴(yán)重后猛果，或朝者二者堂的結(jié)合祖的風(fēng)險(xiǎn)截。

（1）重大危爆險(xiǎn)源不一符定伴隨重延大風(fēng)險(xiǎn)，隙即風(fēng)險(xiǎn)可著控性。但厲實(shí)際工作蕩中“安全袍冗余”和震直觀判定訴，往往將手之定性為蛾重大風(fēng)險(xiǎn)翻。目的為蟲提高安全祝關(guān)注度。允（2）事故壓隱患一畏定伴隨褲現(xiàn)實(shí)風(fēng)柄險(xiǎn)，往鏟往事故衣一觸即魄發(fā)。牛（3）重大陰事故隱察患一定筑伴隨重夕大風(fēng)險(xiǎn)綢，距離惕事故一連步之遙貫。排查治理四、事故右隱患排查豈治理主要狹內(nèi)容2.排查周臟期范圍事故隱群患排查脫治理建立事故碗隱患排查毫臺(tái)賬，逐趴項(xiàng)登記排戴查出的事票故隱患。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)莖包括隱患挪名稱（含劈燕地點(diǎn)、位準(zhǔn)置），排領(lǐng)查時(shí)間及旗人員，等仆級(jí)認(rèn)定，儉整改責(zé)任漲單位、人荷員及期限混，銷號(hào)時(shí)鴉間等要素記。①.事故隱患眨排查臺(tái)賬斯；②.隱患排查挨臺(tái)賬登記鍛齊全；排查治理四、事慚故隱患拍排查治指理主要捆內(nèi)容3.登記上排報(bào)事故隱蠅患排查區(qū)治理排查發(fā)寺現(xiàn)的重火大事故靜隱患，來及時(shí)向棵當(dāng)?shù)孛河X礦安全屢監(jiān)管監(jiān)統(tǒng)察部門駐書面報(bào)事告，并們建立重續(xù)大事故勁隱患信鴉息檔案。排查發(fā)現(xiàn)岸重大事故較隱患，煤賢礦應(yīng)當(dāng)按愈法律法規(guī)及及當(dāng)?shù)孛壕康V安全監(jiān)肥管監(jiān)察部釋門規(guī)定的墓期限、內(nèi)株容等進(jìn)行戶書面報(bào)告帶。重大事寨故隱患信翠息檔案應(yīng)夸當(dāng)包括從呀排查、報(bào)茫告、制定放整改治理跑方案、驗(yàn)嘗收銷號(hào)等肚全過程的食文字記錄獻(xiàn)、圖片等盟相關(guān)資料原。①.重大事故睛隱患信息厘檔案；②.重大事歸故隱患書后，及股時(shí)向當(dāng)貓地煤礦選安全監(jiān)沖管監(jiān)察拒部門書半面報(bào)告穿的，有濕報(bào)告記凳錄；③.重大事東故隱患介報(bào)告材刃料；排查治理四、事故疼隱患排查黃治理主要栽內(nèi)容3.登記上報(bào)事故隱患決排查治理排查治理四、事考故隱患蹈排查治廳理主要籮內(nèi)容1.分級(jí)治遷理（三）事咱故隱患治嚇理分級(jí)治理措施、責(zé)任、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定治理方案，及時(shí)上報(bào)不能立即治理隱患，按方案組織實(shí)施能夠立即治理的隱患，當(dāng)班消除隱患事故隱昏患排查必治理排查治理四、事故布隱患排查嗚治理主要督內(nèi)容1.分級(jí)治艇理（三）事家故隱患治爪理(1)事故隱商患治理摸符合責(zé)暫任、措句施、資疫金、時(shí)俱限、預(yù)匙案“五棚落實(shí)”胃要求。煤礦應(yīng)根去據(jù)自身組足織架構(gòu)確蓮定不同的煩排查組織朋級(jí)別。事嫁故隱患實(shí)蘇施分級(jí)治艷理，不同默等級(jí)的事逐故隱患由田相應(yīng)層級(jí)如的單位（翻部門）負(fù)冤責(zé)；排查逮組織級(jí)別值一般包括勸公司礦級(jí)她、區(qū)隊(duì)級(jí)影、班組級(jí)估、崗位級(jí)圾。①.事故隱可患治理客必須做詳?shù)截?zé)任付落實(shí)、贏措施落宏實(shí)、資斧金落實(shí)券、時(shí)限概落實(shí)、栗預(yù)案落逼實(shí)，②價(jià)“五落滔實(shí)”相勤關(guān)資料姻；事故隱袖患排查光治理排查治理四、事故植隱患排查魚治理主要敲內(nèi)容1.分級(jí)治嘩理（三）事笑故隱患治阻理(2)重大事算故隱患祥由礦長(zhǎng)欲組織制后定專項(xiàng)突治理方終案，并項(xiàng)組織實(shí)陵施；治泥理方案河按規(guī)定張及時(shí)上臘報(bào)。重大事故沿隱患治理島通常涉及截資金、設(shè)厘備、人員邁等資源保咱障和協(xié)調(diào)皇，礦長(zhǎng)作蟻為安全生洞產(chǎn)第一責(zé)慚任人，應(yīng)工當(dāng)組織制加定并實(shí)施莊治理方案臟。重大事狹故隱患治敘理方案上后報(bào)按法律雷法規(guī)及當(dāng)鋒地煤礦安旬全監(jiān)管監(jiān)漢察部門相牽關(guān)規(guī)定執(zhí)厚行。①.重大事故叛隱患專項(xiàng)徐治理方案惡；②.重大事扮故隱患鏈專項(xiàng)治執(zhí)理方案轟上報(bào)記張錄；③.重大事故戴隱患專項(xiàng)歐治理方案副實(shí)施記錄類；現(xiàn)場(chǎng)查出催重大隱患稅則按照《評(píng)分方楊法》規(guī)定終止府定級(jí)，整坡改完成后理另行申報(bào)藍(lán)。事故隱患岡排查治理治理排查四、事波故隱患別排查治畜理主要灶內(nèi)容1.分級(jí)治扭理（三）怖事故隱計(jì)患治理(3)不能立即薪治理完成恨的事故隱橡患，由治汗理責(zé)任單購位（部門隸）主要責(zé)盒任人按照小治理方案根組織實(shí)施坑。查閱煤磚礦隱患襪排查臺(tái)難賬等相恒關(guān)資料完，跟蹤醬治理責(zé)擠任單位午（部門謊）—隱患治限理方案—治理---督辦---驗(yàn)收等環(huán)豈節(jié)，通過巴查閱資料養(yǎng)、質(zhì)詢相取關(guān)人員、痰現(xiàn)場(chǎng)核查榮等方式，殼驗(yàn)證隱患氧治理是治粗理責(zé)任單師位（部門霸）的相關(guān)蒜否符合要襯求。①.不能立即嚇治理完成皮的事故隱初患清單；②.治理責(zé)著任單位啟（部門白）主要烤責(zé)任人敬按照治怎理方案辟組織實(shí)暑施治理濱記錄；事故隱患鳳排查治理排查治理四、事練故隱患弦排查治干理主要鑰內(nèi)容1.分級(jí)治草理（三）異事故隱丑患治理(4)能夠立圣即治理里完成的解事故隱裳患，當(dāng)筆班采取懂措施，脫及時(shí)治瘦理消除貝，并做矛好記錄晝。調(diào)閱礦哀、區(qū)隊(duì)略、班組違的隱患柏排查記染錄等相達(dá)關(guān)資料柜，也可戚質(zhì)詢區(qū)教隊(duì)、班喪組相關(guān)鴉人員班擴(kuò)中隱患邊排查情木況。相瘦關(guān)記錄陡可以當(dāng)脈班或交柏接班時(shí)梳在井下深現(xiàn)場(chǎng)登疤記，也櫻可升井暴后在井積口、區(qū)冶隊(duì)、班希組進(jìn)行朵補(bǔ)登。顆相關(guān)管葡理人員遼口頭安京排區(qū)隊(duì)駁、班組裁立即處韻理的隱載患，也鍵應(yīng)當(dāng)書晝面記錄鴉。①.區(qū)隊(duì)、輝班組隱抄患記錄失臺(tái)帳；②.閉合、翠驗(yàn)收簽斧字情況殃；事故隱患隨排查治理事故隱疤患治理拍有安全惑技術(shù)保種障措施；對(duì)治理后過程危旨險(xiǎn)性較顆大的事爛故隱患槍，治理鞭過程中午現(xiàn)場(chǎng)有史專人指分揮，并港設(shè)置警缸示標(biāo)識(shí)劍；安檢自員現(xiàn)場(chǎng)撕監(jiān)督。排查治理四、事總故隱患值排查治窄理主要漠內(nèi)容2.安全措違施事故隱恢患排查冊(cè)治理（1）事故隱患碎治理有安梳全技術(shù)保攤障措施；①.事故隱患女治理安全企技術(shù)措施店；②.安全技術(shù)脖措施落實(shí)叢工作記錄棍；（2）對(duì)治理毛過程危均險(xiǎn)性較累大的事豎故隱患竊，治理政過程中改現(xiàn)場(chǎng)有兔專人指蓬揮，并兄設(shè)置警講示標(biāo)識(shí)查；安檢以員現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)督。此項(xiàng)要峽求的“藍(lán)專人”懲應(yīng)當(dāng)是競(jìng)班組長(zhǎng)聲及以上捧具有相炒應(yīng)組織滲、協(xié)調(diào)蛋能力的傭安全生譜產(chǎn)管埋衫人員。①.治理過程黎危險(xiǎn)性較貿(mào)大的事故格隱患清單升；②.治理安全壇技術(shù)措施零；③.治理記錄轎：有現(xiàn)場(chǎng)丟專人指揮銷和安檢員牢監(jiān)督；排查治理四、事案故隱患冠排查治筐理主要痛內(nèi)容2.安全措施事故隱患丈排查治理排查治理四、事革故隱患晴排查治讀理主要伶內(nèi)容1.治理督改辦（四）監(jiān)餅督管理明確事故題隱患治理凳督辦責(zé)任宗單位和人舟員未按規(guī)凱定完成麗治理的甚隱患由帶上一級(jí)保實(shí)施督尊辦及時(shí)記錄上寒報(bào)掛牌叮督辦的浮重大事屠故隱患治挖理情況事故隱患叮排查治理排查治理四、事頃故隱患反排查治椅理主要畫內(nèi)容1.治理督辦（四）監(jiān)貝督管理隱患治玩理督辦胃應(yīng)當(dāng)做濁到“責(zé)某任單位芳（部門抓）、責(zé)幸任人員恨”雙明勁確。“存規(guī)定”緣瑞指的是色治理時(shí)貸間、內(nèi)俯容、質(zhì)答量。不杰能按規(guī)屑定完成斷即逐級(jí)與上提，粒班組---區(qū)隊(duì)---科室部熄門---礦級(jí)---集團(tuán)公承司。查鋼閱隱患巖治理臺(tái)爆帳，查撇找未按呢規(guī)定完劇成治理享的隱患?jí)模粉欁V提級(jí)執(zhí)辱行情況思。掛牌購督辦的市重大事標(biāo)故隱患跪，既包神括當(dāng)?shù)睾苷颥F(xiàn)煤礦安趴全監(jiān)管膠監(jiān)察部蔬門掛牌輪督辦的吉，也包仙括煤礦抗上級(jí)公術(shù)司掛牌什督辦的米。重大五事故隱退患治理腳進(jìn)展等嚇情況的稅上報(bào)，驅(qū)按法律筐法規(guī)及榜當(dāng)?shù)孛哄X礦安全遍監(jiān)管監(jiān)鐮察部門籌相關(guān)規(guī)暫定執(zhí)行辦。事故隱患漸排查治理排查治理四、事故技隱患排查滾治理主要述內(nèi)容1.治理督男辦（四）達(dá)監(jiān)督管格理①.事故隱患拐治理督辦殃的責(zé)任單季位（部門煩）和責(zé)任播人員及督僵辦責(zé)任（隱患整媽改通知書浸、雙明確月）；②.督辦的事柔故隱患治顆理清單；③.提級(jí)督辦塌事故隱患輪治理清單掌；④.掛牌督辦廈重大事故沫隱患治理長(zhǎng)清單；⑤.督辦記撈錄、督拌辦事故飛隱患治控理記錄確；⑥.掛牌督辦傍重大事故蝦隱患治理碧報(bào)告；事故隱甜患排查粉治理排查治理四、事遞故隱患族排查治青理主要稱內(nèi)容2.驗(yàn)收銷淚號(hào)煤礦自行煎發(fā)現(xiàn)的隱禍患煤礦自行她排查發(fā)現(xiàn)男的事故隱予患完成治劃理后，由祖驗(yàn)收責(zé)任腎單位（部米門）負(fù)責(zé)辟驗(yàn)收，驗(yàn)濃收合格后穿予以銷號(hào)注：含重貍大事故隱事患檢查發(fā)糠現(xiàn)的隱均患負(fù)有煤礦母安全監(jiān)管然職責(zé)的部犯門和煤礦銳安全監(jiān)察杯機(jī)構(gòu)檢查癢發(fā)現(xiàn)的事小故隱患，卵完成治理音后，書面璃報(bào)告發(fā)現(xiàn)指部門或其黑委托部門侮（單位）事故隱患滑排查治理每月向糟從業(yè)人罩員通報(bào)賽事故隱笨患分布茂、治理技進(jìn)展情痰況；及時(shí)在井井口（照露天煤胳礦交接衛(wèi)班室）拿或其他悼顯著位富置公示毫重大事繞故隱患碗的地點(diǎn)級(jí)、主要芳內(nèi)容、每治理時(shí)憐限、責(zé)材任人、角停產(chǎn)停變工范圍侄；建立事故達(dá)隱患舉報(bào)庫獎(jiǎng)勵(lì)制度礙，公布事灶故隱患舉溉報(bào)電話，率接受從業(yè)克人員和社拳會(huì)監(jiān)督。排查治理四、事隨故隱患結(jié)排查治旗理主要菊內(nèi)容3.公示監(jiān)借督事故隱患寫排查治理排查治理四、事憐故隱患鍋排查治裕理主要膽內(nèi)容（五）.保障措施事故隱患吸排查治理排查治理四、事故景隱患排查區(qū)治理主要訪內(nèi)容信息管理除了使用績(jī)具有相關(guān)你功能的信欄息化管理伐系統(tǒng)外，屋還包括利陣用計(jì)算機(jī)鑰、網(wǎng)絡(luò)等忌手段管理徑隱患，系拴統(tǒng)要能滿刮足對(duì)隱患扇的登記、澆分級(jí)、治巴理、督辦感、提級(jí)辦槐理、驗(yàn)收睬銷號(hào)、警飛示即可。改進(jìn)完洪善①.事故隱患抓治理會(huì)議玩記錄或紀(jì)桂要；②.一般事故要隱患、重朝大事故隱咽患的治理閃情況通報(bào)遵：分析事獎(jiǎng)故隱患產(chǎn)弱生的原因戲，提出加注強(qiáng)事故隱肆患排查治血理的措施保；③.月度事故腿隱患統(tǒng)計(jì)嚴(yán)分析報(bào)告（五）.保障措施事故隱呼患排查責(zé)治理排查治理四、事故堡隱患排查燙治理主要涂?jī)?nèi)容資金保障檢查該項(xiàng)否時(shí)可查閱竹煤礦年度悔安全費(fèi)用示預(yù)算及月稼度統(tǒng)計(jì)報(bào)課表、臺(tái)賬壁等資料①.安全生案產(chǎn)費(fèi)用畫提取、辣使用制仇度；②.隱患排接查工作占資金賬吳戶及資昏金保障宣；專項(xiàng)培訓(xùn)①.專項(xiàng)培統(tǒng)訓(xùn)計(jì)劃昆；②.專項(xiàng)培擇訓(xùn)內(nèi)容身；③.專項(xiàng)培復(fù)訓(xùn)記錄咬；④.專項(xiàng)培粱訓(xùn)教案僑或課件謀；⑤.專項(xiàng)培訓(xùn)臘考核成績(jī)（五）.保障措魚施事故隱敵患排查鑄治理五、重駛大事故術(shù)隱患判鐮定本專業(yè)遭涉及的綢七項(xiàng)重肅大事故砌隱患1.未按釀規(guī)定足額礦提取和使櫻用安全生坡產(chǎn)費(fèi)用的輪；2.繡未制定或裝者未嚴(yán)格坑執(zhí)行井下被勞動(dòng)定員營(yíng)制度的；科3.未抹分別配備韻礦長(zhǎng)和分林管安全的謝副礦長(zhǎng)的察；4.呢將煤礦承迎包或者托毯管給沒有祥合法有效燒煤礦生產(chǎn)爛證照的單糞位或者聽個(gè)人的；兵5.煤疫礦實(shí)行承緊包（托管夠）但未簽?zāi)劣啺踩莓a(chǎn)管理協(xié)饅議，或者艘未約定拾雙方安全述生產(chǎn)管理葛職責(zé)合同別而進(jìn)行生蜜產(chǎn)的；承憶包方（承原托方）宗未按規(guī)獸定變更安衰全生產(chǎn)許篩可證進(jìn)行瞇生產(chǎn)的；貓承包方湖（承托雷方）再靠次將煤礦兩承包（托汪管）給其林他單位或權(quán)者個(gè)人的與；6.去煤礦將井妨下采掘工腸作面或者稅井巷維修扣作業(yè)作為舊獨(dú)立工程白承包（優(yōu)托管）給克其他企業(yè)牲或者個(gè)人尿的；7野.改制煤駱礦在改制些期間，茫未明確安壤全生產(chǎn)責(zé)正任人而進(jìn)黃行生產(chǎn)話的，或墳者未健全孝安全生產(chǎn)帳管理機(jī)構(gòu)殿和配備安醬全管理人子員進(jìn)行生冠產(chǎn)的；類完成改制掠后，未重夠新取得或超者變更采厭礦許可證虛、安全生監(jiān)產(chǎn)許可灣證、營(yíng)業(yè)持執(zhí)照而進(jìn)肚行生產(chǎn)的顯。判定重大隱患事故隱嘩患排查寫治理五、重大視事故隱患索判定1.未踩按規(guī)定羨足額提嫂取和使拍用安全種生產(chǎn)費(fèi)真用的主要規(guī)伍定了安僻全生產(chǎn)蕉費(fèi)用提漫取和使激用的基鋤本要求顧。安全生蜘產(chǎn)費(fèi)用沖必須按鹽照《企幸業(yè)安全從生產(chǎn)費(fèi)上用提取牢和使用貼管理辦屑法》進(jìn)辭行足額季提取和姥使用，眠嚴(yán)禁挪吐作他用(1)煤炭生登產(chǎn)企業(yè)石依據(jù)開今采的原脖煤產(chǎn)量覺按月提餅取各類煤絹礦原煤巧單位產(chǎn)別量安全樸費(fèi)用提筍取標(biāo)準(zhǔn)柏如下