深圳市大鵬新區(qū)原村民非商品住宅

深圳市大鵬新區(qū)原村民非商品住宅危房拆除重建管理辦法政策解讀2

背景和目的《辦法》為新區(qū)原村民唯一自住非商品住宅危房的拆除重建提供了解決路徑。是妥善處理民生合理訴求的需要是規(guī)范非商品住宅危房拆除重建行為的需要是疏堵結(jié)合開展查違工作的需要

《管理辦法》第一條為了保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范新區(qū)原村民非商品住宅危房拆除重建行為，建立疏堵結(jié)合的查處違法建筑長(zhǎng)效工作機(jī)制，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》、《深圳市原村民非商品住宅建設(shè)暫行辦法》（深府〔2006〕105號(hào)）以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于新區(qū)范圍內(nèi)符合條件的原村民非商品住宅危房拆除重建核準(zhǔn)管理工作。第四條原村民非商品住宅危房拆除重建須符合土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)城市規(guī)劃，符合深圳市近期建設(shè)與土地利用年度計(jì)劃，符合建設(shè)質(zhì)量安全管理和消防管理等相關(guān)規(guī)定。第二部分

主要內(nèi)容41申請(qǐng)?jiān)迕穹巧唐纷≌７坎鸪亟ㄐ枰邆涞臈l件條件申請(qǐng)危房拆除重建的條件4條件第十一條新區(qū)范圍內(nèi)符合條件的原村民家庭唯一自住非商品住宅經(jīng)依法鑒定為危房的，可依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)拆除重建。危房原村民唯一自住符合規(guī)劃房的條件人的條件前提條件5條件第十二條

本辦法所稱的危房，是指房屋結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，不能保證居住和使用安全，經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）鑒定為危房且鑒定處理意見為整體拆除的房屋。危房鑒定報(bào)告建議采取處理措施。鑒定處理意見不明確，不符合要求建議該建筑物予以拆除√※危房必須經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JCJ125-2016）鑒定為危房且處理意見為整體拆除。6條件第十三條家庭唯一自住房，是指申請(qǐng)人本人及其家庭成員除申請(qǐng)拆除重建的危房外，在新區(qū)范圍內(nèi)無(wú)其他經(jīng)“兩規(guī)”處理的農(nóng)村私宅、已申報(bào)“兩規(guī)”、“三規(guī)”未經(jīng)處理的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑及其他違法建筑等住宅類房屋（祖屋除外）?；螂m有上述房屋，但經(jīng)鑒定均是危房或不具備居住功能的，視為符合唯一自住的規(guī)定，可就其中一棟危房按本辦法的規(guī)定申請(qǐng)拆除重建，重建的建筑面積按申請(qǐng)人所有危房的建筑面積疊加計(jì)算，但不得超過(guò)480平方米。批準(zhǔn)重建后，所有危房均應(yīng)予拆除，其他危房所占土地歸還原農(nóng)村集體組織的繼受單位，按征轉(zhuǎn)地相關(guān)規(guī)定完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)后收歸國(guó)有，納入政府儲(chǔ)備土地管理。申請(qǐng)人家庭已按政策申請(qǐng)統(tǒng)建上樓，但統(tǒng)建項(xiàng)目尚未取得用地規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件的，作出同意在統(tǒng)建上樓指標(biāo)中扣減重建后房屋面積的書面承諾后，可按本辦法的規(guī)定申請(qǐng)危房拆除重建。第四十一條

新區(qū)民政部門確定的民政救助對(duì)象住房困難問題及在新區(qū)累計(jì)居住滿一年以上的原籍華僑D級(jí)危房處理問題可參照本辦法的申報(bào)程序申請(qǐng)個(gè)案處理。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所有的D級(jí)危房以及列入新區(qū)綜合整治項(xiàng)目范圍內(nèi)危房的處理可參照本辦法申請(qǐng)個(gè)案處理。原村民+唯一自住特殊情形多棟的例外處理統(tǒng)建未建原籍華僑（居住1年）住房困難家庭部分集體所有的危房123457條件第十四條申請(qǐng)拆除重建房屋所在地塊必須同時(shí)具備下列條件：（一）符合深圳市城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。所在用地不得占用規(guī)劃用途為城市道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和公共綠地等用地；（二）不在基本生態(tài)控制線已確定的整體搬遷范圍；（三）不在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍；（四）未納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地整備實(shí)施范圍、拆除重建類城市更新單元計(jì)劃范圍；（五）屬于建成區(qū)內(nèi)零星地塊，未占用已征轉(zhuǎn)的國(guó)有土地；（六）不存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。地塊符合規(guī)劃條件第二部分

主要內(nèi)容42根據(jù)原村民非商品住宅危房具體情況采取相應(yīng)的處理處理方式不同的處理方式9處理方式一般規(guī)定特殊情形換地建設(shè)貨幣補(bǔ)償非商品住宅危房拆除重建原則上按原址、原面積、原規(guī)模進(jìn)行重建。更新區(qū)域、整備區(qū)域以及與規(guī)劃沖突但規(guī)劃五年內(nèi)不實(shí)施的特別處理。其他條件符合，但與危房所在地塊規(guī)劃不符的情況下，可考慮換地建設(shè)。不符合重建條件的危房，可按規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或做好證據(jù)保全留待今后處理。第十五條第十六條第十七條第十八條10處理方式原址+原面積+原規(guī)模第十五條

原村民非商品住宅危房拆除重建原則上按原址、原面積、原規(guī)模進(jìn)行重建。原房屋建筑面積或多棟危房疊加計(jì)算重建面積超過(guò)480平方米的，應(yīng)當(dāng)按照建筑面積不超過(guò)480平方米進(jìn)行拆除重建。申請(qǐng)人家庭人均居住面積不足35平方米的住房困難戶，為了生活需要，可參照全市人均居住面積水平（45平方米），申請(qǐng)重建時(shí)在與周邊建筑保持協(xié)調(diào)的前提下可適當(dāng)增加建筑面積，但加建應(yīng)不超過(guò)一層，總面積不超過(guò)240平方米或加建后人均居住面積不超過(guò)45平方米。123超過(guò)480，按480建困難家庭允許增加建加建面積嚴(yán)格控制第十六條

申請(qǐng)拆除重建房屋所在地塊具備以下情形的，視為符合本辦法第十四條規(guī)定的用地條件，可按原址、原面積、原規(guī)模進(jìn)行申請(qǐng)：（一）申請(qǐng)拆除重建的危房位于已經(jīng)新區(qū)或市土地整備局批準(zhǔn)，但尚未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市更新單元計(jì)劃、土地整備實(shí)施計(jì)劃范圍內(nèi)，經(jīng)城市更新申報(bào)單位或土地整備實(shí)施單位與申請(qǐng)人先行協(xié)商，在20個(gè)工作日（自向城市更新和土地整備部門征求審查意見起算）內(nèi)未達(dá)成安置意見的（以城市更新和土地整備部門出具的書面意見為準(zhǔn)），但城市更新申報(bào)單位或土地整備實(shí)施單位能夠提供等面積結(jié)構(gòu)安全的臨時(shí)安置房屋或相應(yīng)貨幣補(bǔ)償除外；（二）申請(qǐng)拆除重建的危房所在地塊不符合規(guī)劃，但五年內(nèi)不影響規(guī)劃實(shí)施，申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)承諾在規(guī)劃實(shí)施時(shí)按征收征用等相關(guān)政策無(wú)條件配合的。特殊情形12更新、整備區(qū)域特殊處理規(guī)劃不符承諾配合11處理方式換地建設(shè)第十七條

原村民因危房所在地塊不符合本辦法第十四條的規(guī)定或危房與周邊建筑共墻建設(shè)導(dǎo)致無(wú)法在原址拆除重建，且居民小組未列入大鵬新區(qū)整村統(tǒng)建或統(tǒng)籌范圍的，可向所在居民小組和社區(qū)申請(qǐng)?jiān)诒旧鐓^(qū)范圍內(nèi)選取符合用地條件的地塊進(jìn)行換地建設(shè)。進(jìn)行換地建設(shè)的，原危房拆除后的宅基地歸原農(nóng)村集體組織的繼受單位，按征轉(zhuǎn)地相關(guān)規(guī)定完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)后收歸國(guó)有，納入政府儲(chǔ)備土地管理。如果屬于第十四條規(guī)定的已征轉(zhuǎn)國(guó)有土地范圍內(nèi)的，不能進(jìn)行換地建設(shè)。第十八條

危房不符合本辦法規(guī)定的條件無(wú)法申請(qǐng)拆除重建的，可由轄區(qū)辦事處與危房權(quán)利人協(xié)商貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償后的危房及土地收歸國(guó)有。貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及操作辦法由新區(qū)房屋征收部門另行制定。不能拆除重建或貨幣補(bǔ)償?shù)奈７浚稍谧龊米C據(jù)保全后予以拆除。在今后的土地整備、城市更新、整村統(tǒng)建或生態(tài)線范圍內(nèi)整村搬遷等工作中仍按原拆除房屋的面積進(jìn)行處理。貨幣補(bǔ)償?shù)诙糠?/p>

主要內(nèi)容43申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理原村民非商品住宅危房拆除重建流程辦理程序申請(qǐng)危房拆除重建的辦理流程13辦理流程01申請(qǐng)人委托危房鑒定02居民小組審核意見03社區(qū)審核意見符合同意同意04向辦事處提交申請(qǐng)05辦事處初審、公示合格06規(guī)劃土地監(jiān)察局審查07職能部門征求意見合格合格08領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)審議09規(guī)劃土地監(jiān)察局核準(zhǔn)同意10核準(zhǔn)決定下發(fā)辦事處下發(fā)辦事處將核準(zhǔn)決定送達(dá)申請(qǐng)人流程圖受理14辦理流程第二十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《深圳市大鵬新區(qū)原村民非商品住宅危房拆除重建申請(qǐng)表》，經(jīng)居民小組（含居委會(huì)，下同）和社區(qū)工作站簽署資格審查意見后，向辦事處提出危房拆除重建申請(qǐng)并提交以下材料：（一）申請(qǐng)人及其家庭成員的身份證、戶口?。ò☉艨谑醉?yè)）、股份證復(fù)印件（檢驗(yàn)原件）；（二）轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和社區(qū)工作站出具的戶籍證明書；（三）居民小組和社區(qū)工作站出具的申請(qǐng)人家庭在社區(qū)及居民小組范圍內(nèi)無(wú)其他居住類房屋的證明材料；（四）申請(qǐng)人承諾本人及家庭成員在新區(qū)范圍內(nèi)無(wú)其他居住類房屋及違法建筑物，并確保施工安全的承諾書；（五）有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)和測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定報(bào)告和房屋現(xiàn)狀測(cè)繪報(bào)告；（六）新區(qū)建設(shè)主管部門出具的房屋安全鑒定委托合同和房屋安全鑒定報(bào)告等鑒定資料備案回執(zhí)；（七）申請(qǐng)人出具的已理清相關(guān)房屋權(quán)屬關(guān)系的證明；（八）擬拆除房屋的地塊不符合本辦法第十四條規(guī)定的，還需提交所在居民小組和社區(qū)工作站出具的同意換地建設(shè)的書面證明文件，并附換地后的用地位置圖（須具備資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)測(cè)量坐標(biāo)并制圖）。向辦事處遞交申請(qǐng)4第二十四條申請(qǐng)危房拆除重建前，申請(qǐng)人必須理清與危房相關(guān)的民事關(guān)系。在公示過(guò)程中，出現(xiàn)所有權(quán)、相鄰關(guān)系爭(zhēng)議的，將拆除重建申請(qǐng)退回申請(qǐng)人，待相關(guān)民事關(guān)系理清后，方可按本辦法的規(guī)定重新提出申請(qǐng)進(jìn)行處理。15辦理流程第三十條辦事處在收到核準(zhǔn)決定后，應(yīng)根據(jù)具體情況組織原村民非商品住宅危房拆除重建的具體事宜，并將工作處理情況報(bào)新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局備案。（一）經(jīng)審定同意危房拆除重建申請(qǐng)的，辦事處應(yīng)將書面審定意見送達(dá)申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人依法進(jìn)行建設(shè)；（二）經(jīng)審定不同意危房拆除重建申請(qǐng)的，辦事處應(yīng)當(dāng)將審定意見連同申請(qǐng)資料退回申請(qǐng)人，并負(fù)責(zé)做好相關(guān)解釋說(shuō)明。對(duì)經(jīng)鑒定危險(xiǎn)