經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案

第經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案

經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決村級(jí)有錢辦事的問題，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)（市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見）的通知》文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，加大政策、資金和項(xiàng)目支持力度，促進(jìn)粑鋪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，多途徑增加村級(jí)集體可支配收入，確保村級(jí)組織有錢辦事。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，力爭(zhēng)使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到6萬(wàn)元以上。

三、發(fā)展方式

本村可結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式：

（一）以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無(wú)勞力無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品

加工企業(yè)等方式尋求村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（二）租賃經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體資產(chǎn)來(lái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?？刹扇—?dú)立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或利用村內(nèi)閑散地建設(shè)服務(wù)設(shè)施出租、鋪面出租、房屋出租等經(jīng)營(yíng)方式獲取穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)村級(jí)集體現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營(yíng)效益，使資產(chǎn)增值增收。

（三）以提供服務(wù)創(chuàng)收的方式來(lái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)或創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，也可組建勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。

（四）開發(fā)利用村級(jí)現(xiàn)有資源來(lái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村內(nèi)的林、水等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股進(jìn)行開發(fā)。一是鼓勵(lì)村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來(lái)發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體收入；二是在集體林權(quán)改革中，保留一定的林地由集體經(jīng)營(yíng)獲取一定是收入；三是加大對(duì)集體河道、沙石資源的開發(fā)利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(20__年6月8月)。認(rèn)真盤查村級(jí)現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于7月20日前交村黨總支。

（二）實(shí)施階段（20__年9月20__年8月）。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）驗(yàn)收階段（20__年9月10月）。各村對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查，并形成書面自查報(bào)告，報(bào)村黨總支，迎接上級(jí)的驗(yàn)收檢查。

五、工作要求

（一）精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。各村要結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，要適宜社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好扶貧開發(fā)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，

（二）因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。各組要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。各組要將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。

（四）檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格考評(píng)。根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)純收入掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)該項(xiàng)工作作出重要貢獻(xiàn)的村干部。

經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，做好宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，挖掘市場(chǎng)需求潛力，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長(zhǎng)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)方面制定了本實(shí)施方案。

一、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通

（一）扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長(zhǎng)期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)做細(xì)能源電力保供工作，保障民生和重點(diǎn)用戶用能需求。對(duì)煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度管控，多措并舉有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無(wú)序炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，大力增加大宗原材料市場(chǎng)有效供給，靈活運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備開展市場(chǎng)調(diào)節(jié)。實(shí)施好《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，加強(qiáng)信息發(fā)布解讀，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)問題分析研判，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大首臺(tái)套首批次應(yīng)用政策支持力度。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域1+N產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。深入開展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推行一站式服務(wù)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間

（四）促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效。加快十四五規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項(xiàng)目抓緊上馬，能開工的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程和中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。發(fā)揮國(guó)家和地方重大外資項(xiàng)目專班作用，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè)，實(shí)施生產(chǎn)線和工業(yè)母機(jī)改造，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問診，鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，有效落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）培育新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。深入開展科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵(lì)開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。面向北京冬奧會(huì)轉(zhuǎn)播等重大場(chǎng)景促進(jìn)超高清視頻落地推廣。推動(dòng)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費(fèi)。加大線上線下融合力度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)和線上新型消費(fèi)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國(guó)品牌日活動(dòng)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提高外資利用水平。出臺(tái)2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開展國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺(tái)。適時(shí)修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。依托國(guó)家物流樞紐，拓展海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國(guó)際運(yùn)輸線路，推動(dòng)構(gòu)建支撐全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)、全球銷售的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)際物流降本增效。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施

（十）完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作成果，對(duì)違法違規(guī)問題保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)。完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車加快發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進(jìn)煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)綠色智能船舶示范應(yīng)用，加快推進(jìn)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造。實(shí)施5G應(yīng)用揚(yáng)帆行動(dòng)計(jì)劃（2022023年）。組織開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，探索推廣兩業(yè)融合新路徑新模式。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域政策體系。聚焦粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域發(fā)展有關(guān)重大部署，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定完善當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，加大精準(zhǔn)支持力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)地方立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的集群發(fā)展格局。不斷總結(jié)和宣傳推廣地方和企業(yè)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)好做法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?？茖W(xué)確定石化、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，明確目標(biāo)方向，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格能效約束，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心加大節(jié)能力度，加快工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大能耗標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動(dòng)態(tài)提高能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平機(jī)制，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大制造業(yè)融資支持。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。完善制造業(yè)中長(zhǎng)期融資考核評(píng)價(jià)機(jī)制。開展補(bǔ)貸保聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的信易貸模式。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，完善配套支持機(jī)制。深化產(chǎn)融合作，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)政策，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）破解企業(yè)用工難題。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接，提高勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善勞動(dòng)力供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場(chǎng)，提高人力資源配置效率。加快完善中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)效能，引導(dǎo)制造業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

（十五）減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度。加大保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例落實(shí)力度，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段規(guī)范款項(xiàng)支付秩序，健全防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵(lì)有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費(fèi)。研究并適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵(lì)地方有針對(duì)性出臺(tái)幫扶措施。對(duì)確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制，督促各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定。建立健全制度化的政企互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)制定政策的事先評(píng)估和事后評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、完善政務(wù)服務(wù)等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措，分批復(fù)制推廣。大力弘揚(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)家精神。（發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各有關(guān)方面要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高站位、堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以高度的責(zé)任感和使命感，抓好政策落地落細(xì)落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲(chǔ)備，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)三高四新戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好內(nèi)陸地區(qū)改革開放先行者，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市，根據(jù)省政府辦公廳《推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2023年，全市對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)20%以上，進(jìn)出口總額突破900億元，城陵磯口岸集裝箱吞吐量達(dá)100萬(wàn)標(biāo)箱以上。外商直接投資總額突破9000萬(wàn)美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1400億元。2022023年累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資額1000萬(wàn)美元以上，對(duì)外承包營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)美元以上。中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)）改革試點(diǎn)任務(wù)全部完成，重點(diǎn)領(lǐng)域深層次改革取得重大進(jìn)展。

到2025年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1200億元，力爭(zhēng)達(dá)到1500億元；城陵磯口岸集裝箱吞吐量達(dá)150萬(wàn)標(biāo)箱，力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱。外商直接投資總額突破1億美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1800億元。2022025年累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資額1500萬(wàn)美元以上，對(duì)外承包營(yíng)業(yè)額4000萬(wàn)美元以上。

二、主要任務(wù)

（一）對(duì)接重大開放戰(zhàn)略。

1.融入一帶一路建設(shè)。加快化工、食品、農(nóng)業(yè)、生物制造、裝備制造和再生資源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在一帶一路沿線國(guó)家（地區(qū)）布局，提高國(guó)際市場(chǎng)份額。積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作。推動(dòng)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)參與一帶一路建設(shè)。深化絲路電商合作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)糧食局、市貿(mào)促會(huì)。排第一位的為牽頭單位，下同）

2.對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，積極探索合作共建模式。探索在京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等地設(shè)立市場(chǎng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)，實(shí)行駐點(diǎn)招商。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

3.對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈提升外向度。聚焦我市七大千億產(chǎn)業(yè)和12+1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，健全鏈長(zhǎng)主導(dǎo)推動(dòng)、行長(zhǎng)金融支持、盟長(zhǎng)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、校長(zhǎng)人才培養(yǎng)的四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈力度，提升供應(yīng)鏈多元化水平，建設(shè)更加科學(xué)、穩(wěn)定、可持續(xù)的供應(yīng)鏈關(guān)系。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市科技局、市金融辦、市教體局、市國(guó)資委）

4.對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大招商引資。聚焦石油化工、食品、現(xiàn)代物流、電子信息、裝備制造、電力能源、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)三類500強(qiáng)、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司和外貿(mào)實(shí)體龍頭企業(yè)，推進(jìn)一企一策精準(zhǔn)招商。聚焦中小高新技術(shù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)，建立招商對(duì)象企業(yè)名錄，制定專門政策措施，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接和引進(jìn)培育。大力推進(jìn)市場(chǎng)化招商、以商招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商和境外線上線下招商。積極參與湖南長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周湖南粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，辦好湖南（岳陽(yáng)）口岸經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等品牌招商活動(dòng)，不斷提升招商引資實(shí)效。每年完成省定三類500強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)、市委臺(tái)辦、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市金融辦、市口岸辦，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

5.推動(dòng)全球采購(gòu)和岳陽(yáng)產(chǎn)品出境。支持企業(yè)設(shè)立多種形式的海外采購(gòu)中心或代理機(jī)構(gòu)，拓寬重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道的進(jìn)口替代來(lái)源，促進(jìn)供應(yīng)鏈多元化。引進(jìn)培育具有全球采購(gòu)、配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商，建立完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。建立健全特色出口產(chǎn)品境外營(yíng)銷體系，支持骨干企業(yè)設(shè)立區(qū)域性營(yíng)銷中心，搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新海外銷售模式，推動(dòng)岳陽(yáng)產(chǎn)品加快融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系。支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資合作帶動(dòng)岳陽(yáng)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市國(guó)資委、市金融辦、市人民銀行）

（三）壯大開放主體。

6.壯大外貿(mào)實(shí)體企業(yè)隊(duì)伍。建立外貿(mào)骨干企業(yè)名錄，實(shí)行一對(duì)一企業(yè)聯(lián)系制度，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育一批十億級(jí)外貿(mào)龍頭企業(yè)，推動(dòng)存量外貿(mào)企業(yè)增量提效。完善引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)支持政策，培育產(chǎn)貿(mào)一體型外貿(mào)企業(yè)，多渠道新增外貿(mào)實(shí)體企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2023年，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)突破426家，年進(jìn)出口額過(guò)10億元企業(yè)突破20家、年進(jìn)出口額過(guò)1億元企業(yè)突破60家。到2025年，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)突破580家。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市國(guó)資委、市貿(mào)促會(huì)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

7.對(duì)接用好商（協(xié)）會(huì)資源。充分發(fā)揮各地湖南商會(huì)、岳陽(yáng)商會(huì)和縣市區(qū)商會(huì)的積極作用，更好地推介岳陽(yáng)、撮合項(xiàng)目、引進(jìn)投資、拓展貿(mào)易。支持岳陽(yáng)異地商會(huì)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)岳商回歸和岳陽(yáng)產(chǎn)品出境，持續(xù)開展迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)活動(dòng)。探索境外岳陽(yáng)商會(huì)、商務(wù)代表處等境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)岳陽(yáng)企業(yè)走出去的能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)）

（四）開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

8.深化國(guó)別（地區(qū)）研究和對(duì)接。突出東盟、歐盟、亞太、非洲等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA）等，深入分析重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放合作基本情況，及時(shí)更新國(guó)別（地區(qū)）情況報(bào)告，豐富供需信息、市場(chǎng)主體、政策環(huán)境、法律風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，一國(guó)一策提出對(duì)策意見，持續(xù)推進(jìn)有效精準(zhǔn)對(duì)接。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委外事辦、市發(fā)改委、市貿(mào)促會(huì)、岳陽(yáng)海關(guān)）

9.優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。持續(xù)深耕日韓歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)口。以一帶一路沿線國(guó)家（地區(qū)）、RCEP成員國(guó)、非洲國(guó)家等新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)出口規(guī)模和份額。用好境內(nèi)外知名展會(huì)平臺(tái)，完善重點(diǎn)展會(huì)支持政策，組織企業(yè)赴重點(diǎn)市場(chǎng)開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)。支持企業(yè)利用線上展會(huì)、跨境電商平臺(tái)、搜索引擎、社交媒體等新技術(shù)新渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)。到2025年，全面完成省定各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，其中2023年，全市與一帶一路沿線國(guó)家（地區(qū)）、RCEP成員國(guó)、非洲國(guó)家進(jìn)出口額分別突破200億元、200億元、30億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市貿(mào)促會(huì)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

10.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。組織外貿(mào)企業(yè)與大型商超、市場(chǎng)等開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品促銷和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱三同）產(chǎn)品，擴(kuò)大三同適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時(shí)間。為企業(yè)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化提供必要的金融支持和營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、岳陽(yáng)海關(guān)）

（五）升級(jí)貿(mào)易方式。

11.推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)加快開展保稅加工、保稅維修等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。搶抓國(guó)家引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接和參與東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟(jì)機(jī)制，支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，培育建設(shè)省級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。到2025年，全市加工貿(mào)易年均增長(zhǎng)15%以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)糧食局、岳陽(yáng)海關(guān)）

12.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，依托岳陽(yáng)通江達(dá)海港口優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。在岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，在教育、工程咨詢、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，逐步取消跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵(lì)我市科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息、教育、人力資源、對(duì)外工程承包、金融銀行保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。支持服務(wù)外包企業(yè)開展進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等。對(duì)我市拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)提供必要的融資支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市口岸辦、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市教體局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市金融辦、市人民銀行、岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)）

13.推動(dòng)進(jìn)口提速增效。積極爭(zhēng)取進(jìn)口貼息項(xiàng)目資金，支持先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口。發(fā)揮進(jìn)口指定口岸功能，促進(jìn)肉類、糧食、水果、平行進(jìn)口汽車等重點(diǎn)商品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)設(shè)立專銷中心，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育進(jìn)口貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造面向全國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口商品集散中心。到2023年，全市進(jìn)口額突破500億元，年均增長(zhǎng)30%以上；到2025年突破700億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽(yáng)海關(guān)、市口岸辦、城陵磯綜保區(qū)管委會(huì)）

（六）拓展新業(yè)態(tài)新模式。

14.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)中國(guó)（岳陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)政策支持、信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)七體系建設(shè)。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、配套服務(wù)商等各類主體做大做強(qiáng)，引進(jìn)培育跨境電商平臺(tái)企業(yè)、支付企業(yè)和品牌企業(yè)，加快自主品牌培育，支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉(cāng)和跨境電商綜合服務(wù)中心，支持我市高等院校、中職院校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。建立電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺(tái)，支持創(chuàng)新人才開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮水、公、鐵、空立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為跨境電商企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等提供便捷的跨境物流通道，實(shí)現(xiàn)跨境電商一站式數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，注重產(chǎn)業(yè)衍生效應(yīng)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽(yáng)海關(guān)、市教體局、市口岸辦、市金融辦、市貿(mào)促會(huì)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

15.優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)。建立健全外貿(mào)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善支持政策，加強(qiáng)咨詢、退稅、物流、通關(guān)、信保、融資、結(jié)算等全流程服務(wù)。深化與政策性金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，擴(kuò)大出口便利優(yōu)惠融資和出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。金融部門加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，積極為企業(yè)開好國(guó)際信用證，加大授信額度，創(chuàng)新授信方式。支持各縣市區(qū)和園區(qū)打造產(chǎn)貿(mào)一體的供應(yīng)鏈平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，將縣市區(qū)外貿(mào)發(fā)展水平及發(fā)展成效與園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心考核掛鉤，對(duì)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，按等級(jí)給予資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市財(cái)政局、市金融辦、市人民銀行、岳陽(yáng)海關(guān)、市稅務(wù)局、市口岸辦）

（七）建設(shè)開放平臺(tái)。

16.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)。加快推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施，大力復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，進(jìn)一步強(qiáng)化港航物流優(yōu)勢(shì)，降低要素成本，打通企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。抓好自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施，建好EOD數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體、人力資源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，圍繞航運(yùn)物流、新能源新材料、新一代信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播電商、跨境電商等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快自貿(mào)片區(qū)與其他縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，建立總部+基地龍頭+配套等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建設(shè)沿江保稅倉(cāng)庫(kù)體系，推動(dòng)專業(yè)物流鏈共建共享。深入推進(jìn)省市級(jí)權(quán)限下放，推動(dòng)極簡(jiǎn)審批，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化集成式政務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)，推廣全程幫代辦，完善全閉環(huán)司法保障體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。建立健全改革發(fā)展、考核評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體制機(jī)制。到2023年，88項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，推出國(guó)家級(jí)創(chuàng)新案例2項(xiàng)以上，省級(jí)創(chuàng)新案例30項(xiàng)以上；利用外資直接投資達(dá)省定指標(biāo)任務(wù)、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)30%以上。到2025年，推出國(guó)家級(jí)創(chuàng)新案例3項(xiàng)以上，省級(jí)創(chuàng)新案例50項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、岳陽(yáng)海關(guān)、市口岸辦）

17.高質(zhì)量建設(shè)岳陽(yáng)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。支持發(fā)展岳陽(yáng)中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，加大非洲非資源性產(chǎn)品進(jìn)口、研發(fā)和加工，打造集散交易加工中心。到2023年，岳陽(yáng)中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)超過(guò)20家，至2025年超過(guò)50家。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委外事辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、岳陽(yáng)海關(guān)、市財(cái)政局、岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、城陵磯綜保區(qū)管委會(huì)）

18.高效率推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各類園區(qū)差異化、特色化和集聚化發(fā)展。支持園區(qū)探索鏈?zhǔn)秸猩绦路绞?，擴(kuò)寬鏈?zhǔn)秸猩绦虑溃M(jìn)培育外貿(mào)外資實(shí)體企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)。開展跨境跨區(qū)域合作，建設(shè)專業(yè)園、國(guó)別（省份）園和飛地園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（岳陽(yáng)）。支持符合條件的園區(qū)建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、申報(bào)新建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)保稅物流中心（B型）申報(bào)和升級(jí)工作，建設(shè)進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)。建立健全園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑園區(qū)。深化放管服改革，推進(jìn)一件事一次辦和商事制度改革，深入開展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，加快一網(wǎng)通辦建設(shè)。推行外向型企業(yè)全周期結(jié)對(duì)服務(wù)制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決具體問題，為市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。省級(jí)以上園區(qū)實(shí)際使用外資和進(jìn)出口額占全市比重到2023年均達(dá)75%以上，到2025年均達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委臺(tái)辦、市發(fā)改委、市工信局、岳陽(yáng)海關(guān)）

（八）暢通外聯(lián)通道。

19.打造國(guó)際物流大通道。加快推進(jìn)湘江虞公港、營(yíng)田港開發(fā)建設(shè)，打造對(duì)外開放新平臺(tái)。打造岳陽(yáng)城陵磯江海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，提升城陵磯港至香港直達(dá)航線，以及岳陽(yáng)至東盟、澳大利亞等國(guó)際接力航線的運(yùn)營(yíng)水平，爭(zhēng)取開通至日