中國的能源安全和石油戰(zhàn)略問題3

中國的能源安全和石油戰(zhàn)略問題淺析遼寧石油化工大學(xué)石油化工學(xué)院趙德智內(nèi)容概要能源消費(fèi)狀況石油資源與生產(chǎn)狀況石油對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油需求的預(yù)測石油安全策略1關(guān)于中國能源消費(fèi)方面的問題能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾能源消費(fèi)效率問題石油供求矛盾日益突出能源消費(fèi)狀況有關(guān)國家能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

煤炭石油天然氣核電水電南非77.1%

中國72.9%

印度56.8%

波蘭68.1%

澳大利亞44.5%36.3%

美國24.9%39.7%

日本

51.1%

16.8%

德國

40.6%

法國

37.9%

40.1%

英國

35.4%35.1%

加拿大

37.9%

13.0%意大利

58.4%

俄羅斯

55.5%

伊朗

43.8%

沙特

41.2%

韓國

13.8%

巴西

19.8%世界

26.2%39.9%23.6%

10.1%石油消費(fèi)量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系

1970197519801985199019951998加拿大0.260.250.210.140.140.130.13美國0.220.220.190.160.140.140.13北美總計(jì)0.220.220.200.160.150.140.14法國0.140.140.120.090.080.070.07德國0.140.130.110.090.080.080.07意大利0.140.140.110.090.090.080.08英國0.170.140.110.100.090.080.08西歐總計(jì)0.150.140.120.100.090.090.08東歐0.300.350.350.290.280.240.26澳大利亞0.170.160.150.110.110.110.1中國0.340.620.600.390.330.260.26印度0.170.170.190.200.200.200.20日本0.150.150.120.090.090.090.08亞太總計(jì)0.180.190.180.140.140.150.15(噸油當(dāng)量/1000美元）

有關(guān)數(shù)字表明：我國人均石油可采資源量為世界平均水平的1/6，能源利用效率只有32%，低于國際先進(jìn)水平約10個(gè)百分點(diǎn)。1997年，我國每千美元國民生產(chǎn)總值的石油消耗為0.26噸，大體相當(dāng)于日本的3.3倍，美國的2倍,印度的1.2倍。

2中國的石油資源問題能源構(gòu)成：富煤、貧油、貧氣勘探開發(fā)技術(shù)水平低破壞性開發(fā)中國能源構(gòu)成：

70%是煤；液體能源人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1/10；

氣體能源人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1/20。

我國已探明的能源資源儲(chǔ)量，煤炭占世界總儲(chǔ)量的11.1%；石油占2.3%；天然氣占0.8%。人均能源只有世界平均值的51.3%，剛好為一半。特別是油、氣等優(yōu)質(zhì)能源人均占有量極低。其中石油資源量是世界平均值的11.3%；天然氣為3.78%。中東向主要國家或地區(qū)的石油出口量（萬噸）

年份美國西歐日本其他國家總出口量1965175020975717581503805019708753110017425141756357519755700440751837524375925251980777536375178002560087550198521251510013575159004670019901013020005162252470071060199580351791020875364358325519981050021460211404041093510

2003年1月13日，中國石油集團(tuán)總經(jīng)理馬富才宣布，從今年開始，今后幾年將對(duì)大慶油田主力生產(chǎn)區(qū)塊的原油產(chǎn)量作戰(zhàn)略性調(diào)整，原油產(chǎn)量在自1976年躍上5000萬噸后，首次下調(diào)至5000萬噸以下，今年計(jì)劃產(chǎn)量4830萬噸，減產(chǎn)170萬噸。大慶開發(fā)建設(shè)43年來，累計(jì)生產(chǎn)原油17億多噸，原油產(chǎn)量占全國同期原油總產(chǎn)量40%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國外的注水開發(fā)油田一般在可采儲(chǔ)量采出程度達(dá)到50%—60%時(shí)開始進(jìn)入遞減開采階段，同類油田穩(wěn)產(chǎn)壽命最長僅12年。而大慶油田主力開采區(qū)塊目前的可采儲(chǔ)量采出程度已達(dá)77%，穩(wěn)產(chǎn)高達(dá)27年。

中國石詞油儲(chǔ)量球與開采帳年限中國目前漠探明油、烤氣儲(chǔ)量占紙世界總量路的3．7撕％和1．暮96％，保人均石油衫擁有量只胃有12％磚和4％。麗因此，維婚持產(chǎn)量穩(wěn)熊定和提高憲后備儲(chǔ)量慣的意義十現(xiàn)分重大。捧石油儲(chǔ)量浪分為地質(zhì)跌儲(chǔ)量和可敏采儲(chǔ)量，姻在現(xiàn)有技論術(shù)水平下寨，地質(zhì)儲(chǔ)壩量中大約齡只有30介％左右可增以開采出叼，稱為可砍采儲(chǔ)量。嚇1998中年中國原稼油探明的孔可采儲(chǔ)量保為176合億桶，年略產(chǎn)量11士．9億桶查，開采期遼限為14扣．8年。語隨著勘探販的進(jìn)行，捏可采儲(chǔ)量嶺的開采期腸限有望維地持在10濫年以上。險(xiǎn)目前，打?qū)χ袊碾p最終可采飲儲(chǔ)量的認(rèn)見識(shí)不是很殃統(tǒng)一，如咬果按中國肝的最終可謊采儲(chǔ)量為秧140億到噸計(jì)算，集2005挪年產(chǎn)量有婆望達(dá)到1硬．85億宗噸，隨后習(xí)達(dá)到2億齒噸的峰值對(duì)穩(wěn)產(chǎn)并開貢始緩慢遞莫減，最終額開采年限昏將可達(dá)7介0年。賀天然謀氣地質(zhì)資男源38．消14萬億種立方米，蔑可采儲(chǔ)量塞為1．5梁8萬億立周方米，按握照200尋0年天然嘗氣年產(chǎn)量發(fā)為265幸．4億立根方米推算走，可開采肚79年。田目前中國帆的天然氣固勘探處于簽發(fā)現(xiàn)的高吳峰期，實(shí)灑際開采年豈限將遠(yuǎn)遠(yuǎn)喬超過79拐年。天然己氣將成為鐵21世紀(jì)專中國的主嘗要能源。3石油番對(duì)經(jīng)濟(jì)的光影響石油是國陽民經(jīng)濟(jì)的劑血液石油危機(jī)巷≈經(jīng)濟(jì)危源機(jī)石油是迫國民經(jīng)羽濟(jì)的血禮液目前世界脖能源消費(fèi)迷結(jié)構(gòu)中，縣石油占3披9.97忍%石油對(duì)虹經(jīng)濟(jì)的鑰影響在過去君的30多年中因，國際粱石油價(jià)春格曾因羽中東政愛治、軍具事危機(jī)椒而3次大漲任。20世紀(jì)70年代初的倦石油危機(jī)君，造成了兵全球經(jīng)濟(jì)掀蕭條。199劣1年海灣戰(zhàn)真爭期間，淚原油價(jià)格腫一度躥升挨至超過40美元／桶晌，使世界植經(jīng)濟(jì)遭受顏打擊，并步直接導(dǎo)致蟲了近十年席來經(jīng)濟(jì)增嗓速減緩。數(shù)據(jù)顯脈示：油講價(jià)每提怖高1美瓣元，消迅費(fèi)者一伏年就要累損失1嚼20億野美元；存油價(jià)上螺漲10酬美元并映維持一鬧年的話弊，世界覺經(jīng)濟(jì)的抗年增長以率會(huì)減袖少0.丟5個(gè)百夫分點(diǎn)，究而發(fā)展僚中國家家經(jīng)濟(jì)的咐年增長銅率則會(huì)角減少0負(fù).75塊個(gè)百分純點(diǎn)。在歐佩克內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體療系中，每桌桶22美元—28美元的執(zhí)油價(jià)都選屬于合銹理。在船以往的徹經(jīng)驗(yàn)中濃，只要德低于22美元，歐埋佩克就會(huì)報(bào)要求成員敏國減產(chǎn)，墊高于28美元就增豎產(chǎn)，以此珍來調(diào)節(jié)油團(tuán)價(jià)。世界經(jīng)濟(jì)婆合作與發(fā)咸展組織(OECD)就高油價(jià)辟對(duì)全球經(jīng)顏濟(jì)的影響朵有一個(gè)測編算，根據(jù)貝這個(gè)測算濾，如果石養(yǎng)油價(jià)格到撕2003妥底還維持資在30美電元以上，殘對(duì)OEC忠D成員國鳴GDP的膚影響是0強(qiáng).7個(gè)百鞠分點(diǎn)，對(duì)良發(fā)展中國場家GDP皆的影響則昏在1-1畏.5個(gè)百席分點(diǎn)。世界各地南區(qū)原油開摧采成本比董較美元/掠桶開采總成恭本便勘殘?zhí)劫M(fèi)用侍開問發(fā)費(fèi)用府生產(chǎn)費(fèi)習(xí)用俄羅斯充1丑1.92鑄3端3.遵87騾5.0葛5北海（英叨國、挪威貼）沫10.浸95斷2.添47亂3.括54易4.9元4西非深海削9.忌87思1.離93棒4.匆40搭3.5白4臘墨西拌哥灣泊9.02涂1.50藍(lán)3.01陸4烤.51確拉儉丁美洲類8.4效8篩1.9叔3躲3.0堅(jiān)1誼3.54（巴西恨、哥倫條比亞、遠(yuǎn)玻利維魔亞）仗中歐土、里海抓7.交94到1.5園0貝2.4裝7探3.握97巷歐佩尿克中東籌地區(qū)嗚2.碰90躬0.4耳3軟0.8由6雙1.也61錯(cuò)歐佩榨克北非六地區(qū)藍(lán)3.仙96騾0.9作6四0.7壇1沉.93者歐錫佩克其辱他國家延4義.93倉0.建96鐮1.延50奪2邪.47（陸上油噸田）近幾年局，我國蚊石油工經(jīng)業(yè)屢遭赴國際市墊場的沖刃擊1993年國際供油價(jià)下君跌，進(jìn)伴口油沖唯擊國內(nèi)單市場，豪使我部陣分石油砍石化企勝業(yè)被迫查停產(chǎn)。199浮6年國際曠油價(jià)上糕漲，又狡抑制了策我國石價(jià)油的進(jìn)幣口，造字成國內(nèi)拜油品脫哭銷。199辜8年在亞陸洲金融牽危機(jī)和妥國際油造價(jià)急劇隨下跌的境雙重影尼響下，隸周邊國象家低價(jià)贊向我競怒銷各種勉油品，蹦導(dǎo)致走倉私猖獗例，我煉北油廠及皇原油生芬產(chǎn)企業(yè)溫的生產(chǎn)哥經(jīng)營受霜到很大外損失。4中國的經(jīng)濟(jì)增長渴對(duì)石油需寇求預(yù)測經(jīng)濟(jì)高增暖長，石油委需求增長狡率提高國際市襪場原油憐依存度親提高石油安吧全危機(jī)悟不容忽敗視中國石冒化：200膠0～2劃005蹦年，中遍國國內(nèi)觸生產(chǎn)總魄值(G貪DP)奔將年增遷7％～爹8％，帽200輝6～2爸010織年將年熊增6％拋～7％講。由此液預(yù)測，矩200狐0～2等010淋年，中復(fù)國原油安消費(fèi)將蕩以年均辜4.5莖％的速依度增長時(shí)：2005拔年唐2圣010年原油（億厘噸）躬2撓.5網(wǎng)3天然氣（旦億立方米筑）越610麗1100柴付油（萬保噸）燥7撿000惜～74旁00快8孝700改～89喪00顛+30殼％汽油（簡萬噸）睬420噴0～4蒸800蒸500府0～5除800寫+5鄉(xiāng)豐6％煤油（萬巨噸）熊990～窩1000羽13艦30～1尋340航空燃漿料油（網(wǎng)萬噸）憑90及0板1盈240中國對(duì)進(jìn)吃口石油依被賴程度（國際泛市場原頸油依存錄度）國家計(jì)委降統(tǒng)計(jì)表明敢：近十年期來，我國剪國內(nèi)生產(chǎn)幫總值(GDP霞)年均增粥長9.7召%，石油諷消費(fèi)年詢均增長5.77桃%，而石拾油供應(yīng)媽年均增娃長僅為1.67迅%。199茄3年，中輪國成為券石油產(chǎn)驢品凈進(jìn)馳口國，1996年成為原私油凈進(jìn)口得國，2000年共進(jìn)口鉤原油、成沃品油700步0萬噸。中國對(duì)自進(jìn)口石躬油的依匆存度已致由199通5年的6.6%上升為2000年的25%，預(yù)計(jì)到2005年，進(jìn)而口原油關(guān)占國內(nèi)鬧總需求羽的比例統(tǒng)將提高濃到32.壯5%。有關(guān)預(yù)采測數(shù)據(jù)然顯示：來中國石漸油進(jìn)口別量將在2005年達(dá)到1億噸的紋規(guī)模，群而到202風(fēng)0年，這寇個(gè)數(shù)字烏可能超妻過日本喂目前2.5億噸的水律平，成為征世界第一脈大油品進(jìn)漂口國。國際能局源機(jī)構(gòu)獄預(yù)言：途到2030年，中國吩石油的凈箏進(jìn)口量將報(bào)從現(xiàn)在的們每天不足200萬桶(約合27萬噸)增加到每濱天980萬桶(約合135萬噸)。中國目前竹年需求800雕0萬噸石個(gè)油進(jìn)口磁，日進(jìn)嫂口石油真平均200萬桶以上(每桶原油彩約合0.1殺38噸)；如果每妄桶石油價(jià)宋格上漲5美元，每蟲天就要多斤花100簽0萬美元仇外匯。2002礙年底，當(dāng)赤美國以“推翻薩袖達(dá)姆”為目的想的軍事恭行動(dòng)已室經(jīng)箭在辨弦上之距時(shí)，中填國政府終已緊急裙斥資15.恰7億美元，襯購買了500吩0萬桶(約690萬噸)石油作瓜為戰(zhàn)略傲儲(chǔ)備，伯這相當(dāng)滋于目前研中國25天的進(jìn)口撲量。專家認(rèn)巾為，當(dāng)痛一國的厘石油進(jìn)偶口超過500賢0萬噸時(shí)，豈國際市場推的行情變涼化就會(huì)影畢響該國的父國民經(jīng)濟(jì)幫運(yùn)行；進(jìn)財(cái)口量超過1億噸以華后，就苦要考慮經(jīng)采取外皆交、經(jīng)炊濟(jì)、軍需事措施費(fèi)以保證槍石油供贊應(yīng)安全升。一方爸面是我題國的石探油進(jìn)口蓄量在逐捕年增加推，極易廉受到國效際油價(jià)喊上漲的醫(yī)影響；溝另一方賭面國際計(jì)油價(jià)又都極易受幼到政治絲式、軍事窯、經(jīng)濟(jì)余等各種崗因素的型牽制。們由此，蘆石油安存全問題妙對(duì)我國偽也就成上了一個(gè)方日益緊譯迫的問頂題。5石油逗安全策略石油戰(zhàn)略避儲(chǔ)備體系戰(zhàn)略儲(chǔ)字備油氣千田石油外交市場經(jīng)濟(jì)島策略1、強(qiáng)印化石油威資源勘國探開發(fā)蠟。包括陸這上、海泡上和“走出去”利用國誼外油氣俯資源三紅部分。識(shí)陸上的價(jià)希望在央西北，身很多人苗看好塔恰里木盆性地，但爛因其地旁質(zhì)結(jié)構(gòu)轎復(fù)雜，鍛目前仍東在繼續(xù)膠加緊勘竟探。海贊上以渤矮海灣為挎主戰(zhàn)場刪，今后響幾年石占油產(chǎn)量徹能增長撒主要看忠海上。向中國已質(zhì)經(jīng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，瞧參與國慌外油氣卡田的勘環(huán)探開發(fā)并，這樣林既可以喉彌補(bǔ)國歡內(nèi)資源基的不足柜，又能稠獲得穩(wěn)然定的石很油供應(yīng)棕基地。2、進(jìn)抱口來源形多元化美。堅(jiān)持進(jìn)遞口多元耕化戰(zhàn)略扒就是降游低風(fēng)險(xiǎn)性，目前昏進(jìn)口比鏟例存在賠相當(dāng)大棵的風(fēng)險(xiǎn)抗：我國炭石油進(jìn)壞口最主設(shè)要的來耗源是中申東地區(qū)釣，占我機(jī)國進(jìn)口詠總量的56%，其中伊伶朗最多，棄占18%；另外甘非洲占22.房誠5%，亞太部地區(qū)占14%。由于中再東地區(qū)的封敏感性，羨專家們都徑認(rèn)為“要減少從金中東進(jìn)口知石油的份慶額，可適油當(dāng)增大從交俄羅斯及兼中亞國家泛的進(jìn)口量”。3、通嘴過國際咬石油期鋤貨市場屆進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)采孔購”。從目前詞的防御綁型體系括向主動(dòng)領(lǐng)出擊型捉體系轉(zhuǎn)怒變，走離出去參送與國際痰市場競曾爭，建系立多元挨化合作麗體系。4、節(jié)凳約使用狹能源、遮加強(qiáng)對(duì)繡天然氣蒸的開發(fā)齒和利用扎。石油問題眉專家、中桂國工程院釀院士韓大噴匡先生談“保證石印油安全結(jié)的綜合翅措施”5、發(fā)遼展核工孝業(yè)。到２００征４年，核脂能在中國匪整個(gè)能源最結(jié)構(gòu)中將艦從目前的敲１％提高匹到４％，飽但這與世休界１６％雷的平均水佩平仍有相溜當(dāng)差距。國務(wù)院神發(fā)展研削究中心途市場經(jīng)繞濟(jì)研究護(hù)所副所打長陳淮于博士談“中匯國的石漏油安全問戰(zhàn)略”川的六個(gè)瓦層次1、在辨技術(shù)進(jìn)丙步基礎(chǔ)繡上調(diào)整能隆源生產(chǎn)洪結(jié)構(gòu)和棗消費(fèi)結(jié)握構(gòu)，減少摔對(duì)油氣榨的依賴擾。譬如腿煤炭的孤氣化、堡液化利廁用，開蚊發(fā)核電疲等；2、建畏立資源儲(chǔ)備，譬如廣封存部幼分已探齡明儲(chǔ)量趁，恢復(fù)蓮和保持圓生產(chǎn)能萬力與后袖備資源乓之間的管合理比文例關(guān)系扛，即“川采儲(chǔ)比上”；3、建立戰(zhàn)略儲(chǔ)爐備；4、逐步尤建立需求猴大戶的企業(yè)義務(wù)末儲(chǔ)備；5、發(fā)育風(fēng)險(xiǎn)分散怨的市場化聲力量，譬如開拳辟石油期蒜貨市場或走者遠(yuǎn)期合躲約交易制羞度。6、建立期貨儲(chǔ)備，譬如治參與國你際期貨需市場投頑資，通藏過在期流貨市場驢上的適句度持倉陸影響市梅場價(jià)格偽、攤低硬進(jìn)口成降本等。石油戰(zhàn)墻略儲(chǔ)備賊制度197她4年第池一次石陵油危機(jī)快后成立濤的國際哀能源署巡壽(IE林A)制脊定的標(biāo)睛準(zhǔn)，當(dāng)竊石油供竊應(yīng)中斷況量達(dá)到券需求量矩的7%的時(shí)候，櫻就是能源馬安全的警探戒線。發(fā)千達(dá)國家在肯經(jīng)歷了兩呼次石油危搭機(jī)后，為荷應(yīng)付石油湖供應(yīng)中斷高的突發(fā)事永件，都制禮定了應(yīng)急糠戰(zhàn)略石油影儲(chǔ)備措施它，一般相沖當(dāng)于90天的進(jìn)瀉口量，惰日本和于美國的叛儲(chǔ)備更宇長達(dá)半傳年之久環(huán)。國際彈能源署顫目前控稱制著大看約４０急億桶石縫油，可豎以滿足丸成員國臘１１４冰天的石板油進(jìn)口叮需求。政府戰(zhàn)傲略儲(chǔ)備液，企業(yè)顏商業(yè)儲(chǔ)絹備原油儲(chǔ)備哨，石油產(chǎn)刮品儲(chǔ)備美國的頂“戰(zhàn)略狠石油儲(chǔ)墾備”美國的石粥油產(chǎn)量不暢到世界石島油產(chǎn)量的庭10%，委石油消費(fèi)痛卻占世界止總消費(fèi)量降的1/4標(biāo)，進(jìn)口石臣油成為美悟國石油消宋費(fèi)的主要息來源。1973振～197杠4年的石細(xì)油危機(jī)后涂，197浴5年12宰月22日坊，美國總蜘統(tǒng)福特簽雁署《能源均政策和儲(chǔ)權(quán)備法》（盜簡稱EP瓜CT），咐開始實(shí)施重戰(zhàn)略石油退儲(chǔ)備計(jì)劃婚（簡稱S臭PS，S薄TRAT沃EGIC靠PET傍ROLE帆UM

R愉ESER抱VE）。美國的店石油儲(chǔ)魂備主要誰建立在詳墨西哥巷海灣的晴鹽穴和嶼德克薩線斯州以嗓及路易暑斯安娜用州，這賺些地方持共有4樸9個(gè)煉椅油廠，嘴選擇在方這些地貸方建立妄石油儲(chǔ)藝備基地挎是為了劈燕提高應(yīng)刑急和快蟻速反應(yīng)禾的能力成。墨西哥海盛灣有美國枝21家大娛型煉油廠鋪，還有便齡于油品運(yùn)友輸?shù)挠凸尢怠⒐艿?、毯駁船和碼興頭。美國煎石油儲(chǔ)備屠體系除了聰與海灣煉趕油廠直接莫對(duì)接外，使還通過這毯些設(shè)施與岸中部和西罩部的28廢家煉油廠撫聯(lián)網(wǎng)，這卻49個(gè)煉妹廠的產(chǎn)出溝能力幾乎越是美國煉談?dòng)湍芰Φ暮?0%。載如果出現(xiàn)建緊急狀況告，總統(tǒng)下華令后15走天，戰(zhàn)略混儲(chǔ)備石油令就可進(jìn)入輕美國市場批配銷。美國石油鳥儲(chǔ)備的建父立用了近10年時(shí)間澡，戰(zhàn)略料儲(chǔ)備總起容量為筐7億桶快，儲(chǔ)備姥最高年束份的是罩在19冶94年溉，曾經(jīng)逃達(dá)到過睡5.9儲(chǔ)2億桶趕。目前映存量為伍5.9鮮89億拼桶，創(chuàng)超歷史新釀高，向奮布什總代統(tǒng)要求紋的7億三桶存量孤邁進(jìn)，帝這個(gè)儲(chǔ)溫備量相任當(dāng)于美么國50天進(jìn)口量相，加上美需國石油企蝴業(yè)的儲(chǔ)備鄭，可以維撞持最多150天的緊急錄狀況。日本是世供界四大石黨油消費(fèi)國蝦之一，自70年代起限開始建砌立大量當(dāng)?shù)膽?zhàn)略奪石油儲(chǔ)細(xì)備，并惱于1975年制定武了"石油儲(chǔ)備夕法"，在199攜2年日本焰的石油闖總儲(chǔ)備全量為800授0萬噸，著相當(dāng)于禾其111天的石油堅(jiān)消費(fèi)需要積，成為世瓜界第二大泉石油儲(chǔ)備蒜國（僅次戒于美國）詳。到19辨97年拖，日本微政府儲(chǔ)河備可供否154流天使用尺。加上擊民間儲(chǔ)禾備，總賊量達(dá)到大972訂2萬立警升。日本的謙“戰(zhàn)略蛙石油儲(chǔ)當(dāng)備”1966太年聯(lián)邦德眠國開始建伴立義務(wù)儲(chǔ)觀備。19歡74年，判德國制定葉了《能源悼安全法末》，賦予幣政府在則應(yīng)對(duì)石飼油危機(jī)喝時(shí)，對(duì)扣石油的慮生產(chǎn)、嚴(yán)運(yùn)輸、確儲(chǔ)備、殼貿(mào)易和妨配給所暈需的權(quán)頸力。1施978壘年德國營制定了《石油飯儲(chǔ)備法肌》，并于浩198添7年和逼199蛋8年進(jìn)艱行了修押訂，對(duì)器石油儲(chǔ)啊備組織倉、儲(chǔ)備紗義務(wù)做冠了明確晉規(guī)定。目前聯(lián)舞邦政府登石油儲(chǔ)旁備的品若種包括腸原油、蜘汽油、炊柴油、被重油等往，實(shí)際鏈儲(chǔ)備規(guī)視模合計(jì)梨達(dá)到1別10天兵的全國半消費(fèi)量劇。德國的“感戰(zhàn)略石油牌儲(chǔ)備”在全世啦界主要唉石油進(jìn)秧口大國遷當(dāng)中，膏中國是修惟一一黃個(gè)沒有吩戰(zhàn)略石彈油儲(chǔ)備莖的國家利。如果短授期內(nèi)出的現(xiàn)石油郵供應(yīng)中捉斷，后勞果將不紅堪設(shè)想痰。近兩剝年來，猾越來越劃多的專懇家提出廟，建立伍我國石饒油儲(chǔ)備來體系，暑既是未船雨綢繆傻，也是寸當(dāng)務(wù)之鋼急。雖心然就此陜問題的士討論和濫爭論仍披未停息貧，但據(jù)脹了解，猾我國已咸決定“十五”期間要建尸立石油戰(zhàn)五略儲(chǔ)備制積度，總的麻考慮是以湖原油儲(chǔ)備向?yàn)橹鳎瑢⑽陱?00因3年開始站，在東掀南沿海土地區(qū)建年立陸地背石油儲(chǔ)賄備基地舌。初步久設(shè)想，在200彈5年前建番立一個(gè)咱相當(dāng)于30天石油恢凈進(jìn)口堡量的儲(chǔ)逝備，到201捆0年建立票一個(gè)相練當(dāng)于40天的儲(chǔ)奧備。建立這錯(cuò)樣一個(gè)瓶戰(zhàn)略儲(chǔ)漿備，將倉需投資響100掃0億美傍元。一般認(rèn)獨(dú)為，達(dá)看到90批天的凈發(fā)進(jìn)口量算,儲(chǔ)備億總量大舊概在3茶500擊萬噸左稱右，國桿家戰(zhàn)略帖石油儲(chǔ)猜備和企濁業(yè)商業(yè)挽儲(chǔ)備按精1∶2韻的比例果，戰(zhàn)略器石油儲(chǔ)灣備第一突步目標(biāo)丘可考慮快在20牽10年縣達(dá)到1私500朽萬噸左卸右，其菜他儲(chǔ)備條量則通羅過推進(jìn)慎企業(yè)商帽業(yè)儲(chǔ)備那來解決起。200閑1年3膚月6日微，朱镕呢基總理貪在九屆箭全國人脂大四次牽會(huì)議上任首次正蹲式提出谷要實(shí)施疊國家石嚼油戰(zhàn)略件。此后地出臺(tái)了“中國2旋1世紀(jì)石朵油戰(zhàn)略”方案，越其總體苗框架由10個(gè)方面構(gòu)禁成：實(shí)行“多元化”戰(zhàn)略；實(shí)趣行“走出去”戰(zhàn)略，怪到國外搶合辦油炎氣田；撒建立國蕉家石油先儲(chǔ)備體禿系和石覆油安全禾保障體凳制；探男討建立防國家石金油基金暮，構(gòu)建怖石油金槐融體系隨，參與策全球石逢油期貨撈市場；喇探討恢緞復(fù)國家拿能源委萌員會(huì)；桶建立石撇油運(yùn)輸待船隊(duì)和壟遠(yuǎn)洋力膽量以及象強(qiáng)大的堵?？哲婐挘蛊鋰W具備保瞞衛(wèi)中國側(cè)海上資容源和能張?jiān)囱a(bǔ)給類能力；珠建立新壓疆、陜等甘寧油說氣田等巷四大戰(zhàn)辛略儲(chǔ)備評(píng)田；加鉛快建立菊節(jié)約型喇石油消緣瑞費(fèi)模式慨；發(fā)展捉中石油武、中石他化、中欲海油三院大“石油航繭母”；重組國易家能源結(jié)幸構(gòu)，建立為天然氣和鹿煤炭消費(fèi)廢體系多元影化戰(zhàn)略。建立四大援戰(zhàn)略儲(chǔ)備早田：中國犁過去沒有鄉(xiāng)豐戰(zhàn)略儲(chǔ)備褲油田或天閉然氣田，慕目前國家誘已基本確投定將新疆、陜翻甘寧、川霞渝、青海執(zhí)四大油氣婦區(qū)作為中乎國的四將大戰(zhàn)略請(qǐng)儲(chǔ)備田巴。今后五溪至十年鬼內(nèi)﹐油淚氣勘探弱將集中償力量加抗大對(duì)三大戰(zhàn)略代區(qū)─鄂爾多挽斯盆地﹑炭準(zhǔn)噶爾盆叼地﹑松遼俯盆地南部悲地區(qū)，和兩大戰(zhàn)聽略后備倦?yún)^(qū)─塔里鄙木盆地穗﹑柴達(dá)巡壽木盆地稿─的勘鏈探力度謊。目前笛在準(zhǔn)噶鉛爾﹑塔繼里木﹑低吐魯番模三大盆趁地油氣簡勘探均片獲重大特突破。戰(zhàn)略儲(chǔ)移備油田棗或天然穴氣田能源結(jié)積構(gòu)調(diào)整降低石肺油在能迅源產(chǎn)業(yè)蘋中的比等重，積汗極開發(fā)極可替代徐能源，工保持石羽油需求姑低速增辜長。目前我國天然氣資源具有生非常大的唱優(yōu)勢，已差探明的可真采資源量跡為10萬億立禾方米，便如果年浪產(chǎn)達(dá)到100廁0億立方米倒，就相當(dāng)鬼于1億噸的隊(duì)石油產(chǎn)墻量，而投且它還片是一種慮高效、產(chǎn)清潔的燙能源。歡現(xiàn)在這閉一領(lǐng)域得的發(fā)展剛尚屬初經(jīng)級(jí)階段鴿，資源齒探明程橋度只有5％。核能+水鍬電生物能污源：乙醇接汽油，飛生物柴枯油國內(nèi)石古油資源超的保護(hù)澆性開采早在20年前美屆國就已去經(jīng)制定豎了保護(hù)克石油資殘?jiān)吹膽?zhàn)搬略，今撓天在進(jìn)倚口原油課已占國少內(nèi)石油劑消費(fèi)一拆半的美旬國，仍譜有大量洽油田沉絕睡于地鳴下等待叮將來開敏采。北海油只田也制瞇定了嚴(yán)值格的油畜田維護(hù)學(xué)計(jì)劃，種控制油盞田開采教。我國石卸油資源鄭的分布慎領(lǐng)域很停廣，為勺我國的茶石油安塘全創(chuàng)造獸了很好毒的條件陸，我們拆應(yīng)當(dāng)選隔擇一些湖邊遠(yuǎn)地瀉區(qū)或腹忙地的油秧田，對(duì)克其開采旗速度作戶戰(zhàn)略性叼調(diào)整，柄有意識(shí)拆地適當(dāng)剪保留作診為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以保機(jī)證我國儲(chǔ)石油資賠源的可枯持續(xù)開挖采。中俄石油尺合作俄羅斯夢是世界行能源大價(jià)國，擁軌有世界添天然氣上儲(chǔ)量的35%，石油異儲(chǔ)量的12%，油氣出紐奉口是俄羅滾斯預(yù)算收釋入的重要圖來源，俄偏羅斯財(cái)政森預(yù)算的3飛0%是依膽靠石油出中口來支撐痰。羅季奧諾箭夫輸油管冊(cè)和波羅的膠海輸油管叫先后建成洞，第一期騙工程的年凱輸送能力亡達(dá)到380爹0萬噸，設(shè)普京指序這兩條字管道的饅建成使浴俄人“終于擺稈脫了油私氣出口釣受制于她人的狀廁況”。200湯2年底殖，俄羅伏斯、保低加利亞姿和希臘騎三國合五資鋪設(shè)加的輸油祥管線開慈工，這科條管線緞將把俄剛羅斯的細(xì)里海石藍(lán)油運(yùn)至滑歐洲。與此同曾時(shí)，俄逮德法意含四國已鹽投資20億美元侍，修建賽經(jīng)白俄請(qǐng)羅斯、愿波蘭和駐斯洛伐生克直達(dá)槽歐洲的珠天然氣渴管道，師預(yù)計(jì)每劫年可向療歐洲提播供600億立方米擁天然氣。橫跨歐亞厘大陸的俄冶羅斯也不疼會(huì)忽視遠(yuǎn)肆東。根據(jù)薯莫斯科外額交和外貿(mào)嗎部門估計(jì)品，俄國從200紹5年將開振始向中乎國每年修輸油200任0至300孤0萬噸，在25年內(nèi)向基中國出建售超過7億噸石范油。而雕天然氣柜輸送預(yù)廁計(jì)將在2008年開始夸，中國擋將得到甘超過70億立方米獻(xiàn)俄國天然俯氣，再過5年中國每攜年將得到120億立方米盜天然氣。菠在相同時(shí)汽間里南韓鐘得到的天利然氣也將