應(yīng)用文-新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視域的農(nóng)民工和諧勞動(dòng)合約關(guān)系

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視域的農(nóng)民工和諧勞動(dòng)合約關(guān)系'新制度學(xué)視域的農(nóng)民工和諧勞動(dòng)合約關(guān)系新經(jīng)濟(jì)周期下的新興產(chǎn)業(yè)成長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要農(nóng)民工形態(tài)人力資本的質(zhì)的提升，而提升的保障之一是勞動(dòng)合約制度。現(xiàn)階段我國農(nóng)民工勞動(dòng)合約的問題很多，需從多角度研究，法經(jīng)濟(jì)學(xué)方法尤其值得重視。一個(gè)良好的勞動(dòng)合約制度既是法的宗旨體現(xiàn)，又是降低勞動(dòng)關(guān)系之間不確定風(fēng)險(xiǎn)，使雙方獲取合約經(jīng)濟(jì)性的保證。與反思勞動(dòng)需求與供給的對(duì)接形成農(nóng)民工勞動(dòng)形態(tài)的流動(dòng)。從有全國性數(shù)據(jù)的年份算起，我國農(nóng)民工流動(dòng)規(guī)模從198年0的20萬0到201年2的2.6億3，年均增長16.，5遠(yuǎn)%高于同期其他勞動(dòng)形態(tài)的增長水平，顯示出其對(duì)我國32年來經(jīng)濟(jì)高速增長的重大貢獻(xiàn)，也提出勞動(dòng)合約問題。200年81月《中華人民共和國勞動(dòng)法》（簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）正式實(shí)施，用人單位使用農(nóng)民工須依法履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同制成為法定的用工制度，標(biāo)志農(nóng)民工勞動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的合約階段。需要反思的是《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施并沒給農(nóng)民工帶來勞動(dòng)合約簽訂率的顯著提高，履約質(zhì)量更差強(qiáng)人意。見圖1。由圖1可見，201年1外出受雇農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同率僅為43.，8只%比200年提高1個(gè)百分點(diǎn)，沒簽率仍高達(dá)56以%上，低簽約率問題并沒根本改觀。在農(nóng)民工使用最集中的五大行業(yè)中，制造業(yè)相對(duì)好些，簽約率50.，4高%于其他四大行業(yè)，也只比全國平均水平高6.個(gè)6百分點(diǎn)。而

業(yè)簽約率最低，只有，4而%恰恰是它又是使用農(nóng)民工最多的行業(yè)，全國約業(yè)簽約率最低，只有，4而%恰恰是它又是使用農(nóng)民工最多的行業(yè)，全國約萬0人，占農(nóng)民工總數(shù)的30左%右。這表明我國工業(yè)化大推進(jìn)進(jìn)程中農(nóng)民工勞動(dòng)合約關(guān)系有進(jìn)展，但相當(dāng)緩慢，且履約率低。這需要基于勞動(dòng)合同法進(jìn)行系統(tǒng)、深入的理論探討。學(xué)界的研究歸納起來主要有：（1）現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度實(shí)際上是向雇主提供了侵害農(nóng)民工私人產(chǎn)權(quán)有利可圖的“共同知識(shí)，”導(dǎo)致分散于全國各地的雇主在侵害農(nóng)民工私人產(chǎn)權(quán)問題上達(dá)成合謀條款。而這些條款是遵循現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度達(dá)成并得到國家強(qiáng)制保障及實(shí)施的。（2）農(nóng)民工與用人單位勞動(dòng)合約不對(duì)稱，這首先是信息不對(duì)稱性，不對(duì)稱的深層原因是合約主體的信息能力差異。（3）農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因是國家明文規(guī)本文由聯(lián)盟收集整理定的、應(yīng)該由國家作為第三方強(qiáng)制實(shí)施的正式契約無法有效實(shí)施?；蚴枪椭髋c農(nóng)民工之間的強(qiáng)制性產(chǎn)權(quán)地位不平等安排。（4）制度與合同簽訂率關(guān)系。制度壓力越大的企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂率越高。（5）合約的差異比較。性別工資差異：以 分解方法對(duì)工資差異測(cè)度的研究表明，農(nóng)民工存在嚴(yán)重的性別工資差異，其主因是性別歧視等因素。地區(qū)差異：珠江三角洲與長江三角洲地區(qū)外來工在工資、福利、權(quán)益保障、人身安全以及外部環(huán)境等方面存在各有不同的差異，差異的背后是人力資本差異和由企業(yè)結(jié)構(gòu)等因素造成的制度性特點(diǎn)。還有學(xué)者沿“地域-社會(huì)-”思路，通過問卷調(diào)查，實(shí)證比較研究了珠江三角洲和長江三角洲外來工的工資水平、勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)購買率和環(huán)境與制度環(huán)境的關(guān)系。如下表明，我國農(nóng)民工研究在勞動(dòng)法經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉領(lǐng)域取得越來越多的成果，或從價(jià)值意義上研究農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)合約關(guān)系發(fā)展；或從不對(duì)稱合約角度研究弱勢(shì)方農(nóng)民工主體的發(fā)展問題；或突出合約的第三方作用；或個(gè)案的實(shí)證研究等等。這些為本研究提供了有益的基礎(chǔ)與啟示。本文基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的合約發(fā)展觀，從勞動(dòng)合同法立法宗旨即建立和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系目標(biāo)出發(fā)，建構(gòu)包括當(dāng)事人農(nóng)民工與用人單位、政府第三方的系統(tǒng)思想框架；分析農(nóng)民工與用人單位勞動(dòng)合約關(guān)系的結(jié)構(gòu)，討論基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)水平和社會(huì)關(guān)系等約束條件。二、農(nóng)民工和諧勞動(dòng)合約關(guān)系的構(gòu)架與均衡解“農(nóng)民工勞動(dòng)合約”是對(duì)農(nóng)民工與其使用單位的勞動(dòng)合約的簡(jiǎn)稱，突出農(nóng)民工主體以區(qū)別一般勞動(dòng)合約和其他勞動(dòng)合約。有效的農(nóng)民工勞動(dòng)合約是一個(gè)建立在有關(guān)各方共同治理的和諧勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨和農(nóng)民工勞動(dòng)合約的法理結(jié)構(gòu)思想，本文簡(jiǎn)設(shè)了農(nóng)民工和諧勞動(dòng)合約關(guān)系的思想框架，見圖2。（一）農(nóng)民工勞動(dòng)合約關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)是和諧勞動(dòng)關(guān)系《勞動(dòng)合同法》開宗明義，宗旨是“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系既是公民勞動(dòng)權(quán)利的尊重，是長期可持續(xù)發(fā)展的需要，也是綜合考慮各種因素，集成各方意見的結(jié)果。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系也是農(nóng)民工勞動(dòng)合約關(guān)系的價(jià)值目標(biāo)。而尊重勞動(dòng)，維護(hù)和完善勞動(dòng)合同制度則是實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值目標(biāo)的有效工具。農(nóng)民工勞動(dòng)合約以合同的形式明確農(nóng)民工勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)基本的勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)自身的勞動(dòng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而農(nóng)民工也在勞動(dòng)合約中不斷豐富和完善勞動(dòng)合同制度本身。（二）和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的均衡解發(fā)展和諧的農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。圖2展示的思想邏輯是：以農(nóng)民工與用人單位的關(guān)系（勞資關(guān)系）為內(nèi)核，第三方在其中起供需協(xié)調(diào)、監(jiān)督、營造環(huán)境的作用，而政府又是第三方的主導(dǎo)，通過法制建設(shè)、協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)規(guī)劃等促進(jìn)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。勞資雙方的利益均衡是農(nóng)民工和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，為從均衡意義上解釋農(nóng)民工與用人單位的勞資利益關(guān)系，作如下假定：:勞方即農(nóng)民工，首先是“經(jīng)濟(jì)人”，愿意為獲得最大的勞動(dòng)收入而付出自己的勞動(dòng)，用 表示；資方即用人單位，也是“經(jīng)濟(jì)人”，為獲得最大的利潤而投入資本，用