新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐

治患于萌芽·解紛于源頭——新時代“楓橋經(jīng)驗”的xx實踐xx鎮(zhèn)位于xx省xx市xx縣北部，是全國重點城鎮(zhèn)，轄區(qū)面積大、人口多，各類矛盾糾紛紛繁復雜。近年來，xx鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成“預防在前、調(diào)解在中、根治在后”的全鏈條基層治理模式，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，成功創(chuàng)建省級“楓橋式”派出所、司法所各1個。一、防范未然盯源頭，下好定紛止爭“先手棋”一是建好指揮調(diào)度中樞。建立“一個中心指揮、一套系統(tǒng)管理、一支隊伍服務”的綜治中心規(guī)范運行體系，將矛盾糾紛多元化解中心并入綜治中心，由鎮(zhèn)黨委書記擔任中心主任，形成政法委員統(tǒng)籌抓總，調(diào)解員、執(zhí)法員、網(wǎng)格員等多股力量共同參與的“1+N”組團式多元解紛隊伍，實現(xiàn)指揮調(diào)度順暢、應急處置快速、服務便捷高效、力量配置充足。二是加強重點領(lǐng)域防范。著力防范重大項目“后遺癥”，從征地拆遷、安全生產(chǎn)、治安防控等8個方面設(shè)置風險評估“打分表”，在項目實施之前提前分析研判可能產(chǎn)生的矛盾糾紛風險，一一制定解決方案，東門碼頭改造、國道G247改建、綿遂內(nèi)鐵路、農(nóng)村綜合性改革試點等一批重大項目順利實施，近十年未發(fā)生規(guī)模性、群體性事件。三是優(yōu)化訴源治理機制。建立以中心法庭為軸心的訴源治理模式，積極推進訴非銜接、訪調(diào)對接、公調(diào)對接，打通訴源治理大通道。創(chuàng)新建立“兩所一庭一中心”（派出所、司法所、人民法庭、綜治中心）聯(lián)動調(diào)解機制，按照“一村一綜治委員、一網(wǎng)格員、一法律顧問、一警務助理”模式配齊人員，在每個村（社區(qū)）設(shè)置服務網(wǎng)點，打通服務群眾“最后一公里”。2022年，全鎮(zhèn)訴前調(diào)解成功調(diào)處件、成功率%，占法庭受理案件23%。二、創(chuàng)新思維破難題，走出全鏈解紛“新路徑”一是“三天三一”排查建立“晴雨表”。落實“三天三一”矛盾糾紛排查機制，即“特殊、敏感時期天天排查、天天研判、天天報告，平時社（組）一周一排查、村（社區(qū)）半月一排查一研判、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一排查一會商”，及時排查婚戀家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、征地拆遷、鄰里邊界、民工欠薪等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域情況，將矛盾糾紛劃分為藍色、黃色、紅色三個等級，掌握調(diào)處矛盾糾紛的主動權(quán)。今年以來，排查治安隱患23個、矛盾糾紛622起、不穩(wěn)定因素277個。二是“三三調(diào)處”機制探索“多元解”。建立“紅黃藍”“三三調(diào)處”工作機制，“藍色矛盾糾紛”由網(wǎng)格員上門服務，開展“隨手調(diào)”3次以上；黃色矛盾糾紛由村（社區(qū)）“兩委”組建調(diào)解團隊開展“壩壩調(diào)解”3次以上；紅色矛盾糾紛由司法所、法庭、派出所組成的專業(yè)團隊調(diào)解3次以上，確?！靶∈虏怀龃澹ㄉ鐓^(qū)）、矛盾不上交、大事不出鎮(zhèn)”。今年以來，化解矛盾糾紛1134件，其中重大糾紛21件，成功率達96.51%。三是“金牌調(diào)解”打造解紛“終點站”。把好調(diào)解人員選配關(guān)，按照“貼近民心、暢通民意、源頭預防、人性化解”原則，組織建立以“五老人員”、退休老民警、無職黨員等群體為主體，麥冬協(xié)會、用水協(xié)會等社會組織為支撐的“余熱映初心”工作室，開展鄰里矛盾、家庭矛盾、土地經(jīng)營糾紛、征地拆遷糾紛等方面矛盾糾紛調(diào)解。自“余熱映初心”工作室成立以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛800余起，其中重大矛盾糾紛37起，調(diào)解成功率達99%，相關(guān)經(jīng)驗被推廣。三、三治融合提質(zhì)效，夯實基層治理“壓艙石”一是自治強基激發(fā)治理活力。建立群眾參與調(diào)解機制，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部等群體以及鄉(xiāng)賢“德高望重”作用，同民警、成功人士、致富帶頭人等群體一并納入人民調(diào)解員隊伍，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進、村（社區(qū)）具體落實、群眾參與配合的三級責任體系，有效確保調(diào)解工作有人抓、抓得好。目前，全鎮(zhèn)共有調(diào)解員112名，其中專職調(diào)解員25名。二是法治護航涵養(yǎng)平安沃土。依托“庭、站、點、員”四位一體訴訟服務網(wǎng)絡，常態(tài)化開展“一月一主題”法治宣傳教育和“法律服務面對面”“法治進校園”“關(guān)愛農(nóng)民工”等法律服務活動，成功創(chuàng)建市級民主法治示范村2個，培育法律明白人69名，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。三是德治教化引領(lǐng)向善向上。成立道德評議委員會，出臺《家庭文明幸?？ǚe分細則》，建立“道德積分”制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗宜居、勤勞致富等方面對社區(qū)居民、門店經(jīng)營戶進行評價考核打分，