客運(yùn)索道工程安全預(yù)評價報告

易縣洪崖山客運(yùn)索道有限公司洪崖山客運(yùn)索道工程安全預(yù)評價報告PAGEPAGE49石家莊金策安全評價咨詢有限公司前言進(jìn)行安全預(yù)評價的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，為建設(shè)項目初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度?？瓦\(yùn)索道屬特種設(shè)備，無論在施工修建還是在運(yùn)營過程中都具有相對較高的危險性，一旦發(fā)生事故，都將會造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此，對其進(jìn)行安全預(yù)評價具有十分重要的意義。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備行政許可實施辦法》（施行）、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、（2000年6月29日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號發(fā)布）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字[2003]37號《安全評價通則》、《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定的要求，易縣洪崖山客運(yùn)索道有限公司委托石家莊金策安全評價咨詢有限公司對該工程進(jìn)行安全預(yù)評價。洪崖山位于河北省易縣城北15公里處，距北京100公里，天津180公里，保定90公里。易縣洪崖山客運(yùn)索道有限公司洪崖山客運(yùn)索道工程位于易縣馬頭村附近，村外有鄉(xiāng)間簡易公路，交通較便利。索道兩端支點分別位于大溝邊坡和山脊上，相對高差約170米，北高南低。低端支點處地表有約1～1.5米厚的坡積碎石和黃土，其下為基巖，為沉積碳酸鹽巖，高端支點處基巖直接出露地表。本預(yù)評價的目的是檢查該工程可行性分析中安全設(shè)施是否符合“三同時”要求，是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全對策措施建議，以滿足生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行的要求。目錄第1章概述 41.1安全預(yù)評價依據(jù) 41.1.1法律、法規(guī) 41.1.2規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 41.1.3建設(shè)項目資料 51.2評價目的及范圍 51.3評價程序 5第2章建設(shè)項目簡介 82.1建設(shè)項目概況 82.2建設(shè)單位簡介 92.3建設(shè)項目選址及平面布置 92.3.1項目地理位置 92.3.2項目建設(shè)區(qū)地形地貌和自然條件 92.3.3總平面布置 112.4索道的主要機(jī)電設(shè)備 11第3章主要危險、有害因素辨識與分析 113.1危險、有害因素的定義 113.2索道施工建設(shè)過程中危險、有害因素分析 113.3索道運(yùn)營過程中危險、有害因素分析 123.4行為性危險因素分析 133.5電氣儀表危險、有害因素的分析 133.5.1火災(zāi) 133.5.2觸電 143.6典型案例分析 15第4章評價方法的選擇及評價單元的劃分 174.1評價單元的劃分 174.2評價方法的選擇 174.2.1安全管理單元 174.2.2索道建設(shè)施工單元 174.2.3索道及其電氣設(shè)備單元 174.2.4索道運(yùn)營單元 184.3評價方法簡介 184.3.1安全檢查表法 184.3.2預(yù)先危險性分析法（PHA） 194.3.3事故樹法 22第五章定性、定量評價 255.1安全管理單元 255.1.1安全檢查表法評價 255.1.2小結(jié) 265.2索道建設(shè)施工單元 265.2.1預(yù)先危險性分析法評價 265.2.2小結(jié) 305.3索道部件及其電氣設(shè)備單元 305.3.1用安全檢查表法對索道及其電氣設(shè)備單元的評價 305.3.2用事故樹分析法對觸電事故的評價 355.3.3小結(jié) 375.4索道運(yùn)營單元 385.4.1預(yù)先危險性分析： 385.4.2小結(jié)： 39第6章安全對策措施及建議 406.1關(guān)于安全設(shè)施的設(shè)計、施工和投入使用的建議 406.2客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營建議 416.3客運(yùn)架空索道安全管理制度和安全營救策措施及建議 436.3.1安全運(yùn)營管理安全對策措施 436.3.2客運(yùn)架空索道安全營救 44第7章安全預(yù)評價結(jié)論 467.1評價結(jié)果 467.2評價結(jié)論 477.3附件目錄 49第1章概述1.1安全預(yù)評價依據(jù)1.1.1法律、法規(guī)●《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）●《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第4號）●《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第373號●《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》公安部令第30號●《建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價管理辦法》勞動部令第10號●《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號）1.1.2規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)●《客運(yùn)架空索道安全規(guī)范》（GB12352-90）●《建筑設(shè)計防火規(guī)范》{GBJ16－87（2001版）}●《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187－1993）●《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（GB50055－93）●《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052－95）●《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057－94）●《工業(yè)企業(yè)噪聲控制安全規(guī)程》（GBJ87－85）●《建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011—2001)《安全色》(GB2893—2001)●《安全標(biāo)志》（GB2894－1996）●《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》（GB16179－1996）●《固定式工業(yè)防護(hù)欄桿安全技術(shù)條件》(GB4053.3—1993)●《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB50034—1992)●《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1—2002)●《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2—2002)1.1.3建設(shè)項目資料●《河北省易縣洪崖山客運(yùn)索道可行性報告》●易縣馬頭村奶奶廟索道建設(shè)《巖土工程勘察報告》●項目簡介1.2評價目的及范圍本項目的評價目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過對河北省易縣洪崖山客運(yùn)索道有限公司洪崖山客運(yùn)索道工程設(shè)備、索道建設(shè)施工、索道及其電氣設(shè)備、索道運(yùn)營、安全管理等的安全預(yù)評價，辯識出客運(yùn)索道及其建設(shè)施工時存在的主要危險、有害因素及重大危險源及分布，并對危險源進(jìn)行定性定量評價，確定危險等級，提出安全對策措施和建議，為建設(shè)項目的初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以提高本建設(shè)項目的本質(zhì)安全化程度。1.3評價程序本項目的安全評價程序為：1.準(zhǔn)備階段明確被評價對象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項目資料。2.危險、有害因素識別與分析根據(jù)建設(shè)項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。3.定性、定量評價在對危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價。4.安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。評價程序如圖1—1所示。準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段明確對象和范圍、勘察現(xiàn)場、資料收集明確對象和范圍、勘察現(xiàn)場、資料收集危險、有害因素識別危險、有害因素識別危險、有害因素識別分析危險、有害因素識別分析危險、有害因素分析危險、有害因素分析評價單元劃分評價單元劃分確定評價單元確定評價單元安全預(yù)評價程序確定評價方法評價方法的選擇安全預(yù)評價程序確定評價方法評價方法的選擇定性、定量評價定性、定量評價定性、定量評價定性、定量評價危險性分析評價危險性分析評價安全對策措施安全對策措施安全對策及建議安全對策及建議應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案技術(shù)管理措施及建議預(yù)評價結(jié)論技術(shù)管理措施及建議預(yù)評價結(jié)論概生預(yù)定安預(yù)述產(chǎn)評性全評工價、對價藝方定策結(jié)簡法量措論介和評施概生預(yù)定安預(yù)述產(chǎn)評性全評工價、對價藝方定策結(jié)簡法量措論介和評施評價及價建單議元編制報告編制報告圖1—1安全預(yù)評價程序圖5.評價結(jié)論簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，給出建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。6.編寫出安全評價報告依照安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。第2章建設(shè)項目簡介2.1建設(shè)項目概況項目名稱：河北省易縣洪崖山客運(yùn)索道有限公司洪崖山客運(yùn)索道工程項目建設(shè)單位：河北省易縣洪崖山客運(yùn)索道有限公司項目建設(shè)地址：河北省易縣馬頭村附近項目性質(zhì)：新建洪崖山位于河北省易縣城北15公里，距北京100公里，天津180公里，保定90公里。該山挺拔俊秀，松柏長青，風(fēng)景秀麗，山腳溪水環(huán)繞，山下神湖碧波蕩漾，山頂恒年積雪，蔚為壯觀。后山廟為“中國第一大廟皇帝廟”，已被列為河北省十大民間文化搶救工程之一。根據(jù)資料，現(xiàn)在洪崖山奶奶廟的年客流量為15萬人左右，索道建成后客流量增加1.5～2倍，達(dá)到20～30萬人。索道上下站房面積約為450平方米，設(shè)備及支架基礎(chǔ)混凝土量約為160立方米，索道工作人員定員為14人。該項目總投資332萬元，自籌200萬元，貸款132萬元。安全驗收檢及查費(fèi)2萬元。2.2建設(shè)單位簡介易縣洪崖山客運(yùn)索道有限公司地處河北省易縣馬頭村，公司類型為有限責(zé)任公司，注冊資本陸拾萬元，注冊號為：1306332000335。經(jīng)營范圍為：索道客運(yùn)項目籌建。2.3建設(shè)項目選址及平面布置2.3.1項目地理位置易縣，古稱易州，西倚太行山脈，東臨冀中平原，總面積為2534平方公里，總?cè)丝跒?3萬人，是著名的革命老區(qū)。境內(nèi)山川秀麗，特產(chǎn)富饒，自然資源極其豐富，待開發(fā)前景廣闊，潛力巨大。洪崖山位于河北省易縣城北15公里處，距北京100公里，天津180公里，保定90公里。易縣洪崖山客運(yùn)索道有限公司洪崖山客運(yùn)索道工程位于易縣馬頭村附近，村外有鄉(xiāng)間簡易公路，交通較便利。索道兩端支點分別位于大溝邊坡和山脊上，相對高差約170米，北高南低。低端支點處地表有約1～1.5米厚的坡積碎石和黃土，其下為基巖，為沉積碳酸鹽巖，高端支點處基巖直接出露地表。2.3.2項目建設(shè)區(qū)地形地貌和自然條件1）地形地貌易縣位于保定市西北部，太行山北端東麓。地理坐標(biāo)為東經(jīng)114°51'～115°37'，北緯39°02'～39°35'。東西跨67.7公里，南北越61.7公里，縣境地處太行山區(qū)向華北平原過渡傾斜地帶，十分之七為山地，與定興縣相鄰的高陌鄉(xiāng)是全縣唯一平原鄉(xiāng)，平均海拔324米，地勢由西向東下降明顯，流水落差大，易患水災(zāi)；山體多為侵蝕、剝蝕、巖溶地貌。2）工程地質(zhì)及水文地質(zhì)根據(jù)野外地質(zhì)勘察，兩支點處只有低端支點場地上部有殘坡積覆蓋物，厚度在1—1.5m，植被不發(fā)育。沿擬建索道兩側(cè)及周圍，基巖多直接出露地表，占全區(qū)范圍的70﹪以上。兩支點場地基巖巖性相同，主要為長城系高于莊組的中厚層夾薄層狀白云質(zhì)灰?guī)r，巖石表面灰白色，新鮮面呈灰—灰白色，主要礦物成分以白云石、方解石為主，局部含少量鈣質(zhì)結(jié)核，具隱晶—細(xì)晶質(zhì)結(jié)構(gòu)、塊狀構(gòu)造。巖石風(fēng)化程度隨巖層厚度不同而有所變化，中厚層狀白云質(zhì)灰?guī)r風(fēng)化程度相對較弱，溶蝕現(xiàn)象不明顯，而夾于期間的薄層狀白云質(zhì)灰?guī)r則風(fēng)化較強(qiáng)，水對巖石的溶解及物理風(fēng)化作用主要發(fā)生于該薄層巖石中，局部地段可見到其已溶解形成了小的深洞。但它對兩支點場地不會產(chǎn)生大的影響，因為該兩處主要以中厚層白云巖為主，去除0.5m厚的風(fēng)化層后則為新鮮基石。支點場地內(nèi)無地表水體，溝中亦未見流動地表水。通過野外實地勘察，支點場地范圍內(nèi)巖石較連續(xù)、完整，未發(fā)現(xiàn)斷裂破碎現(xiàn)象，節(jié)理裂隙亦不發(fā)育，所以場地內(nèi)無不良地質(zhì)作用，可做索道建設(shè)場地。3）氣候該建設(shè)場低處于溫暖帶大陸性季風(fēng)性氣候，夏季炎熱多魚，冬季寒冷干燥。年平均氣溫12℃，最低氣溫-23.1℃，最高氣溫41.6℃，年平均降水量574mm2.3.3總平面布置索道驅(qū)動站在下站，主要由控制室、變配電室、值班室、維修室、候車室等組成，索道迂回站設(shè)在上站。索道上下站房建筑面積約450m。2.4索道的主要機(jī)電設(shè)備本索道采用設(shè)備均為國內(nèi)最先進(jìn)的設(shè)備，采用液壓緊張。其主要設(shè)備有：驅(qū)動裝置、迂回裝置、緊張裝置、兩人吊椅（含抱索器和吊桿）、電氣控制設(shè)備、鋼絲繩、線路支架及站內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)制造、托壓索輪組、備品備件、救護(hù)及專用工具和柴油發(fā)電機(jī)組。根據(jù)有關(guān)規(guī)范，對高大建筑物設(shè)置防雷接地，電氣設(shè)施進(jìn)行接地，接地電阻不大于1歐；重要場所設(shè)置事故照明燈具，超高建筑（超過60米）采用航障燈。第3章主要危險、有害因素辨識與分析3.1危險、有害因素的定義(1)危險因素：能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。(2)有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，對兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素，主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。3.2索道施工建設(shè)過程中危險、有害因素分析本過程中可能存在的危險、有害因素主要有：(1)物體打擊：指在施工過程物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體造成人身傷亡事故。（不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。）(2)車輛傷害：指車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故。（不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時引發(fā)的車輛傷害。）(3)機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。(4)起重傷害：指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電。(5)觸電，包括雷擊傷亡事故。(6)高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。(7)其他傷害。3.3索道運(yùn)營過程中危險、有害因素分析索道運(yùn)營過程中可能存在的危險、有害因素：（1）由于過載、鋼索斷裂、吊椅與鋼索的連接破壞等原因而發(fā)生墜落事故。（2）由于停電、機(jī)械故障、誤操作、違章操作等原因而發(fā)生停車。（3）由于工作人員或游客未遵守安全用電規(guī)程而發(fā)生觸電。（4）在不符合安全運(yùn)行的異常氣候條件（高溫、雷雨、風(fēng)雪等）下違規(guī)運(yùn)行，發(fā)生事故。（5）由于各種材料質(zhì)量未達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，而發(fā)生事故。（6）由于超速、超載、作業(yè)人員無特種作業(yè)許可證等人為因素引發(fā)事故。（7）未按國家相應(yīng)法律、法規(guī)進(jìn)行定期保養(yǎng)、維護(hù)、維修，使得機(jī)器、設(shè)備帶病運(yùn)行、疲勞運(yùn)行，從而引發(fā)事故。（8）沒有對特種設(shè)備按照國家要求進(jìn)行定期安全檢查。3.4行為性危險因素分析行為性危險因素包括違章指揮和違章操作。事故發(fā)生的大部分原因是由于違章指揮和違章操作所致。行為性危險因素的表現(xiàn)形式為：（1）設(shè)備運(yùn)行中思想麻痹，精神不集中。（2）檢修作業(yè)中未嚴(yán)格執(zhí)行摘掛牌制度或巡檢制度，盲目開機(jī)。（3）未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品。（4）在生產(chǎn)或檢修過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、交接班制度及其它安全管理制度。架空客運(yùn)索道運(yùn)營過程中可能由于人為因素而導(dǎo)致高處墜落等事故的發(fā)生。因此，要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)及安全管理工作。3.5電氣儀表危險、有害因素的分析3.5.1火災(zāi)本項目裝置區(qū)內(nèi)存在電氣線路、電機(jī)、開關(guān)、燈具及配電裝置等各類電器設(shè)備，這些設(shè)備由于結(jié)構(gòu)、運(yùn)行各有特點，火災(zāi)產(chǎn)生的原因和危險性也不相同。但總的來看，設(shè)備缺陷、安裝不當(dāng)?shù)仍O(shè)計、施工方面的原因致使電氣設(shè)備運(yùn)行中產(chǎn)生的電流熱量和電氣設(shè)備遭受雷擊是引起電氣火災(zāi)的直接原因。（1）電流熱量：電流通過電氣設(shè)備時要消耗電能，它是以發(fā)熱的形式將電能消耗掉。這部分熱量不僅使導(dǎo)體本身溫度升高，而且同時對周圍其它物質(zhì)和材料進(jìn)行加熱。此外，高變電流的高變磁場可以在磁性材料中產(chǎn)生熱量。絕緣材料老化后，會引起絕緣電阻降低，通過泄漏電流而產(chǎn)生熱量。使絕緣物質(zhì)溫度升高，從而引起火災(zāi)。電氣設(shè)備正常的發(fā)熱是允許的，如果正常運(yùn)行條件遭到破壞，發(fā)熱量增加，溫度升高，在一定條件下可能引起火災(zāi)。導(dǎo)致電氣設(shè)備過熱的原因有短路、過載、接觸不良、變壓器鐵芯發(fā)熱和散熱不良。（2）雷擊：在雷電放電時，能產(chǎn)生高達(dá)數(shù)萬伏，甚至數(shù)十萬伏的沖擊電壓，足以燒毀電氣設(shè)備或?qū)⑤旊娋€路絕緣擊穿而發(fā)生短路，從而導(dǎo)致電氣火災(zāi)的發(fā)生。儀表控制室的電氣設(shè)備，安裝、管理不善極易發(fā)生火災(zāi)。3.5.2觸電當(dāng)人體觸及帶電體，或者帶電體與人體之間閃擊放電，或者電弧波及人體，電流通過人體進(jìn)入大地或其它導(dǎo)體，形成帶電回路，這種情況就叫觸電。觸電包括電擊和電傷兩種形式，它們都是電能失去控制造成的。電流直接通過人體的傷害叫電擊。電流轉(zhuǎn)換為其它形式的能量作用于人體叫電傷。按照發(fā)生電擊時的電氣設(shè)備狀態(tài)，電擊可分為直接接觸電擊，即觸及設(shè)備和線路時帶電的帶電體發(fā)生的電擊，也稱為正常狀態(tài)下的電擊；另一種為間接接觸電擊，即觸及正常狀態(tài)下不帶電體，而當(dāng)設(shè)備或線路故障時意外帶電體發(fā)生的電擊，也稱為故障狀態(tài)下的電擊。電氣設(shè)備或線路絕緣因擊穿、老化、腐蝕、機(jī)械損壞等失效；電氣設(shè)備未裝設(shè)屏護(hù)裝置將帶電體與外界相隔離；帶電體與地面、其它帶電體和人體范圍之間的安全距離不符合要求；未裝設(shè)漏電保護(hù)或裝置失效；人體不可避免的長期接觸有觸電危險的場所未采用相應(yīng)等級的安全電壓；用電設(shè)備金屬外殼保護(hù)接地不良及人員操作、監(jiān)護(hù)、防護(hù)缺陷等，均可能導(dǎo)致觸電。儀表配電設(shè)施、電纜等，絕緣老化及保護(hù)接地不良等均可導(dǎo)致觸電事故。3.6典型案例分析案例

某風(fēng)景區(qū)客運(yùn)索道失控墜落特大事故

某年10月3日10時50分左右，A市某風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂、吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷。

該索道于1994年開工興建，1995年竣工。經(jīng)檢查，該索道沒有遵守原勞動部頒布的《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī)定》，未將設(shè)計圖樣送國家索道檢驗中心進(jìn)行審查，未經(jīng)驗收檢驗，未按規(guī)定取得“客運(yùn)架空索道安全使用許可證”，違規(guī)運(yùn)營；在設(shè)計上多處違反《客運(yùn)架空索道安全規(guī)范》，存在嚴(yán)重安全隱患。發(fā)生事故的當(dāng)時，索道嚴(yán)重超載，在限乘20人的吊廂里，卻擠進(jìn)了35人。當(dāng)該索道從下站運(yùn)行到上站時，由于沒有備用制動器，僅有的一套制動器失靈后，索道失控，急速沖向下站，牽引鋼絲繩斷裂，吊廂墜落在下站站臺。當(dāng)場死亡5人，在搶救過程中又死亡9人，受傷22人，多數(shù)為重傷。

1．事故原因分析：

(1)違規(guī)設(shè)計、安裝、使用。該索道違反原勞動部頒布的《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī)定》，設(shè)計圖樣未經(jīng)審查，竣工后未經(jīng)安全管理部門審查和驗收檢驗，在未取得《客運(yùn)架空索道安全使用許可證》的情況下，違規(guī)運(yùn)營。

(2)設(shè)計嚴(yán)重違反安全規(guī)范，存在嚴(yán)重安全隱患。《客運(yùn)架空索道安全規(guī)范》規(guī)定：“每臺驅(qū)動機(jī)上應(yīng)配備工作制動和緊急制動兩套制動器，兩套制動器都能自動動作和可調(diào)節(jié)，并且彼此獨立。其中1個制動器必須直接作用在驅(qū)動輪上，作為緊急制動器?！痹撍鞯涝O(shè)計、制造未執(zhí)行以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在驅(qū)動卷筒上沒有裝設(shè)緊急制動器，運(yùn)行中唯一的制動閘失靈，造成索道失控墜落。

(3)站長、操作司機(jī)和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無證上崗。

(4)運(yùn)行管理混亂，工作人員違規(guī)操作。

(5)吊廂嚴(yán)重超載運(yùn)行。2．預(yù)防同類事故發(fā)生應(yīng)采取的措施：

(1)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從源頭消除事故隱患，加強(qiáng)客運(yùn)索道設(shè)計審查工作，未經(jīng)設(shè)計審查合格的，一律不得建設(shè)。

(2)加強(qiáng)行政執(zhí)法，將客運(yùn)索道列為重大危險源，實行重點監(jiān)察；加強(qiáng)檢驗工作，堅決杜絕無證運(yùn)營。

(3)加大宣傳力度和安全教育，使人民群眾樹立安全意識，不乘坐未經(jīng)檢驗合格的客運(yùn)索道。

(4)嚴(yán)禁超載運(yùn)行，索道站長、操作司機(jī)和管理人員必須持證上崗。第4章評價方法的選擇及評價單元的劃分4.1評價單元的劃分根據(jù)本次評價項目的特點、危險物質(zhì)的特征將本項目劃分四個單元，即安全管理單元、索道建設(shè)施工單元、索道部件及其電氣設(shè)備單元、索道運(yùn)營單元。4.2評價方法的選擇4.2.1安全管理單元本單元主要對安全管理制度、安全管理組織、人員資格、事故應(yīng)急預(yù)案等項內(nèi)容進(jìn)行評價，評價方法采用安全檢查表法。4.2.2索道建設(shè)施工單元本單元主要對索道建設(shè)施工過程的安全性進(jìn)行評價，評價方法采用預(yù)先危險性分析法。4.2.3索道部件及其電氣設(shè)備單元本單元對該客運(yùn)索道的支架索輪等設(shè)備、各種電氣設(shè)備和整個工程中的配供電、電氣控制等安全性及照明、通訊儀表的安全性進(jìn)行評價，評價方法采用事故假設(shè)分析法和事故樹法。4.2.4索道運(yùn)營單元本單元主要對索道運(yùn)營過程的安全性進(jìn)行評價，評價方法采用預(yù)先危險性分析法。4.3評價方法簡介4.3.1安全檢查表法安全檢查表分析法是將一系列分析項目列出檢查表進(jìn)行分析以確定系統(tǒng)的狀態(tài)，這些項目包括設(shè)備、貯運(yùn)、操作、管理等各方面。傳統(tǒng)的安全檢查表分析法是分析人員列出一系列危險項目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危險，設(shè)計缺陷以及事故隱患，其所列項目的差別很大，而且通常用于檢查各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。安全檢查表分析的彈性很大，既可用于簡單的快速分析，也可用于更深層次的分析，它是識別已知危險的有效方法。安全檢查表種類多、適用面廣、使用方便，可根據(jù)不同的要求制定不同的檢查表進(jìn)行檢查，因此，它作為一種定性安全評價方法有著廣泛的應(yīng)用。安全檢查表內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，隨時關(guān)注并采用新頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。正確地使用安全檢查表分析將保證每個設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，而且要識別出需進(jìn)一步分析的區(qū)域。安全檢查表是基于經(jīng)驗的方法，編制安全檢查表的評價人員應(yīng)當(dāng)熟悉裝置的操作、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并從有關(guān)渠道（如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范）選擇合適的安全檢查表，如果無法獲得相關(guān)的安全檢查表，評價人員必須運(yùn)用自己的經(jīng)驗和可靠的參考資料編制合適的安全檢查表；所擬定的安全檢查表應(yīng)當(dāng)是通過回答安全檢查表所列的問題能夠發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計和操作的各個方面與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符的地方。安全檢查表分析步驟如下：a熟悉系統(tǒng)包括系統(tǒng)的構(gòu)成、功能、工藝流程、主要設(shè)備、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施。b收集資料收集有關(guān)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、及系統(tǒng)的資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。c選擇或擬定合適的安全檢查表d完成分析e分析結(jié)果本評價的安全檢查表如表4-1所示表4-1安全檢查表序號評價項目檢查記錄結(jié)論4.3.2預(yù)先危險性分析法（PHA）預(yù)先危險性分析法（PreliminaryHazardAnalysis）是在進(jìn)行某項工程活動（包括設(shè)計、施工、生產(chǎn)、維修）之前，對系統(tǒng)存在的各種危險因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進(jìn)行宏觀、概略分析的系統(tǒng)分析方法，它是一種應(yīng)用范圍較廣的定性評價方法，包括了人、機(jī)、物、環(huán)境等多方面的危險因素的影響，對系統(tǒng)存在的各種危險因素、出現(xiàn)的條件和事故可能造成的后果進(jìn)行宏觀的分析，可以早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險，確定系統(tǒng)的危險性等級，提出相應(yīng)的防范措施，防止這些危險性因素發(fā)展成事故而造成損失。（1）預(yù)先危險性分析法的方法步驟：①熟悉生產(chǎn)目的、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、物料特性、操作條件、環(huán)境狀況等資料。②分析有害因素和觸發(fā)事件：從能量轉(zhuǎn)換、有害物質(zhì)、設(shè)備故障、人員失誤、外界環(huán)境等方面分析系統(tǒng)存在的危險有害因素，分析觸發(fā)事件。③匯總與人身安全、環(huán)境危害及有毒物質(zhì)有關(guān)的安全要求、法律法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等。④分析系統(tǒng)故障狀態(tài)，有何種危險，危險發(fā)生的可能性和后果的危險等級。⑤制定消除或控制危險、減少危害的對策和措施。⑥編制危險性分析表。⑦制定消除或控制危險、減少危害的對策和措施。（2）常用危險性分析表及主要參數(shù)的確定：常用的預(yù)先危險性分析表如下表4-2所示。表4-2預(yù)先危險性分析表危險因素觸發(fā)事件事故后果危險等級措施建議按危險、危害因素導(dǎo)致的事故、危害的危險（危害）程度，將危險、危害因素劃分為如下四個危險參數(shù)等級，見下表所示。①危險事件嚴(yán)重性參數(shù)等級：見表4-3表4-3危險事件嚴(yán)重性參數(shù)等級表等級等級說明事故后果說明Ⅰ輕微的人員受傷、系統(tǒng)損壞輕于Ⅱ級，認(rèn)為是安全的甚至可以忽略。Ⅱ輕度的臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時不會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失或人員輕度受傷、輕度職業(yè)、系統(tǒng)輕度損壞，應(yīng)予排除或采取控制措施。Ⅲ嚴(yán)重的危險的，會造成人員嚴(yán)重受傷、嚴(yán)重職業(yè)病或系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞，要立即采取措施。Ⅳ災(zāi)難性的破壞性的，會造成災(zāi)難性事故，造成人員大量死亡或設(shè)備嚴(yán)重破壞甚至報廢，必須立即排除。②危險事件可能性參數(shù)等級表：見表4-4表4-4危險事件可能性等級可能性等級等級說明單個項目具體發(fā)生情況總體發(fā)生情況A頻繁頻繁發(fā)生連續(xù)發(fā)生B很可能在壽命期內(nèi)會出現(xiàn)若干次頻繁發(fā)生C有時在壽命期內(nèi)可能有時發(fā)生發(fā)生若干次D極少或很少在壽命期內(nèi)不易發(fā)生，但有可能發(fā)生不易發(fā)生，可預(yù)期發(fā)生E不可能很不容易發(fā)生，以至于可認(rèn)為不會發(fā)生不易發(fā)生，但有可能發(fā)生③危險評價指數(shù)矩陣表：見表4-5表4-5危險評價指數(shù)矩陣表可能性等級嚴(yán)重性等級Ⅳ（災(zāi)難性的）Ⅲ（嚴(yán)重的）Ⅱ（輕度的）Ⅰ（輕微的）A（頻繁）12713B（很可能）25916C（有時）461118D（很少）8101419E（不可能）12151720④危害指數(shù)危險接受準(zhǔn)則表：見表3-6表4-6危害指數(shù)危險接受準(zhǔn)則表等級危險程度18—20安全的，不需評審即可接受10—17臨界的，處于事故狀態(tài)邊緣，暫時尚不會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，是有控制接受的危險，應(yīng)預(yù)排除或采取措施。6—9危險的，會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，是不希望有的危險，要立即采取措施。4.3.3事故樹法1、方法概述事故樹分析（FaultTreeAnalysis，縮寫FTA）又稱作故障樹分析或事故邏輯分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定的事故或故障開始，層層分析其發(fā)生的原因，一直分析到不能再分解為止；將特定的事故和各種原因（中間事件和基本事件）之間用邏輯門符號連接起來，得到形象、簡潔地表達(dá)其邏輯關(guān)系（因果關(guān)系）的邏輯樹圖形，即事故樹。通過對簡化、計算達(dá)到分析、評價的目的。事故樹分析方法可用于洲際導(dǎo)彈（核電站）等復(fù)雜系統(tǒng)和廣闊范圍的各類系統(tǒng)的可靠性及安全性分析、各種生產(chǎn)實踐的安全管理可靠性分析和傷亡事故分析。2、事故樹分析的基本步驟1)確定分析對象系統(tǒng)和要分析的各對象事件（頂上事件）；通過經(jīng)驗分析、事件樹分析和故障類型和影響分析確定頂上事件（何時、何地、何類），明確對象系統(tǒng)的邊界、分析程度、初始條件、前提條件和不考慮條件，熟悉系統(tǒng)、收集相關(guān)資料（工藝、設(shè)備、操作、環(huán)境事故等方面的情況和資料）。2）確定系統(tǒng)事故發(fā)生概率、事故損失的安全目標(biāo)值3）調(diào)查事故原因事件調(diào)查與事故有關(guān)的所有直接原因和各種因素（設(shè)備故障、認(rèn)為失誤和環(huán)境不良因素）。4）編制事故樹從頂上事件起，一級一級往下找出所有原因事件直到最基本的原因事件為止，按其邏輯關(guān)系畫出事故樹。5）定性分析簡化事故樹，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。6）定量分析找出各基本事件的發(fā)生概率，計算出頂上事件的發(fā)生概率，求出概率重要度和臨界重要度。7）結(jié)論當(dāng)事故發(fā)生概率超過預(yù)定目標(biāo)值時，從最小割集著手研究降低事故發(fā)生概率的所有可能方案，利用最小徑集找出消除事故的最佳方案；通過重要度（重要度系數(shù)）分析確定采取措施的重點和先后順序；從而得出分析、評價結(jié)論。4.3.3故障假設(shè)分析法1.目的故障假設(shè)分析的目的是識別危險性\危險情況或可能產(chǎn)生的意想不到的結(jié)果的事故事件.通常由經(jīng)驗豐富的人員識別可能發(fā)生的事故的情況、結(jié)果，提出降低危險性的安全措施。（對識別出的潛在事故狀況不進(jìn)行分級，不能定量化）該方法包括檢查設(shè)計、安裝、技改或操作過程中可能產(chǎn)生的偏差。要求評價人員對工藝規(guī)程熟知，并對可能導(dǎo)致事故的設(shè)計偏差進(jìn)行整合。2.評價結(jié)果故障假設(shè)分析很簡單，它首先提出一系列問題，然后再回答這些問題。評價結(jié)果一般以表格的形式顯示，主要內(nèi)容包括：提出的問題，回答可能的后果、安全措施、降低或消除危險性的安全措施。3.所需要的資料和條件要求由于故障假設(shè)分析方法較為靈活，它可以用于工程、系統(tǒng)的任何階段，因此與工藝過程有關(guān)的資料都有可能用到。對工藝的具體過程進(jìn)行分析，一般有2—3名評價人員即可完成。對一個復(fù)雜工藝進(jìn)行分析時，需盡可能的將復(fù)雜的工藝問題分解成若干個小塊。第五章定性、定量評價5.1安全管理單元5.1.1安全檢查表法評價安全管理單元采用安全檢查表評價，安全檢查表見表5-1表5-1序號評價項目檢查內(nèi)容規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢查記錄1管理制度（1）有各級各類人員的安全責(zé)任制《安全生產(chǎn)法》第4、5、17條現(xiàn)沒有制定責(zé)任制，在驗收評價前要制定并完善（2）應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗?！栋踩a(chǎn)法》第21條，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第40條現(xiàn)沒有此項制度，在驗收評價前要制定并完善（3）有各崗位操作規(guī)程。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》第16、17.22條,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第39條現(xiàn)沒有此項制度，在驗收評價前要制定并完善2安全管理組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第19條《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第34條現(xiàn)無此機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員，要在驗收評價前設(shè)置3救護(hù)設(shè)備、便道及組織（1）應(yīng)根據(jù)地形情況配備救護(hù)工具和救護(hù)設(shè)施，沿線路不能垂直救護(hù)時，應(yīng)配備水平救護(hù)設(shè)施。救護(hù)設(shè)備應(yīng)有專人管理，存放在固定地點，并方便存取。救護(hù)設(shè)備應(yīng)有專人管理，存放在固定地點，并方便存取。救護(hù)設(shè)備應(yīng)完好，在安全使用期內(nèi)，繩索纏繞救濟(jì)。吊具距地>15m時，應(yīng)用緩降器救護(hù)工具，繩索長度應(yīng)適應(yīng)最大高度救護(hù)要求?！犊瓦\(yùn)架空索道監(jiān)督檢驗規(guī)程（試行）》現(xiàn)無此救護(hù)設(shè)備，應(yīng)在驗收評價前設(shè)置（2）索道吊具中救下來的游客可以沿人行便道回到站房內(nèi)?！犊瓦\(yùn)架空索道監(jiān)督檢驗規(guī)程（試行）》現(xiàn)無此便道，應(yīng)在驗收評價前修建（3）應(yīng)有與救護(hù)設(shè)備相適應(yīng)的救護(hù)組織，人員要到崗?！犊瓦\(yùn)架空索道監(jiān)督檢驗規(guī)程（試行）》現(xiàn)無此救護(hù)組織，應(yīng)在驗收評價前組建4日常維護(hù)和自行檢查對在用特種設(shè)備應(yīng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作記錄；發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時處理。對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第27條無此項，在索道投入運(yùn)營時要做好此項工作5.1.2小結(jié)通過對安全管理單元采用安全檢查表評價可知，該索道還未建立安全管理機(jī)構(gòu)；索道站（公司）站長（經(jīng)理）、技術(shù)人員、司機(jī)、鉗工，電工等還未接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全知識教育，取得相應(yīng)的安全資格證書；未設(shè)置安全注意事項和警示標(biāo)志；未建立特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。建議運(yùn)營前完善各種安全管理制度及崗位操作規(guī)程；各崗位工作人員和特種設(shè)備工作人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全知識教育并取得相應(yīng)的安全資格證書；建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，按有關(guān)規(guī)定要求制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.2索道建設(shè)施工單元5.2.1預(yù)先危險性分析法評價索道建設(shè)施工單元采用預(yù)先危險性分析法進(jìn)行評價，本單元的評價范圍是整個建設(shè)施工過程中項目的安全性，預(yù)先危險性分析法見表5-2。表5-2：索道建設(shè)施工單元預(yù)先危險性分析表5-2事故觸發(fā)事件形成事故原因影響危險程度措施物體打擊物體在重力作用下或其它外力作用下1.高空作業(yè)2.投擲材料，工具等物件3.上下垂直作業(yè)4.未戴安全帽人員傷亡101.高空作業(yè)使用的工具，必須放入工具袋內(nèi)或工具箱內(nèi)，不得隨意亂放。2.不準(zhǔn)上下投擲材料，工具等物件。3.盡量避免上下垂直作業(yè)。分層作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施。4.進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)戴安全帽。車輛傷害車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落1.無證駕駛、違章駕駛和酒后開車2.車輛帶病或超載運(yùn)行。3.貨車載人人員傷亡111.嚴(yán)禁無證駕駛、違章駕駛和酒后開車。2.嚴(yán)禁車輛帶病或超載運(yùn)行。3.車輛不得客貨混裝。4.加強(qiáng)綜合治理，建立、健全各項規(guī)章制度機(jī)械傷害機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害1.檢修、檢查或操作過程中忽視安全措施2.缺乏安全裝置。3.自制或任意改造機(jī)械設(shè)備4.任意進(jìn)入機(jī)械運(yùn)行作業(yè)區(qū)5.無證上崗人員傷亡101.機(jī)械設(shè)計要合理，便于操作者緊急停車，避免誤操作2.嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域3.操作人員應(yīng)接受相應(yīng)培訓(xùn)并定期考核起重傷害各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電。1.吊索具安全系數(shù)小2.拆除作業(yè)中缺乏預(yù)見因素3.拆除作業(yè)中缺乏預(yù)見因素4.綁扎不牢5.滾筒纏繩不緊6.臨時吊鼻焊接不牢7.吊裝工具或吊點選擇不當(dāng)8.滑輪、繩索選用不合理9.無載荷吊索具意外兜掛物體10.起重吊裝施工方案與實際作業(yè)脫節(jié)11.空中懸吊物較長時間沒有加封安全保險繩12.工序交接不清或多單位施工工序平衡有漏洞13.施工忙于進(jìn)度確認(rèn)不夠14.使用帶有“毛病”的吊家具；將麻繩當(dāng)作安全繩；未設(shè)警示區(qū)15.對氣候影響考慮不足人員傷亡131.起重臂下嚴(yán)禁站人

2.整機(jī)工作前要調(diào)平。

3.風(fēng)力大于6級應(yīng)停止工作

4.起重作業(yè)時，不要扳動支腿操縱閥手柄。如需要調(diào)整支腿，必須將重物放至地面，吊臂位于下前方或下后方，再進(jìn)行調(diào)整。

5.重物作較大時間停止在空中時，駕駛員不許離開操縱室。

6.操作應(yīng)平衡、和緩、嚴(yán)禁猛拉、猛推、猛操作，嚴(yán)禁帶載伸縮。

7.不要用起重機(jī)吊拔埋在地下或凍住的物件

8.起升卷揚(yáng)筒上的鋼絲繩圈數(shù)，在任何吊重情況下不得小于3圈。觸電人員無防護(hù)觸及帶電設(shè)備1.人員違章操作2.設(shè)備漏電3.電線、電纜不絕緣。4.電器不合格或損壞。5.電器設(shè)備無接地人員傷亡101.采用有國家規(guī)定的生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的電線、電纜和電器設(shè)備。2.設(shè)備的電氣控制箱和配電盤前后的地板，應(yīng)鋪設(shè)絕緣板。變、配電室和電磁站，應(yīng)備有絕緣手套、絕緣鞋和絕緣桿等。3.電氣設(shè)備（特別是手持電動工具）的外殼和電線的金屬護(hù)管，應(yīng)有接零或接地保護(hù)以及漏電保護(hù)器。4.非操作電工不要進(jìn)行電器操作。5.對電線、電纜和電器設(shè)備經(jīng)常檢查、修復(fù)和更換。高處墜落在高處作業(yè)中發(fā)生墜落1.沒有防護(hù)或防護(hù)設(shè)施有缺陷，留下重大事故隱患。

2.施工設(shè)施的安全度不滿足，易發(fā)生多人傷亡事故。3.各級管理人員的違章指揮會造成事故。4.各項管理制度未得到落實，本可避免的事故就會發(fā)生5.操作者本人的違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和安全技術(shù)知識的缺乏，造成大量的事故人員傷亡121、施工組織設(shè)計（或施工方案）應(yīng)將預(yù)防高處墜落列為安全技術(shù)措施的重要內(nèi)容，做到“三不施工”2、對高處作業(yè)人員應(yīng)實行定期身體檢查制度。患有精神病、高血壓、嚴(yán)重貧血、癲癇、心臟病，以及睡眠不足、身體疲勞、情緒不穩(wěn)等人員不宜從事高處作業(yè)工作。3、安全網(wǎng)是預(yù)防墜落的重要安全技術(shù)措施，必須符合安全網(wǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗收，不合格的要禁止使用。4、要做好施工現(xiàn)場“四口”、“一頂”、或臨邊危險處的防護(hù)工作，設(shè)置牢靠的防護(hù)欄桿，并掛以醒目的安全標(biāo)志。5、施工現(xiàn)場各類腳手架（包括斜道）必須嚴(yán)格按照規(guī)程搭設(shè)，做到堅固、穩(wěn)定；操作層的腳手板應(yīng)滿鋪，搭接長度不得小于20厘米，跳板兩端不得留有探頭板；腳手架上堆磚只允許單側(cè)擺三層，均布荷載不得超過2.7KN/M2。6.夜間進(jìn)行高處作業(yè)，要有足夠的照明；危險處設(shè)專人監(jiān)護(hù)，光線不足時，不得進(jìn)行高處作業(yè)。火災(zāi)1.電纜著火、電火花引起著火2.明火1.電纜被可燃物引燃。1.違反動火制度。人員傷亡、財產(chǎn)損失111.電氣設(shè)備和線路的設(shè)計、安裝、施工、運(yùn)行、維修和安全管理，要遵守有關(guān)規(guī)程與規(guī)范的規(guī)定。2.杜絕明火，嚴(yán)格執(zhí)行動火制度。5.2.2小結(jié)通過對本單元采用預(yù)先危險性分析評價法可知，可能發(fā)生的事故有：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、高處墜落、火災(zāi)等。應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，以達(dá)到生產(chǎn)裝置及設(shè)備的本質(zhì)安全，從而保證安全生產(chǎn)。5.3索道部件及其電氣設(shè)備單元本單元對該客運(yùn)索道的支架索輪等設(shè)備、各種電氣設(shè)備和整個工程中的配供電、電氣控制等安全性及照明、通訊儀表的安全性進(jìn)行評價，評價方法采用故障假設(shè)分析法和事故樹法。5.3.1用故障假設(shè)分析法對索道部件X1111111111的評價X1111111111表5－3：索道部件配備階段故障假設(shè)分析結(jié)果表5－3故障假設(shè)分析后果/危險建議1.線路故障及救護(hù)措施缺陷吊椅及其他索道離地距離過小，會導(dǎo)致行人的碰撞傷害或其他事故。（1）無人通行或禁止通行的地帶：吊椅≥１ｍ；其他索道≥２ｍ；允許行人通行的地區(qū)≥３ｍ；與道路交叉應(yīng)滿足ＧＢ１２３５２－１９９０中３．７條規(guī)定；站房附近可不受限制，但應(yīng)由保證安全的措施。夜間運(yùn)行站內(nèi)及線路上無照明或照明設(shè)備有缺陷，會導(dǎo)致吊車上的人員失足墜落或當(dāng)?shù)踯嚢l(fā)生意外時影響救援工作。支架上電力線電壓過高會導(dǎo)致觸電事故。（2）如索道夜間運(yùn)行時，站內(nèi)及線路上應(yīng)有針對性照明，支架上電力線不允許超過36伏。不設(shè)人行便道，會導(dǎo)致人員疏散和救離事故現(xiàn)場的困難。（3）索道吊具中救下來的游客可以沿人行便道回到站房內(nèi)。不設(shè)置救護(hù)組織或救護(hù)組織人員不到崗，會導(dǎo)致無法及時開展救援工作（4）應(yīng)有與救護(hù)設(shè)備相適應(yīng)的救護(hù)組織，人員要到崗。無救護(hù)演習(xí)，救護(hù)人員遇到事故就不能做到冷靜熟練的開展救護(hù)工作。（5）在最不利地形下，進(jìn)行救護(hù)演習(xí)，應(yīng)熟練、措施得當(dāng)、安全。2.運(yùn)載索故障鋼絲繩的損傷，會導(dǎo)致吊車在途中停車或墜落事故。（1）鋼絲繩的損傷（斷絲、磨損、銹蝕、松絲、松股等）不應(yīng)達(dá)到GB9075-1988所規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)。鋼絲繩接頭形狀不符合規(guī)定，會導(dǎo)致吊車運(yùn)行過程中的故障。（2）接頭外觀渾圓飽滿，壓頭平滑，捻距均勻，松勁一致，運(yùn)行速度≥2m/s時，直徑增大量≤8%,運(yùn)行速度<2m/s時，直徑增大量≤10%。3.支架故障支架被銹蝕，會導(dǎo)致支架折斷。（1）支架材料內(nèi)外壁上應(yīng)有防銹層，不應(yīng)有嚴(yán)重銹蝕；有積水現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)應(yīng)有排水孔。支架連接不符合規(guī)定，會導(dǎo)致支架的傾倒。（2）螺栓應(yīng)緊固，放松措施得當(dāng)，主要受力聯(lián)接螺栓不低于8.8級，法蘭連接應(yīng)緊密?；A(chǔ)不符合規(guī)定，會導(dǎo)致有滑坡及地質(zhì)危害，無排水護(hù)坡措施或有水沖刷現(xiàn)象會導(dǎo)致基礎(chǔ)開裂現(xiàn)象（3）基礎(chǔ)應(yīng)高出地表面，地面應(yīng)在冰凍深度以下，無滑坡及地質(zhì)危害，排水護(hù)坡措施齊全，不應(yīng)有水沖刷現(xiàn)象，不應(yīng)有開裂現(xiàn)象，基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行二次灌漿，灌漿層應(yīng)密實平整。支架防雷接地電阻過大，會導(dǎo)致避雷線被燒斷，不再起避雷作用。（4）支架防雷接地電阻≤30?。4.托壓索輪故障托壓索輪的固定不符合規(guī)定，，會導(dǎo)致托壓索輪的故障。（1）螺栓應(yīng)緊固，托壓索輪組對稱與鋼絲繩中心線，托索輪應(yīng)垂直，受力均勻，平衡臂能自由擺脫。（2）托壓索輪轉(zhuǎn)動靈活，無異響，輪襯磨損不超限，側(cè)板不能滑動。（3）相鄰支架索距偏差應(yīng)使鋼絲繩在水平面上偏斜角不大于跨距的0.5%，同一支架索輪組兩端偏差不大于輪組長度的2/1000。5.站房設(shè)備故障站內(nèi)機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備及鋼絲繩不設(shè)防護(hù)、隔離措施，會導(dǎo)致乘客和工作人員的傷害。（1）站內(nèi)機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備及鋼絲繩應(yīng)有必要的防護(hù)、隔離措施，防止危及乘客和工作人員的安全；非公共交通的空間應(yīng)有隔離，非工作人員不得入內(nèi)。站房、機(jī)械設(shè)備、鋼絲繩和站內(nèi)金屬構(gòu)件（金屬欄桿）接地電阻過大，會被熔斷使其喪失接地導(dǎo)電的作用。（2）站房、機(jī)械設(shè)備、鋼絲繩和站內(nèi)金屬構(gòu)件（金屬欄桿）接地電阻≤5?，連接可靠。站房內(nèi)不設(shè)滅火設(shè)備或其設(shè)備無效，會導(dǎo)致電器發(fā)生火災(zāi)時無法進(jìn)行撲救。（3）站房應(yīng)有合適的防火裝備，應(yīng)在有效期內(nèi)，控制室應(yīng)配備電器滅火設(shè)備。若沒有兩套獨立的電源供電，一旦電源發(fā)生故障就會導(dǎo)致所有電器停止工作，使吊車上的乘客或工作人員無法返回站臺。（4）應(yīng)有兩套獨立的電源供電，可采取雙回路電源或柴油發(fā)電機(jī)作備用電源，也可以用內(nèi)燃機(jī)作備用動力。備用動力系統(tǒng)應(yīng)保養(yǎng)良好，隨時可以投入使用。站臺（尤其出站側(cè)）不設(shè)欄桿或防護(hù)網(wǎng)，會導(dǎo)致乘客和工作人員跌落。（5）站臺（尤其出站側(cè)）應(yīng)有欄桿或防護(hù)網(wǎng)，防止乘客跌落。6.驅(qū)動迂回設(shè)備故障電機(jī)絕緣、驅(qū)動機(jī)工作制動器和索道緊急制動器不符合規(guī)定，會導(dǎo)致機(jī)械傷害或其他事故。（1）電機(jī)絕緣應(yīng)大于0.5M?，電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)無異常噪音，電機(jī)發(fā)熱正常，滑環(huán)電刷無過度磨損，鼓風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)向正確，應(yīng)有過濾罩。（2）驅(qū)動機(jī)必須設(shè)置工作制動器，制動力必須通過彈簧力或重力來產(chǎn)生；閘皮磨損應(yīng)在正常值以內(nèi)，開閘間隙均勻；制動器應(yīng)有閘打開指示開關(guān)，在閘落下時，索道應(yīng)能自動停車。（3）索道緊急制動器必須直接作用在驅(qū)動輪上；索道高差小，無負(fù)力時，經(jīng)國家客運(yùn)索道監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以不用緊急制動器。制動力必須通過彈簧力或重力來產(chǎn)生；運(yùn)行速度≥3m/s時，下閘時間及制動力應(yīng)能調(diào)節(jié)；閘瓦磨損應(yīng)在正常值以內(nèi)，開閘間隙均勻；應(yīng)有閘打開指示開關(guān)，在閘落下時索道應(yīng)能自動停車。制動液壓站、減速機(jī)潤滑油量及供油情況不符合規(guī)定，會導(dǎo)致機(jī)械故障從而造成人員傷亡的事故（4）制動液壓站從工作原理上應(yīng)能在電磁閥斷電時，制動器油缸回油，制動器閉合。使用的液壓油及液壓系統(tǒng)應(yīng)符合當(dāng)?shù)貧鉁貤l件，工作中油溫不超過60度。液壓站無滲漏現(xiàn)象，手動泵能自動工作。（5）減速機(jī)潤滑油量及供油情況應(yīng)達(dá)到要求，油泵電機(jī)溫升不超過使用要求，高速軸溫度不超過使用要求，運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)無異常噪音。輔助驅(qū)動連接裝置不能快捷切換，會導(dǎo)致輔機(jī)與主機(jī)的沖突引起事故。（6）輔助驅(qū)動連接裝置應(yīng)能方便快捷切換輔機(jī)，在主機(jī)運(yùn)行時，輔機(jī)系統(tǒng)不干涉主機(jī)。7.張緊系統(tǒng)故障張緊索端部采的固定不符合規(guī)定，會導(dǎo)致張緊索出現(xiàn)故障。（1）張緊索端部采用金屬錐形套筒固定時，鋼絲繩在套筒出口處不得受彎曲載荷，不得銹蝕，采用繩夾固定時，應(yīng)滿足GB6067-1985《起重機(jī)械安全規(guī)程》第2.2.9a張緊索鋼絲繩不符合規(guī)定，會導(dǎo)致張緊索出現(xiàn)故障。（2）緊張索鋼絲繩的損傷（斷絲、磨損、銹蝕、松絲、松股等）不應(yīng)達(dá)到GB9075-1988標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)。緊張索鋼絲繩應(yīng)每使用2年竄位一次，使用不能超過6年。重陲或重陲箱上的導(dǎo)向塊與導(dǎo)軌之間的間隙不均勻，重陲或重陲箱在導(dǎo)軌中自由升降就會受阻礙。（3）重陲或重陲箱上的導(dǎo)向塊與導(dǎo)軌之間的間隙，上下、左右應(yīng)均勻，重陲或重陲箱在導(dǎo)軌中應(yīng)能自由升降。重陲井不應(yīng)有積水、雜物。絞車的性能不滿足要求，會導(dǎo)致絞車故障，使客運(yùn)索道不能正常運(yùn)行。（4）絞車應(yīng)能提起重陲；制動器可靠，纏繞卷筒應(yīng)固定可靠。不能意外松動。油缸有缺陷，會導(dǎo)致絞車在運(yùn)行中出現(xiàn)故障。（5）油缸運(yùn)動自如，無滲油現(xiàn)象，無卡阻，尾部固定及與車架連接可靠。在油缸行程終點前，應(yīng)有行程保護(hù)開關(guān)。8.抱索器事故抱索器防滑力不滿足要求，就會導(dǎo)致抱索器失去控制行程的功能。（1）在最不利條件（最大傾角、潤滑過的鋼絲繩、鋼絲繩直徑減小時）單鉗口抱索器防滑力不得小于客車重力分力的3倍，也不得小于客車的總重量。索道維護(hù)單位應(yīng)配備防滑力試驗裝備。抱索器每次位移距離不滿足規(guī)定，會減小其使用壽命。（2）應(yīng)按規(guī)定時間t=0.56I/v位移，每次位移距離不小于300mm，且向同一方向；脈動式與往復(fù)式索道抱索器過驅(qū)動迂回輪2000次應(yīng)位移。抱索器鉗口端部內(nèi)外有棱角，新抱索器無損探傷報告，使用中每年不進(jìn)行抽查25%探傷等，當(dāng)抱索器出現(xiàn)故障時就不易被人發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。（3）抱索器鉗口端部內(nèi)外應(yīng)倒園，不允許有棱角，新抱索器應(yīng)有無損探傷報告，使用中每年應(yīng)進(jìn)行抽查25%探傷，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)全部探傷。四年之內(nèi)全部抱索器影探傷一遍。抱索器移位時，應(yīng)進(jìn)行自檢。9.安全電路故障、安全裝置信號系統(tǒng)缺陷站臺、機(jī)房、控制室和索道等不采取相應(yīng)的安全措施，當(dāng)發(fā)生意外時就會無法控制，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。（1）站臺、機(jī)房、控制室應(yīng)設(shè)緊急停車按鈕，并使用蘑菇頭帶自鎖裝置的，功能可靠。緊急停車按鈕位置應(yīng)方便服務(wù)員、操作員使用。（2）索道每個支架托索輪組兩端應(yīng)設(shè)脫索保護(hù)開關(guān)（4輪組以下可以在入繩端裝設(shè)一個），開關(guān)應(yīng)緊固，U形針應(yīng)能脆斷，接線應(yīng)可靠，當(dāng)脫索開關(guān)動作時，索道應(yīng)能自動停車。（3）道應(yīng)設(shè)行程保護(hù)裝置，在張緊小車、重陲或油缸達(dá)到極限之前，發(fā)出報警信號或自動停車。（4）索道應(yīng)在風(fēng)力最大處設(shè)風(fēng)向風(fēng)速儀，在有人的站房設(shè)置風(fēng)速指示裝置。10.安全標(biāo)志缺陷支架、吊具、進(jìn)站口、吊藍(lán)、吊箱內(nèi)和索道與道路交叉處不設(shè)安全標(biāo)志，乘客和工作人員就因疏忽大意導(dǎo)致傷害。（1）支架、吊具應(yīng)按順序編號，支架在醒目位置應(yīng)有警示語（禁止攀登、嚴(yán)禁煙火等）。（2）在進(jìn)站口醒目位置設(shè)乘客須知，站臺有上下車線、上下車禁止線等安全標(biāo)志。（3）吊藍(lán)、吊箱內(nèi)應(yīng)有安全說明禁止自行打開門，禁止搖晃等內(nèi)容。（4）索道與道路交叉時應(yīng)設(shè)按GB12352-1990中10.1條10.2條設(shè)交通標(biāo)志。11.通訊缺陷站房之間沒有獨立的專用電話，當(dāng)一個站房發(fā)生突發(fā)事故時，就不會及時得到救援。（1）站房之間應(yīng)有獨立的專用電話，至少要有一個站房或在站房附近有外線電話。緊急情況（如主電網(wǎng)斷電）電話仍可正常使用。沿線路沒有通信方式，會使發(fā)生故障時不能向乘客及時發(fā)出通知。（2）沿線路應(yīng)有通信方式（如支架上或吊廂內(nèi)設(shè)揚(yáng)聲器），在特殊情況（特別是出故障時）下，可以及時通知乘客。索道站不配備無線對講機(jī)，在運(yùn)行和檢修時無法進(jìn)行信息傳遞。（3）索道站應(yīng)配備無線對講機(jī)，滿足運(yùn)行和檢查維修工作的需要。12.運(yùn)營前未作負(fù)荷試驗運(yùn)營前不負(fù)荷試驗，索道在運(yùn)行過程中可能因為負(fù)載過大導(dǎo)致停車或不能正常啟動。運(yùn)營前需作負(fù)荷試驗，索道在吊具不加荷載情況下，應(yīng)能正常啟動；運(yùn)行電流不超過額定電流；張緊小車、重陲、張緊油缸在正常行程以內(nèi)；張緊油壓在正常值以內(nèi)。緊急制動減速度在0.5-1.5m/s2。TA1A5A4ATA1A5A4A2A3X7X8X11X2X9X10X11+++++·X3X4X5X61）圖5－1：觸電事故樹觸電傷亡事故樹的事件含義為:T：觸電傷亡A1：設(shè)備及設(shè)施帶電A2：安全用具不起作用A3：保護(hù)接地失效A4：電源設(shè)施帶電A5：設(shè)備外殼帶電X1：開關(guān)漏電X2：線路漏電X3：熱元件變形帶電X4：電機(jī)漏電X5導(dǎo)物造成電源與設(shè)備相接X6：控制電器漏電X7：，安全用具沒有使用X8：因臟、濕絕緣失效X9：保護(hù)接地不合格X10：接地不良X11：未接地2）對觸電事故樹的分析（1）化簡事故樹T=A1?A2?A3=(A4+A5)?A2?A3=(X1+X2+X3+X4+X5+X6)?(X7+X8)?(X9+X10+X11)=X1?X7?X9+X2?X7?X9+X3?X7?X9+X4?X7?X9+X5?X7?X9+X6?X7?X9+X1?X8?X9+X2?X8?X9+X3?X8?X9+X4?X8?X9+X5?X8?X9+X6?X8?X9+X1?X7?X10+X2?X7?X10+X3?X7?X10+X4?X7?X10+X5?X7?X10+X6?X7?X10+X1?X8?X10+X2?X8?X10+X3?X8?X10+X4?X8?X10+X5?X8?X10+X6?X8?X10+X1?X7?X11+X2?X7?X11+X3?X7?X11+X4?X7?X11+X5?X7?X11+X6?X7?X11+X1?X8?X11+X2?X8?X11+X3?X8?X11+X4?X8?X11+X5?X8?X11+X6?X8?X11通過化簡事故樹得到36個最小割集，分別是：K={X1，X7，X9}、k2=｛X2，X7，X9｝、k3=｛X3，X7，X9｝、k4=｛X4，X7，X9｝、k5=｛X5，X7，X9｝、k6=｛X6，X7，X9｝、k7=｛X1，X8，X9｝、k8=｛X2，X8，X9｝、k9=｛X3，X8，X9｝、k10=｛X4，X8，X9｝、k11=｛X5，X8，X9｝、k12=｛X6，X8，X9｝、k13=｛X1，X7，X10｝、k14=｛X2，X7，X10｝、k15=｛X3，X7，X10｝、k16=｛X4，X7，X10｝、k17=｛X5，X7，X10｝、k18=｛X6，X7，X10｝、k19=｛X1，x8,X10｝、k20=｛X2，X8，X10｝、k21=｛X3，X8，X10｝、k22=｛X4，X8，X10｝、k23=｛X5，X8，X10｝、k24=｛X6，X8，X10｝、k25=｛X1，X7，X11｝、k26=｛X2，X7，X11｝、k27=｛X3，X7，X11｝、k28=｛X4，X7，X11｝、k29=｛X5，X7，X11｝、k30=｛X6，X7，X11｝、k31=｛X1，X8，X11｝、k32=｛X2，X8，X11｝、k33=｛X3，X8，X11｝、k34=｛X4，X8，X11｝、k35=｛X5，X8，X11｝、k36=｛X6，X8，X11｝（2）求各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度：Ik(1)=Ik(2)=Ik(3)=Ik(4)=Ik(5)=Ik(6)=1/36×(1/3×6)=1/18Ik(9)=Ik(10)=Ik(11)=1/36×(1/3×12)=1/9Ik(7)=Ik(8)=1/36×(1/3×18)=1/6根據(jù)以求得的結(jié)構(gòu)重要度得到如下結(jié)論：Ik(7)=Ik(8)>Ik(9)=Ik(10)=Ik(11)>Ik(1)=Ik(2)=Ik(3)=Ik(4)=Ik(5)=Ik(6)5.3.3小結(jié)通過對索道部件采用故障假設(shè)分析法評價可知，可行性研究中考慮了各種部件中涉及到的安全防護(hù)措施，只要在配置安裝索道中認(rèn)真參照可行性研究報告，可達(dá)到索道裝置及設(shè)備的本質(zhì)安全。通過應(yīng)用事故樹的評價方法對索道及其電氣設(shè)備單元的觸電事故的評價分析，可知要想防止觸電事故的發(fā)生，首先要使用防止觸電的各種安全用具，控制因臟、濕漏電事件的發(fā)生，其次也要按時檢查其他可以導(dǎo)致觸電事故的事件是否發(fā)生，只有及時控制各基本事件的發(fā)生才能從根本上防止觸電事故的發(fā)生。5.4索道運(yùn)營單元本次評價對索道運(yùn)營單元采用預(yù)先危險性分析法進(jìn)行評價，并對坐椅墜落事故采用事故樹法進(jìn)行重點評價，本單元的評價范圍是整個索道運(yùn)營過程中安全性，預(yù)先危險性分析法見表5-4。5.4.1預(yù)先危險性分析：表5-4：索道運(yùn)營單元預(yù)先危險性分析事故觸發(fā)條件形成事故原因影響危險程度措施建議高處墜落人在高空由于重力作用下墜1索道工程質(zhì)量差2索道機(jī)械故障3索道工人誤操作4游客不遵守安全規(guī)定。人員傷亡101.使用有資質(zhì)的設(shè)計建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計和施工，保證工程質(zhì)量良好2.對索道進(jìn)行定期安全檢查,即使排除安全隱患2.對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),提高人員素質(zhì)3.加強(qiáng)安全管理,減少誤操作,杜絕擅離崗位4.加強(qiáng)對游客的安全知識教育故障停車坐椅在空中停滯1.索道機(jī)械故障，2.停電，3.工人誤操作。人身傷亡財產(chǎn)損失91.對索道進(jìn)行定期安全檢查,即使排除安全隱患2.加強(qiáng)電力系統(tǒng)的管理和檢測，當(dāng)外部供電回路電源停電，或主電機(jī)控制系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)開啟備用電源，3..對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),提高人員素質(zhì)設(shè)備失控坐椅在重力作用下沿鋼絲繩回滑1.索道工程質(zhì)量不合格，2.索道機(jī)械故障，3.工人誤操作人員傷亡111.使用有資質(zhì)的設(shè)計建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計和施工，保證工程質(zhì)量良好2.對索道進(jìn)行定期安全檢查,即使排除安全隱患2.對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),提高人員素質(zhì)3.加強(qiáng)安全管理,減少誤操作,杜絕擅離崗位觸電人員無防護(hù)觸及帶電設(shè)備1.人員違章操作2.設(shè)備漏電3.電線、電纜不絕緣。4.電器不合格或損壞。5.電器設(shè)備無接地人員傷亡91.采用有國家規(guī)定的生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的電線、電纜和電器設(shè)備。2.設(shè)備的電氣控制箱和配電盤前后的地板，應(yīng)鋪設(shè)絕緣板。變、配電室和電磁站，應(yīng)備有絕緣手套、絕緣鞋和絕緣桿等。3.電氣設(shè)備（特別是手持電動工具）的外殼和電線的金屬護(hù)管，應(yīng)有接零或接地保護(hù)以及漏電保護(hù)器。4.非操作電工不要進(jìn)行電器操作。5.對電線、電纜和電器設(shè)備經(jīng)常檢查、修復(fù)和更換。5.4.2小結(jié)：通過對本單元采用預(yù)先危險性分析評價法可知，可能發(fā)生的事故有：觸電、高處墜落、高處滑落等。應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，以達(dá)到生產(chǎn)裝置及設(shè)備的本質(zhì)安全,從而保證安全運(yùn)營。第6章安全對策措施及建議6.1關(guān)于安全設(shè)施的設(shè)計、施工和投入使用的建議（1）站臺、機(jī)房、控制室應(yīng)設(shè)緊急停車按鈕，并使用蘑菇頭帶自鎖裝置的，功能可靠。緊急停車按鈕位置應(yīng)方便服務(wù)員、操作員使用。（2）索道每個支架托索輪組兩端應(yīng)設(shè)脫索保護(hù)開關(guān)（4輪組以下可以在入繩端裝設(shè)一個），開關(guān)應(yīng)緊固，U形針應(yīng)能脆斷，接線應(yīng)可靠，當(dāng)脫索開關(guān)動作時，索道應(yīng)能自動停車。（3）索道應(yīng)設(shè)行程保護(hù)裝置，在張緊小車、重陲或油缸達(dá)到極限之前，發(fā)出報警信號或自動停車。（4）索道應(yīng)在風(fēng)力最大處設(shè)風(fēng)向風(fēng)速儀，在有人的站房設(shè)置風(fēng)速指示裝置。（5）支架、吊具應(yīng)按順序編號，支架在醒目位置應(yīng)有警示語（禁止攀登、嚴(yán)禁煙火等）。（6）在進(jìn)站口醒目位置設(shè)乘客須知，站臺有上下車線、上下車禁止線等安全標(biāo)志。（7）吊藍(lán)、吊箱內(nèi)應(yīng)有安全說明禁止自行打開門，禁止搖晃等內(nèi)容。（8）索道與道路交叉時應(yīng)設(shè)按GB12352-1990中10.1條10.2條設(shè)交通標(biāo)志。（9）客運(yùn)索道的上下站臺應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)。（10）從站臺口到站房應(yīng)修建便道，當(dāng)?shù)跸鋬?nèi)的乘客和工作人員受到傷害是可以及時運(yùn)送的站房。（11）客運(yùn)索道使用單位在客運(yùn)索道每天投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的第二十四條的規(guī)定，該索道建設(shè)項目的以上安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。6.2客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營建議（1）客運(yùn)索道的驅(qū)動機(jī)、抱索器、運(yùn)載車輛、鋼絲繩、減速機(jī)等主要部件出廠時，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該部件的出廠合格證、使用維護(hù)說明等隨機(jī)文件。合格證上除標(biāo)有主要參數(shù)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明部件的型號和編號。（2）客運(yùn)索道安裝工程竣工后，索道站（公司）或者索道運(yùn)營承包單位必須向所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出運(yùn)營申請。經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對索道站（公司）或者索道運(yùn)營承包單位的安全管理審查合格，并經(jīng)國家客運(yùn)索道監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)對客運(yùn)索道進(jìn)行驗收檢驗合格，發(fā)給安全檢驗合格標(biāo)志后，方可以投入正式運(yùn)營。（3）客運(yùn)架空索道的運(yùn)行實行《安全使用許可證》制度，客運(yùn)索道站，須取得《安全使用許可證》后，方準(zhǔn)投入運(yùn)營?？瓦\(yùn)架空索道《安全使用許可證》的頒發(fā)、管理和監(jiān)督工作，由勞動部負(fù)責(zé)。（4）勞動部、機(jī)械電子工業(yè)部委托的“國家客運(yùn)架空索道安全監(jiān)督檢驗中心”（下稱“索道安全中心”）承擔(dān)客運(yùn)過索道設(shè)計安全審查、客運(yùn)索道安全檢驗及管理操作人員的安全技術(shù)考核、培訓(xùn)工作。（5）省級勞動部門負(fù)責(zé)對《安全使用許可證》的申請進(jìn)行預(yù)審，當(dāng)?shù)貏趧硬块T協(xié)助省級勞動部門做好日常的安全監(jiān)督工作。（6）各客運(yùn)索道站（公司）負(fù)責(zé)客運(yùn)索道的安全管理工作。（7）索道站站長（經(jīng)理）必須持有勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局頒發(fā)的索道安全管理資格證書，具備該單位客運(yùn)索道的專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗，對保護(hù)索道的安全運(yùn)營全面負(fù)責(zé)。（8）索道站必須具有根據(jù)安全規(guī)范所制定的設(shè)備操作規(guī)程、各種保障安全運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定，以及各類人員的崗位責(zé)任制度。（9）索道站（公司）站長（經(jīng)理）、技術(shù)人員、司機(jī)、鉗工，電工等應(yīng)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全知識教育，每兩年考核一次。（10）索道站必須建立專職或兼職的急救隊伍，負(fù)責(zé)在客運(yùn)索道發(fā)生事故時對乘客進(jìn)行緊急營救。（11）GB12350-90《客運(yùn)架空索道安全規(guī)范》所規(guī)定的檢查、調(diào)整、救護(hù)演習(xí)、運(yùn)行參數(shù)、運(yùn)行持續(xù)時間、輸送人員數(shù)以及所發(fā)生的特殊事件，都應(yīng)記入作業(yè)日記。由索道站站長和負(fù)責(zé)該項工作人員認(rèn)可，并建檔保存。（12）索道站（公司）每年要向上級主管部門、省、市（地）勞動部門和索道安全中心提交運(yùn)行報表或報告，遇特殊事故發(fā)生時，要及時提出報告。（13）客運(yùn)索道設(shè)計應(yīng)符合《客運(yùn)架空索道安全規(guī)范》的要求，經(jīng)索道安全中心組織審查同意后才能制造與施工。（14）索道工程竣工后，由索道站向省級勞動部門提出《安全使用許可證》申請，經(jīng)省級勞動部門預(yù)審?fù)夂?，索道站再向索道安全中心提出驗收申請，由索道安全中心進(jìn)行檢測驗收，檢測驗收合格報勞動部發(fā)給《安全使用許可證》后，方準(zhǔn)正式運(yùn)營。（15）索道設(shè)備大修后，索道站應(yīng)報告主管部門及省級勞動部門派人前往進(jìn)行檢查。（16）索道站（公司）或者索道運(yùn)營承包單位必須建立救護(hù)組織，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本索道的實際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備與急救物品。必