建設(shè)工程法律體系

第一章建設(shè)工程法律體系

主要內(nèi)容：1.1建設(shè)工程法律體系1.2建設(shè)工程法律責(zé)任制度

第一頁，共三十七頁。1.1建設(shè)工程法律體系

主要內(nèi)容：1.1.1法律體系的基本框架

1.1.2法的形式和效力層級(jí)

第二頁，共三十七頁。1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架一、憲法及憲法相關(guān)法《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》第三頁，共三十七頁。

1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架二、民法商法民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。商法是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人及其商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)采用民商合一的立法模式，商法是民法的特別法和組成部分。繼續(xù)繼續(xù)第四頁，共三十七頁。二、民法商法《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第五頁，共三十七頁。三、行政法行政法是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。調(diào)整對(duì)象：行政管理關(guān)系

行政法制監(jiān)督關(guān)系行政救濟(jì)關(guān)系內(nèi)部行政關(guān)系1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第六頁，共三十七頁。三、行政法《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)建筑法》1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第七頁，共三十七頁。四、經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第八頁，共三十七頁。五、社會(huì)法社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第九頁，共三十七頁。六、刑法刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。《中華人民共和國(guó)刑法》1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.1法律體系的基本框架第十頁，共三十七頁。七、訴訟與非訴訟程序法

訴訟法指的是規(guī)范訴訟程序的法律的總稱?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》非訴訟的程序法：《中華人民共和國(guó)仲裁法》1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.1法律體系的基本框架第十一頁，共三十七頁。1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)一、法的形式1.憲法由全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。第十二頁，共三十七頁。2.法律

基本法律——調(diào)整普遍性的社會(huì)關(guān)系，由全國(guó)人民代表大會(huì)制定頒布一般法律——調(diào)整某種具體社會(huì)關(guān)系或其中某一方面內(nèi)容，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布

1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第十三頁，共三十七頁。2.法律建設(shè)法律：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《房地產(chǎn)管理法》建設(shè)相關(guān)法律：《民法通則》《合同法》《行政許可法》1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第十四頁，共三十七頁。3.行政法規(guī)

——由國(guó)務(wù)院制定并頒行建設(shè)行政法規(guī)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第十五頁，共三十七頁。4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

——由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并頒行，在其所轄的行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力?！逗笔〗ㄖ袌?chǎng)管理?xiàng)l例》《北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第十六頁，共三十七頁。5.部門規(guī)章

——由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定并頒行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》——住建部《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》——發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》——發(fā)改委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》——七部委1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第十七頁，共三十七頁。6.地方政府規(guī)章

——由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并頒行，在其所轄的行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。如：《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》7.國(guó)際條約1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第十八頁，共三十七頁。二、法的效力層級(jí)1.憲法至上——根本法、母法2.上位法優(yōu)于下位法法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)法律＞行政法規(guī)＞部門規(guī)章地方性法規(guī)＞本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第十九頁，共三十七頁。二、法的效力層級(jí)3.特別法優(yōu)于一般法——同一機(jī)關(guān)制定4.新法優(yōu)于舊法（對(duì)同一事項(xiàng)）——同一機(jī)關(guān)制定1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第二十頁，共三十七頁。二、法的效力層級(jí)5.需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致——全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)裁決

行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致——國(guó)務(wù)院裁決1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第二十一頁，共三十七頁。二、法的效力層級(jí)5.需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；

2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；

3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。1.1建設(shè)工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級(jí)第二十二頁，共三十七頁。我國(guó)法的形式主要為以憲法為核心的各種規(guī)范性文件，下列選項(xiàng)中不包括在內(nèi)的是（）。A.某省人大制定的地方性法規(guī)B.某經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件C.某市高級(jí)人民法院發(fā)布的判例D.我國(guó)參加的國(guó)際條約答案：C第二十三頁，共三十七頁。與工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)的表現(xiàn)形式多種多樣，以下屬于工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)的表現(xiàn)形式的有（）。A.某省人大常委會(huì)通過的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例B.建設(shè)部發(fā)布的注冊(cè)建造師管理辦法C.某省人民政府制定的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法D.某市人民政府辦公室下發(fā)的關(guān)于外來工暫住規(guī)定的通知E.某省建設(shè)行政主管部門下發(fā)的加強(qiáng)安全管理的通知答案：ABC第二十四頁，共三十七頁。

法律效力等級(jí)是正確適用法律的關(guān)鍵，下述法律效力排序正確的是（）。A.國(guó)際條約＞憲法＞行政法規(guī)＞司法解釋B.法律＞行政法規(guī)＞地方政府規(guī)章＞地方性法規(guī)C.行政法規(guī)＞部門規(guī)章＞地方性法規(guī)＞地方政府規(guī)章D.憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方政府規(guī)章答案：D第二十五頁，共三十七頁。

地方性法規(guī)、規(guī)章之間有時(shí)發(fā)生沖突，下述解決辦法中正確的是（）。A.部門規(guī)章之間不一致的，適用新規(guī)定；同時(shí)頒布的，由雙方協(xié)商B.同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決C.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由全國(guó)人大法工委裁決D.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國(guó)務(wù)院裁決答案：B第二十六頁，共三十七頁。1.2建設(shè)工程法律責(zé)任制度主要內(nèi)容：1.2.1建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1.2.2建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1.2.3建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式第二十七頁，共三十七頁。一、民事責(zé)任的概念

指民事主體在民事活動(dòng)中，因?qū)嵤┝嗣袷逻`法行為，根據(jù)民法所應(yīng)承擔(dān)的對(duì)其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。

財(cái)產(chǎn)責(zé)任：損害賠償、支付違約金

非財(cái)產(chǎn)責(zé)任：恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉1.2建設(shè)工程法律責(zé)任制度1.2.1建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式第二十八頁，共三十七頁。二、民事責(zé)任的種類1.違約責(zé)任——合同當(dāng)事人違反法律規(guī)定或合同約定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2.侵權(quán)責(zé)任——行為人因過錯(cuò)侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及雖然沒有過錯(cuò)，但在造成損害以后，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。1.2建設(shè)工程法律責(zé)任制度1.2.1建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式第二十九頁，共三十七頁。三、民事責(zé)任的承擔(dān)方式1.停止侵害；2.排除妨礙；3.消除危險(xiǎn)；4.返還財(cái)產(chǎn)；5.恢復(fù)原狀；6.修理、更換、重作7.賠償損失8.支付違約金9.消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；10.賠禮道歉可單獨(dú)適用，也可合并適用。

1.2建設(shè)工程法律責(zé)任制度1.2.1建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式第三十頁，共三十七頁。一、行政責(zé)任的概念——指違反有關(guān)行政管理的法律法規(guī)規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。1.2建設(shè)工程法律責(zé)任制度1.2.2建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式第三十一頁，共三十七頁。二、行政處罰——針對(duì)行政管理相對(duì)人1.警告；2.罰款；3.沒收違法所得，沒收非法財(cái)物4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；6.行政拘留；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

1.2建設(shè)工程法律責(zé)任制度1.2.2建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式第三十二頁，共三十七頁。三、行政處分——針對(duì)國(guó)家工作人員1.警告；2.記過；3.記大過；4.降級(jí)；5.撤職；6.開除

1.2建設(shè)工程法律責(zé)任制度1.2.2建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式第三十三頁，共三十七頁。

一、刑事責(zé)任的概念指犯罪主體因違反刑法，實(shí)施了犯罪行為所應(yīng)承