加快“城中村”試點工作的情況匯報

第頁共頁關(guān)于加快“城中村”試點工作的情況匯報關(guān)于加快“城中村”試點工作的情況匯報為了搞好我市城區(qū)“城中村”改造的試點工作，推進(jìn)我市“城中村”改造工作，我們根據(jù)市委市政府關(guān)于“城中村”改造的要求和市委書記的指示精神，對初步確定的兩個“城中村”改造試點村(企業(yè)村和虎田村)，從我區(qū)實際出發(fā)，做了大量前期準(zhǔn)備工作，使該項工作有方案地轉(zhuǎn)入招商引資和規(guī)劃開發(fā)的階段。一、“城中村”改造的近期工作情況(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“城中村”改造工作的保障機(jī)制。我們把“城中村”改造工作列入我區(qū)十五建立規(guī)劃之中，并作為當(dāng)前工作的重中之重。專門成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)有辦公室，區(qū)委書記和區(qū)長擔(dān)任該項工作的總指揮，并安排有豐富城區(qū)工作經(jīng)歷的副區(qū)長張立同志詳細(xì)負(fù)責(zé)。“城中村”改造工作辦公室同時建立各項工作制度，做到人員到位，職責(zé)到位，辦公經(jīng)費落實到位?！俺侵写濉备脑旖⒌目傮w方案和施行方法，正在著手研究制定之中。(二)宣傳發(fā)動，發(fā)動群眾參與和支持“城中村”改造建立?！俺侵写濉备脑旃ぷ鞒晒εc否，關(guān)鍵在于能否得到群眾的理解和支持。自市委書記到街道調(diào)研“城中村”問題之后，我們就組織人員深化社區(qū)，尤其是深化到初步確定的兩個試點村開展宣傳發(fā)開工作。先后召開社區(qū)居民代表會議和試點村的村民大會，進(jìn)展個別走訪座談20多人次，印發(fā)、張貼宣傳標(biāo)語50余條。街道干部還走村串戶，向群眾講清楚市委市政府改造“城中村”的意義，爭取群眾的理解和支持。到目前為止，兩個試點村都沒有出現(xiàn)群眾逆反心理和產(chǎn)生阻撓滋事的行為。(三)調(diào)查摸底，做好試點村改造的前期準(zhǔn)備工作。在兩個試點村成立了由街道領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)居委會干部以及試點村村民小組組長和群眾代表組成的工作組。對企業(yè)村和虎田村的人口、土地、房屋、集體資產(chǎn)、生活就業(yè)等情況進(jìn)展細(xì)致調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計，有關(guān)試點村的物業(yè)數(shù)據(jù)如下：企業(yè)村：居民85戶，人口463人。建筑面積：樓房占地面積有磚混構(gòu)造5260平方米，磚混構(gòu)造8721平方米，磚瓦構(gòu)造3600平方米?？盏孛娣e6360平方米。有集體就業(yè)用地135畝。虎田村：居民162戶，人口605人。建筑面積：有樓房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,門樓66.18平方米,祖廳(瓦屋)308.21平方米,豬欄62個,水井29個，水池3個,沖涼房20間,簡易廁所21間。(四)招商引資，吸引投資公司一起商榷改造試點村。從我區(qū)的財政狀況、試點村的村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入狀況等實際出發(fā)，只有通過招商引資這個途徑才能進(jìn)展試點村的'改造。目前，汪大置業(yè)投資有意向參與承辦企業(yè)村工程的改造建立，立意投資有意向參與虎田村工程的改造建立。汪大置業(yè)投資經(jīng)對企業(yè)村改造工程進(jìn)展周密調(diào)查后，現(xiàn)已初步形成工程建議書，方案投資1.5億元和利用3年左右的時間，完成上沙村的改造任務(wù)；立意公司屢次對我市“城中村”改造工程進(jìn)展了調(diào)研，與我區(qū)進(jìn)展了屢次友好協(xié)商。該公司的股東一致同意在我市成立股份制開發(fā)企業(yè)，方案首期投資2個億，選擇包括虎田村在內(nèi)的12個工程，參與我市“城中村”改造。該公司還表示在我市打造樣板工程及標(biāo)志性工程，力爭創(chuàng)造全國“城中村”改造的“我市形式”。(五)加強(qiáng)銜接，與市直部門通力合作做好有關(guān)工作。我們與市政策研究室、建立規(guī)劃、國土資等有關(guān)部門一起，成立了“城中村”問題的結(jié)合調(diào)研組，調(diào)查撰寫了《關(guān)于我市“城中村”問題的調(diào)研報告》。按照投資商的要求，我們及時與建立規(guī)劃銜接，由建立規(guī)劃派出專家繪制了兩個試點村的紅線圖，提供給客商作決策參考。為了進(jìn)一步落實市委、市政府提出的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建立的改造要求，我們報請市建立規(guī)部門停頓兩個試點村居民自行報建房屋審批手續(xù)，已報批的工程也責(zé)令停頓開工興建。二、試點村改造的目的及今后工作打算試點村改造的目的是創(chuàng)造政府、村民和投資商的“三贏”場面。政府方面：通過城中村改造，將破舊屋村改造為具備東部經(jīng)濟(jì)興隆地區(qū)先進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)程度的都市新區(qū)。建立程度躍上新臺階。吸引各地資金參與我市建立。政府不投資，不追求經(jīng)濟(jì)回報，可以獲得合理的稅收來。通過“城中村”改造推動城市化進(jìn)程和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；村民方面：不用投資，將由原來傳統(tǒng)的簡陋居住形態(tài)轉(zhuǎn)入到現(xiàn)代新建筑，享受現(xiàn)代生活。得到合理的補償和就業(yè)；投資商方面：獲得正常的投資回報。下一步要做好的工作，主要有幾個方面：一是抓緊進(jìn)展工程評估論證和立項報告審批工作；二是協(xié)助開發(fā)商，按照工程內(nèi)容詳細(xì)要求組織施行；三是配合開發(fā)商解決在建工程中遇到的實際問題，加快工程進(jìn)程。三、試點村工作中遇到的困難和問題招商引資是“城中村”改造工作的重要環(huán)節(jié)。連日來，我們積極與投資商加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。有關(guān)客商為了進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，也要求我方向他們提供的正確資料和參數(shù)。有關(guān)試點村確實切用地面積、用地紅線圖、村現(xiàn)有物業(yè)面積及權(quán)屬情況、村戶數(shù)、人口構(gòu)成的詳細(xì)資料，村物業(yè)的補償標(biāo)準(zhǔn)及村民的補償意向等方面的問題，我們已經(jīng)完成，并且及時地提供給有關(guān)客商。但有些問題超出我區(qū)職能管理范圍，希望上級有關(guān)職能部門給予幫助解答。(一)立意公司提出必須由上級職能部門給予解答的問題，有幾個方面：1、虎田村由集體用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，需經(jīng)過什么程序？預(yù)計在何時可以完成？轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)交什么費用？費用由誰分?jǐn)偅?、工程用地轉(zhuǎn)到立意是否一定要走公開出讓程序〔不少城市是直接撥紅線，不搞掛牌、拍賣等程序的〕。3、工程地價標(biāo)準(zhǔn)〔如有可能，希望政府提早做一個評估，可作為公司的決策根據(jù)〕。4、村民回建房的標(biāo)準(zhǔn)問題。5、工程稅費減免，可以考慮哪些工程。6、地價返還或地價抵償?shù)脑敿?xì)操作方法。(二)汪大置業(yè)要求有關(guān)職能部門必須給予解答的問題，有幾個方面：1、開發(fā)用地如何辦理手續(xù)，轉(zhuǎn)為國有土地費用是多少。2、工程施行改造時，房地產(chǎn)部分的集體土地變國有，辦理手續(xù)時間是否與回建時間同步。3、企業(yè)村“城中村”改造工程的路網(wǎng)、供水、排水、供電走向等。居民住房面積(三層半)有沒有變動，假設(shè)個別住戶要求加層，多出部分是否由居民負(fù)責(zé)。4、要求政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠條件，減免各項能減免的費用〔如報建費、人防費等等〕，建筑稅全免，營業(yè)稅減半征收，實行先征后返原那么，即按稅率征收后返還5