第五章國際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

第五章國際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第1頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三第一節(jié)國際食品法典一、發(fā)展歷史中世紀(jì)歐洲等國對食品質(zhì)量安全的規(guī)定1897-1911匈牙利食品法典形成1955成立FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會1961年11月，F(xiàn)AO第11次會議通過決議，決定成立食品法典委員會（CAC）第2頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三二、國際食品法典委員會（CAC）簡介主體：FAO、WHO宗旨：保障消費(fèi)者健康，確保食品貿(mào)易公平性質(zhì)：政府間協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)的國際組織特點(diǎn)：委員會的章程和程序規(guī)則的制定和修訂均需經(jīng)FAO和WHO的批準(zhǔn)委員會現(xiàn)有180個(gè)成員國中國于1986年正式加入食品法典委員會第3頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前會議周期：每兩年召開一次地點(diǎn)：羅馬、日內(nèi)瓦參會人數(shù)：500人參會組織：各成員國代表團(tuán)，包括企業(yè)代表、消費(fèi)者組織、學(xué)術(shù)研究組織機(jī)構(gòu)代表；非成員國以觀察員身份出席會議觀察員不具有大會通過決議的最終表決權(quán)第4頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三CAC組織和管理CAC全體成員國大會常設(shè)秘書處執(zhí)行委員會技術(shù)附屬機(jī)構(gòu)聯(lián)合專家委員會第5頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三CAC目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)：達(dá)到對消費(fèi)者最高水平的保護(hù)，包括食品安全和質(zhì)量具體目標(biāo)建立良好的法規(guī)框架促進(jìn)科學(xué)原則與風(fēng)險(xiǎn)分析獲得最廣泛一致的應(yīng)用促進(jìn)食品法典和多邊法規(guī)基本原則及公約的銜接促進(jìn)CAC標(biāo)準(zhǔn)在國家和國際間獲得最廣泛應(yīng)用第6頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三CAC的主要職能保護(hù)消費(fèi)者健康，確保公正的食品貿(mào)易促進(jìn)國際組織、政府與非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作將其他組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)第7頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三三、國際食品法典CAC法典標(biāo)準(zhǔn)制定原則保護(hù)消費(fèi)者健康促進(jìn)公正的國際食品貿(mào)易以科學(xué)危險(xiǎn)性評價(jià)為基礎(chǔ)考慮經(jīng)濟(jì)、區(qū)域和國家等合理因素第8頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前標(biāo)準(zhǔn)制定程序一般程序快速程序我國標(biāo)準(zhǔn)制定程序效仿國際食品法典第9頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前法典目標(biāo)加強(qiáng)對消費(fèi)者保護(hù)CAC通過制定一套系統(tǒng)的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，指導(dǎo)各國建立科學(xué)有效的食品管理體系促進(jìn)廣泛的社會參與CAC標(biāo)準(zhǔn)制定由多學(xué)科專家、消費(fèi)者組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品管理部門完成形成一部科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)CAC標(biāo)準(zhǔn)制作過程中，出版了眾多權(quán)威科學(xué)文章，召開各領(lǐng)域?qū)＜易稍儠褪称奉I(lǐng)域精英人士參與的國際會議促進(jìn)國際食品公平貿(mào)易國際食品法典作為WTO有關(guān)食品貿(mào)易方面重要參考基準(zhǔn)第10頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前食品法典制定范圍食品農(nóng)藥殘留、添加劑、污染物最高限量的標(biāo)準(zhǔn)危害分析（HA）與關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）標(biāo)準(zhǔn)與健康有關(guān)的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)（過敏原、營養(yǎng)標(biāo)識、日期標(biāo)記、有機(jī)標(biāo)識、清真標(biāo)識等）商品/產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識第11頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前食品法典的內(nèi)容成員國對食品法典標(biāo)準(zhǔn)的接受第12頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三四、中國CAC工作開展現(xiàn)狀中國CAC聯(lián)絡(luò)點(diǎn)—農(nóng)業(yè)部中國成立CAC協(xié)調(diào)小組，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任組長和副組長組長工作：負(fù)責(zé)國內(nèi)組織協(xié)調(diào)工作副組長工作：負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)CAC協(xié)調(diào)小組成員衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、出入境檢驗(yàn)檢疫局外經(jīng)貿(mào)部、原國家內(nèi)貿(mào)局、石油化工局、原國家輕工局國家糧食儲備局、全國供銷總社第13頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三第二節(jié)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）世界上最大、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)性質(zhì)：非政府性組成：各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體宗旨：在全球范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以利于國際資源的交流和合理配置，擴(kuò)大各國科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作主要活動：制定國際標(biāo)準(zhǔn)第14頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三一、ISO概況最早的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)——國際電工委員會（IEC）19061946年10月14~26日，中、英、美、法、蘇等25個(gè)國家于倫敦表決通過建立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1947年2月23日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式成立總部:日內(nèi)瓦第15頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三二、ISO的組織結(jié)構(gòu)ISO組織機(jī)構(gòu)包括：全體大會官員和各成員團(tuán)體指定代表組成一次/年理事會主要官員和18個(gè)成員團(tuán)體組成，負(fù)責(zé)ISO日常運(yùn)營政策發(fā)展委員會

合格評定、消費(fèi)者政策、情報(bào)服務(wù)委員會、發(fā)展委員會技術(shù)委員會第16頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三我國加入ISO情況ISO創(chuàng)始國之一、5個(gè)常任理事國之一1978年，以標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會名義參加1985年，以中國國家標(biāo)準(zhǔn)局參加1989年，以中國國家技術(shù)監(jiān)督局參加2001年，以國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會參加第17頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三三、國際標(biāo)準(zhǔn)的形成過程國際標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會經(jīng)過以下六個(gè)階段形成申請預(yù)備委員會審查批準(zhǔn)發(fā)布第18頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)名稱+編號編號格式：ISO+標(biāo)準(zhǔn)號+[杠+分標(biāo)準(zhǔn)號]+冒號+發(fā)布年號如：ISO9001:2000ISO22000:2005ISO9000-1:1994可選要素第19頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三四、ISO9000概述ISO9000是一族標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱，是由ISO/TC176指定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000是關(guān)于品質(zhì)管理和品質(zhì)保證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)ISO9001:1994《品質(zhì)體系設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的品質(zhì)保證模式》第20頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO9000認(rèn)證步驟知識準(zhǔn)備-立法-宣貫-執(zhí)行-監(jiān)督、改進(jìn)企業(yè)原有質(zhì)量體系識別、診斷任命管理者代表、組建ISO9000推行組織制訂目標(biāo)及激勵措施各級人員接受必要的管理意識和質(zhì)量意識訓(xùn)練第21頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三第22頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的意義增強(qiáng)企業(yè)的市場意識和質(zhì)量意識穩(wěn)定和提高產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量提高整體的管理水平增強(qiáng)市場競爭能力為實(shí)施全面的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)第23頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三五、ISO14000-環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO14000的特點(diǎn)一套完整的科學(xué)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)符合法律法規(guī)，但對環(huán)境行為不作具體規(guī)定要求對組織的活動進(jìn)行全過程控制廣泛適用于各類組織與ISO9000兼容第24頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO14000的適用性環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價(jià)等環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定和實(shí)施預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高能源利用率第25頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO14000意義增強(qiáng)企業(yè)競爭力，擴(kuò)大市場份額樹立優(yōu)秀企業(yè)形象改革產(chǎn)品性能，制造“綠色產(chǎn)品”改革工藝設(shè)備，節(jié)能降耗污染預(yù)防，環(huán)境保護(hù)避免因環(huán)境問題所造成的經(jīng)濟(jì)損失提高員工環(huán)保素質(zhì)提高企業(yè)內(nèi)部管理水平減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營第26頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三我國實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的注意事項(xiàng)以國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度以及各級行政管理部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決定為依據(jù)要與全過程污染控制，清潔生產(chǎn)及企業(yè)管理相結(jié)合要與現(xiàn)行的各項(xiàng)環(huán)境管理制度相結(jié)合，要有關(guān)制度要求納入環(huán)境管理體系中認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和各自職能分別開展相應(yīng)工作第27頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前要加強(qiáng)環(huán)境管理體系認(rèn)證人員和咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)，提高環(huán)境管理體系咨詢，認(rèn)證工作的質(zhì)量，為改善中國環(huán)境管理狀況，獲得國際認(rèn)可創(chuàng)造條件加強(qiáng)對認(rèn)證工作的監(jiān)管第28頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO22000概述ISO22000是食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際HACCP體系標(biāo)準(zhǔn)第29頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO22000的特點(diǎn)統(tǒng)一整合了國際上相關(guān)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)囊括了HACCP的所有要求是建立和實(shí)施食品安全管理體系的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)將HACCP與衛(wèi)生操作標(biāo)準(zhǔn)程序（SSOP）和良好操作規(guī)范（GMP）等結(jié)合，從不同方面控制食品危害提供全球交流HACCP概念、傳遞食品安全信息的機(jī)制第30頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO22000適用范圍一級：飼料生產(chǎn)者、初級食品生產(chǎn)者二級：食品制造商、運(yùn)輸商、零售商、餐飲服務(wù)企業(yè)三級：設(shè)備生產(chǎn)、包裝材料、清潔劑、添加劑和輔料的生產(chǎn)組織第31頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容良好操作規(guī)范（GMP）等必備方案要求HACCP原則要求管理體系要求第32頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三第三節(jié)其他國際組織世界衛(wèi)生組織聯(lián)合國下屬的專門機(jī)構(gòu)國際上最大的政府間衛(wèi)生組織1948年4月7日世界衛(wèi)生組織成立世界衛(wèi)生日——4月7日總部：日內(nèi)瓦第33頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三世衛(wèi)組織會徽第34頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三世界衛(wèi)生組織的組織機(jī)構(gòu)世衛(wèi)組織世衛(wèi)組織大會執(zhí)委會秘書處地區(qū)組織駐國家代表第35頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前世衛(wèi)組織大會世衛(wèi)組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)召開周期：五年一次執(zhí)委會：32位衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)專家組成，成員任期三年聯(lián)合國安理會5個(gè)常任理事國是必然的執(zhí)委會成員國第36頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三經(jīng)費(fèi)來源會員國繳納會費(fèi)泛美衛(wèi)生組織、促進(jìn)組織志愿基金、兒童基金會、控制藥品濫用基金、環(huán)境規(guī)劃署、緊急活動和難民事物告急專員署、救災(zāi)署、世界銀行等提供的?？钇渌杖氲?7頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的專門組織成立日期：1945年10月16日總部：羅馬宗旨：提高各國人民的營養(yǎng)水平和生活水準(zhǔn)提高所有糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率改善農(nóng)村人口的生活狀況，最終消除饑餓和貧困第38頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前工作重點(diǎn)加強(qiáng)世界糧食安全促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)技術(shù)合作第39頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三世界貿(mào)易組織獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織前身：1947年成立的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定管理范疇貨物貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易世界經(jīng)濟(jì)體制三大支柱：世貿(mào)組織、世界銀行、國際貨幣基金組織第40頁，共43頁，2023年，2月20日，星期三續(xù)前宗旨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展，提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的增長合理利用世界資源、擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)大幅度削減和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，并消除國際貿(mào)易中的其實(shí)待遇總部：日內(nèi)瓦19