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世界防治荒漠化和干旱日1994年12月,聯(lián)合國(guó)第49屆大會(huì)通過(guò)了115號(hào)決議,宣布:從1995年起,每年的6月17日為“世界防治荒漠化和干旱日”。呼吁各國(guó)政府重視土地沙化這一日益嚴(yán)重的全球性環(huán)境問(wèn)題。確立“世界防治荒漠化和干旱日”的背景為了研究問(wèn)題的方便,先給出“荒漠化”及“土地退化”的概念。按聯(lián)合國(guó)多次關(guān)于荒漠化定義的討論,特別是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)所提出的定義是:“荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等因素使干旱、半干旱和具有干旱災(zāi)害的半濕潤(rùn)地區(qū)的土地發(fā)生了退化”。這個(gè)荒漠化定義已得到聯(lián)合國(guó)多次荒漠化國(guó)際公約政府間談判會(huì)議的確認(rèn),重申在國(guó)際公約中采取這一定義,并將這這個(gè)定義列入《21世紀(jì)議程》的第12章中,還進(jìn)一步補(bǔ)充了定義釋文中出現(xiàn)的“土地退化”含義:“由于一種或多種營(yíng)力結(jié)合以及不合理土地利用,導(dǎo)致旱農(nóng)地、灌溉農(nóng)地、牧場(chǎng)和林地生物或經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和復(fù)雜性下降及喪失,其中包括人類活動(dòng)和居住方式所造成的土地生產(chǎn)力下降,例如土地的風(fēng)蝕、水蝕,土壤的物理化學(xué)和生物特性的退化和自然植被的長(zhǎng)期喪失”。聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(EconomicandSocialCommissionforAsiaandthePacific,ESCAP)結(jié)合亞太地區(qū)情況認(rèn)為:“荒漠化應(yīng)包括濕潤(rùn)半濕潤(rùn)地區(qū)由于人為活動(dòng)引起的向著類似荒漠化景觀的環(huán)境變化過(guò)程”。1949年,奧布里維爾(A.Aubreville)認(rèn)為非洲熱帶森林線后退了60-400km,是濫伐和火燒造成的,并論述了熱帶森林如何變成熱帶草原和最終變成類似荒漠景觀的過(guò)程,他把這種環(huán)境退化稱之為“荒漠化”。20世紀(jì)60年代末至70年代初,西部非洲特大干旱加快了這一地區(qū)的土壤荒漠化進(jìn)程。1968-1974年的干旱期曾造成非洲撒哈拉地區(qū)(布基納法索、尼日爾和塞內(nèi)加爾)的特大干旱,奪走了20萬(wàn)人和數(shù)百萬(wàn)頭牲口的生命。這場(chǎng)旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、破壞之大,令世界震驚。它產(chǎn)生的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境的影響,引起了人們對(duì)荒漠化問(wèn)題的極大關(guān)注。為此,聯(lián)合國(guó)在1975年以3337號(hào)決議提出“向荒漠化進(jìn)行斗爭(zhēng)”的口號(hào),并于1977年8月29日至9月9日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi)荒漠化問(wèn)題會(huì)議,產(chǎn)生了一項(xiàng)全球共同行動(dòng)的綜合的和協(xié)調(diào)一致的方案;制定了防治荒漠化的行動(dòng)計(jì)劃;數(shù)十億美元投入了治沙行動(dòng),各種抗旱防荒漠化的行動(dòng)計(jì)劃隨之產(chǎn)生。然而,自那時(shí)以來(lái),全球荒漠化問(wèn)題不但沒(méi)有緩和,反而變本加厲,更加嚴(yán)重了。目前,全球荒漠化面積已達(dá)到3600萬(wàn)平方公里,占到整個(gè)地球陸地面積的1/4,相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國(guó)和美國(guó)國(guó)土面積的總和。全世界受荒漠化影響的國(guó)家有100多個(gè),約9億人?;哪谌蚍秶鷥?nèi)呈擴(kuò)大的加劇的趨勢(shì)。盡管各國(guó)人民都在進(jìn)行著同荒漠化的抗?fàn)?,但荒漠化卻以每年5-7萬(wàn)平方公里的速度擴(kuò)大,相當(dāng)于愛(ài)爾蘭的面積。到20世紀(jì)末,全球已損失1/3可耕地。在人類當(dāng)今面臨的諸多生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題中,荒漠化是最為嚴(yán)重的災(zāi)難。對(duì)于受荒漠化威脅的人來(lái)說(shuō),荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎(chǔ)。在撒哈拉干旱荒漠區(qū)的21個(gè)國(guó)家中,80年代干旱高峰期有3500多萬(wàn)人受到影響,1000多萬(wàn)人背井離鄉(xiāng)成為“生態(tài)難民”?;哪呀?jīng)不再是一個(gè)單純的生態(tài)問(wèn)題,而且演變成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。荒漠化給人類帶來(lái)貧困和社會(huì)動(dòng)蕩。為了更好地協(xié)同國(guó)際間的防治荒漠化的行動(dòng),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署繼內(nèi)羅畢會(huì)議之后,于1978年成立了防荒漠化行動(dòng)中心,旨在幫助有關(guān)國(guó)家制定防荒漠化計(jì)劃,評(píng)估全球范圍的荒漠化狀況,開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。在1992年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際會(huì)議的籌備階段,荒漠化問(wèn)題重新被提到議事日程上來(lái)。在這期間,以非洲國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為,與工業(yè)化國(guó)家關(guān)心的森林公約相比,荒漠化問(wèn)題受到了冷落。經(jīng)過(guò)努力,各方終于達(dá)成共識(shí),認(rèn)為應(yīng)該制定一項(xiàng)荒漠化國(guó)際公約。面對(duì)日益加劇的荒漠化進(jìn)程,1992年6月1日至12日在巴西首都里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的有100多個(gè)國(guó)家元首或政府首腦參加的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,將防治荒漠化列為國(guó)際社會(huì)優(yōu)先采取行動(dòng)的領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)以后,聯(lián)合國(guó)通過(guò)一項(xiàng)新的決議,就防治荒漠化公約進(jìn)行全球談判。先后在內(nèi)羅畢、日內(nèi)瓦、紐約、巴黎召開(kāi)過(guò)5次會(huì)議。第4次會(huì)議于1994年6月6日至18日在法國(guó)巴黎召開(kāi),6月17日通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和(或)荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化公約》。1994年10月,112個(gè)國(guó)家的代表會(huì)聚巴黎,舉行了公約簽字儀式。同年12月,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)49/115號(hào)決議,確定公約通過(guò)的日子----6月17日為“世界防治荒漠化和干旱日”。這個(gè)世界日意味著人類共同行動(dòng)同荒漠化抗?fàn)帍拇私议_(kāi)了新的篇章,為防治土地荒漠化,全世界正邁出共同步伐。1996年6月17日是第二個(gè)世界防治荒漠化和干旱日,聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書處在日內(nèi)瓦發(fā)表公報(bào)指出,當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇,全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅,其中1
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