作業(yè)規(guī)程安全技術(shù)措施管理制度

采掘作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施管理制度采掘工作面作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施是保證平安生產(chǎn)、正確指導(dǎo)作業(yè)、實行科學(xué)管理根底，是進(jìn)展采掘活動主要依據(jù)，也是采掘工作面根本法規(guī)。依據(jù)《煤礦平安規(guī)程》規(guī)定，回采、掘進(jìn)工作面在開工之前，都必需遵照采區(qū)設(shè)計或巷道設(shè)計編制作業(yè)規(guī)程；在采掘工作面地質(zhì)狀況、施工條件發(fā)生變更時，如初采、收尾、貫穿、過斷層、過舊巷、工作面調(diào)采等，臨時性工程如巷道起底、擴(kuò)幫、鋪軌、各類小型硐室施工、機(jī)電設(shè)備安裝等，均須編制專項平安技術(shù)措施。為了進(jìn)一步加強(qiáng)各種規(guī)程和平安措施管理，嚴(yán)格我礦規(guī)程編制、審批、貫徹及執(zhí)行狀況監(jiān)視檢查，強(qiáng)化規(guī)程、措施落實，特制訂本制度。一、原那么1、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》必需嚴(yán)格遵守《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山平安法》、《煤礦平安監(jiān)察條例》、《煤礦平安規(guī)程》等國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2、堅持“平安第一、預(yù)防為主”方針，踴躍推廣、接受新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先進(jìn)管理手段，提高經(jīng)濟(jì)效益。3、單項工程、單位工程開工之前，必需嚴(yán)格遵照“一工程、一規(guī)程；一變更、一措施”原那么編制作業(yè)規(guī)程，不得沿用、套用作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁無規(guī)程組織施工。4、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》由總工程師負(fù)責(zé)，總工辦具體落實《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》編制、審批、貫徹、管理考核等各個環(huán)節(jié)工作。二、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》編制1、編制《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》，由主管業(yè)務(wù)科室依據(jù)工作連接支配或工作準(zhǔn)備提前一個月下達(dá)“規(guī)程〔措施〕編制通知單”〔通知單必需明確準(zhǔn)備開工時間〕。2、施工隊組接到“規(guī)程〔措施〕編制通知單”后，在編制《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》之前，隊長應(yīng)組織本單位隊干、技術(shù)員和有經(jīng)驗工人代表，對開工地點及鄰近煤層進(jìn)呈現(xiàn)場勘察。檢查現(xiàn)場施工條件，預(yù)料施工中可能遇到各種狀況，探討制定有針對性平安措施，明確施工程序和任務(wù)，為作業(yè)規(guī)程編制做好準(zhǔn)備工作。3、編制《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》必需具備以下文件、資料：〔一〕由總工辦供應(yīng)經(jīng)過已批準(zhǔn)有關(guān)設(shè)計〔采、掘工作面等設(shè)計〕及文件、資料?！捕秤缮a(chǎn)科供應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)地質(zhì)說明書，施工現(xiàn)場地質(zhì)條件變更勘查資料，同一煤層或相鄰工作面礦壓觀測，煤巖層綜合柱狀圖以及水害等資料。〔三〕由通風(fēng)科供應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)通風(fēng)系統(tǒng)圖，瓦斯等級和煤塵爆炸性、煤自燃傾向性鑒定資料，以及風(fēng)量計算等“一通三防”相關(guān)資料?！菜摹秤蓹C(jī)電科供應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)供電系統(tǒng)圖以及供電設(shè)計等相關(guān)資料?！参濉秤善桨部乒?yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)避災(zāi)路途圖?！擦秤尚畔⒖乒?yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)監(jiān)測監(jiān)控通訊系統(tǒng)圖以及監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)資料?！财摺秤烧{(diào)度室供應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)運輸系統(tǒng)圖?！舶恕秤小睹旱V平安規(guī)程》、《煤礦平安技術(shù)操作規(guī)程》等。〔九〕有關(guān)平安生產(chǎn)管理制度，如崗位責(zé)任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道修理制度、機(jī)電設(shè)備修理保養(yǎng)制度、通風(fēng)平安儀表運用修理制度、礦井災(zāi)難預(yù)防及處理準(zhǔn)備等。4、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》編制由施工單位技術(shù)員負(fù)責(zé)。要做到：內(nèi)容齊全，語言簡明、精確、標(biāo)準(zhǔn)；圖表滿足施工須要，接受標(biāo)準(zhǔn)圖例，內(nèi)容和標(biāo)注齊全，比例恰當(dāng)、圖面清晰，按章節(jié)依次編號；接受計算機(jī)編制。字體為仿宋體，字號正文為小四號字、每章標(biāo)題為黑三號字、節(jié)為黑四號字，紙張統(tǒng)一用A4紙。5、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》編制內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際狀況，具有針對性。對工程質(zhì)量要求不得低于《煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級方法》中規(guī)定。作業(yè)規(guī)程編制格式參照《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》中樣本。三、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》審批：1、隊組技術(shù)員完成煤礦作業(yè)規(guī)程編制之后，自己必需先自查一遍，發(fā)覺問題應(yīng)剛好修改或補(bǔ)充，然后征求隊長看法，獲得隊長同意并簽字后，方可上報審批。2、施工隊組對規(guī)程進(jìn)展內(nèi)審后，主管技術(shù)員持《作業(yè)規(guī)程》或《平安技術(shù)措施》首先到主管業(yè)務(wù)科室審核，主管業(yè)務(wù)科室要嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)程〔措施〕經(jīng)審核后，由主管業(yè)務(wù)科室下達(dá)“規(guī)程〔措施〕審批通知單”，通知單上要明確規(guī)程〔措施〕必需參加審批業(yè)務(wù)科室和對口專業(yè)副總。各副總及各業(yè)務(wù)科室規(guī)程〔措施〕審批人員必需堅持“平安第一”原那么，嚴(yán)格把關(guān)，對本專業(yè)審批內(nèi)容全面負(fù)責(zé)，并將審批內(nèi)容記錄在案?？剖覍徟鷷r間最多不超過一天。技術(shù)員對各單位審批狀況進(jìn)展記錄。3、提交作業(yè)規(guī)程〔平安技術(shù)措施〕經(jīng)各業(yè)務(wù)科室，分管副總傳審?fù)戤?，在工程開工十日前組織集體會審，集體會審必需是礦總工程師主持〔礦總工程師外出時可由指派礦臨時技術(shù)負(fù)責(zé)人主持〕，由礦總工辦組織，參加集體會審部門及人員分別為：各分管副總、平安科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、調(diào)度室、通風(fēng)科、信息科、相關(guān)隊組負(fù)責(zé)人和技術(shù)員。4、參加集體會審單位由本單位主管和相關(guān)科室副科長參加，參加會審時要持本人對規(guī)程傳閱審批記錄。審核過程中要謹(jǐn)慎細(xì)致，對本專業(yè)審批內(nèi)容全面負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，并寫出會審看法，施工單位遵照各部門提出審查看法修改后，經(jīng)過相關(guān)單位和人員核實符合審查看法要求，并簽字后，報各分管礦領(lǐng)導(dǎo)審核并簽字，然后報總工程師審批。5、總工辦應(yīng)建立“規(guī)程措施集體會審記錄”〔工程名稱、會審時間、地點、參加人提出問題和看法等〕。6、執(zhí)行“誰會審、誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，各職能部門由參加會審人員對規(guī)程、措施進(jìn)展審核簽字，并且由簽字者對規(guī)程、措施中相關(guān)專業(yè)內(nèi)容科學(xué)性、針對性、平安技術(shù)有效性負(fù)責(zé)。7、各類作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施編制、審查緊要違反《煤礦平安規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成重大失誤；各類作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施中應(yīng)明確事項而未明確，存在緊要缺陷，遵照礦有關(guān)規(guī)定進(jìn)展責(zé)任追究。8、作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施未經(jīng)審批、批準(zhǔn)〔生效〕和貫徹，主管部門不得下達(dá)開工通知書，開工通知書應(yīng)提前三天由主管部門送達(dá)參加會審部門和主管領(lǐng)導(dǎo)、施工單位。9、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》由施工單位具體落實。10、經(jīng)批準(zhǔn)《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》文本由總工辦進(jìn)展統(tǒng)一編號，并在總工辦、平安科等部門備案、交檔案室存檔。11、批準(zhǔn)程序和權(quán)限⑴、《作業(yè)規(guī)程》經(jīng)參加會審各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，由礦總工程師簽發(fā)執(zhí)行。批準(zhǔn)程序依次為通風(fēng)副礦長、生產(chǎn)副礦長、平安副礦長、機(jī)電副礦長、總工程師、礦長，其他人員無權(quán)代替批準(zhǔn)〔領(lǐng)導(dǎo)外出時可托付副總以上人員代替批準(zhǔn)，受托付人同托付人負(fù)同等責(zé)任〕。《平安技術(shù)措施》經(jīng)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報礦總工程師簽發(fā)執(zhí)行。⑵、礦總工程師要對主管部門提交經(jīng)集體會審后規(guī)程和平安技術(shù)措施進(jìn)展全面檢查，寫出批示看法并簽名前方可生效。12、一切新編制規(guī)程、措施或經(jīng)修改、補(bǔ)充規(guī)程、措施都必需經(jīng)過審批簽字前方可生效。13、堅持規(guī)程、措施復(fù)審制度，每月15日前由各隊組將各自采掘工作面在用規(guī)程、措施報總工辦，由總工程師主持〔礦總工程師外出時可由指派礦臨時技術(shù)負(fù)責(zé)人主持〕，礦總工辦組織，參加復(fù)審部門及人員分別為：各分管副總、平安科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、調(diào)度室、通風(fēng)科、信息科、相關(guān)隊組技術(shù)員。14、工作面地質(zhì)條件發(fā)生變更，變更作業(yè)工藝時必需另外制訂補(bǔ)充措施，補(bǔ)充措施同樣具有作業(yè)規(guī)程法律效力。15、當(dāng)工作面發(fā)生瓦斯積聚、有透水預(yù)兆、突遇地質(zhì)構(gòu)造等特殊狀況，要由分管副礦長召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門，集體探究制訂臨時處理措施，必要時組織有關(guān)科室現(xiàn)場辦公乃至跟班作業(yè)，具體進(jìn)展指導(dǎo)。四、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》貫徹學(xué)習(xí)：1、規(guī)程一經(jīng)會審?fù)戤?，參加會審人員簽字后，即具法律效力，必需嚴(yán)格遵照執(zhí)行，任何個人無權(quán)隨意修改。當(dāng)由于地質(zhì)條件或施工工藝變更確需對規(guī)程進(jìn)展修改時，必需由總工程師〔副總〕負(fù)責(zé)召集規(guī)程會審人員對需修改局部共同探究、探討，認(rèn)定前方可修改。2、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》貫徹學(xué)習(xí)，必需在工作面開工之前完成；由施工單位負(fù)責(zé)人組織全部參加施工人員學(xué)習(xí)，由編制本規(guī)程技術(shù)人員負(fù)責(zé)貫徹。參加學(xué)習(xí)人員，經(jīng)考試合格方可上崗。考試合格人員考試成果應(yīng)登記在本規(guī)程學(xué)習(xí)考試記錄表上，并簽名，考試卷要存檔。作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)要有記錄備查。3、為了提高工人技術(shù)素養(yǎng)，要求采掘區(qū)隊每月要有不少于一次有關(guān)平安規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、工種崗位責(zé)任制、平安制度以及有關(guān)平安技術(shù)措施全員學(xué)習(xí)，同時在平常班前會、學(xué)習(xí)會上開展常常性規(guī)程、措施學(xué)習(xí)。4、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》執(zhí)行必需嚴(yán)格謹(jǐn)慎，一絲不茍。采、掘區(qū)隊干部、工人必需嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)展生產(chǎn)管理和操作。作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施在執(zhí)行過程中，因地質(zhì)條件或生產(chǎn)條件及規(guī)程、措施不符時，應(yīng)剛好修改作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充平安技術(shù)措施，并經(jīng)有關(guān)部門審簽和領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后貫徹執(zhí)行。五、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》實施：1、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》由施工單位負(fù)責(zé)實施。全部現(xiàn)場工作人員都必需遵照《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》要求進(jìn)展作業(yè)和施工。2、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》實施應(yīng)進(jìn)展全過程、全方位管理，重點抓好以下工作?！惨弧彻こ碳夹g(shù)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場規(guī)程指導(dǎo)、落實、修改和補(bǔ)充工作?！捕趁吭聦ψ鳂I(yè)規(guī)程執(zhí)行狀況進(jìn)展一次復(fù)查。〔三〕從開工之日起，至少每月重新學(xué)習(xí)一次《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》?！菜摹彻ぷ髅娴刭|(zhì)、施工條件發(fā)生變更時，必需剛好修改補(bǔ)充平安技術(shù)措施，并履行審批和貫徹程序?！参濉吃谲泿r、煤〔巖〕及瓦斯〔二氧化碳〕突出、自然發(fā)火、水害和“三下”開采等條件下施工時，必需編制專項設(shè)計或平安技術(shù)措施，并履行審批和貫徹程序。六、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》管理：1、《作業(yè)規(guī)程》在開工前10天完成審批工作，《平安技術(shù)措施》在開工前3天完成審批工作。2、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》編制和貫徹執(zhí)行作為平安檢查重要內(nèi)容，每月進(jìn)展一次，由總工辦組織，平安、通風(fēng)等部門參加對《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》及其執(zhí)行狀況，進(jìn)展定期和不定期監(jiān)視檢查。發(fā)覺生產(chǎn)現(xiàn)場不按規(guī)程要求施工，應(yīng)責(zé)令剛好整改；如有規(guī)程不滿足現(xiàn)場須要狀況，應(yīng)責(zé)令其剛好補(bǔ)充、修改。3、對于違反《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》所造成各類事故，要遵照“四不放過”原那么，嚴(yán)格進(jìn)展追查處理，以便吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步抓好平安生產(chǎn)。4、施工完畢后，一個月內(nèi)施工單位必需寫出《作業(yè)規(guī)程》執(zhí)行總結(jié)，送交總工辦，連同《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》及修改補(bǔ)充措施一起存檔。存檔作業(yè)規(guī)程文本、電子文檔不得修改。七、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》考核：1、《作業(yè)規(guī)程》在開工前10天未完成審批工作，《平安技術(shù)措施》在開工前3天未完成審批工作。罰施工單位技術(shù)員200元，罰施工單位負(fù)責(zé)人1000元。2、施工完畢后，30天內(nèi)施工單位未寫出《作業(yè)規(guī)程》執(zhí)行總結(jié)，罰施工單位技術(shù)員200元，罰施工單位負(fù)責(zé)人1000元。3、施工單位不剛好送交或送交總工辦《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》及修改補(bǔ)充措施文本、電子文檔私自進(jìn)展修改，罰施工單位技術(shù)員200元，罰施工單位負(fù)責(zé)人100元。4、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》在礦組織會審中，出現(xiàn)一處錯別字罰施工單位技術(shù)員10元，罰施工單位負(fù)責(zé)人5元。出現(xiàn)一處錯誤，罰施工單位技術(shù)員20元，罰施工單位負(fù)責(zé)人10元。出現(xiàn)一處缺項漏項，罰施工單位技術(shù)員50元，罰施工單位負(fù)責(zé)人30元。5、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》審批簽字后或在執(zhí)行過程中，每發(fā)覺一處錯別字，罰分管內(nèi)容相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽字人員10元，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人10元。出現(xiàn)一處錯誤，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽字人員20元，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人10元。出現(xiàn)一處缺項漏項，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽字人員50元，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人30元。6、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》及現(xiàn)場不符時未進(jìn)展修改補(bǔ)充罰施工單位技術(shù)員300元，罰施工單位負(fù)責(zé)人200元。罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽字人員100元，罰相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人100元。7、參加集體會審有關(guān)部門在接到主管部門通知后無故不參加者，對該部門處以100元罰款，由此帶來規(guī)程及現(xiàn)場不符，對該部門主管處以200元罰款，造成不良后果，按礦有關(guān)責(zé)任追究制度進(jìn)展責(zé)任追究處理8、隊組沒有召開專題會議對規(guī)程編制進(jìn)展探究及規(guī)程編制后進(jìn)展探討，扣隊長、主管技術(shù)員每人100元。9、必需由各隊主管技術(shù)員親自編寫規(guī)程〔措施〕，他人代替，科室不予審批，并罰款100元。10、主管業(yè)務(wù)科室在支配單項工程、臨時工程工作時，必需同時支配作業(yè)、施工措施。無措施作業(yè)或運用通用規(guī)程、措施作業(yè)，扣作業(yè)單位500元，扣隊長、隊主管技術(shù)員每人200元，扣主管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人100元，由此而引起事故要從重處理。11、每個參加規(guī)程審批專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)建立本人規(guī)程〔措施〕審批記錄臺賬，無臺賬扣50元，臺賬記錄缺一次扣50元。12、無證開工罰施工單位500元，隊長300元，主管技術(shù)員100元，由此而發(fā)生事故，在礦有關(guān)文件規(guī)定根底上加倍懲處。13、全部作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程都必需打印裝訂成冊。規(guī)程、措施不打印，科室不予接收，并由主管科室對隊組罰款100元。14、規(guī)程、措施執(zhí)行部門為對應(yīng)主管業(yè)務(wù)科室，監(jiān)視檢查部門為總工辦。15、全部規(guī)程、措施必需提交紙質(zhì)文本、電子文檔至總工程師和總工辦各一份留底存檔。16、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》考核由總工辦負(fù)責(zé)落實，總工程師簽字后生效。17、總工辦每年組織一次《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》大檢查、并進(jìn)展年終評比、嘉獎活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高規(guī)程編審質(zhì)量。附：1、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》封面樣板；2、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》審批樣板；3、《作業(yè)規(guī)程》、《平安技術(shù)措施》會審記錄樣板；〔〕工作面〔回采、掘進(jìn)〕作業(yè)規(guī)程編制單位