傳媒組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

第三講傳媒組織一、引子二、傳媒組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

——考量媒介組織結(jié)構(gòu)的6個因素

——媒介組織設(shè)計(jì)方案閱讀與討論：影響媒介組織結(jié)構(gòu)變遷的因素三、傳媒組織法人治理結(jié)構(gòu)第一頁，共四十五頁。

組織是一個有著相對可辨識邊界的團(tuán)體，它有一個規(guī)范的秩序、一定的職權(quán)層級、一個溝通系統(tǒng)和一個成員協(xié)調(diào)系統(tǒng)，該團(tuán)體以相對持續(xù)的環(huán)境為基礎(chǔ)而生存，從事著與系統(tǒng)目標(biāo)相聯(lián)系的某些活動，為組織成員、組織本身和社會做出貢獻(xiàn)

——理查德，豪爾：《組織：結(jié)構(gòu)、流程和產(chǎn)出》

組織的基本構(gòu)成要素：業(yè)務(wù)活動、科學(xué)技術(shù)（網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等——長尾）、制度安排（產(chǎn)權(quán)？、人事、財(cái)務(wù)等）和目標(biāo)。

第二頁，共四十五頁。2.1媒介組織結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

組織結(jié)構(gòu)就是組織中正式確定的使工作任務(wù)得以分解、組合和協(xié)調(diào)的框架體系。表達(dá)的是活動與職位的安排、權(quán)力安排與溝通途徑媒介組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是媒介從整體經(jīng)營戰(zhàn)略角度,依據(jù)自身的人力資源狀況,來協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的生產(chǎn)與銷售的部門劃分,并統(tǒng)一安排資金和分配利潤的一種管理過程.第三頁，共四十五頁。設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)時管理者需回答的6個關(guān)鍵問題：1、把員工分解成各自獨(dú)立的工作應(yīng)細(xì)化到什么程度？2、把工作進(jìn)行分組的基礎(chǔ)是什么？3、員工個人和工作群體向誰匯報(bào)工作？4、一位管理者可以有效地指導(dǎo)多少名員工？5、決策權(quán)應(yīng)該放在哪一級？6、應(yīng)該在多大程度上利用規(guī)章制度來指導(dǎo)員工和管理者的行為？第四頁，共四十五頁。1、簡單結(jié)構(gòu)(simplestructure):例.一家小印刷廠.張三業(yè)務(wù)員A業(yè)務(wù)員B裝訂員出納特點(diǎn):不復(fù)雜，部門化程度低，控制跨度寬，權(quán)力集中在一人手中，正規(guī)化程度較低。通常僅有2至3層垂直層次，員工之間聯(lián)系松散，決策權(quán)集中在一人身上。

操作員第五頁，共四十五頁。優(yōu)勢:簡便易行、反應(yīng)敏捷、費(fèi)用低廉、責(zé)任明確。弱點(diǎn)：主要適用于小型組織。隨著組織的擴(kuò)張，這種組織形式由于正規(guī)化程度低，高度集權(quán)導(dǎo)致的信息滯積于上層，使它難以適應(yīng)組織的擴(kuò)展需要。第六頁，共四十五頁。2、科層結(jié)構(gòu)（bureaucracy）：通過職務(wù)專門化，制定非常正規(guī)的制度和規(guī)則，以職能部門劃分工作任務(wù)；實(shí)行集權(quán)式?jīng)Q策，控制跨度窄。通過命令鏈進(jìn)行經(jīng)營決策，來維持日常的組織運(yùn)營順利進(jìn)行。利：能夠高效地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化活動操作。對中低層管理人員的要求較低，因此可節(jié)約成本。弊：靈活性差（規(guī)則與事實(shí)的對位。為何要制定規(guī)則？）（我們就是這樣規(guī)定的……對事不對人）技委會技術(shù)制作中心播出傳送中心第七頁，共四十五頁。3、矩陣結(jié)構(gòu)（MatrixStructure):從各職能部門中抽調(diào)有關(guān)專家，分派他們在一個或多個由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目小組中工作的這樣一種組織設(shè)計(jì)。

新聞廣告發(fā)行財(cái)務(wù)…………事業(yè)部1

事業(yè)部2

事業(yè)部3

事業(yè)部4

第八頁，共四十五頁。優(yōu)勢：

1、在組織的各種活動比較復(fù)雜，又相互依存時，它有助于各種活動的協(xié)調(diào)。

2、有利于減少官僚主義現(xiàn)象，雙重權(quán)威可以避免組織成員只保護(hù)本部門的利益而忽視組織整體目標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。

3、便于專家的高效配置。不足：

命令統(tǒng)一性消除后，模糊性大大增強(qiáng)。會帶來混亂，使組織增加爭權(quán)奪利的傾向，并給員工帶來較大壓力。第九頁，共四十五頁。4、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)（teamstructure）：當(dāng)管理人員動用團(tuán)隊(duì)作為協(xié)調(diào)組織活動的主要方式時，其組織結(jié)構(gòu)即為團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式的主要特點(diǎn)是，打破部門界限，并把決策權(quán)下放到工作團(tuán)隊(duì)員工手中營業(yè)1局營業(yè)2局營業(yè)3局營業(yè)4局營業(yè)5局客戶主管1客戶主管2客戶主管3……創(chuàng)意媒體……第十頁，共四十五頁。5、虛擬組織（virtualorganization)——規(guī)模較少，決策集中化程度很高，但部門化程度很低或根本不存在的組織。原材料供給價值鏈生產(chǎn)價值鏈傳布價值鏈購買者價值鏈購買內(nèi)容創(chuàng)造內(nèi)容內(nèi)容的篩選、組織組合和加工將內(nèi)容加工/制造/轉(zhuǎn)換成可傳布的形式傳布市場營銷，廣告，促銷閱聽人廣告主管理群體研發(fā)公司生產(chǎn)營銷分銷第十一頁，共四十五頁。1、戰(zhàn)略：創(chuàng)新戰(zhàn)略，成本最小化戰(zhàn)略與模仿戰(zhàn)略。第十二頁，共四十五頁。2、組織規(guī)模：一般認(rèn)為規(guī)模大則工作專門化、部門化程度高，垂直層次多，規(guī)章制度較多，傾向于成為機(jī)械組織第十三頁，共四十五頁。3、技術(shù)：

常規(guī)性的技術(shù)是指技術(shù)活動是自動化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作。非常規(guī)性技術(shù)則是指技術(shù)活動內(nèi)容根據(jù)要求而有不同的活動（攝影）。一般的結(jié)論：常規(guī)性技術(shù)與機(jī)械模型聯(lián)系較密切。技術(shù)常規(guī)性非常規(guī)性第十四頁，共四十五頁。4、環(huán)境（不確定性）：組織外部可能影響組織績效的多種機(jī)構(gòu)和因素。環(huán)境的三個維度：環(huán)境容量（環(huán)境可支持組織發(fā)展的程度。豐富和不斷成長的環(huán)境可帶來豐富的資源——西方對發(fā)展中國家傳媒經(jīng)濟(jì)的關(guān)注）穩(wěn)定性（環(huán)境中不可預(yù)測的變化多，環(huán)境處于動態(tài)中，穩(wěn)定性差，反之則高）復(fù)雜性（環(huán)境要素的異質(zhì)性和集中性——為何中國某些決策執(zhí)行不理想）。第十五頁，共四十五頁。一般性結(jié)論：環(huán)境容量的稀少性、動態(tài)性、復(fù)雜性越強(qiáng)，就越應(yīng)采用有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)；環(huán)境的豐富性、靜態(tài)性、簡單性越強(qiáng)，就越可以考慮實(shí)施機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)。第十六頁，共四十五頁。2.2媒介組織的治理結(jié)構(gòu)2.2.1治理結(jié)構(gòu)基本概念2.2.2世界各類傳媒組織治理結(jié)構(gòu)

2.2.2.1營利性媒介組織的治理結(jié)構(gòu)

2.2.2.2非營利性媒介組織的治理結(jié)構(gòu)

2.2.2.3中間性媒介組織的治理結(jié)構(gòu)第十七頁，共四十五頁。2.2.1治理結(jié)構(gòu)基本概念1、治理結(jié)構(gòu)(GovernanceStructure)“(企業(yè))賴以代表和服務(wù)于它的投資者利益的一種制度安排[英]柯林·梅耶一般地說，它規(guī)定了組織內(nèi)部各權(quán)力主體（？）的責(zé)權(quán)利以及它們相互之間的關(guān)系。(來源)從法學(xué)角度講,法人治理結(jié)構(gòu)（CorporateGovernance）是指為維護(hù)出資者(股東)、債權(quán)人以及社會公共利益,保證公司正常有效運(yùn)轉(zhuǎn),由法律和公司章程規(guī)定的有關(guān)公司組織機(jī)構(gòu)之間權(quán)力分配與制衡的制度體系

第十八頁，共四十五頁。2.2.2:世界傳媒組織分類（以終極目標(biāo)分）

-營利性組織

-非營利性組織（公有制、某些國有制VOA）

-中間性組織（當(dāng)前中國大量存在）注：不同類型組織內(nèi)部權(quán)力主體不同，治理結(jié)構(gòu)就不同。第十九頁，共四十五頁。2.2.2營利性組織的治理結(jié)構(gòu)第二十頁，共四十五頁。2.2.2.1營利性組織按法律形式的分類法律形式——企業(yè)在所有制上的法律形式個人獨(dú)資制、合伙制、合作制、公司制?！煌尚问降钠髽I(yè)治理結(jié)構(gòu)不同。第二十一頁，共四十五頁。個人獨(dú)資制、合伙制、合作制、公司制比較：1、債務(wù)責(zé)任：無限——有限。2、組織形式上：公司是法人（其余三個不是）。合伙制內(nèi)部尤其是作業(yè)人員可以不是所有者。合作制組織中的每一個人都是所有者。公司制與合伙制的其它區(qū)別：公司——由政策規(guī)定的相關(guān)組建、運(yùn)作原則使其比合伙制更規(guī)范，如——所有權(quán)與經(jīng)營決策權(quán)分離，所有權(quán)全體享有，經(jīng)營決策權(quán)一小部分人享有等。第二十二頁，共四十五頁。公司法律形式完善的意義：

有限責(zé)任降低了成員參與風(fēng)險、內(nèi)部責(zé)權(quán)利關(guān)系處理更完善——為組成更大規(guī)模組織提供更大可能性。第二十三頁，共四十五頁。2.2.3非營利性組織的治理結(jié)構(gòu)個案1：BBC個案2:VOA第二十四頁，共四十五頁。BoardoftheGovernorTheExecutiveBoardCreativeBoardJournalismBoardCommercialBoardQueenMinister注:參與日常日務(wù),監(jiān)督者與啦啦隊(duì)第二十五頁，共四十五頁。QueenBBCTrustExecutiveBoard(Director-General)Creativeboard(注:不參與日常事務(wù),監(jiān)督者)JournalismBoardCommercialBoardBBC托管會——2007年BBC的一項(xiàng)變革.doc第二十六頁，共四十五頁。BBC的治理結(jié)構(gòu)：

1：托管委員會（BBCTrust）（非權(quán)力機(jī)構(gòu)）BBC沒有象股東大會一樣的權(quán)力機(jī)構(gòu)。托管人(Trustee)12名，全部兼職，一般是社會各方面專家，由女王在政府部長建議下任命。第二十七頁，共四十五頁。托管委員會權(quán)限：（無權(quán)對BBC日常運(yùn)作直接干涉）1、許可或否定BBC的策略2、評估BBC執(zhí)行委員會的業(yè)績，3、發(fā)放BBC每項(xiàng)服務(wù)的撥款與預(yù)算許可證，4、在執(zhí)行委員會提出重要變革方案或引入新服務(wù)時，實(shí)行公共價值檢驗(yàn)

第二十八頁，共四十五頁。2：執(zhí)行委員會中的總經(jīng)理（Director-General）由托管委員會遴選任命。對托管委員會決策的執(zhí)行負(fù)總責(zé)，即對BBC日常所有業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)；實(shí)踐中身兼chiefexecutive、editor-in-chief二職。領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行委員會(ExecutiveBoard)開展日常工作。執(zhí)行委員會是總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的、協(xié)助其工作的班子。第二十九頁，共四十五頁。二、VOA的治理結(jié)構(gòu)第三十頁，共四十五頁。美國政府國務(wù)院下屬單位，由國務(wù)院直接指揮——重大事項(xiàng)決策權(quán)在國務(wù)院，臺長受其直接指揮對日常運(yùn)作負(fù)總責(zé)。（公司化改革前中央日報(bào)社）第三十一頁，共四十五頁。2.2.4中間性組織的治理結(jié)構(gòu)（主要為當(dāng)前事業(yè)單位性質(zhì)的中國傳媒組織。）

黨委機(jī)關(guān)報(bào)社

省級電視臺

傳媒集團(tuán)第三十二頁，共四十五頁。

一、黨委機(jī)關(guān)報(bào)社的治理結(jié)構(gòu)（建國后最主流的報(bào)社）1、即圍繞黨委機(jī)關(guān)報(bào)社的權(quán)力分配。2、外部——黨委宣傳部。黨委機(jī)關(guān)報(bào)管理體制傳統(tǒng)上由黨委委托宣傳部代管（實(shí)際二者平級）。第三十三頁，共四十五頁。3、內(nèi)部兩級——日常運(yùn)作決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行人。決策機(jī)構(gòu)——編委會、黨委會或社委會；執(zhí)行人——總編輯、黨委書記或社長。由此形成：編委會領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯負(fù)責(zé)制；黨委會領(lǐng)導(dǎo)下的黨委書記負(fù)責(zé)制；社委會領(lǐng)導(dǎo)下的社長負(fù)責(zé)制等第三十四頁，共四十五頁。社委會領(lǐng)導(dǎo)下的社長負(fù)責(zé)制社長總編輯總經(jīng)理宣傳部第三十五頁，共四十五頁。二、省級電視臺（建國后最主流的電視臺）

第三十六頁，共四十五頁。圍繞省級電視臺的權(quán)力分配：1、外部兩級。第一級：來自省的“塊塊”與來自國家廣電總局的“條條”的雙重領(lǐng)導(dǎo)；第二級：省廣播電視局的直接領(lǐng)導(dǎo)。第三十七頁，共四十五頁。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制特點(diǎn)——“條塊結(jié)合、以塊為主”第三十八頁，共四十五頁。相關(guān)政策：中共中央37號文件（1983年頒布）：“省、市、自治區(qū)廣播電視廳（局）受該省、市、自治區(qū)人民政府和廣播電視部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級行政領(lǐng)導(dǎo)為主。同時，省、市、自治區(qū)廣播電視廳（局）的宣傳工作，受省、市、自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)和廣播電視部指導(dǎo)；事業(yè)建設(shè)受省、市、自治區(qū)人民政府和廣播電視部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級政府領(lǐng)導(dǎo)為主。上述原則，也適用于省、市、自治區(qū)廣播電視廳（局）與省轄市、縣廣播電視局之間的關(guān)系?！钡谌彭?，共四十五頁。解讀：宣傳受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，廣播電視部指導(dǎo)；事業(yè)建設(shè)受地方政府與廣播電視部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府為主；——“條塊結(jié)合、以塊為主”。第四十頁，共四十五頁。

2、內(nèi)部也是兩級，即決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人。（為編委會等領(lǐng)導(dǎo)下的臺長負(fù)責(zé)制，其運(yùn)作機(jī)制與報(bào)社相同。）第四十一頁，共四十五頁。三、傳媒集團(tuán)不管是報(bào)業(yè)還是廣電集團(tuán)，都與上述兩種相同。外部權(quán)力機(jī)構(gòu)：