刑事和解的價(jià)值和實(shí)踐

刑事和解的價(jià)值和實(shí)踐作者：王國(guó)峰云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院關(guān)鍵詞:刑事和解/價(jià)值/公正/效率/刑事契約/實(shí)踐。內(nèi)容提要:刑事和解的價(jià)值構(gòu)造是其制度化的根據(jù)。以恢復(fù)正義為核心,刑事和解的價(jià)值構(gòu)造包括公正價(jià)值與效率價(jià)值。通過(guò)新西蘭、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家刑事和解制度的考察,為我國(guó)刑事和解制度的構(gòu)建提供了一個(gè)重要的參照。在現(xiàn)行法范圍內(nèi),刑事和解的近期方案的設(shè)計(jì)可以以刑事自訴與交通肇事案件的調(diào)解制度為背景。中期方案的設(shè)計(jì)可在對(duì)微罪不起訴制度完善的基礎(chǔ)上全面考慮刑事和解的對(duì)象與范圍、適用條件、提案與受理、過(guò)程調(diào)控、法律處置諸方面。刑事契約一體化則構(gòu)成刑事和解制度構(gòu)建的遠(yuǎn)期方案。引言刑事和解制度的價(jià)值和實(shí)踐確實(shí)是在當(dāng)前實(shí)務(wù)和理論上一個(gè)非常重大的課題。在刑事訴訟中討論和解，對(duì)我們傳統(tǒng)訴訟制度、傳統(tǒng)訴訟理論產(chǎn)生了非常大的挑戰(zhàn)。我們國(guó)家的刑事和解制度是在中央構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)理論指導(dǎo)下，首先從地方、從基層檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)搞起來(lái)的，具有強(qiáng)大的生命力。我們可以注意到，關(guān)于刑事和解國(guó)外早就有一些理論，比如恢復(fù)正義理論、平衡理論，還有敘說(shuō)理論等。但是，這些理論都不足以論證我國(guó)目前刑事和解的性質(zhì)，簡(jiǎn)單照搬理論模式的做法在理論研究上是沒(méi)有生命力的，也是沒(méi)有太多價(jià)值的。同時(shí)有人提出，我國(guó)的刑事和解制度的基礎(chǔ)是以和為貴的文化、當(dāng)事人主體地位的回歸、罪行法定原則從絕對(duì)到相對(duì)的轉(zhuǎn)化，等等。這些概括有一定的道理，但是還要我們進(jìn)一步研究。刑事和解（Victim-OffenderMediation）[1]，在司法實(shí)踐中也稱(chēng)“恢復(fù)性司法”或“平和司法”（以下統(tǒng)稱(chēng)為刑事和解）。其基本內(nèi)容是：經(jīng)由辦案機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)、人員主持，加害人（犯罪嫌疑人、被告人，下同）與被害人在平等、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話、協(xié)商，通過(guò)賠禮道歉、賠償、提供特定服務(wù)和寬恕等方式達(dá)成雙方的和解，從而修復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系；辦案機(jī)關(guān)在當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的基礎(chǔ)上，綜合案件情況，特別是犯罪的危害性、加害人悔過(guò)、賠償情況及被害人態(tài)度，作出撤銷(xiāo)案件、不起訴決定或者在量刑上從輕處理。其目的在于通過(guò)非刑罰化措施或輕緩化刑罰的修復(fù)性處理方式，化解、緩和當(dāng)事人之間的矛盾，維系社會(huì)關(guān)系的和諧?？梢钥闯觯^刑事和解，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人對(duì)民事部分達(dá)成和解，并表達(dá)對(duì)刑事部分如何處理的意見(jiàn)，由辦案機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況對(duì)案件作出處理。與自訴案件的和解不同，在公訴案件的和解中，當(dāng)事人直接處分的是民事權(quán)益（可能間接影響刑事部分的處理），而不是刑罰權(quán)。在構(gòu)建和諧社會(huì)理論和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的背景下，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中不斷探索化解當(dāng)事人矛盾的辦案方式，公訴案件的當(dāng)事人和解就是其中的一種。對(duì)公訴案件，由于法律沒(méi)有使用“和解”的概念，其方式及理念又與傳統(tǒng)刑事司法有所不同，因而引發(fā)了許多對(duì)刑事和解價(jià)值和實(shí)踐爭(zhēng)議。對(duì)此，需要在理論上對(duì)刑事和解的價(jià)值和實(shí)踐進(jìn)行探討。對(duì)刑事和解的價(jià)值分析我們可以從多個(gè)角度進(jìn)行，我認(rèn)為以公正和效率的角度來(lái)對(duì)刑事和解價(jià)值進(jìn)行分析概括是最合適的。因?yàn)橄鄬?duì)于心理學(xué)、政治學(xué)、文化等其他角度的概括，公正和效率具有更強(qiáng)大的概括性[2]，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）公正和效率是人類(lèi)社會(huì)追求的永恒主題人的發(fā)展是社會(huì)的目的和內(nèi)容，社會(huì)是人的存在方式。這是人與社會(huì)關(guān)系的最簡(jiǎn)單概括。人基于自然性，具有各種不同層次的需求。馬克思提出，人的需要包括生存需要、享受需要和發(fā)展需要。生存需要主要是肉體需要。享受需要構(gòu)成生存需要和發(fā)展需要的一種中介，它一方面是生存的更好的需要，另一方面在它之中又蘊(yùn)含著發(fā)展的需要。由于人是社會(huì)發(fā)展的目的，人類(lèi)為了滿(mǎn)足自身的各種需求。不斷地創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。同時(shí)，由于社會(huì)是人的存在方式，人是一切社會(huì)關(guān)心的總和，所以，一定量的社會(huì)財(cái)富需要在共同體中加以分配，滿(mǎn)足不同個(gè)體的利益需求。由此兩個(gè)點(diǎn)，就產(chǎn)生了公正問(wèn)題和效率問(wèn)題。公正問(wèn)題與利益分配緊密聯(lián)系。有利益分配和利益沖突之處就必然存在公正問(wèn)題。有人認(rèn)為：“公正是人們之間權(quán)利或利益的合理分配關(guān)系，如果人們之間權(quán)利或利益分配的過(guò)程、方式和結(jié)果都是合理的，則被稱(chēng)之為公正，反之，則被稱(chēng)之為不公正，也就是說(shuō)，公正是指人們之間分配關(guān)系的合理狀態(tài)”。公正問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)特有的，對(duì)公正的追求是人類(lèi)的本性。公正與正義、公平是屬于同一范疇的概念。公正問(wèn)題的核心是社會(huì)公正。公正包括矯正的公正和分配的公正。社會(huì)基本制度除了關(guān)注社會(huì)各種資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的分配公正問(wèn)題，還要關(guān)注因這些資源、利益和負(fù)擔(dān)分配所引起的紛爭(zhēng)問(wèn)題。效率問(wèn)題是與社會(huì)財(cái)富的增進(jìn)緊密聯(lián)系的。效率包括速度、成本、效果等因素，即以最小的投入取得最大的收益，以最簡(jiǎn)單的程序最大化地實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，以最小的消耗取得最大的收獲。對(duì)效率的追求也是人的本性。效率與秩序、社會(huì)治理效果是同一范疇的概念。組織性和紀(jì)律性是社會(huì)本身固有的屬性，這種屬性體現(xiàn)在人類(lèi)對(duì)秩序的追求上。社會(huì)秩序是社會(huì)本身固有的屬性，這種屬性體現(xiàn)在人類(lèi)對(duì)秩序的追求上。社會(huì)秩序是社會(huì)中存在著某種程度的關(guān)系的協(xié)調(diào)性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、行為的規(guī)則性、過(guò)程的連續(xù)性、事件的可預(yù)測(cè)性以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性。社會(huì)秩序是人類(lèi)從事一切活動(dòng)的必要前提。由此可見(jiàn)，從人與社會(huì)的關(guān)系本源出發(fā)，公正問(wèn)題與效率問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)的永恒問(wèn)題，公正與效率也分別成為人們的價(jià)值目標(biāo)，從而成為人們?cè)u(píng)價(jià)客體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。公正和效率傳統(tǒng)上屬于哲學(xué)、倫理學(xué)的范疇，但在法學(xué)領(lǐng)域同樣是很重要的討論內(nèi)容。這也說(shuō)明公正與效率問(wèn)題在人類(lèi)社會(huì)中的普遍性。人類(lèi)社會(huì)的諸多為題，都可以歸納到公正與效率問(wèn)題上。（二）公正和效率是刑事司法活動(dòng)的主題公正與效率問(wèn)題不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制度、政治制度中，還更加集中地體現(xiàn)在法律制度中。人類(lèi)社會(huì)既存在利益的一致，也存在利益的沖突，客觀上需要社會(huì)從總體上確立一整套保護(hù)和調(diào)整利益的規(guī)則體系，其中最為重要的就是法律制度。刑事司法作為社會(huì)調(diào)整和保護(hù)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，其設(shè)置和運(yùn)行，均以維護(hù)秩序、確保公正、發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo)，本身也標(biāo)志著公正、效率價(jià)值。原最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在《公正與效率—新世紀(jì)人民法院的主題》中指出：“人民法院在21世紀(jì)的主題就是‘司法公正與效率’要把確保司法公正，提高司法效率作為新世紀(jì)人民法院的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為審判工作的靈魂和生命”。這既是對(duì)當(dāng)今司法工作任務(wù)和目標(biāo)的高度概括，有揭示出了司法工作的本質(zhì)特征。在刑事司法活動(dòng)中，公正和效率具有特殊的體現(xiàn)。公正體現(xiàn)在兩方面：一方面對(duì)犯罪人實(shí)行懲罰，實(shí)現(xiàn)報(bào)應(yīng)目的，從而伸張正義;另一方面體現(xiàn)在無(wú)差別無(wú)偏見(jiàn)地適用公正原則，法律面前人人平等。效率價(jià)值在刑事司法活動(dòng)中也體現(xiàn)在兩方面：一方面發(fā)揮刑罰的預(yù)防功能，維護(hù)社會(huì)秩序，保障國(guó)家工作人員依法行政，國(guó)家管理活動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效，充分調(diào)動(dòng)廣大公民的積極性，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;另一方面體現(xiàn)在司法活動(dòng)本身的效率，即以最小的司法投入，在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)方面獲得最大的效果。（三）公正和效率能夠涵括刑事和解價(jià)值分析