建設工程合同管理

建設工程合同管理第一頁，共33頁。第一節(jié)工程項目招標投標

一概述

1概念工程項目發(fā)包人通過公平競爭方式優(yōu)選承包人的法律制度2特征

公平公正

程序規(guī)范

監(jiān)督制約

3類型

勘察設計工程施工設備安裝工程監(jiān)理第二頁，共33頁。

4方式

(1)公開招標通過媒體向社會公開發(fā)布招標公告，符合條件的承包商，都可自愿參加投標的工程項目發(fā)包方式(可廣泛征集投標人或潛力人但周期長成本高)(2)邀請招標

以邀請投標書的方式邀請?zhí)囟ㄈ藚⑴c競標的工程項目發(fā)包方式

議標是特殊的工程項目發(fā)包方式

5程序

招標→投標→評標→

定標第三頁，共33頁。二項目招標(施工項目)

1實行招標工程項目

下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目第四頁，共33頁。

2招標基本規(guī)定

(1)不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標

(2)依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制;招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標

(3)招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜.招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜(4)采用邀請招標方式的，應向三個以上具備承擔招標項目的能力特定的組織發(fā)出投標邀請書(5)招標人設有標底的，標底必須保密第五頁，共33頁。3招標文件

招標文件招標人根據(jù)招標項目特點和需要編制招標綱領性文件

招標文件包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容第六頁，共33頁。

三項目投標(施工項目)

1國家或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件

2投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應3投標人可以在提交投標文件的截止時間前，補充、修改已提交的投標文件，并書面通知招標人

4投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應在投標文件中載明

5兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標6投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭7投標人不得以低于成本的報價競標第七頁，共33頁。

四開標評標定標

1開標應在提交投標文件截止時間同時公開進行,開標由招標人主持，邀請所有投標人參加,所有投標文件在公證機構檢查后當眾開封宣讀2評標由招標人依法組建的評標委員會(五人以上單數(shù)，專家不少于三分之二)負責3中標人的投標應當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低(但投標價格低于成本的除外)4在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判第八頁，共33頁。

5中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人6中標通知書具有法律效力。招標人改變中標結果或中標人放棄中標項目，應承擔法律責任7中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標人和中標人訂立書面合同8中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓

9中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成第九頁，共33頁。第二節(jié)工程項目監(jiān)理一概述1含義

工程項目監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)和監(jiān)理合同及其它工程項目合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動監(jiān)理是專業(yè)化有償技術服務

監(jiān)理單位與項目法人之間是委托的合同關系；與施工單位是監(jiān)督管理關系監(jiān)理目的是確保工程建設質(zhì)量和安全，提高工程建設水平，充分發(fā)揮投資效益第十頁，共33頁。

2監(jiān)理內(nèi)容

(1)工程項目投資控制

、建設工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制(2)進行信息管理、工程建設合同管理(3)協(xié)調(diào)有關單位之間的工作關系(“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”)

3類型

工程監(jiān)理與設備監(jiān)理第十一頁，共33頁。

二工程監(jiān)理

1工程建設監(jiān)理的范圍

(一)大、中型工程項目；

(二)市政、公用工程項目；

(三)政府投資興建和開發(fā)建設的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目和住宅工程項目；

(四)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。第十二頁，共33頁。

2

監(jiān)理合同項目法人一般通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位

監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與項目法人簽訂書面工程建設監(jiān)理合同

工程建設監(jiān)理合同的主要條款包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權利與義務、監(jiān)理費的計取與支付、違約責任、雙方約定的其它事項第十三頁，共33頁。

3監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

監(jiān)理單位實行資質(zhì)審批和監(jiān)理工程師注冊制度監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務,不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構配件和建筑機械、設備監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》,監(jiān)理工程師不得在政府機關或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經(jīng)營者工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

總監(jiān)在授權范圍內(nèi)簽認工程項目有關款項的支付憑證

項目法人不得擅自更改總監(jiān)的指令

總監(jiān)有權建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關人員***第十四頁，共33頁。

未經(jīng)建設單位授權，總監(jiān)無權變更建設單位與承建單位簽訂的工程承包合同

總監(jiān)無權變更設計。對確有問題的可將修改意見提交建設單位，建設單位同意后提交設計單位，設計單位研究答復。建設單位、承建單位要求變更設計的，必須通過總監(jiān)向設計單位提出

設計人員發(fā)現(xiàn)承建單位有不符合設計、工施規(guī)范的做法，應向總監(jiān)提出，由總監(jiān)處理

建設單位、承建單位、設計單位在整個工程建設項目實施階段發(fā)生爭議時，由總監(jiān)調(diào)解第十五頁，共33頁。

4建設監(jiān)理的主要依據(jù)

１、國家和本市有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)、政策項有關規(guī)定；

２、現(xiàn)行的工程建設設計規(guī)范、施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準；

３、經(jīng)批準的工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概（預）算書、投資計劃、設計圖紙和其他有關文件；

４、設計與施工的招標文件；

５、依法簽訂的工程項目施工承包合同第十六頁，共33頁。

三設備監(jiān)理1含義設備監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受項目法人或建設單位的委托，按照監(jiān)理合同和根據(jù)國家有關法規(guī)、規(guī)章、技術標準，對設備形成的全過程和/或最終形成的結果(設備的設計、制造、檢驗、儲運、安裝、調(diào)試等)實施監(jiān)督和控制

設備監(jiān)理工作范圍包括設計監(jiān)理、設備采購監(jiān)理、設備制造監(jiān)理、設備安裝監(jiān)理和設備調(diào)試監(jiān)理

設備監(jiān)理中心工作是進行設備進度控制、設備質(zhì)量控制、設備投資控制、合同管理和信息管理等第十七頁，共33頁。

2委托監(jiān)理合同

委托人自主選擇委托設備監(jiān)理單位

設備監(jiān)理單位屬獨立的社會中介服務機構

設備監(jiān)理合同內(nèi)容:

監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和標準;

合同雙方的權利和義務;

監(jiān)理費用的計取與支付;

違約責任

委托人簽訂委托監(jiān)理合同后，將有關事項書面通知第三方被監(jiān)理單位第十八頁，共33頁。

3設備監(jiān)理單位的權利與義務

（一）遵守國家有關法律、法規(guī)和技術標準，依照監(jiān)理合同，公正地進行監(jiān)理活動，參與設備形成過程中的質(zhì)量、進度和費用控制；按合同約定獲得合理的監(jiān)理報酬

（二）按合同約定的監(jiān)理范圍，認真、負責地完成監(jiān)理任務，維護委托人的合法權益不得同時承攬監(jiān)理合同內(nèi)的設備設計、制造及材料采購等相關業(yè)務，不得參與設備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位提供的任何可能影響正常、公正監(jiān)理的活動，不得接受設備制造企業(yè)等被

監(jiān)理單位提供的任何經(jīng)濟利益；不得提出超出合同約定的其他利益要求

（三）監(jiān)理單位有為委托人和被監(jiān)理單位保守商業(yè)秘密和技術秘密的義務

第十九頁，共33頁。

4實施監(jiān)理

監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理范圍和內(nèi)容，編制設備監(jiān)理計劃，經(jīng)委托人確認后實施監(jiān)理工程師獨立執(zhí)行設備監(jiān)理業(yè)務，參加有關選擇設備設計、設備制造單位的活動(旁站巡視),對設備形成的重要過程、關鍵部件等質(zhì)量控制進行見證、檢驗、審核；

監(jiān)督項目進度情況；對費用撥付提出建議；對被監(jiān)理企業(yè)違反國家法律、法規(guī)和標準的可提出勸告，并向項目法人及有關部門報告

監(jiān)理單位將設備形成過程的監(jiān)理活動情況，按計劃分階段或者定期向委托人提交監(jiān)理報告，重大情況應當及時報告

設備監(jiān)理單位按合同完成監(jiān)理工作后，應當按合同規(guī)定向委托人提交最終監(jiān)理報告

第二十頁，共33頁。第三節(jié)工程建設相關合同管理

一施工合同1含義

建設單位(甲方)與施工單位(乙方)就工程項目確立相互權利義務的協(xié)議

2合同訂立

甲方招標確定乙方

合同文件:協(xié)議書;通用條件;補充協(xié)議;招標文件;投標書等

主要內(nèi)容:質(zhì)量工期費用第二十一頁，共33頁。3工程質(zhì)量管理

(1)嚴格執(zhí)行規(guī)定標準

設計執(zhí)行標準施工操作規(guī)范

(2)檢驗檢查制度

工程材料自檢報檢

(3)返修加固

各種質(zhì)量缺陷或瑕疵(4)工程驗收

中期驗收竣工驗收第二十二頁，共33頁。4工程期限

按工期定額約定工程期限(開工日至竣工日)(1)工期順延合同約定或不可抗力(2)工期索賠甲方原因或非乙方原因(3)處罰獎勵延期交工處罰提前交工獎勵5工程費用

工程造價總費用,主要包括:構件材料費人工費管理費損耗等(1)概算預算決算(2)按約定方式支付(包干成本加酬金)(3)監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(4)費用索賠(或反索賠)第二十三頁，共33頁。

二設計合同

1含義

委托人(甲方)與設計人(乙方)就工程項目設計確立相互權利義務的協(xié)議2合同內(nèi)容

設計依據(jù)設計內(nèi)容與范圍相關資料提供設計成果設計費用與支付3委托人義務(1)提供原始資料并對其正確性負責(2)交付定金(3)支付設計費和其他費用(4)保護設計人知識產(chǎn)權(5)其他約定義務

第二十四頁，共33頁。4設計人義務(1)執(zhí)行國家法律標準規(guī)范和技術要求(2)按約定要求和期限交付設計成果(3)按實際需要或委托人要求進行設計變更(4)參與與設計成果有關的咨詢答疑確認(5)不得指定使用材料或設備的生產(chǎn)者或品牌5違約責任

委托人違約:無權收取定金,支付一半或全部設計費

設計人違約:雙倍支付定金或減收免收設計費第二十五頁，共33頁。

三采購合同

1含義

出賣人轉讓標的所有權,買受人支付價款的合同

屬于諾成合同2出賣人義務(1)交付標的物(按質(zhì)按量按時按方式)(2)交付相關單證(商業(yè)發(fā)票商檢證明)(3)默示擔保(物權品質(zhì)非侵權)

3買受人義務(1)付款(期限數(shù)額方式)(2)收取標的物第二十六頁，共33頁。

4買賣標的所有權轉移

無約定或法定,所有權從交付時轉移

涉及運輸?shù)?從交付第一承運人時,視為交付(法定:不動產(chǎn)從登記時轉移)5風險轉移

無約定或法定,實行“物主風險制”

法定風險轉移:(1)交付轉移(不動產(chǎn))(2)違約轉移(買受人違約不收取貨物)

出賣人未交付單證,不影響所有權或風險轉移第二十七頁，共33頁。

第四節(jié)工程項目管理法律制度

一概述1含義

工程項目規(guī)劃建設使用等過程中相關法律制度

2主要內(nèi)容(1)城市規(guī)劃(城市規(guī)劃法條例)(2)行政審批(建筑工程施工許可管理辦法)(3)質(zhì)量控制(工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定)(4)安全施工(安全生產(chǎn)法)(5)環(huán)境保護(環(huán)境保護法)第二十八頁，共33頁。

一工程項目許可制度

30萬元(或300平米)以上新建改建擴建工程須經(jīng)審批

1批準規(guī)劃(申領規(guī)劃許可證)

城市規(guī)劃國家政策社會公益人文環(huán)境資源配置

2施工許可(申領施工許可證)

符合規(guī)劃依法招標設計完成資金落實3監(jiān)督管理

許可證由被許可主體限期按許可內(nèi)容和范圍使用

不得:無證施工;騙取許可;越權失權使用許可;

偽造許可證;轉讓許可證

第二十九頁，共33頁。

二工程項