既有建筑節(jié)能改造管理辦法

永昌縣公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造管理辦法第一章 總 則第一條為提高全縣公共機構(gòu)既有建筑能源利用效率，進一步加強和規(guī)范全縣公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造建設(shè)項目管理，提高投資效益，根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《甘肅省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的公共機構(gòu)是指全縣全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。第三條 公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造是指對不符合建筑節(jié)能標準要求，造成既有建筑能耗高、設(shè)備效率低的建筑圍護結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備以及系統(tǒng)等進行改造或更新， 達到提高能源利用效率的目的； 不包括對既有建筑的裝修和改擴建。第四條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、燃氣灶具與采暖鍋爐、采暖通風(fēng)空調(diào)與冷熱源、給水排水、電梯、配電與照明、監(jiān)測與控制等設(shè)備和系統(tǒng)等方面，按照國家制定的建筑節(jié)能標準和規(guī)范，進行節(jié)能改造。1/12下載文檔可編輯第五條 縣政府辦負責(zé)指導(dǎo)全縣公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造工作，建立全縣公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系， 組織開展全縣公共機構(gòu)既有建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計、 評價分析等工作，制定全縣公共機構(gòu)既有建筑能耗定額標準與節(jié)能改造技術(shù)措施。負責(zé)組織編制縣直公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃、預(yù)算編制與年度計劃，組織實施縣直公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目的立項審批、設(shè)計方案評審、驗收評估和監(jiān)督管理等工作。第六條縣管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)負責(zé)制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造年度計劃并組織實施。第七條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目應(yīng)嚴格遵循項目管理程序。項目管理程序包括制定節(jié)能改造方案、委托專家論證、設(shè)計施工圖文件、施工圖審查、建設(shè)實施、竣工驗收、效果評價等階段。第二章 實施管理第八條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造必須統(tǒng)籌兼顧節(jié)能改造效果和投資成本，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施。第九條公共機構(gòu)既有建筑辦公環(huán)境節(jié)能改造，應(yīng)優(yōu)先采用自然采光、自然通風(fēng)和低成本改造措施。2/12下載文檔可編輯第十條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)在具備下列條件基礎(chǔ)上進行：1．經(jīng)抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評估，建筑能夠繼續(xù)安全使用10年以上；2．節(jié)能改造靜態(tài)投資回收期不超過 5年；3．有具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的節(jié)能診斷報告；4．節(jié)能改造方案通過評審。第十一條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)維持原建筑使用功能。節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)能耗監(jiān)測和計量，并應(yīng)根據(jù)功能分區(qū)或用能單位不同安裝能源消費分戶、分類、分項計量裝置，實現(xiàn)用能單位“一戶一表”和智能監(jiān)測與控制。第十二條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造前，應(yīng)委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行節(jié)能診斷，對擬改造建筑的能耗狀況以及節(jié)能潛力做出評價并出具報告，按照建筑節(jié)能標準制定合理的節(jié)能改造方案，方案中必須明確節(jié)能改造的目的、范圍、要求、節(jié)能量化指標和投資回收周期。第十三條 公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造投資費用不應(yīng)包含涉及結(jié)構(gòu)安全加固或改造，建筑內(nèi)部防火等與節(jié)能改造無關(guān)的投資， 但應(yīng)包括由于節(jié)能改造造成破壞的裝修恢復(fù)費用。3/12下載文檔可編輯第十四條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目建設(shè)，必須嚴格按照設(shè)計批復(fù)的投資計劃組織實施，使用單位不得隨意提高、增加或更改設(shè)計標準。第十五條設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。第十六條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)嚴格按照節(jié)能改造設(shè)計方案施工，實施中應(yīng)當(dāng)采用具有《甘肅省建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認定證書》的節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品；應(yīng)當(dāng)應(yīng)用一種以上新能源或可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。第十七條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目管理，應(yīng)按項目特點合理編制改造項目施工進度計劃，嚴格按計劃控制工期。第十八條縣管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《甘肅省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》及相關(guān)政策規(guī)定，組織本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料以及項目工程招標和設(shè)備設(shè)施政府集中采購。第十九條公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)嚴格按照管理程序組織實施。4/12下載文檔可編輯第二十條縣管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)自覺接受審計、財政、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，相關(guān)工作人員如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，應(yīng)依法依紀追究責(zé)任。第二十一條縣直公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造資金應(yīng)統(tǒng)一申請、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用和統(tǒng)一管理。第二十二條 縣直公共機構(gòu)既有建筑使用單位應(yīng)向所在系統(tǒng)主管行政機關(guān)申報，由各系統(tǒng)主管行政機關(guān)審核匯總后報機關(guān)事務(wù)管理部門，并提交節(jié)能改造方案、項目建議書等書面報告。機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門對節(jié)能改造項目實施方案及相關(guān)資料進行審核， 制定下一年度公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃和資金預(yù)算并上報財政局。第二十三條 各系統(tǒng)主管行政機關(guān)應(yīng)于每年 4月30日前將本系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能改造建設(shè)項目報機關(guān)事務(wù)管理部門，經(jīng)審核批準后，列入下一年度公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造建設(shè)項目計劃。第二十四條 機關(guān)事務(wù)管理部門按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定對縣直公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目資金進行管理使用， 按項目分別立賬，不得串用，按合同、工程進度合理支付，據(jù)實列支待攤投資。第二十五條縣直公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目完成后，由申報單位提出驗收申請，經(jīng)各系統(tǒng)主管行政機關(guān)審查后報機關(guān)事務(wù)管理部門。機關(guān)事務(wù)管理部門會同縣財政局、系統(tǒng)主管行政機關(guān)對項目工5/12下載文檔可編輯程質(zhì)量和資金使用情況進行驗收，形成驗收合格報告并分別備案。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。第二十六條縣直公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造建設(shè)項目竣工驗收后，由機關(guān)事務(wù)管理部門按規(guī)定程序組織具備資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對能源利用效率進行測評和標識， 接受社會監(jiān)督，并報縣財政局進行投資決算評審。第三章 附 則第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。附件：1.公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造方案制定與評審公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能診斷附件一：公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造方案制定與評審一、節(jié)能改造方案制定（一）制定節(jié)能改造方案前應(yīng)進行節(jié)能診斷。6/12下載文檔可編輯（二）公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造方案應(yīng)明確節(jié)能改造的目的、范圍、要求、節(jié)能潛力和投資回收期，列出：1．節(jié)能改造前既有建筑全年運行能耗、建筑設(shè)備、系統(tǒng)的特性和運行狀況、存在的問題，并應(yīng)計算空調(diào)采暖系統(tǒng)全年能耗及空調(diào)采暖系統(tǒng)能效水平；2．分項的節(jié)能改造措施、解決的問題和節(jié)能潛力、節(jié)能量指標、改造成本、投資回收期，包括對空調(diào)采暖系統(tǒng)的節(jié)能措施和建議；3．節(jié)能改造后既有建筑能耗水平，綜合節(jié)能量指標。二、節(jié)能改造方案評審（一）應(yīng)對改造方案提出的節(jié)能技術(shù)措施可行性、節(jié)能量數(shù)據(jù)指標科學(xué)性、改造成本合理性等內(nèi)容進行評審。（二）節(jié)能改造方案應(yīng)包括圍護結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)、供熱計量、空調(diào)系統(tǒng)等改造內(nèi)容。（三）節(jié)能改造方案不具備下列內(nèi)容，不能通過評審：1．改造前既有建筑能耗及設(shè)備系統(tǒng)診斷，節(jié)能潛力分析；2．分項節(jié)能量指標；3．綜合節(jié)能量指標；7/12下載文檔可編輯4．投資效益分析，靜態(tài)投資回收期。附件二：公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能診斷一、一般要求（一）找出既有建筑用能存在的問題，發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力，制定合理的節(jié)能改造方案，須在節(jié)能改造前對既有建筑能源利用效率、消耗水平進行診斷。（二）節(jié)能診斷方式包括調(diào)查和現(xiàn)場測試。（三）節(jié)能診斷應(yīng)在具備下列有關(guān)技術(shù)文件的基礎(chǔ)上進行：1．既有建筑的基本信息；2．竣工圖紙；3．前三年（以自然年為單位） 1-12月的能耗記錄。包括電、燃氣、水、燃油、燃煤、熱網(wǎng)蒸汽（熱水），以及既有建筑使用的其它能源；4．上一年度空調(diào)采暖系統(tǒng)運行記錄；8/12下載文檔可編輯5．主要用能設(shè)備清單。二、既有建筑能耗調(diào)查應(yīng)滿足的要求（一）統(tǒng)計分析既有建筑物前三年度的能耗數(shù)據(jù)，包括電、氣、水、熱、油等。（二）已實現(xiàn)分項計量的既有建筑，須統(tǒng)計分析用電量分項計量數(shù)據(jù)。（三）采暖和空調(diào)系統(tǒng)能耗水平和用能效率分析。三、室內(nèi)熱環(huán)境測試診斷應(yīng)選擇檢測面積不小于總建筑面積1%的包括不同樓層、朝向的代表性房間在空調(diào)制冷季或采暖季測試室內(nèi)平均溫度和濕度。四、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能節(jié)能診斷應(yīng)滿足的要求（一）通過查閱圖紙資料，調(diào)查圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計熱工性能參數(shù)。（二）當(dāng)設(shè)計資料不全時，對圍護結(jié)構(gòu)熱工性能參數(shù)進行測試：建筑圍護結(jié)構(gòu)主體部位的傳熱系數(shù)；建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工缺陷；建筑圍護結(jié)構(gòu)熱橋部位內(nèi)表面溫度；9/12下載文檔可編輯建筑圍護結(jié)構(gòu)氣密性能檢驗。五、采暖通風(fēng)空調(diào)及生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能診斷應(yīng)滿足的要求（一）通過查閱圖紙資料、現(xiàn)場巡查等方式，調(diào)查采暖通風(fēng)空調(diào)及生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)備型號，運行維修保養(yǎng)記錄、系統(tǒng)原理圖。（二）測試系統(tǒng)性能：冷源及水系統(tǒng)性能檢驗；風(fēng)系統(tǒng)性能檢驗；鍋爐運行效率；冷卻塔性能；管網(wǎng)水力平衡度；水泵耗電輸熱比；管網(wǎng)補水率；管網(wǎng)保溫隔熱性能。六、配電系統(tǒng)節(jié)能診斷應(yīng)滿足的要求（一）建筑配電系統(tǒng)圖，用電分項計量系統(tǒng)圖。（二）配電系統(tǒng)節(jié)能診斷包括：/12下載文檔可編輯1．線路電壓損失檢測；2．低壓配電系統(tǒng)（0.38KV）三相電壓不平衡度檢驗；3．低壓配電系統(tǒng)（0.38JV）諧波電壓及電流檢測；4．建筑物低壓配電系統(tǒng)（0.38KV/0.22KV）補償后功率因數(shù)檢測；5．用電分項計量系統(tǒng)性能檢驗。七、照明系統(tǒng)節(jié)能診斷應(yīng)滿足的要求（一）鎮(zhèn)流器類型，照明光源、燈具型號、數(shù)量，照明燈具控制方式調(diào)查。（二）建筑自然光利用情況調(diào)查。（三）照明系統(tǒng)節(jié)能診斷包括：1．照明節(jié)電率檢驗；2．照度值檢驗；3．功率密度值檢驗；