新時期建設體育強國的認識基礎

新時期建設體育強國的認識基礎

G80-05：A1000-520X(2010)05-0011-05在新的歷史時期，我國體育事業(yè)要“進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進。”要實現(xiàn)體育強國的目標，必須要有正確的認識基礎。只有對此有了正確的認識，才能為順利建設體育強國掃清思想上的障礙。我們認為，建設體育強國首要的問題就是我們?yōu)槭裁匆ㄔO體育強國？其主要內涵及主要內容是什么？我們應該用什么樣的一套保障有力的體育體制來保證體育強國建設的實施？在實施的過程中如何實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展？指導體育強國建設的思想綱領是什么？對于這些問題回答，是由體育大國邁向體育強國必須要回答的重要問題。1建設體育強國的必要性1.1建設體育強國是大國崛起的需要大國的崛起，必然對體育提出相應的要求，大國的崛起必然伴隨著體育的崛起，體育的崛起是大國崛起的象征符號之一。從這種意義上講，我國的和平崛起與體育強國的建設具有內在的一致性。一方面，體育是社會的子系統(tǒng)，它的發(fā)展是隨著社會發(fā)展而變化的，它只有在推動社會發(fā)展的前提下，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展。目前，中國要和平崛起，民族要實現(xiàn)偉大復興，這是我們的總體戰(zhàn)略目標，社會各個領域及各個行業(yè)的戰(zhàn)略目標，都要以此為統(tǒng)帥。體育應在國家總體戰(zhàn)略目標下，確定自己的戰(zhàn)略目標，為崛起和復興鋪平道路，創(chuàng)造良好的國家環(huán)境提供條件。另一方面，體育是組成社會文化形態(tài)的一個不可分割的部分，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。因此，大國要崛起，是全方位的崛起，包括體育領域在內的各個領域的發(fā)展與崛起。體育的崛起必須與國家的崛起相一致，與國家的總體發(fā)展步調一致，這是大國崛起對體育發(fā)展的要求，也是體育事業(yè)自身發(fā)展的內在要求。1.2建設體育強國是社會發(fā)展的需要統(tǒng)觀人類歷史，體育活動是人類社會中的一個重要組成部分，是人類生活方式的一項重要內容，人類通過體育滿足自身生理和精神方面的需要。不斷滿足人民日益增長的物質、文化需求是社會主義建設的根本目的，也是作為社會主義建設一個重要組成部分的體育的根本目的。這樣的工作任務、方針、思路與建設體育強國有內在的一致性與統(tǒng)一性，也就是說，堅持為人民服務的工作任務，既是社會的需求，又是建設體育強國內在要求。1.3建設體育強國是體育事業(yè)發(fā)展的需要第一，中華人民共和國的體育事業(yè)發(fā)展到今天，很好地完成了民族和歷史賦予的使命，在這個過程中，體育自身也獲得了巨大的發(fā)展。2008年的北京奧運會以“無與倫比”謝幕，這在一定意義上把中國的體育推到了時代發(fā)展的前沿，因此，中國的體育沒有回頭路，只能前進。這次奧運會的成功舉辦，讓我們看到了希望，讓我們看到了成為體育強國的可能，因此建設體育強國，成為順應歷史潮流之舉。第二，我國體育事業(yè)發(fā)展內部存在的問題，如競技體育與群眾體育發(fā)展不協(xié)調、體育產業(yè)化水平不高等，在建設體育強國的過程中能很好的促進這些問題的解決，因為體育強國的標志之一，就是實現(xiàn)體育內部結構的協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，最終達到和諧發(fā)展。體育內部結構和諧發(fā)展的實現(xiàn)，又可以推動體育強國的建設，二者相互促進，共同發(fā)展。第三，體育事業(yè)的發(fā)展需要一個良好的環(huán)境，需要政治、經濟的支持和推動。建設體育強國無疑會為體育事業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的推動力。體育事業(yè)發(fā)展了，能更好的滿足社會對體育的需求，從而實現(xiàn)體育與社會的協(xié)調發(fā)展。2體育強國的內涵及主要內容建設體育強國必須要弄清楚何謂“體育強國”。只有弄清楚“體育強國”的內涵及具體內容和指標，我們的體育事業(yè)發(fā)展才有明確的目標，我們才能確定努力的方向，才能制定保證目標實現(xiàn)的戰(zhàn)略與措施。因此，弄清楚體育強國的主要內涵及主要內容，是建設體育強國首要解決的問題。1984年10月《中共中央關于進一步發(fā)展體育運動的通知》，提出了新時期我國體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標“在本世紀內把我國建成體育強國，以增強全民族的體質，強國強民”，隨后，《2000年中國的體育》的研究報告中確立了體育強國的具體的標志：“全國近5億人參加體育活動；青年一代的身體形態(tài)、機能、素質有明顯提高；在奧運會上名列前茅（3、4、5名），大多數(shù)運動項目達到和接近世界水平；出現(xiàn)一批具有世界水平的體育科研成果；普遍增加群眾活動體育場所，建成一批現(xiàn)代化的場地設施，擁有一支又紅又專的體育隊伍，徹底改善體育隊伍的人才結構?！斌w育強國戰(zhàn)略目標的制定與出臺，是建立在我國圓滿完成“第六個五年計劃”基礎上的。在此期間，我國的經濟、科技、文化教育得到了全面的發(fā)展，這給體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。因此，為了展示我國綜合國力的發(fā)展水平，我們制定了建設體育強國的戰(zhàn)略目標。但此歷史時期我國正處于改革開放的初期，因此在制定的戰(zhàn)略目標中，主要關注體育事業(yè)本身的發(fā)展水平和體育事業(yè)的國內發(fā)展水平，沒有過多考慮我國體育的國際發(fā)展戰(zhàn)略目標，只有“在奧運會上名列前茅（3、4、5名），大多數(shù)運動項目達到和接近世界水平”這一條。這種狀況的出現(xiàn)，與我國當時在國際社會中的地位，與我國當時的外交戰(zhàn)略——“韜光養(yǎng)晦”有很大關系。目前，我國的戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)中國的和平崛起與民族的偉大復興，相應地，我國的整體發(fā)展戰(zhàn)略是在“韜光養(yǎng)晦”的基礎上“有所作為”。這就要求我們的體育事業(yè)，對內要提高體育事業(yè)整體發(fā)展水平，對外要為我國的順利崛起和民族的偉大復興，創(chuàng)建一種良好的國際環(huán)境，樹立良好的國際形象，獲得良好的國際聲譽。可見，上世紀80年代提出的體育強國的內容與指標，顯然與現(xiàn)在的國情，與我國的總體發(fā)展戰(zhàn)略，與我國在國際體系中的地位與角色略顯不協(xié)調。體育強國的衡量標準，應該是動態(tài)發(fā)展的，是與時俱進的，因此，時過境遷，在體育文化全球化的今天，體育強國的衡量標準，應在新的歷史時期對上世紀80年代提出的8項指標（人民體質、學校體育、社會體育、競技體育、體育人才、體育科學技術、體育場地設施、體育精神產品）提高標準外，還應該增加我國體育文化在世界上的影響力、體育產業(yè)的競爭力、我國對國際體壇及國際體育組織的操控力（操控力主要是指中國在國際體壇上與國際體育組中的話語權與規(guī)制權）等方面的指標。具體來說，體育強國應該包括兩方面的內容：1)國內體育的發(fā)展，主要包括：體育人口的數(shù)量及質量；人均體育消費水平；體育科研成果的數(shù)量與質量；現(xiàn)代化體育設施的數(shù)量；體育隊伍的數(shù)量與質量；體育產業(yè)化水平與體育市場的成熟程度。2)國際體育的發(fā)展，主要包括：優(yōu)勢項目的數(shù)量及在重大國際賽會上的名次；中國體育產業(yè)的競爭力；我國在國際體育組織中的話語權與規(guī)制權；世界對中國體育文化的認同程度。以上就體育強國所涉及的內容進行了列舉，并沒有將內容進行量化和指標化。體育強國的指標體系是一個多層次的立體型結構，它的各個指標之間有著復雜的聯(lián)系，因此，我們下一步的工作，應盡快建立一套能全面反映體育強國內容的指標體系，并將體育強國的具體指標與我們的階段性工作目標、任務與重點相聯(lián)系，以加快我國由體育大國向體育強國邁進的步伐。3歷史地看待“舉國體制”弄清楚什么是體育強國后，我們下一步的工作是采取戰(zhàn)略措施來保證這個戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。一套保障有力的體育體制是實現(xiàn)體育強國必不可少的。說到體育體制，我們就不能回避一個重要的問題，即對舉國體制的討論。在特定的歷史條件下，充分利用競技體育的特有價值和作用，成為展示一個民族和國家精神面貌和內政外交的最好平臺。因此，為了滿足國家的外交需要，為了滿足提高我國國際地位的需要，為了滿足展示改革開放后所取得巨大成就的需要，為了表明我國社會主義制度的優(yōu)越性，我們選擇了“舉國體制”這種非常規(guī)戰(zhàn)略。它通過提高運動成績，建設體育強國等手段，達到為我國的外交提供平臺、全面提升我國的國際地位、顯示社會主義制度優(yōu)越性及改革開放后的巨大成就等目的，做出了巨大的貢獻。偉大成績就的取得，“舉國體制”功不可沒。因此，我們應對舉國體制進行客觀地、歷史地評價。剛剛成立的新中國，在國際社會中的地位比較低，要在短時間內獲得話語權是困難的，唯有體育有可能在短時間內在國際體壇中獲得話語權。在經濟基礎薄弱的條件下，全盤推進是困難的，這就要求我們必須集中優(yōu)勢兵力，重點突破。為了達到這一點，需要建立一種制度對此進行保障，“舉國體制”應運而生[5]。它的制定與實施，使我國在一窮二白的基礎上，在短短半個世紀的時間內躋身世界第一集團，并且在北京奧運會上榮登金牌榜首。雖然現(xiàn)在看來，“舉國體制”帶來一些弊端，但它也做出了歷史性的貢獻。辯證法認為，世界永遠處在不停地運動、變化和發(fā)展的過程中，任何事物對它發(fā)生的那個時代和那些條件說來，都有其存在的理由，它的存在是必要的、合理的，隨著時間的推移和條件的變化，肯定的事物都會失去自己存在的必要性，失去自己存在的權力，失去自己存在的合理性，新的富有生命力的東西就會起來代替正在衰亡的東西。因此，我們對一個事物的判斷，應站在歷史的角度對其進行審視。“舉國體制”作為計劃經濟時期的產物在市場經濟體制時期出現(xiàn)了一些不適應和弊端，對其進行改革在所難免，是客觀的要求。但是不應因其所帶來的弊端而將其一棒子打死?！靶赌ⅢH”是不可取的?！芭e國體制”的歷史貢獻，是難以磨滅的。對“舉國體制”有正確認識之后，在新的歷史時期，我們如何看待它與建設體育強國之間的關系？劉鵬局長提出“對于舉國體制，我們的態(tài)度很明確，一要堅持，二要完善?！睘槭裁匆獔猿峙e國體制？首先是因為它成型的體系與成功的經驗能幫助我們更好的完成由體育大國邁向體育強國的歷史任務。因此，在實現(xiàn)我國和平崛起與民族復興的過渡時期，我們必須堅持舉國體制；其次，評價體育體制是否合理，我們認為不外乎以下三點：第一，看它能否為實現(xiàn)國家和民族利益與國家總體戰(zhàn)略目標服務；第二，看它能否增進各民族的團結，改善民眾的生活方式，提高民族體質健康水平；第三，體育事業(yè)本身能否得到可持續(xù)發(fā)展。從建國60年中國體育發(fā)展的歷史進程來看，“舉國體制”在前兩個方面做出了巨大貢獻，也正因如此，“舉國體制”獲得了持續(xù)發(fā)展的動力和繼續(xù)存在的條件之一，盡管它存在這樣或那樣的一些問題，但只我們對這些問題進行完善，它就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，新的歷史時期，我們應該繼續(xù)堅持“舉國體制”?！案母锛纫朔^去體制中存在的弊端，又要繼承和發(fā)揚我們在長期革命和建設中形成的好經驗、好做法和好傳統(tǒng)，并且適應新的歷史條件下不斷地有所創(chuàng)造。如果不堅決改變那些不適應社會生產力發(fā)展要求的制度和辦法，革除過去體制中的弊端，我們的事業(yè)就無法前進?！蔽覀冋J為，這就是“一要堅持，二要完善”提出的重要依據(jù)之一[1]。革命是一種解放，改革也是一種解放。目前的政局穩(wěn)定，民族團結，進行革命是不可能的。在社會主義初級階段，我們的體育體制存在某些不合理之處，對這些不合理之處進行修正與改革，使其走在正確的軌道上，按正確的方向發(fā)展，是時代賦予我們的歷史任務與責任，是科學發(fā)展觀對我們提出的要求。在進行此項工作之前，首先需要弄清楚一個重要的問題是：既然是解放，那么肯定有被束縛的東西或地方，我們要解放的東西或地方，就是我們束縛的地方，那么這些東西或地方包括哪些？只有弄清了這些，我們的體育體制改革才能有的放矢，有章可循，才能搞清楚堅持什么、完善什么，這是進行體育體制改革首先要弄清楚的問題，否則我們會陷入盲目地蠻干。我們認為，需要堅持的就是“舉國體制”獲得成功的主要原因：為人民服務，符合國家總體戰(zhàn)略的需要。60年體育實踐的經驗表明，堅持為人民服務，堅持為國家總體戰(zhàn)略服務，是發(fā)展體育事業(yè)的基本途徑。因此在新的歷史時期，不管我們是否沿用“舉國體制”這一稱謂，“為人民服務，符合國家總體戰(zhàn)略的需要”不能變。我們的體育事業(yè)，必須自覺地把自身的發(fā)展納入到國家的戰(zhàn)略框架之中，通過自身的努力，為國家的總體戰(zhàn)略做出應有的貢獻?！芭e國體制”在進入社會主義市場經濟體制時期，出現(xiàn)了與之不匹配的弊端，這些不匹配之處，即我們需要完善之處。不匹配之處表現(xiàn)：體育行政管理層面的“管辦不分”，運動員退役安置的“包管包分”，大眾體育與競技體育發(fā)展不協(xié)調，難以適應社會對體育的多元化需求，體育事業(yè)發(fā)展自身動力不足，體育社團不發(fā)達等等。弄清楚堅持之處和完善之處并制定針對性的戰(zhàn)略措施和步驟，是我們建設體育強國所需要的，是我們由體育大國邁向體育強國的要務。時下，對“舉國體制”改革的討論頗多，出現(xiàn)了“百家爭鳴”的局面，這對于中國體育體制改革和中國體育學術的發(fā)展來說，無疑是一件好事，在此需要注意的問題是，新的歷史條件與歷史任務下，我們的體育體制改革的目的是什么？體育體制改革與建設體育強國之間有何關系？體育強國建設與中華民族崛起與民族復興之間有何關系？只有弄清了這些問題，我們的體育體制改革才有明確的目標和方向，我們才能從整體的國家和民族利益與發(fā)展的高度考慮體育事業(yè)的改革與發(fā)展。國家和民族的利益是我們最大的利益，因此，清楚此點后，我們才不會在一些細枝末節(jié)上糾纏不休和糾纏不清了。4正確地認識“協(xié)調發(fā)展”北京奧運會后，對于后奧運時期群眾體育發(fā)展的論述頗多，其一是“體育事業(yè)的發(fā)展重心，必須轉移到群眾體育發(fā)展上來”；其二是“下一步必須把重心轉移到學校體育上來。”這些說法及其映射的觀點存在一定的偏頗，這對于建設體育強國是不利的。站在體育的角度來看體育，或許對體育事業(yè)自身發(fā)展存在的問題、所需要的具體條件更為清楚。但是，一項事業(yè)的發(fā)展，是受這項事業(yè)內部條件和外部條件雙重制約的，只考慮內部條件而不考慮外部條件是不行的。只有內部條件和外部條件協(xié)調用力并形成一個方向一致的合力，才能使這項事業(yè)的發(fā)展步入一個正確的方向和發(fā)展軌道上來。也就是說，體育事業(yè)的發(fā)展，首先要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，即滿足國家和社會的需要后，體育事業(yè)才能獲得發(fā)展的良好外部環(huán)境和動力。因此，體育事業(yè)應將自身的發(fā)展，納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略的框架之中，使體育事業(yè)自身發(fā)展的需要與國家、社會發(fā)展的需要相統(tǒng)一。因此，從這種意義上來講，談體育事業(yè)的發(fā)展，體育事業(yè)的改革與發(fā)展，必須要跳出體育自身這個圈圈來，從歷史與社會的視角，從國家戰(zhàn)略的高度對其進行審視，否則會“一葉障目，不見泰山”，陷入“坐井觀天”的狹隘主義圈圈。體育發(fā)展戰(zhàn)略必須服從于國家的總體戰(zhàn)略目標和任務，需要從體育與經濟、社會的角度去認識體育的地位和作用，從政治、經濟、社會、文化的整體戰(zhàn)略中去研究體育發(fā)展戰(zhàn)略，就體育研究體育是沒有出路的。因此，我們應將體育事業(yè)發(fā)展的內部條件和外部條件作為一個整體來看，將體育事業(yè)的發(fā)展作為一個整體來看，強調內部條件和外部條件是體育事業(yè)發(fā)展需要的兩個方面，強調競技體育、群眾體育、學校體育是體育事業(yè)這一整體的三個方面。只有這樣，才能順利解決體育體制改革方向、體育為國家和社會發(fā)展服務等問題，進而使體育事業(yè)實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。競技體育、群眾體育、學校體育，不是三種事物，而是體育事業(yè)的組成部分。從哲學的觀點來看，某一事物在某一歷史時期矛盾存在主要方面和次要方面，存在發(fā)展不均衡的問題，但若一旦條件或環(huán)境改變，就要使事物回到協(xié)調發(fā)展上來，而不是顧此失彼。從這種意義上來講，在新的歷史時期，我們應制定新的體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。但無論制定何種發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上都要為我國和民族目前的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務服務，即達到為中國的崛起和民族的偉大復興服務的效果。從這種意義上來講，北京奧運會后，我們的競技體育不能放棄，不能弱化，應繼續(xù)制定新的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略、群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略、學校體育發(fā)展戰(zhàn)略，并使其協(xié)調發(fā)展，這是目前中國體育事業(yè)發(fā)展的要務。因此我們不要單方面強調競技體育、學校體育、群眾體育的重要性。這三者的重要性應該是一樣的，它們是我國體育事業(yè)不可分割的組成部分，它們之間的根本利益是一致的，我們不應厚此薄彼，“各地區(qū)各部門一定要同舟共濟，誰也不可能置身于整體之外，誰也不能強調自己這里要特殊，更不能只顧自己、不顧他人。如果船翻了，無一幸免，都要遭殃。只要大家都認識到這個道理，我們的航船才可能乘風破浪、勝利前進?！盵2]古人云：“不謀全局者，不足謀一域?！薄皹淞⒑吐鋵嵢姘l(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。”[3]因此我們的體育體制改革，必須要堅持科學發(fā)展觀，即統(tǒng)籌兼顧，顧全大局。一個國家在不同的歷史時期有其不同的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，一個民族也有其民族利益，因此，我們無論干什么，都必須實現(xiàn)以民族和國家利益為最高任務，必須為實現(xiàn)這些利益服務，優(yōu)先發(fā)展這些利益，這就要求我們必須有大局觀，然后統(tǒng)籌兼顧，提高處理利益關系的能力。對我們的體育體制改革來說，必須要堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，因為“統(tǒng)籌兼顧是我們在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要歷史經驗，使我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法?！盵4]5以科學發(fā)展觀為建設體育強國的思想綱領在由體育大國邁向體育強國的過程中，必須有一種指導思想來指導我們工作，在當下我國建設和諧社會和和諧世界的過程中，科學發(fā)展觀無疑是建設體育強國的思想綱領。在科學發(fā)展觀的指導下，建構一種全新的戰(zhàn)略思維，制定一個全新的戰(zhàn)略計劃，實行一個全新的戰(zhàn)略行動，只有這樣才能使體育事業(yè)自身得到良好的發(fā)展，才能使體育事業(yè)的發(fā)展為中國的崛起和民族的偉大復興服務，進而使體育獲得發(fā)展的外部動力和內部動力，為建設體育強國奠定良好的基礎。一個事物的發(fā)展，只有在適應客觀條件下才能有生存的可能，這是硬道理，這是達爾文的進化論早就告訴我們的。在新的歷史時期，中國體育事業(yè)的發(fā)展，要符合“適者生存”的自然法則，它才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能得到科學發(fā)展，這就是科學發(fā)展觀對體育事業(yè)提出的要求。使體育事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正是科學發(fā)展觀的真諦所在。而要真正踐行科學發(fā)展觀，就要充分考慮影響體育事業(yè)發(fā)展的內外部條件，充分考慮發(fā)展體育事業(yè)的國內外條件和環(huán)境[5]。這就要求我們把體育事業(yè)作為一個整體，放在上述條件和背景與環(huán)境下，給體育事業(yè)一個準確的定位。可以說，從戰(zhàn)略的角度考慮影響體育事業(yè)發(fā)展的內外部條件，充分考慮發(fā)展體育事業(yè)的國內外條件和環(huán)境，是實現(xiàn)體育事業(yè)良好發(fā)展的前提條件，是被我國體育事業(yè)發(fā)展的歷史所證明了的。體育事業(yè)發(fā)展良好的時期，我們對各種條件和環(huán)境的考慮和判斷是正確的；而體育事業(yè)發(fā)展不