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第第頁工程總承包項(xiàng)目分包管理1工程總承包項(xiàng)目分包管理概述1.1工程分包的范圍…………1.2分包工作中的各方職責(zé)…2工程總承包項(xiàng)目分包合同管理…………2.1分包合同類型………………2.2分包商的選定………………2.3分包合同的簽訂……………3工程總承包項(xiàng)目分包組織與實(shí)施管理…3.1設(shè)計(jì)分包組織與實(shí)施管理…3.2采購分包組織與實(shí)施管理…3.3施工分包組織與實(shí)施管理…4工程總承包項(xiàng)目分包管理業(yè)主職責(zé)范圍工程總承包項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜,涉及專業(yè)較多,EPC總承包商不可能將全部項(xiàng)目內(nèi)容完全包攬,特別是某些專業(yè)性較強(qiáng)的工作需通過分包的方式來實(shí)施。對(duì)于EPC總承包商而言分包商工作的好壞直接影響整個(gè)工程的成功與否,因而對(duì)于分包商的管理就顯得尤為重要。1工程總承包項(xiàng)目分包管理概述1.1工程分包的范圍(1)設(shè)計(jì)分包設(shè)計(jì)分包主要指EPC總承包商在與業(yè)主簽訂總承包合同之后,再由EPC總承包商將部分設(shè)計(jì)工作分包給一個(gè)或多個(gè)設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行。EPC總承包商根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身能力的限制可以將工藝設(shè)計(jì)(如果在總承包范圍之內(nèi))、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)分包出去。(2)采購分包采購分包主要是指EPC總承包商在與業(yè)主簽訂總承包合同之后,EPC總承包商將設(shè)備、散裝材料及有關(guān)勞務(wù)服務(wù)再分包給有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)供貨服務(wù)商并與其簽訂采購分包合同。采購分包通常用于服務(wù)中專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)或需要特殊技術(shù)工種作業(yè)的工作。>貨物運(yùn)輸分包。將整個(gè)運(yùn)輸合同中的某一路段或某一種方式的運(yùn)輸分包給專業(yè)運(yùn)輸單位,由其獨(dú)立完成。>勞務(wù)服務(wù)分包。將工程項(xiàng)目勞務(wù)服務(wù)中的某些服務(wù)項(xiàng)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化服務(wù)公司,由專業(yè)化服務(wù)公司進(jìn)行管理和服務(wù)。>駐廠監(jiān)造分包。EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部將對(duì)項(xiàng)目所需要的某些材料的加工實(shí)行駐廠監(jiān)造。選擇具有一定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)部門或公司作為監(jiān)造分包商執(zhí)行駐廠監(jiān)造任務(wù)。(3)施工分包施工分包主要指EPC總承包商在與業(yè)主簽訂總承包合同之后,再由EPC總承包商將土建、安裝工程通過招投標(biāo)等方式分包給一個(gè)或幾個(gè)施工單位來進(jìn)行。(4)無損檢測(cè)分包EPC總承包商選擇無損檢測(cè)單位并與其簽訂合同。無損檢測(cè)單位履行第三方檢測(cè)的職責(zé),承擔(dān)總承包項(xiàng)目的無損檢測(cè)任務(wù),其工作聯(lián)系必須通過PMC/N理的指令得到實(shí)現(xiàn)。PMC/監(jiān)理對(duì)于無損檢測(cè)單位的工作負(fù)主要管理職責(zé),EPC總承包商對(duì)于無損檢測(cè)單位的管理主要體現(xiàn)在合同管理方面。1.2分包工作中的各方職責(zé)(1)EPC總承包商EPC總承包商與分包商之間是合同關(guān)系,對(duì)于分包商的工作負(fù)有直接的責(zé)任。從最初的分包工作策劃、選定分包商、對(duì)分包工作的組織協(xié)調(diào)管理、到最后分包工作的移交,EPC總承包商都應(yīng)有具體的管理部門,及時(shí)提醒和糾正分包工作出現(xiàn)的問題,使分包工作按時(shí)、保質(zhì)地進(jìn)行,從而為EPC總承包商順利完成整個(gè)項(xiàng)目提供可靠的保證。>EPC總承包商的設(shè)計(jì)部為設(shè)計(jì)分包商的主管部門。>EPC總承包商的采購部為采購分包商的主管部門。>EPC總承包商的施工部為施工分包商的主管部門。>EPC總承包商的控制部為分包合同管理的主管部門。>EPC總承包商的中心調(diào)度室為對(duì)各分包商協(xié)調(diào)管理的主管部門。>對(duì)于業(yè)主提供潛在分包商名單的分包項(xiàng)目,EPC總承包商應(yīng)對(duì)分包商的資質(zhì)及能力進(jìn)行預(yù)審(必要時(shí)考查落實(shí))和確認(rèn),如果認(rèn)為不符合要求時(shí),應(yīng)盡快報(bào)告業(yè)主并提出建議。否則,不應(yīng)免除EPC總承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。(2)分包商’分包商在EPC總承包商的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,應(yīng)遵循分包合同的要求按時(shí)、保質(zhì)的完成分包任務(wù)。分包商一般只接受EPC總承包商的指令,不能擅自接受業(yè)主及PMC/監(jiān)理的指令(協(xié)調(diào)程序規(guī)定的情況除外),由此造成相關(guān)后果應(yīng)由分包商負(fù)責(zé)。PMC/監(jiān)理對(duì)于分包商的工作負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。PMC/監(jiān)理一般不宜對(duì)分包商直接下指令,而應(yīng)通過總承包對(duì)分包商進(jìn)行管理。但為了工作的便利,在執(zhí)行項(xiàng)目過程中可以制定相關(guān)協(xié)調(diào)程序,規(guī)定在何種情況下PMC/監(jiān)理可以向分包商發(fā)布指令。PMC/監(jiān)理通過發(fā)布指令的形式對(duì)無損檢測(cè)分包商直接進(jìn)行管理。2工程總承包項(xiàng)目分包合同管理2.1分包合同類型(1)總價(jià)分包合同在總價(jià)分包合同中,EPC總承包商支付給分包商的價(jià)款是固定的,未經(jīng)雙方同意,任何一方不得改變分包價(jià)款??們r(jià)合同通常用于采購分包、小型的施工分包、無損檢測(cè)分包。(2)單價(jià)分包合同在單價(jià)分包合同中,EPC總承包商按分包商實(shí)際完成的工作量和分包合同規(guī)定的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算支付。單價(jià)合同通常用于施工分包。(3)成本加酬金合同在成本加酬金合同中,對(duì)于分包商在分包范圍內(nèi)的實(shí)際支出費(fèi)用采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式進(jìn)行支付,分包商還可以獲得一定額度的酬金。成本加酬金合同通常用于設(shè)計(jì)分包以及時(shí)間緊迫的施工分包。采用此種方式時(shí),須在合同中規(guī)定方便判斷的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2.2分包商的選定EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)組織選定分包商的工作,其主要工作內(nèi)容以及程序如下所述。(1)確定分包方案和招標(biāo)方式1)分包方案通常在簽訂總承包合同時(shí),分包方案作為投標(biāo)書的一部分已經(jīng)初步確定,主要包括擬分包的工作范圍、數(shù)量、需簽訂分包合同的時(shí)間、分包項(xiàng)目完工時(shí)間等。在正式開始分包招標(biāo)之前,應(yīng)對(duì)分包方案進(jìn)行審核,以進(jìn)一步明確以下問題:>EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部中各部門對(duì)分包管理的責(zé)任關(guān)系;>各個(gè)分包合同之間,分包合同與主合同之間在時(shí)間、技術(shù)、價(jià)格和管理等方面協(xié)調(diào)一致;>分包合同與EPC總承包商自己完成的工作加總必須能涵蓋主合同的所有工作。2)招標(biāo)方式各類分包合同的招標(biāo)方式通常有以下幾種:>邀請(qǐng)招標(biāo)。EPC總承包商向進(jìn)入本企業(yè)分包商名錄中的單位發(fā)送邀請(qǐng)招標(biāo)通知書,進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。>公開招標(biāo)。EPC總承包商通過報(bào)刊、廣告等手段公開發(fā)布招標(biāo)公告,任何投標(biāo)人都可以進(jìn)行投標(biāo)。>談判招標(biāo)。EPC總承包商直接與分包商進(jìn)行協(xié)商談判,確定分包合同。對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的分包工作常用此種方式。(2)資格預(yù)審由控制部向潛在的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審調(diào)查表,分包工作主管部門、控制部及相關(guān)部門對(duì)投標(biāo)人反饋的資格預(yù)審調(diào)查表進(jìn)行評(píng)審。(3)招標(biāo)文件的準(zhǔn)備及發(fā)放由控制部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門準(zhǔn)備招標(biāo)文件并將招標(biāo)文件發(fā)放給批準(zhǔn)的投標(biāo)人。具體的招標(biāo)文件根據(jù)每一個(gè)獨(dú)立的分包項(xiàng)目要求進(jìn)行準(zhǔn)備。下面的文件顯示典型的招標(biāo)文件包應(yīng)包含的內(nèi)容。>投標(biāo)人須知;>投標(biāo)書格式;>附件A--I作范圍;>附件B一規(guī)范和圖紙;>附件C—進(jìn)度測(cè)量程序;>附件DI作量與計(jì)價(jià);>附件E-一安全、保衛(wèi)和應(yīng)急措施;>附件F—工作目控制程序;>附件G一質(zhì)量管理。(4)評(píng)標(biāo)>獨(dú)立進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)。>由分包工作主管部門組織控制部及有關(guān)部門人員參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審,確定其技術(shù)上的可行性。>由控制部組織財(cái)務(wù)部和其他有關(guān)部門人員參加商務(wù)標(biāo)的評(píng)審,并要保持評(píng)標(biāo)結(jié)果的保密性。>評(píng)標(biāo)結(jié)果需提交業(yè)主批準(zhǔn)。(5)發(fā)布中標(biāo)函在分包商得到業(yè)主批準(zhǔn)后,EPC總承包商將書面通知中標(biāo)者和未中標(biāo)者??刂撇扛鶕?jù)與所選擇的分包商達(dá)成的條件修改分包合同文件。分包商提交履約保函,雙方正式簽訂分包合同。2.3分包合同的簽訂(1)訂立分包合同應(yīng)遵循的原則>當(dāng)事人的法律地位平等。一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。>當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法進(jìn)行干預(yù)。>當(dāng)事人確定各方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平原則。>當(dāng)事人行使權(quán)利,履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。>當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,不得損害社會(huì)公共利益。>分包商不得將分包的工程再行轉(zhuǎn)包。(2)分包合同評(píng)審1)設(shè)計(jì)分包合同在分包合同訂立前根據(jù)分包的需要對(duì)設(shè)計(jì)分包合同的性質(zhì)、分包范圍、采用的技術(shù)、考核指標(biāo)、采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全與環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容加以研究評(píng)審,并成為訂立設(shè)計(jì)分包合同以及實(shí)施履約監(jiān)督的管理重點(diǎn)。2)采購分包合同在分包合同訂立前,應(yīng)特別關(guān)注分包商的資質(zhì)、信譽(yù)、擬采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、時(shí)間的限制以及付款方式等內(nèi)容加以研究評(píng)審,并成為訂立采購分包合同以及實(shí)施履約監(jiān)督的管理重點(diǎn)。3)施工分包合同在分包合同訂立前,應(yīng)關(guān)注對(duì)分包人的資格預(yù)審、分包范圍、管理職責(zé)劃分、竣工檢驗(yàn)及移交方式等內(nèi)容加以研究評(píng)審,并成為訂立施工分包合同以及實(shí)施履約監(jiān)控的重點(diǎn)。(3)分包合同管理要點(diǎn)1)了解法律對(duì)雇用分包商的規(guī)定對(duì)于涉外項(xiàng)目,EPC總承包商應(yīng)該了解當(dāng)?shù)胤蓪?duì)雇用分包商的規(guī)定,EPC總承包商是否有義務(wù)代扣分包商應(yīng)繳納的各類稅費(fèi),是否對(duì)分包商在從事分包工作中發(fā)生的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。2)分包項(xiàng)目范圍和內(nèi)容EPC總承包商應(yīng)對(duì)分包合同的工作內(nèi)容和范圍進(jìn)行精確的描述和定義,防止不必要的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。分包合同內(nèi)容不能與主合同相矛盾,主合同的某些內(nèi)容必須寫入分包合同。EPC總承包商應(yīng)向分包商提供一份主合同(EPC總承包商的價(jià)格細(xì)節(jié)除外),主合同的投標(biāo)書附錄及專用條件的副本以及適用于主合同的任何其他合同條件細(xì)節(jié)。應(yīng)認(rèn)為分包商已全面了解主合同(EPC總承包商的價(jià)格細(xì)節(jié)除外)的各項(xiàng)規(guī)定。3)分包項(xiàng)目的工程變更EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目情況和需要,向分包商發(fā)出書面指令或通知,要求對(duì)項(xiàng)目范圍和內(nèi)容進(jìn)行變更,經(jīng)雙方評(píng)審并確認(rèn)后則構(gòu)成分包工程變更,應(yīng)按變更程序處理;項(xiàng)目經(jīng)理部接受分包商書面的“合理化建議”,對(duì)其在各方面的作用及產(chǎn)生的影響進(jìn)行澄清和評(píng)審,確認(rèn)后,則構(gòu)成變更,應(yīng)按變更程序處理。由分包商實(shí)施分包合同約定范圍內(nèi)的變化和更改均不構(gòu)成分包工程變更。4)工期延誤的違約賠償EPC總承包商應(yīng)制定合理的、責(zé)任明確的條款防止分包商工期的延誤。一般應(yīng)規(guī)定EPC總承包商有權(quán)督促分包商的進(jìn)度。5)分包合同爭(zhēng)端處理分包合同爭(zhēng)端處理最主要的原則是按照程序和法律規(guī)定辦理并優(yōu)先采用“和解”或“調(diào)解”的方式求得解決。具體內(nèi)容參見本手冊(cè)5.4節(jié)的相關(guān)說明。6)分包合同的索賠處理分包合同的索賠處理應(yīng)納入總承包合同管理系統(tǒng),具體要求參見本手冊(cè)5.4節(jié)的相關(guān)內(nèi)容和說明。7)分包合同文件管理分包合同文件管理應(yīng)納入總承包合同文件管理系統(tǒng),具體要求參見本手冊(cè)17.1節(jié)的有關(guān)內(nèi)容和說明。8)分包合同收尾管理應(yīng)對(duì)分包合同約定目標(biāo)進(jìn)行核查和驗(yàn)證,當(dāng)確認(rèn)已完成缺陷修補(bǔ)并達(dá)標(biāo)時(shí),及時(shí)進(jìn)行分包合同的最終結(jié)算和結(jié)束分包合同的工作。當(dāng)分包合同結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)工作,包括對(duì)分包合同訂立、履行及其相關(guān)效果評(píng)價(jià)。3工程總承包項(xiàng)目分包組織與實(shí)施管理3.1設(shè)計(jì)分包組織與實(shí)施管理(1)調(diào)度管理EPC總承包商對(duì)于分包商的管理主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)監(jiān)督方面,而對(duì)各分包商工作的協(xié)調(diào)管理主要通過EPC總承包商的中心調(diào)度室實(shí)現(xiàn)。一般應(yīng)要求各分包商設(shè)置專門的調(diào)度機(jī)構(gòu)和專職的調(diào)度人員,服從EPC總承包商中心調(diào)度室的領(lǐng)導(dǎo)。1)中心調(diào)度室的職責(zé)>根據(jù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面信息匯總,下達(dá)工程調(diào)度指令,并敦促執(zhí)行。>接受設(shè)計(jì)分包商的有關(guān)報(bào)表、申請(qǐng)、文件等,按相關(guān)工作程序做出處理、并敦促執(zhí)行。>指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)分包商的工作。2)設(shè)計(jì)分包商調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)>設(shè)計(jì)分包商調(diào)度人員應(yīng)定期向EPC總承包商中心調(diào)度室上報(bào)設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展情況和需協(xié)調(diào)解決的問題。>接受EPC總承包商中心調(diào)度室下達(dá)各項(xiàng)指令、通知、函件等,并督促執(zhí)行。>與EPC總承包商中心調(diào)度室及時(shí)溝通設(shè)計(jì)出圖、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況,以便及時(shí)掌握設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)。(2)設(shè)計(jì)分包過程管理設(shè)計(jì)部在設(shè)計(jì)分包工作的實(shí)施過程中其主要管理工作如下:>做好開工前的準(zhǔn)備工作。>組織設(shè)計(jì)分包商按項(xiàng)目設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。>組織各設(shè)計(jì)分包商編制采購設(shè)備、材料的技術(shù)文件,及時(shí)組織處理采購過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)方面技術(shù)問題。>協(xié)調(diào)各專業(yè)、各設(shè)計(jì)分包商之間的銜接,解決各設(shè)計(jì)專業(yè)和設(shè)計(jì)分包商之間的技術(shù)問題。>收集、記錄、保存對(duì)合同條款的修訂信息、重大設(shè)計(jì)變更的文字資料,并負(fù)責(zé)落實(shí)新條款和變更的實(shí)施情況,為后續(xù)的合同結(jié)算工作準(zhǔn)備可靠依據(jù)。>審核設(shè)計(jì)分包商交付的設(shè)計(jì)文件與規(guī)定要求的符合性,并做好設(shè)計(jì)分包的支付結(jié)算工作。>項(xiàng)目結(jié)束時(shí),組織設(shè)計(jì)分包商整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的所有資料,并完成立卷、歸檔工作。(3)設(shè)計(jì)分包現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理>督促落實(shí)設(shè)計(jì)分包商以保證其有一套能夠開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的班子。>組織設(shè)計(jì)分包商做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底工作,并協(xié)助供應(yīng)商做出技術(shù)方案。>配合施工,解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題。其中包括:提供圖紙、說明書、技術(shù)規(guī)格書以及其他設(shè)計(jì)文件的解釋。>協(xié)調(diào)、處理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更。3.2采購分包組織與實(shí)施管理(1)調(diào)度管理1)中心調(diào)度室的職責(zé)>根據(jù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面信息匯總,對(duì)采購分包商的工作分析、總結(jié),對(duì)下一步的工作提出建議,下達(dá)工程調(diào)度指令,并敦促執(zhí)行。>向采購部下達(dá)物資調(diào)撥令,總體上負(fù)責(zé)項(xiàng)目物資的調(diào)度。>了解和掌握物資的需求情況。2)采購分包商調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)>定期向中心調(diào)度室上報(bào)物資生產(chǎn)情況、運(yùn)輸情況、中轉(zhuǎn)站物資到貨、發(fā)貨、物資調(diào)撥令執(zhí)行情況和需協(xié)調(diào)的問題。>接受中心調(diào)度室下達(dá)各項(xiàng)指令、通知、函件等,并督促檢查執(zhí)行。(2)采購分包過程管理采購部在采購分包工作的實(shí)施過程中其主要管理工作如下:>協(xié)調(diào)各分包商之間的進(jìn)度搭接工作,協(xié)調(diào)采購分包商與供應(yīng)商、施工部的工作搭接。>做好采購分包的支付結(jié)算工作。>依據(jù)合同要求各分包商對(duì)自購物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)。PMC/監(jiān)理對(duì)各分包商的物資采購計(jì)劃進(jìn)行審查,對(duì)各分包商采購的物資進(jìn)行查驗(yàn)。>督促采購分包商嚴(yán)格按照采購程序中規(guī)定的原則選擇合格的供應(yīng)商,并著重在物資質(zhì)量的保證方面進(jìn)行選擇。>負(fù)責(zé)物資采購、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)造管理,協(xié)助駐廠監(jiān)造分包商進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收等監(jiān)造工作。向業(yè)主及時(shí)匯報(bào)駐廠監(jiān)造的實(shí)施情況。>分包工作結(jié)束后,組織分包商整理相關(guān)技術(shù)資料并完成立卷、歸檔工作。3.3施工分包組織與實(shí)施管理(1)調(diào)度管理1)中心調(diào)度室的職責(zé)>根據(jù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面信息匯總,對(duì)施工分包商的工作分析、總結(jié),對(duì)下一步的工作提出建議,下達(dá)工程調(diào)度指令,并敦促執(zhí)行。>接受施工分包商等的有關(guān)報(bào)表、申請(qǐng)、文件等,按相關(guān)工作程序做出處理、并敦促執(zhí)行。2)施工分包商調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)>全面掌握本單位施工和物資供應(yīng)的進(jìn)展情況,并進(jìn)行分析、匯總,將需要協(xié)調(diào)解決的問題上報(bào)EPC總承包商中心調(diào)度室。>了解和掌握本單位月度施工計(jì)劃和周進(jìn)度計(jì)劃,并進(jìn)行分析、控制,分析未完成計(jì)劃的原因,提出改進(jìn)措施,做到月計(jì)劃、周控制、日落實(shí),確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。>接受EPC總承包商中心調(diào)度室的有關(guān)指令、通知、函件等,并敦促執(zhí)行。(2)施工分包過程管理1)施工準(zhǔn)備>施工部對(duì)施工分包商管理體系的建立、質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況、HSE管理體系的運(yùn)行情況、施工資源的配備情況進(jìn)行一次全面的審查,并將結(jié)論意見報(bào)PMC/監(jiān)理核準(zhǔn)后,合格的分包商由PMC/監(jiān)理簽發(fā)開工令、不合格的分包商簽發(fā)整改通知單。>施工經(jīng)
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