淺析中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈存在隱患及對(duì)策建議

淺析中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈存在隱患及對(duì)策建議一、加強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)意義重大21世紀(jì)國(guó)家間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),本質(zhì)上是供應(yīng)鏈間的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球有影響力的制造業(yè)大國(guó)。今后一二十年,將是中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)、全面升級(jí)的關(guān)鍵階段。提升中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵是要補(bǔ)齊短板、不斷提升綜合實(shí)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建強(qiáng)大、智慧、安全的制造業(yè)供應(yīng)鏈體系,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先，供應(yīng)鏈?zhǔn)侵圃炱髽I(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。例如，蘋(píng)果、沃爾瑪、波音、豐田等跨國(guó)公司通過(guò)卓越的全球供應(yīng)鏈管理，整合全球優(yōu)質(zhì)上下游資源，全面提升了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，穩(wěn)健的供應(yīng)鏈體系是保障一個(gè)國(guó)家制造業(yè)安全的基礎(chǔ)。地緣政治、貿(mào)易摩擦、外交沖突、自然災(zāi)害、技術(shù)封鎖等各類(lèi)因素，正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工的邏輯,大大增加了供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，損害到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全。例如，受新冠疫情影響,多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采取了對(duì)人員流動(dòng)、貨物流動(dòng)等限制措施,許多工廠停工停產(chǎn)，對(duì)本國(guó)供應(yīng)鏈、跨國(guó)供應(yīng)鏈帶來(lái)沖擊。這種沖擊，對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈所帶來(lái)的影響是聯(lián)動(dòng)性的，對(duì)區(qū)域供應(yīng)鏈的影響是阻斷性的，對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的影響則是結(jié)構(gòu)性的,必須高度重視疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈沖擊的深遠(yuǎn)影響。再次，供應(yīng)鏈體系建設(shè)是推逬制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。高效的供應(yīng)鏈體系將促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)突破傳統(tǒng)邊界,實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的有效整合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，催生新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品新服務(wù)。二、中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈體系的現(xiàn)狀與問(wèn)題中國(guó)已建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系,擁有世界上最為豐富的制造產(chǎn)業(yè)鏈條,企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位不斷得到提升，并由此支撐中國(guó)成為有全球競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。然而,與世界制造強(qiáng)國(guó)相比,中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)仍處在初級(jí)階段，供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)、安全性、有效性、智能化水平等差距明顯。一是在許多制造業(yè)領(lǐng)域缺乏全球供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)企業(yè)對(duì)制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)缺乏控制力，許多關(guān)鍵設(shè)備儀器與核心技術(shù)受制于人。例如，中國(guó)醫(yī)療器械約80%-90%的CT、80%的超聲波儀器、80%-90%的磁共振設(shè)備、85%的內(nèi)窺鏡、90%的起搏器、85%的化學(xué)發(fā)光儀、70%的麻醉機(jī)等均被美歐日外資企業(yè)壟斷并獲取了高額利潤(rùn)。2018年的中興通訊和2019年華為公司分別受到美國(guó)制裁，面臨芯片斷供的威脅,暴露出中國(guó)高技術(shù)制造企業(yè)在全球供應(yīng)鏈體系安全上面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。C919客機(jī)的核心三大件航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子設(shè)備以及飛控系統(tǒng),都是美國(guó)公司提供的,2020年2月，美國(guó)擬考慮阻止GE公司繼續(xù)向中國(guó)國(guó)產(chǎn)噴氣客機(jī)C919供應(yīng)CFMLEAP-1C發(fā)動(dòng)機(jī)，顯示出中國(guó)大飛機(jī)技術(shù)正面臨嚴(yán)重的卡脖子險(xiǎn)境。二是供應(yīng)鏈模式不夠先逬，制造業(yè)運(yùn)作成本較高、效率較低。許多企業(yè)運(yùn)作模式大多缺乏戰(zhàn)略性采購(gòu)與供應(yīng)商合作意識(shí)，商流、物流、資金流、信息流尚未有機(jī)統(tǒng)一。加之近年來(lái)原材料、能源、流通、人力、土地、交易、環(huán)境等成本不斷攀升，中國(guó)制造業(yè)低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大為削弱,部分制造企業(yè)向更低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。特別是新冠疫情發(fā)生后,由于跨境物流受阻，出口物流的價(jià)格也呈上漲趨勢(shì)，截至3月15日，美線、歐線、中東線以及日本線空運(yùn)價(jià)格相比春節(jié)前的漲幅分別為2倍、1-2倍、1倍和3倍左右，抑制了中國(guó)制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是供應(yīng)鏈數(shù)宇化、智能化程度較低。供應(yīng)鏈模式與數(shù)字化智能化技術(shù)融合程度不高，供應(yīng)鏈體系中的信息孤島、數(shù)據(jù)分割、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、上下游企業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題突出，供應(yīng)鏈橫向集成、縱向集成、端到端集成程度較低，敏捷化、柔性化以及可視、可感、可控的能力有待加強(qiáng)。三、加強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)的對(duì)策建議（一） 完善供應(yīng)鏈體系、優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。以重點(diǎn)制造企業(yè)供應(yīng)鏈為抓手，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真梳理現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系、結(jié)構(gòu),要深入分析供應(yīng)鏈的各類(lèi)主體、戰(zhàn)略資源、變革趨勢(shì)等關(guān)鍵因素,針對(duì)供應(yīng)鏈核心問(wèn)題與重大缺陷,進(jìn)行戰(zhàn)略性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃，看力完善和優(yōu)化供應(yīng)鏈體系與結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)與推動(dòng)制造企業(yè)從傳統(tǒng)職能管理轉(zhuǎn)向流程協(xié)同管理，從線式鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀非線性式結(jié)構(gòu),從分立式關(guān)系轉(zhuǎn)向深度融合式關(guān)系，從簡(jiǎn)單粗放管理轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)用戶驅(qū)動(dòng)管理,從單一組織內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向跨組織、跨平臺(tái)、跨體系協(xié)同管理，從縱向一體化轉(zhuǎn)向平臺(tái)生態(tài)化。（二） 完善制造業(yè)"物流、商流、信息流、資金流"服努體系。以交通強(qiáng)國(guó)、物流強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)物流樞紐城市和物流樞紐體系建設(shè)，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)省際互通、市縣互達(dá)、城鄉(xiāng)兼顧，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有物流。積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨國(guó)界的物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成內(nèi)外結(jié)合,無(wú)縫銜接的物流服務(wù)體系，最大化為制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)造時(shí)間與空間價(jià)值。加快促進(jìn)以訂單驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)組織方式變革,完善電子商務(wù)、跨境交易平臺(tái)等現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，加快推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代商貿(mào)流通融合發(fā)展，增強(qiáng)供需對(duì)接能力。圍繞全球市場(chǎng)開(kāi)拓,加快推進(jìn)同其他經(jīng)濟(jì)體的雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈體系。按照"構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體"理念，在相互尊重、彼此包容、互利共贏的基礎(chǔ)上推動(dòng)建立供應(yīng)鏈運(yùn)作國(guó)際新規(guī)則。鼓勵(lì)與支持各類(lèi)制造企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)對(duì)接協(xié)同,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條數(shù)據(jù)共享和流程可視。完善行業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)開(kāi)放規(guī)則，促進(jìn)供應(yīng)鏈各主體之間的信息交流和共享,看力構(gòu)建強(qiáng)大的信息流服務(wù)體系。研究供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的性質(zhì)和法律地位，對(duì)其組織形式、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營(yíng)模式、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督管理和處罰措施等進(jìn)行規(guī)范，提升金融服務(wù)制造業(yè)的能力。積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈金融中的應(yīng)用,提高供應(yīng)鏈金融效率。（三）大力提升供應(yīng)鏈智慧化水平。促進(jìn)制造企業(yè)生產(chǎn)裝備與工藝智能化。推動(dòng)智能裝備及其零部件生產(chǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)建設(shè)智能化立體倉(cāng)庫(kù),鼓勵(lì)企業(yè)引入倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人、智能穿戴等倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)智能設(shè)備。推動(dòng)建立深度感知的智慧化倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能盤(pán)點(diǎn)。加強(qiáng)智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)與生產(chǎn)制造和終端零售的有效銜接。鼓勵(lì)企業(yè)在分揀、包裝、配送等各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)適用的物流裝備設(shè)施。推進(jìn)供應(yīng)鏈全鏈條管理數(shù)字化。支持核心企業(yè)加強(qiáng)全鏈條數(shù)據(jù)管理,通過(guò)上下游無(wú)縫連接和智能計(jì)算技術(shù),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈透明管理。支持重點(diǎn)行業(yè)打造供應(yīng)鏈數(shù)字創(chuàng)新中心,為行業(yè)提供監(jiān)測(cè)分析、大數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量追溯、標(biāo)準(zhǔn)管理等公共服務(wù)。推動(dòng)供應(yīng)鏈決策智慧化。推動(dòng)一批能夠參與全球競(jìng)爭(zhēng)的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展,建設(shè)一批面向特定行業(yè)的企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),建設(shè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)體系。選擇重點(diǎn)行業(yè),依托新一代信息技術(shù)，開(kāi)展連接性和承載能力更強(qiáng)的供應(yīng)鏈云和大數(shù)據(jù)云建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)交易平臺(tái)，以海量數(shù)據(jù)資源推動(dòng)平臺(tái)形成新的規(guī)模效應(yīng),構(gòu)建平臺(tái)服務(wù)供應(yīng)鏈和生態(tài)鏈，促進(jìn)企業(yè)與平臺(tái)之間的系統(tǒng)對(duì)接。（四）加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)與主導(dǎo)權(quán)。高度重視制造業(yè)供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)。從國(guó)家層面開(kāi)展全球供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略研究，制定中國(guó)制造業(yè)的全球供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略，建設(shè)完善集信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、態(tài)勢(shì)感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置于一體的企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家供應(yīng)鏈綜合防御體系,構(gòu)建全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與預(yù)警機(jī)制，建立健全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全性評(píng)估制度。4月9日，美國(guó)的白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議主席庫(kù)德洛呼吁,所有在中國(guó)的美國(guó)企業(yè)都撤離，日本政府近日也宣布"改革供應(yīng)鏈"項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)列出了2435億日元（約合人民幣158億元）,用于資助日本制造商將產(chǎn)線撤出中國(guó),以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地的多元化，避免供應(yīng)鏈過(guò)于依賴(lài)中國(guó)。因此，我們要高度警惕少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身資源、關(guān)鍵設(shè)施、核心技術(shù)及其他優(yōu)勢(shì)，削弱中國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。全面總結(jié)華為、中興等公司國(guó)際化發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全國(guó)范圍內(nèi)篩選一批重點(diǎn)制造行業(yè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)實(shí)施全球供應(yīng)鏈的"備鏈"計(jì)劃,形成重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈安全管理體系。（五）加快培育一批全球和區(qū)域供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、自主知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)制定、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)為依托，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈上下游資源的整合能力，加快成為全球供應(yīng)鏈的"鏈主"企業(yè)。充分發(fā)揮中小制造企業(yè)在供應(yīng)鏈體系中的配套作用，鼓勵(lì)其專(zhuān)、精、特、細(xì)發(fā)展，形成供應(yīng)鏈體系中隱形冠軍，推動(dòng)形成以"鏈主"企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)相配套、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)相協(xié)同的共生共贏的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。充分利用產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建組合式、協(xié)同化、敏捷型的區(qū)域供應(yīng)鏈合作與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（六）加強(qiáng)供應(yīng)鏈