2014年公務(wù)員考試申論真題及解析卷

2014年考試申論（A卷滿分：100150分鐘40110黨的三中全會(huì)通過《中共關(guān)于全面深化若干重大問題的決定提出，實(shí)轉(zhuǎn)變職能，深化行政，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)公和執(zhí)行力，建設(shè)和服務(wù)型全面正確履行職能進(jìn)一步簡政放權(quán)深化行政制度，對(duì)保留的行政事項(xiàng)要規(guī)范管理，提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方，迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政制度(簡政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變職能的突破口，是釋放紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。，、府及相關(guān)部門的行動(dòng)，2013年9月27日，批準(zhǔn)《中國()自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確，中國()自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是在新形勢(shì)下推進(jìn)開放的重大舉措，要使之成為推進(jìn)和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田，形成可，可推，、省此次希望的行政分為兩大類。一類是暫時(shí)停止的項(xiàng)目，共20項(xiàng)，其中15項(xiàng)停止后，將交由具備條件的行業(yè)實(shí)行自律管理，如城鄉(xiāng)規(guī)劃定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定職業(yè)病防治定的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可等;營業(yè)性射擊場立項(xiàng)。中外合作經(jīng)營企由實(shí)施的自動(dòng)進(jìn)口下放到省和設(shè)區(qū)的市;由省環(huán)保部門實(shí)、中“以社會(huì)化為導(dǎo)向，全面推動(dòng)協(xié)同治理”是一項(xiàng)重要舉措，順德區(qū)在部門的職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)，通過服務(wù)等方式將有關(guān)可由社會(huì)組織承擔(dān)的行政及其他行政管理事項(xiàng)移交社會(huì)組織履行制定向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移服務(wù)項(xiàng)目與管理事項(xiàng)的，推動(dòng)社會(huì)力量參與行政和服務(wù)。、重復(fù)的情況基本改善，方便了群眾辦事，減輕了群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。，的在公司負(fù)責(zé)企業(yè)他告訴過去一個(gè)公司光驗(yàn)資執(zhí)照、稅務(wù)等費(fèi)用就得花8000元。今年行政事業(yè)性減免后，只需花30元“費(fèi)用降低，節(jié)約，就領(lǐng)取到了新的。在此之前，此類登記的行政時(shí)限為5至7個(gè)工作日。、。3天之內(nèi)辦好一個(gè)，這是在打拼了十多年的戶以前不敢想，省部署啟動(dòng)商事登記試點(diǎn)工作后，3天辦好一個(gè)成了現(xiàn)實(shí)。這源自于今年3月正式實(shí)施的商事登記后，以往復(fù)雜繁瑣的登記程、。行政制度是部門的一場“自我，權(quán)是職能中的支柱性權(quán)數(shù)字游戲，把多項(xiàng)行政事項(xiàng)合并成一項(xiàng)，達(dá)到減少事項(xiàng)的目的;還有的改頭換面，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;就是要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、20世紀(jì)70年代末開始了大規(guī)模的放松的行政項(xiàng)目大幅度減少。行政程序進(jìn)一步簡化，在許多領(lǐng)域引入了市場機(jī)制。其效果非常顯著。20世紀(jì)90出臺(tái)的放寬限制的具體計(jì)劃有1797。就市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我國精簡行政事項(xiàng)的空間仍然存在，事項(xiàng)仍然偏多，方式仍然繁雜。目前層面仍有1000多項(xiàng)行政事項(xiàng)，地方層1.7萬余項(xiàng)。下一步，還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的有效做法，進(jìn)一步向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，用權(quán)力的“減法，換取市場的“加法，搞活微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場主體在經(jīng)濟(jì)升級(jí)中的動(dòng)力和。例如要獲得發(fā)改委房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)必須經(jīng)規(guī)劃局出《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》說環(huán)節(jié)繁雜材料眾多時(shí)間冗長根據(jù)被的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目粗略統(tǒng)計(jì)，從拿到土地到各種證件手續(xù)齊全具備開工和預(yù)售條件要經(jīng)過20多個(gè)部門單位層層，加蓋36枚269次公章。不少房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申辦手續(xù)，從拿地到開工，至少需要一年到物價(jià)局。某市成立了一個(gè)“饅頭辦，做饅頭得經(jīng)過他們的。某大學(xué)一法學(xué)教授參加過某市一個(gè)有關(guān)設(shè)置行政的會(huì)議，令他印象深刻“該市的有關(guān)部門試圖規(guī)定、設(shè)米!”該教授說，有關(guān)外墻厚度的規(guī)定，是想把報(bào)亭排除在經(jīng)營者范圍之外。盡管這個(gè)規(guī)、府下由有關(guān)部門共同組成、行使行政和公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)它除承擔(dān)為社會(huì)在一起統(tǒng)一行使行政，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政的規(guī)范、有效和綜合。近年來，各地政務(wù)380平方米，目前共進(jìn)駐16個(gè)部門，辦件量較少的一些部門均未能入駐，使得有些事項(xiàng)無法在政務(wù)大廳辦理。同時(shí)，部分單位的事項(xiàng)屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管分頭審批，延長了辦理時(shí)限。個(gè)別部門對(duì)政務(wù)大廳工作重視不夠，沒有將權(quán)真正下放到窗口，僅僅將窗口看作是“收發(fā)室致使環(huán)節(jié)多周期長、辦事效率低，有的還存在“體外循環(huán)，即形式上窗口有權(quán)，實(shí)質(zhì)上還要回原單位辦理。按照《行政法》的相關(guān)36名窗口人員中，近一、不絕、知識(shí)等問題時(shí)有發(fā)生，行為不少。這些現(xiàn)象得不到有效制止，對(duì)于誠實(shí)守信的經(jīng)營者就是，就會(huì)產(chǎn)生“劣幣良幣”的現(xiàn)象，從而整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康事前、輕事中事后仍然嚴(yán)重，造成一些項(xiàng)目在建設(shè)過程中和投入運(yùn)營后，又因環(huán)境問題很多。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目等需要，但多年來恰恰沒有管住管好，“，著與地方各級(jí)職責(zé)同構(gòu)”的問題與地方的事權(quán)劃分規(guī)定不明確或夠，權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也影響了職能的發(fā)揮?！?，目前，新一輪簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的大幕已經(jīng)拉開。新一屆用“簡政放權(quán)”引導(dǎo)廣大把心思和精力統(tǒng)一到上來，為實(shí)現(xiàn)“”積聚強(qiáng)大力量。放權(quán)私營企業(yè)和國際投資者是重大利好，有利于遏制，促進(jìn)。2簡要回答為什么要向請(qǐng)求批準(zhǔn)省暫時(shí)調(diào)整部分二、結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國有些地方行政所存在的問題。分三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問題，并提出對(duì)策措施。(20分)350字。四、結(jié)合給定資料，談?wù)勗谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)200字。五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變職能的”寫一篇文章。(40分)800~10002014考試申論A類答案解2簡要回答為什么要向請(qǐng)求批準(zhǔn)省暫時(shí)調(diào)整部分閱讀題目，本題要求分析省的行政制度在哪些方面體現(xiàn)了“簡政放權(quán)，22300字，因此，要注意語言簡潔。一是 三是進(jìn)行部門試行三權(quán)分立制度部門的內(nèi)部體制運(yùn)行機(jī)制管理制度等，2，這既是行政的需要，又是程序需要。一方面，行政，需要自上而下，上下聯(lián)動(dòng)，一盤棋;另一方面，監(jiān)察部等有關(guān)部門研究，認(rèn)定省希望的行政審批中，有25個(gè)項(xiàng)目是由法律規(guī)定的，需要由作出決定，同意。為此，要申請(qǐng)。300字。我國有些地方行政所存在的問題其中題干提到“分析以及作答要求中“分6”中的幾個(gè)案例。同時(shí)作答時(shí)還要注意結(jié)構(gòu)思路的條理性。、我國有些地方行政仍然存在著事項(xiàng)多方式繁雜的問題，需進(jìn)一步深、二是互為前提。部門之間辦事程序不規(guī)范，互為前置條件，形成“轉(zhuǎn)圈，互三是效率低一些行政環(huán)節(jié)多材料多層層導(dǎo)致時(shí)間長高、五是觀。部門間互爭簽字權(quán)力，謀私利，政務(wù)服務(wù)理念樹立。三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問題，并提出對(duì)策措施。(20分)350字。7350未能入駐，部分事項(xiàng)無法在大廳辦理;協(xié)調(diào)難度大，不同部門出現(xiàn)意見相左、互不讓步四、結(jié)合給定資料，談?wù)勗谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)200字。本題是一道分析題，題目要求“談?wù)勗谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。題干200字。央要以簡政放權(quán)更好地發(fā)揮地方的作用。第二該管的事必須管住管好創(chuàng)新行政管理方式提高治理能力加強(qiáng)市場，五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變職能的”寫一篇文章(40分)800~1000——以簡政放權(quán)激發(fā)以責(zé)任擔(dān)當(dāng)服務(wù)民“不住的手，而在“環(huán)?！笆称贰?/p>