實用安全生產(chǎn)知識要點

實用安全生產(chǎn)知識要點

城陽區(qū)流亭街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊賈波

2011年1月14日第一頁，共三十三頁。開篇語：

1.安全生產(chǎn)管理是一項非常具有挑戰(zhàn)性，同時具有維護社會公共利益的實際工作

1.1企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及法律責任1.2安全生產(chǎn)執(zhí)法部門監(jiān)督管理的必要性1.3安全生產(chǎn)管理與其它管理的共性1.4制定年度安全生產(chǎn)計劃2.任何人都具有趨吉避害的本能，但不是每個人都能幸運逃脫事故魔掌

2.1人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理過程中的缺陷2.2總結起來就形成這樣幾種原因，一是安全意識淡薄，二是僥幸心理作怪，三是缺乏必要的安全知識2.3人的本能決定，愿意看到明處的效益，容易忽略隱性效益，安全生產(chǎn)管理的投入就是隱性效益。普遍現(xiàn)象是當一個企業(yè)的營業(yè)收入越高的時候，對安全的投入越高，效益越差，對安全的投入越低。但是一旦發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)投入的效益就會顯現(xiàn)作用，很多企業(yè)都是因為發(fā)生重特大事故而因此戛然而止。

第二頁，共三十三頁。內(nèi)容目錄：一怎樣建立安全生產(chǎn)管理體系二怎樣設置安全生產(chǎn)管理機構及配置人員三怎樣建立規(guī)范的安全生產(chǎn)管理檔案四怎樣建立安全生產(chǎn)責任制五怎樣建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度六怎樣建立安全生產(chǎn)操作規(guī)程七怎樣開展安全生產(chǎn)教育培訓八怎樣開展生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作九怎樣開展企業(yè)應急管理工作十怎樣開展職工宿舍的安全管理第三頁，共三十三頁。一怎樣建立安全生產(chǎn)管理體系1.切實成立安全生產(chǎn)管理機構擔負起安全生產(chǎn)管理職責根據(jù)國家法律法規(guī)有關規(guī)定2.明確安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度及所有從業(yè)人員的責任3.建立自上而下的層級管理機制4.建立自下而上的反饋處理機制5.最大限度降低安全管理人員的流動6.充分發(fā)揮制度約束人的行為作用第四頁，共三十三頁。二怎樣設置安全生產(chǎn)管理機構及配置人員1、高危行業(yè)（礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和存在重大危險源的單位）應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員：1.1從業(yè)人員在三百人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；1.2從業(yè)人員不足三百人的，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第五頁，共三十三頁。2、一般行業(yè)(高危行業(yè)除外)應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員：

2.1從業(yè)人員在一千人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；2.2從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不低于兩人的專職安全生產(chǎn)管理人員；2.3從業(yè)人員在三十人以上不足三百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；2.4從業(yè)人員不足三十人的，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。第六頁，共三十三頁。法律責任1.《青島市安全生產(chǎn)條例》第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。2.《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第七頁，共三十三頁。三怎樣建立規(guī)范的安全生產(chǎn)管理檔案基本檔案建立：每份檔案附檢索目錄1.安監(jiān)執(zhí)法部門文件及資料檔案1.1文件下載：公共郵箱：密碼：51.2安監(jiān)部門執(zhí)法文書2.安全生產(chǎn)管理機構檔案2.1安全管理體系及成員登記表2.2管理人員任命文書2.3管理人員資格證件資料第八頁，共三十三頁。3.安全生產(chǎn)教育培訓檔案3.1教育培訓制度3.2教育培訓計劃3.3從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓登記表3.4教育培訓內(nèi)容3.5教育培訓考核記錄3.6從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓合格證第九頁，共三十三頁。4.安全生產(chǎn)會議檔案4.1安全生產(chǎn)會議制度4.2安全生產(chǎn)工作會議登記表4.3安全生產(chǎn)工作會議記錄5.生產(chǎn)安全事故管理檔案5.1生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報制度5.2生產(chǎn)安全事故登記表5.3生產(chǎn)安全事故上報表5.4生產(chǎn)安全事故分析記錄5.5生產(chǎn)安全事故管理表第十頁，共三十三頁。7.安全生產(chǎn)檢查檔案7.1安全生產(chǎn)檢查制度7.2安全生產(chǎn)檢查登記表7.3安全生產(chǎn)檢查記錄7.4可以建立【安全生產(chǎn)值班制度】并做好值班交接班記錄6.勞動防護用品管理檔案6.1勞動防護用品采購記錄6.2勞動防護用品發(fā)放記錄6.3勞動防護用品佩戴管理記錄第十一頁，共三十三頁。8.安全生產(chǎn)獎懲檔案安全生產(chǎn)工作考核及獎懲登記表9.設備設施安全管理檔案9.1生產(chǎn)設備設施登記表9.2設備設施檢查、維修、保養(yǎng)記錄表9.3設備設施故障檢修及狀態(tài)記錄表9.4安全防護設備設施登記臺賬第十二頁，共三十三頁。10.生產(chǎn)安全事故應急管理檔案10.1應急救援預案10.1.1應急救援組織機構及職責分工10.1.2火災應急救援預案10.1.3其他事故應急救援預案10.2年度應急救援演練計劃10.3應急救援演練腳本10.4應急救援演練圖片10.5應急救援演練效果評價第十三頁，共三十三頁。11.職業(yè)健康管理檔案11.1職業(yè)病危害因素告知書11.2從業(yè)人員健康檔案11.2.1查體報告12.安全生產(chǎn)責任制檔案12.1【橫向】公司依法建立規(guī)定各個部門的安全生產(chǎn)工作范圍、應負責任及相應權利的制度12.2【縱向】公司依法建立規(guī)定所有從業(yè)人員（包括總經(jīng)理與中層管理人員）安全生產(chǎn)工作范圍、應負責任及權利的制度12.3責任制的體現(xiàn)資料。與所有從業(yè)人員簽訂的《安全生產(chǎn)目標責任書》第十四頁，共三十三頁。13.資格證件管理檔案13.1從業(yè)人員花名冊及身份證件復印件13.2安全管理人員資格證件13.3特種作業(yè)人員資格證件13.4安全管理人員及特種作業(yè)人員培訓、考核、持證登記表第十五頁，共三十三頁。14.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作檔案14.1生產(chǎn)安全事故隱患整改通知單（企業(yè)自查時使用）14.2班組現(xiàn)場安全管理及隱患排查上報表（逐級上報用）14.3危險源（點）監(jiān)控管理登記表14.4危險源（點）監(jiān)控管理表14.5生產(chǎn)安全事故隱患排查統(tǒng)計臺賬14.6生產(chǎn)安全事故隱患統(tǒng)計上報表14.7高危工藝裝置相關情況登記表（主要指危險化學品工藝）第十六頁，共三十三頁。15.特種設備安全管理檔案15.1特種設備原始出廠資料15.2特種設備登記表（質監(jiān)局登記）15.3特種設備專項應急救援預案15.4特種設備檢驗合格證書15.5特種設備安全生產(chǎn)管理制度15.6特種設備操作規(guī)程16.安全生產(chǎn)資金投入管理臺賬16.1安全生產(chǎn)經(jīng)費投入登記表16.2安全生產(chǎn)經(jīng)費投入及使用記錄第十七頁，共三十三頁。四怎樣建立安全生產(chǎn)責任制企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的建立1、企業(yè)主要負責人（法人）的安全生產(chǎn)工作職責；2、企業(yè)分管安全負責人的安全生產(chǎn)工作職責；3、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的安全生產(chǎn)工作職責（1000人以上的企業(yè)）；4、企業(yè)專職安全管理員的安全生產(chǎn)工作職責（30人以上1000人以下的企業(yè)）；5、企業(yè)各部門以及各部門負責人的安全生產(chǎn)工作職責；6、企業(yè)各車間以及各車間主任的安全生產(chǎn)工作職責；7、企業(yè)車間各班組以及各班組長的安全生產(chǎn)工作職責；8、企業(yè)特殊工種（例如電工、焊工、鍋爐工等等）的安全生產(chǎn)工作職責；9、企業(yè)每名員工的安全生產(chǎn)工作職責。第十八頁，共三十三頁。二、企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系的建立1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任體系圖2、企業(yè)主要負責人與分管安全負責人之間簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書3、分管安全負責人與各部門負責人之間簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書4、部門負責人與部門工作人員之間簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書5、分管安全負責人與各車間主任之間簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書6、車間主任與車間各班組長之間簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書7、班組長與班組工人之間簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書第十九頁，共三十三頁。法律責任：《青島市安全生產(chǎn)條例》第四十二條規(guī)定：企業(yè)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任制的，責令限期改正，對其主要負責人處以二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位并處五千元以上二萬元以下罰款。第二十頁，共三十三頁。五怎樣建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)會議制度；（二）安全生產(chǎn)教育、培訓制度；（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；（四）設施、設備安全管理制度；（五）安全生產(chǎn)檢查制度；（六）勞動防護用品配備和管理制度；（七）事故隱患排查治理制度；（八）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理制度；（九）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第二十一頁，共三十三頁。特殊企業(yè)還應建立以下制度1、安全生產(chǎn)費用提取和使用制度（高危行業(yè)）；

2、重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度（重大危險源企業(yè)）；

3、勞動防護用品配備和管理制度（為特殊工種以及職工發(fā)放勞動防護用品的企業(yè)，特別是易引起職業(yè)病發(fā)生的企業(yè)）；

4、特種作業(yè)人員管理制度（使用特種設備以及有電工、焊工、制冷工等的企業(yè)）；

5、崗位標準化操作制度（開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)）；

第二十二頁，共三十三頁。法律責任《青島市安全生產(chǎn)條例》第四十二條規(guī)定：企業(yè)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，責令限期改正，對其主要負責人處以二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位并處五千元以上二萬元以下罰款。第二十三頁，共三十三頁。六怎樣建立安全生產(chǎn)操作規(guī)程簡單說安全生產(chǎn)操作規(guī)程是指操作設備或辦理業(yè)務時必須遵循的程序或步驟。設備在出廠投入使用時一般都有安全操作規(guī)程其他工藝流程根據(jù)企業(yè)自身實際制定制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程時一定要嚴謹，全面分析可能發(fā)生的危害因素，避免制定的操作規(guī)程不實用與違法。操作規(guī)程制定出來后要嚴格落實學習培訓及日常管理工作，對于違反操作規(guī)程作業(yè)的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一定要當場制止，并按獎懲制度進行教育懲戒。操作規(guī)程一定要張貼在醒目位置，便于實際操作人員隨時隨地學習掌握。第二十四頁，共三十三頁。七怎樣開展安全生產(chǎn)教育培訓

追根溯源，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生根本在于我們?nèi)说陌踩刭|素養(yǎng)沒有本質的提高。安全生產(chǎn)教育培訓的缺失是我們企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的悲哀。大部分企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓者不具備教育培訓的基本能力。所以開展安全生產(chǎn)教育培訓的核心問題是最大限度提高所有從業(yè)人員的安全素質素養(yǎng)

第二十五頁，共三十三頁。教育培訓基本內(nèi)容：1.國家的法律法規(guī)、部門規(guī)章（主要針對管理層）2.企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（主要針對全體從業(yè)人員）3.基本安全常識、操作規(guī)程、逃生路線、消防器材的使用、事故報告的程序等（主要針對基層從業(yè)人員）教育培訓對象主要包括：1.法人或企業(yè)主要負責人2.企業(yè)高、中層管理人員3.新入廠、轉崗、復崗從業(yè)人員4.所有基層從業(yè)人員第二十六頁，共三十三頁。教育培訓計劃的制定1.一定要與年度安全生產(chǎn)工作計劃、教育培訓制度相結合，以文件形式制定2.一定要明確教育時間、地點、授課人、受教育人、學時3.一定要明確教育培訓的內(nèi)容4.一定要保證教育培訓的課時規(guī)定。高危行業(yè)新入廠職工崗前培訓教育不少于72學時，其他行業(yè)新入廠職工崗前培訓教育不少于24學時。第二十七頁，共三十三頁。教育培訓的實施1.實施教育培訓者一定要具有基本的知識水平2.教育培訓后一定要進行考核，考試試卷一定要注明考核日期3.教育培訓后一定要將活動開展情況登記備案，并將教育培訓原始資料存檔（主要是影像資料、考核試卷等）4.考核結果要如實記錄被教育者的個人安全生產(chǎn)教育培訓檔案，并由本人在記錄卡片上簽字第二十八頁，共三十三頁。法律責任：（一）《山東省安全條例》、《青島市安全生產(chǎn)條例》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款?！保ǘ秶野脖O(jiān)總局3號令》第二十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：1、未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；2、未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案的；3、從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。第三十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：（一）編造安全培訓記錄、檔案的；（二）騙取安全資格證書的。第二十九頁，共三十三頁。八怎樣開展生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作明確什么是事故隱患排查重點放在哪幾方面？1.管理上的缺陷2.人的不安全行為3.物的不安全狀態(tài)建立排查---反饋---治理---總結機制信息反饋治理后做好統(tǒng)計臺賬的登記做好事故隱患統(tǒng)計分析上報工作每季度第一個月的1-15日報上一季度統(tǒng)計分析表；每年的第一個月1-31日報上一年度的統(tǒng)計分析表。第三十頁，共三十三頁。九怎樣開展企業(yè)應急管理工作有符合本企業(yè)實際的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，高危行業(yè)預案應報有關部門審批備案應急救援預案不是單純的火災應急救援，還應根據(jù)實際制定如爆炸、中毒、機械傷害、觸電、灼傷、特種設備等單獨的預案應急救援預案應具有可操作性，并適時組織演練未經(jīng)過演練的應急救援預案很難發(fā)揮應有的作用應急救援演練的影像圖片資料應妥善保管存檔應急救援預案應張貼在主要指揮人員與從業(yè)人員作業(yè)易見場所應急救援組織應實行A/B角管理模式，也就是在一個角缺失的時候另一個角馬上可以進入應急狀