單元一-建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)

單元一-建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)第一頁(yè)，共117頁(yè)。項(xiàng)目一建設(shè)工程交易中心教學(xué)內(nèi)容：建設(shè)工程交易中心的概念和特點(diǎn)、性質(zhì)與管理范圍、基本功能、運(yùn)行原則及一般程序目的要求：熟悉建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用、基本功能、運(yùn)行原則及一般程序。第二頁(yè)，共117頁(yè)。1建設(shè)工程市場(chǎng)的概念與特點(diǎn)建設(shè)工程市場(chǎng)概念：是以工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，是建筑產(chǎn)品交換關(guān)系的總和，它包括廣義的建設(shè)工程市場(chǎng)（有形和無(wú)形的建設(shè)工程市場(chǎng)）和狹義的建設(shè)工程市場(chǎng)（即建設(shè)工程交易中心）。建設(shè)工程市場(chǎng)的特點(diǎn)：供需雙方直接交易；不穩(wěn)定性；以招投標(biāo)為主的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；獨(dú)特的定價(jià)方式；嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第三頁(yè)，共117頁(yè)。2建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)由政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)或建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門授權(quán)建立自收自支非贏利性第四頁(yè)，共117頁(yè)。3建設(shè)工程交易中心的基本功能1、信息服務(wù)2、場(chǎng)所服務(wù)3、集中辦公第五頁(yè)，共117頁(yè)。4交易中心的工作原則1、信息公開2、依法管理3、公平競(jìng)爭(zhēng)4、閉合管理5、辦事公正第六頁(yè)，共117頁(yè)。5建設(shè)工程交易中心運(yùn)作的程序1、立項(xiàng)的項(xiàng)目辦理報(bào)建備案手續(xù)2、確認(rèn)招標(biāo)方式3、履行招投標(biāo)程序4、發(fā)包單位與中標(biāo)單位簽訂合同5、質(zhì)量、安全監(jiān)督登記6、交納工程前期費(fèi)用7、領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證第七頁(yè)，共117頁(yè)。項(xiàng)目二建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)教學(xué)內(nèi)容：工程招標(biāo)的范圍和招標(biāo)方式、工程招標(biāo)程序掌握有關(guān)的工程招標(biāo)的基本概念、招標(biāo)程序、招標(biāo)文件的編制原則、招標(biāo)文件的內(nèi)容。第八頁(yè)，共117頁(yè)。1.我國(guó)建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述1949年我國(guó)建國(guó)前的發(fā)展情況1949年建國(guó)后至現(xiàn)在的發(fā)展情況第九頁(yè)，共117頁(yè)。１.1．1949年我國(guó)建國(guó)前的發(fā)展情況1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營(yíng)造廠隨后，國(guó)人自營(yíng)或與外資合營(yíng)的營(yíng)造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國(guó)家管理模式的建筑承包業(yè)。第十頁(yè)，共117頁(yè)。1.２．1949年建國(guó)后至現(xiàn)在的發(fā)展情況

1949年至第一個(gè)五年計(jì)劃完成

承發(fā)包制：即由基本建設(shè)主管部門，按照國(guó)家計(jì)劃，把建設(shè)單位的工程任務(wù)以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設(shè)單位作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（乙方），雙方簽訂承發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務(wù)，合同實(shí)質(zhì)上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務(wù)單第十一頁(yè)，共117頁(yè)?！岸濉睍r(shí)期至1976年大干快上、急于求成、盲目提高生產(chǎn)指標(biāo)，建筑業(yè)工期拖延，經(jīng)濟(jì)效果每況愈下1976年至今（1）頒布和實(shí)施了建筑法等法律規(guī)章（2）制定和完善建設(shè)工程合同示范文本（3）推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑市場(chǎng)。（4）創(chuàng)建建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制1.2．1949年建國(guó)后至現(xiàn)在的發(fā)展情況1.2.1949年建國(guó)后至現(xiàn)在的發(fā)展情況

返回第十二頁(yè)，共117頁(yè)。2招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革

招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)招投標(biāo)制度的歷史沿革招標(biāo)投標(biāo)的意義

第十三頁(yè)，共117頁(yè)。2.1.招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。第十四頁(yè)，共117頁(yè)。2.2.招標(biāo)投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第十五頁(yè)，共117頁(yè)。

2.3.招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

《合同法》明確規(guī)定：

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾第十六頁(yè)，共117頁(yè)。2.4.招投標(biāo)制度的歷史沿革

從一九四九年建國(guó)以來(lái)，我國(guó)大型水電工程建設(shè)一直采用自營(yíng)制方式：八十年代初，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展重點(diǎn)水電建設(shè)形成高潮利用外資(世界銀行貸款和政府貸款)借款人必須履行的一些承諾和條件體制和管理方式的改變第十七頁(yè)，共117頁(yè)。2.4.招投標(biāo)制度的歷史沿革因此，當(dāng)時(shí)利用外資的直接動(dòng)因是解決國(guó)內(nèi)資金不足，而出乎很多人預(yù)想的是，利用外資產(chǎn)生了比解決一時(shí)資金匱乏更重要、更深遠(yuǎn)的結(jié)果，這就是開放促進(jìn)了改革。在引進(jìn)外資同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)外長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則，即被稱為“國(guó)際慣例”的市場(chǎng)運(yùn)作法則以及項(xiàng)目管理的理論和方法。這種國(guó)際慣例就是招投標(biāo)制度。第十八頁(yè)，共117頁(yè)。魯布革工程概況

第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長(zhǎng)9.38公里，開挖直徑8.8米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長(zhǎng)125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬(wàn)千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺(tái)，總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時(shí)。魯布革水電站工程是改革開放后我國(guó)水電建設(shè)方面第一個(gè)利用世行貸款、對(duì)外公開招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)工程。

第十九頁(yè)，共117頁(yè)。這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國(guó)際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬(wàn)元，日本大成公司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間，于1987年10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月，1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%。魯布革工程概況第二十頁(yè)，共117頁(yè)。魯布革工程概況魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國(guó)水電十四局的500名職工。在建設(shè)過程中，實(shí)行了國(guó)際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。第二十一頁(yè)，共117頁(yè)。魯布革工程概況作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力普遍低于國(guó)外同行水平，具體表現(xiàn)在：競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足，習(xí)慣于尋找保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄；管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量較低；國(guó)際經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)驗(yàn)欠缺，相應(yīng)人才不足。國(guó)外公司靠的就是管理、是技術(shù)。第二十二頁(yè)，共117頁(yè)。2.5.招標(biāo)投標(biāo)的意義

形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)公開、公平、公正的原則返回第二十三頁(yè)，共117頁(yè)。3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍建設(shè)工程招標(biāo)的種類建設(shè)工程招標(biāo)的方式第二十四頁(yè)，共117頁(yè)。3.1.建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍第二十五頁(yè)，共117頁(yè)。3.1.1.強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。第二十六頁(yè)，共117頁(yè)。3.1.2.應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。第二十七頁(yè)，共117頁(yè)。3.1.3.可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第二十八頁(yè)，共117頁(yè)。3.1.4.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十九頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.建設(shè)工程招標(biāo)的種類咨詢服務(wù)招標(biāo)工程施工招標(biāo)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)第三十頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.1咨詢服務(wù)招標(biāo)

一、咨詢服務(wù)招標(biāo)的概念客戶為了項(xiàng)目的需要，選擇咨詢公司的過程特點(diǎn)：（1）此招標(biāo)涉及到無(wú)形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以定量描述，有時(shí)很難精確描述其技術(shù)規(guī)格（2）重視招標(biāo)人的能力和質(zhì)量。而不是價(jià)格（3）涉及某特定技術(shù)或藝術(shù)、往往與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的咨詢服務(wù)項(xiàng)目，能滿足要求的公司受一定的限制，因此，只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書、參加競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行招標(biāo)招標(biāo)方法：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、征求建議書、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、設(shè)計(jì)競(jìng)賽及聘用專家等

第三十一頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.1咨詢服務(wù)招標(biāo)二、對(duì)咨詢公司評(píng)選的方式1、“雙信封制”即咨詢公司投標(biāo)時(shí)，將“技術(shù)建議書”和“財(cái)務(wù)建議書”分別包裝密封。評(píng)審時(shí)，先打開技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)結(jié)果排出咨詢公司的名次；邀請(qǐng)排名第一的公司進(jìn)行合同談判，此時(shí)財(cái)務(wù)建議書作為談判的內(nèi)容之一，如果談判成功，其他咨詢公司的財(cái)務(wù)建議書將被原封退回。2、同時(shí)打開開標(biāo)時(shí)，技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開，評(píng)審時(shí)綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書第三十二頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.1咨詢招標(biāo)服務(wù)---招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法種類評(píng)標(biāo)方法具體應(yīng)用及適用條件基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法（最為常用）適用于需要同時(shí)權(quán)衡質(zhì)量和價(jià)格來(lái)選擇中標(biāo)單位的咨詢服務(wù)基于質(zhì)量的評(píng)標(biāo)方法適用于（1）專業(yè)性很強(qiáng)或者復(fù)雜的任務(wù)；（2）對(duì)后續(xù)工作有很大影響，希望請(qǐng)最好的專家來(lái)完成的任務(wù)；（3）可用不同方法執(zhí)行，以至于服務(wù)建議書不可比的任務(wù)最低費(fèi)用的選擇方法適用于具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù)，這類任務(wù)一般有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)、合同額度也不大基于咨詢單位資質(zhì)的選擇方法適用于很小的任務(wù)第三十三頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.1咨詢招標(biāo)服務(wù)四、基于質(zhì)量和費(fèi)用的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)世界銀行：技術(shù)評(píng)審：投標(biāo)的專門經(jīng)驗(yàn)5~10分

工作方法20~50分關(guān)鍵人員30~60分知識(shí)轉(zhuǎn)讓0~10本國(guó)人員的參與0~10（總分100分）費(fèi)用評(píng)審：占總分的10~20%最多不超過30%第三十四頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.1咨詢服務(wù)招標(biāo)---基于質(zhì)量和費(fèi)用評(píng)標(biāo)方法的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)

2、亞洲開發(fā)銀行咨詢公司的資歷和經(jīng)驗(yàn)10%~30%為完成咨詢?nèi)蝿?wù)擬采用的方法和經(jīng)驗(yàn)20%~40%參加這項(xiàng)咨詢服務(wù)的人員40%~70%第三十五頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.1咨詢服務(wù)招標(biāo)---基于質(zhì)量和費(fèi)用評(píng)標(biāo)方法的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)

3、我國(guó)基于費(fèi)用和質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)主要從設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益好壞以及設(shè)計(jì)速度快慢進(jìn)行評(píng)審對(duì)于監(jiān)理招標(biāo)主要從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理等方面評(píng)審咨詢公司的業(yè)績(jī)、資質(zhì)評(píng)審：主要審查該公司有無(wú)類似咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、以往所做的咨詢服務(wù)獲獎(jiǎng)情況；對(duì)咨詢公司實(shí)行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢領(lǐng)域均分為甲、乙、丙三級(jí)費(fèi)用評(píng)審一般有兩種方式（1）以國(guó)家物價(jià)管理部門和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會(huì)制定的咨詢服務(wù)價(jià)格為基準(zhǔn)；（2）以各個(gè)咨詢投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)第三十六頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.2建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。這是本書重點(diǎn)，將在第六章第二節(jié)中詳細(xì)探討。

第三十七頁(yè)，共117頁(yè)。3.2.3建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)

建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購(gòu)買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購(gòu)買其材料設(shè)備的法律行為。

第三十八頁(yè)，共117頁(yè)。3.3.建設(shè)工程招標(biāo)的方式從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)第三十九頁(yè)，共117頁(yè)。3.3.1公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報(bào)紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招檄項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。第四十頁(yè)，共117頁(yè)。

3.3.1公開招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。第四十一頁(yè)，共117頁(yè)。3.3.2邀請(qǐng)招標(biāo)

又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程埔務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

返回第四十二頁(yè)，共117頁(yè)。4建設(shè)工程招投標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)批標(biāo)函為止的時(shí)間段；招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段；決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時(shí)間段。

第四十三頁(yè)，共117頁(yè)。招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件書擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報(bào)主管部門審批第四十四頁(yè)，共117頁(yè)。招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)1．

安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期2．

現(xiàn)場(chǎng)介紹及答疑

對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招投標(biāo)程序圖第四十五頁(yè)，共117頁(yè)。招投標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1．

初步評(píng)標(biāo)2投標(biāo)文件評(píng)審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會(huì)議5．編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會(huì)議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約第四十六頁(yè)，共117頁(yè)。5建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制與審定概述編制前的準(zhǔn)備工作建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容第四十七頁(yè)，共117頁(yè)。5.1.概述1.1概念

建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。第四十八頁(yè)，共117頁(yè)。5.1.概述1.2組成建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的,主要包括:

正式文本對(duì)正式文本的解釋對(duì)正式文本的修改第四十九頁(yè)，共117頁(yè)。5.1.概述1.3編審規(guī)則遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠(chéng)實(shí)信用。適當(dāng)分標(biāo)。兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益。

第五十頁(yè)，共117頁(yè)。5.1.概述1.4意義建設(shè)工程招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。建設(shè)工程招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。建設(shè)工程招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對(duì)象。第五十一頁(yè)，共117頁(yè)。5.2.編制前的準(zhǔn)備工作2.1確定招標(biāo)發(fā)包承包方式2.2分標(biāo)方案的選擇第五十二頁(yè)，共117頁(yè)。5.2.1確定招標(biāo)發(fā)包承包方式招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人(發(fā)包人)與投標(biāo)人(承包人)雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。建設(shè)全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項(xiàng)發(fā)包承包總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接承包總價(jià)合同、計(jì)量估價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同第五十三頁(yè)，共117頁(yè)。5.2.2分標(biāo)方案的選擇劃分原則標(biāo)段劃分原則第五十四頁(yè)，共117頁(yè)。劃分原則分標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。

建設(shè)項(xiàng)目

單項(xiàng)工程

單位工程

分部工程

分項(xiàng)工程第五十五頁(yè)，共117頁(yè)。標(biāo)段劃分原則工程的特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響工程資金的安排情況對(duì)工程管理上的要求第五十六頁(yè)，共117頁(yè)。5.3.建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標(biāo)文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。第五十七頁(yè)，共117頁(yè)。5.3.1投標(biāo)須知：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同等諸方面的說明和要求。第五十八頁(yè)，共117頁(yè)?？倓t

工程說明資金來(lái)源資質(zhì)要求與合格條件投標(biāo)費(fèi)用第五十九頁(yè)，共117頁(yè)。招標(biāo)文件這是投標(biāo)須知中對(duì)招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明第六十頁(yè)，共117頁(yè)。投標(biāo)文件

這是投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)要求的闡述。投標(biāo)文件的語(yǔ)言投標(biāo)文件的組成投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金第六十一頁(yè)，共117頁(yè)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志投標(biāo)截止期投標(biāo)文件的修改與撤回第六十二頁(yè)，共117頁(yè)。開標(biāo)

這是投標(biāo)須知中對(duì)開標(biāo)的說明第六十三頁(yè)，共117頁(yè)。評(píng)標(biāo)投標(biāo)文件的符合性鑒定無(wú)投標(biāo)人公章和投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；投標(biāo)文件指明的投標(biāo)人在名稱上和法律上與通過資格審查時(shí)的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的；投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。對(duì)無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。第六十四頁(yè)，共117頁(yè)。錯(cuò)誤的修正如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)按上述修改錯(cuò)誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還第六十五頁(yè)，共117頁(yè)。授予合同

合同授予標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)通知書合同的簽署履約擔(dān)保第六十六頁(yè)，共117頁(yè)。5.3.2合同條件和合同協(xié)議條款招標(biāo)文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)合同簽訂、履行過程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋

第六十七頁(yè)，共117頁(yè)。5.3.2合同條件和合同協(xié)議條款通用合同條款運(yùn)用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補(bǔ)充或取消的條款，就是雙方都要遵行的；第六十八頁(yè)，共117頁(yè)。5.3.2合同條件和合同協(xié)議條款專用條件(或稱協(xié)議條款)針對(duì)某一特定工程項(xiàng)目對(duì)通用條件的修改、補(bǔ)充或取消第六十九頁(yè)，共117頁(yè)。5.3.2合同條件和合同協(xié)議條款合同條件(通用條件)和合同協(xié)議條款(專用條款)是招標(biāo)文件的重要組成部分。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的說明是否同意，對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見，也要在投標(biāo)文件中一一列明。中標(biāo)后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。返回第七十頁(yè)，共117頁(yè)。6建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制1.標(biāo)底的概述2.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則3.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟4.工程標(biāo)底的審定第七十一頁(yè)，共117頁(yè)。6.1.標(biāo)底的概述

1.1工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)1.2工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成1.3工程招標(biāo)標(biāo)底的作用第七十二頁(yè)，共117頁(yè)。6.1.1工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。第七十三頁(yè)，共117頁(yè)。6.1.1工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)按發(fā)包工程總造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程的工程量單位造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)總概算包干的標(biāo)底按發(fā)包工程施工圖預(yù)算包干、包部分材料的標(biāo)底包工程施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程每平方米造價(jià)包干的標(biāo)底第七十四頁(yè)，共117頁(yè)。6.1.2工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成標(biāo)底報(bào)審表標(biāo)底正文總則標(biāo)底的要求及其編制說明標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件第七十五頁(yè)，共117頁(yè)。6.1.3工程招標(biāo)標(biāo)底的作用標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一第七十六頁(yè)，共117頁(yè)。6.２．工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則２.１工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說明勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料工程定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求第七十七頁(yè)，共117頁(yè)。6.２.２工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底編審分離和回避

第七十八頁(yè)，共117頁(yè)。6.３．工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟6.３.１按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底第七十九頁(yè)，共117頁(yè)。6.３.２按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算總價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià)計(jì)算單位每平方米造價(jià)(總造價(jià)÷建筑面積)分析主要材料需用量第八十頁(yè)，共117頁(yè)。6.３.３按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底確定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法；編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；確定材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格：采用固定價(jià)格的工程在測(cè)算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容。第八十一頁(yè)，共117頁(yè)。6.4.工程標(biāo)底的審定6.４.１對(duì)標(biāo)底一般內(nèi)容的審定工程范圍工程量計(jì)算使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無(wú)多算或少算。第八十二頁(yè)，共117頁(yè)。6.４.２對(duì)采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容預(yù)算內(nèi)容預(yù)算外費(fèi)用第八十三頁(yè)，共117頁(yè)。6.４.３對(duì)采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容工程量清單單價(jià)組成分析設(shè)備市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用等返回第八十四頁(yè)，共117頁(yè)。7工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)

1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則第八十五頁(yè)，共117頁(yè)。7.1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述1.1工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序1.2評(píng)標(biāo)原則1.3評(píng)標(biāo)組織的形式及評(píng)標(biāo)形式1.4評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定第八十六頁(yè)，共117頁(yè)。7.1.1工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序組建評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審符合性評(píng)審技術(shù)性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審進(jìn)行終審?fù)稑?biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析對(duì)初審篩選出的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人編制評(píng)標(biāo)報(bào)告及授予合同推薦意見決標(biāo)第八十七頁(yè)，共117頁(yè)。7.1.2評(píng)標(biāo)原則客觀公正，科學(xué)合理

實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo)第八十八頁(yè)，共117頁(yè)。7.1.3評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)第八十九頁(yè)，共117頁(yè)。7.1.3評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式評(píng)標(biāo)形式開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng)，參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開始評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無(wú)效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)如有必要，評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明，評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)無(wú)誤后，即可據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人第九十頁(yè)，共117頁(yè)。7.1.4評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期是針對(duì)投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂承包合同為止招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期

評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。第九十一頁(yè)，共117頁(yè)。7.1.4評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)有效期中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第九十二頁(yè)，共117頁(yè)。定標(biāo)期限

評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長(zhǎng)定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第九十三頁(yè)，共117頁(yè)。簽訂合同的期限中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過程中的承諾。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任第九十四頁(yè)，共117頁(yè)。退還投標(biāo)保證金的期限投標(biāo)有效期截止，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，對(duì)中標(biāo)者可以將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函第九十五頁(yè)，共117頁(yè)。7.1.5關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)第九十六頁(yè)，共117頁(yè)。7.2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容2.1初步評(píng)審檢驗(yàn)投標(biāo)文件的符合性和核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)第九十七頁(yè)，共117頁(yè)。有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定

投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第九十八頁(yè)，共117頁(yè)。重大偏差沒有要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵

投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章

投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限

明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求

投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第九十九頁(yè)，共117頁(yè)。評(píng)審內(nèi)容投標(biāo)書的有效性審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致遞交的投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定如果以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否在規(guī)定的標(biāo)底上下百分比幅度范圍內(nèi)第一百頁(yè)，共117頁(yè)。投標(biāo)書的完整性投標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件。投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性標(biāo)價(jià)計(jì)算的正確性如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn)副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)第一百零一頁(yè)，共117頁(yè)。7.2.2詳細(xì)評(píng)審價(jià)格分析技術(shù)評(píng)審管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)商務(wù)法律評(píng)審評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交第一百零二頁(yè)，共117頁(yè)。價(jià)格分析報(bào)價(jià)構(gòu)成分析計(jì)日工