建設(shè)工程法規(guī)概述

建設(shè)工程法規(guī)概述第1頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一引子:一個(gè)法律小幽默——倒霉的獵人獵人的第一天有個(gè)獵人早上起來上山打獵，發(fā)現(xiàn)了一只兔子，獵人開槍，兔子中槍以后狂奔。獵人猛追，翻過了99座山，跨過了99條河，最后兔子終于倒下了，獵人很開心，正要去揀兔子，突然一個(gè)小朋友出現(xiàn)了，一把抓住兔子，獵人很生氣，說“小孩快把兔子還我！小朋友說“不給，我先抓到的?！眱扇藸巿?zhí)不下，決定去找法官評(píng)理。法官了解了案件以后說“無主物，依據(jù)物權(quán)法，應(yīng)當(dāng)先占為主，獵人雖然有開槍的行為，但是先占者是小朋友，依法判決兔子歸小朋友所有”。獵人當(dāng)時(shí)暈倒！第2頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一獵人的第二天第二天獵人又去打獵，又看見一兔子，獵人迅速開槍，兔子還是翻過了99座山，跨過了99條河，最后倒地，獵人左右看看沒有他人,大喜，立即揀了兔子。剛下山，發(fā)現(xiàn)警察在下面，法官也在下面。獵人得意的問到“法官大人，現(xiàn)在兔子是我的了吧？？”法官說，朋友這只兔子跑到我國的境內(nèi)，依據(jù)我國的法律，兔子是珍貴稀有動(dòng)物，屬于國有的，現(xiàn)在你必須歸還這只兔子”。獵人于是又暈倒！第3頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一獵人的第三天第三天獵人又出去打獵，又發(fā)現(xiàn)一只兔子，獵人迅速開槍，兔子中槍以后狂奔。翻過了99座山，跨過了99條河，最后兔子終于倒下了，獵人看看在本國境內(nèi)，又沒有小朋友，獵人大歡喜，拿了就跑。剛出來又遇到法官，獵人哆嗦著問“大人，這回沒有問題了吧？”法官笑著說，“你看看兔子脖子的布條上寫著什么？”獵人一看“王小毛贈(zèng)送給李小毛，愛情留念”“哦？兔子有主人？那我不是要賠償他一只兔子？”“恐怕沒有那么簡單！”法官說“具有特殊意義的物體，如果遭受侵害，引起的將除了物權(quán)上的賠償以外還有精神損失費(fèi)用？獵人聽了當(dāng)時(shí)暈倒！”第4頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一獵人的第四天第四天，獵人出發(fā)到集市上賣了槍，買了本法律書籍開始學(xué)習(xí)！第5頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第6頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一課程介紹學(xué)習(xí)的難點(diǎn)：帶有一定文科性質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容抽象。學(xué)科知識(shí)應(yīng)用的綜合性。教學(xué)方法：以常用法規(guī)的基本知識(shí)為主導(dǎo)；以工程項(xiàng)目實(shí)例應(yīng)用為擴(kuò)展。教學(xué)要求：掌握法律法規(guī)的名稱實(shí)質(zhì)和內(nèi)容熟悉法律法規(guī)條款的主要內(nèi)容學(xué)會(huì)常用法規(guī)的基本應(yīng)用方法第7頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一在學(xué)習(xí)中始終要把握一個(gè)中心、兩條主線：一、一個(gè)中心：把握建筑法規(guī)的概念二、兩條主線：1、一條以工程項(xiàng)目建設(shè)程序?yàn)橹骶€進(jìn)行分析學(xué)習(xí)。2、一條以建筑法律關(guān)系為主線進(jìn)行分析學(xué)習(xí)。第8頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

“建設(shè)”可以從項(xiàng)目投資立項(xiàng)開始，直到項(xiàng)目竣工使用，發(fā)揮效益。建筑&建設(shè)

“建筑”則是建設(shè)過程中的一個(gè)階段，即建設(shè)營造階段。第9頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一教學(xué)內(nèi)容建筑法規(guī)概論建設(shè)法律制度建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源與文物保護(hù)法律制度建設(shè)工程合同法律制度建設(shè)工程糾紛處理法律制度第10頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。請思考：本案中的建設(shè)工程法律關(guān)系三要素是什么？引例第11頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1.1建設(shè)工程法規(guī)相關(guān)概念1.法的概念法是由國家制定或認(rèn)可的，以權(quán)利義務(wù)為調(diào)整機(jī)制并通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施調(diào)整行為關(guān)系的社會(huì)規(guī)范。2.建設(shè)工程法規(guī)的概念建設(shè)工程法規(guī)，也稱建設(shè)法規(guī)，它是指由國家立法、機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第12頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一建設(shè)管理關(guān)系：國家建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)、工程監(jiān)理單位的管理與被管理關(guān)系。建設(shè)協(xié)作關(guān)系：建筑業(yè)過程中各單位的合作關(guān)系。建設(shè)民事關(guān)系建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象第13頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一行政性——主要特征：以行政指令為主調(diào)整工程建設(shè)法律關(guān)系。經(jīng)濟(jì)性——重要特征：建設(shè)法規(guī)是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。

廣泛性——調(diào)整的建設(shè)領(lǐng)域的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系技術(shù)性——十分重要的特征建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象第14頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1.2建設(shè)工程法律、法規(guī)體系1.憲法2.民法3.商法4.行政法5.經(jīng)濟(jì)法6.勞動(dòng)與社會(huì)保障法7.自然資源與環(huán)境保護(hù)法8.刑法9.訴訟法1.我國的法律體系第15頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一憲法建設(shè)法律——《中華人民共和國建筑法》行政法規(guī)——《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》部門規(guī)章——《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》地方性法規(guī)——《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》地方政府規(guī)章——《山西省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》技術(shù)法規(guī)——預(yù)算定額、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范等國際條約——2建設(shè)工程法規(guī)的形式

第16頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一我國建設(shè)法規(guī)的制定機(jī)關(guān)及其表現(xiàn)形式憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章技術(shù)法規(guī)國際公約慣例全國人大全國人大及其常委會(huì)國務(wù)院國務(wù)院各部門如建設(shè)部各地人大及其常委會(huì)地方各級(jí)人民政府國家制定或認(rèn)可FIDIC合同條件第17頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一法的效力層級(jí)縱向效力層級(jí)：憲法具有最高的法律效力，之后依次是法律、行政法規(guī)、部頒規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。橫向效力層級(jí)：同一機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。（特別優(yōu)于一般）時(shí)間效力層級(jí)：同一機(jī)關(guān)制定的法律新舊不一致的，適用于新規(guī)定。（新法優(yōu)于舊法）第18頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一特殊情況處理法律之間對同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，找全國人大常委會(huì)。地方法規(guī)、規(guī)章對同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，找制定單位。地方法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用部門意見時(shí)，應(yīng)提請全國人大常委會(huì)裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院提出意見。第19頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1.3建設(shè)工程法律關(guān)系

1建設(shè)工程法律關(guān)系的概念

建設(shè)法律關(guān)系是法律關(guān)系中的一種，它是指由建筑法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管理和建設(shè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，如建設(shè)工程承包合同關(guān)系。第20頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一※建筑法律關(guān)系的構(gòu)成要件

建設(shè)工程法律關(guān)系的構(gòu)成要素是指建設(shè)工程法律關(guān)系不可缺少的組成部分，它是由建設(shè)法律關(guān)系主體、建設(shè)法律關(guān)系客體和建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素所構(gòu)成的。第21頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1建設(shè)法律關(guān)系主體（1）國家機(jī)關(guān)（2）建設(shè)單位

建設(shè)單位一般被稱之為業(yè)主方或甲方建設(shè)單位是指進(jìn)行工程投資建設(shè)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位。第22頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一（3）承包單位是指有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格和具備相應(yīng)資質(zhì)條件，在建筑市場中能夠按照業(yè)主方的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)工程價(jià)款的建筑企業(yè)。第23頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一勘察設(shè)計(jì)單位①建筑設(shè)計(jì)單位；②市政工程設(shè)計(jì)單位；③城鄉(xiāng)建設(shè)勘察單位：施工企業(yè)①建筑施工企業(yè)：②市政工程建設(shè)施工企業(yè)③建筑裝飾施工企業(yè)：監(jiān)理企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑材料設(shè)備銷售企業(yè)第24頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一（4）中介組織——造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)代理公司（5）中國建設(shè)銀行（6）公民個(gè)人第25頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一262建設(shè)法律關(guān)系客體建設(shè)法律關(guān)系客體是指參加建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。建設(shè)法律關(guān)系客體分為物、行為和智力成果。第26頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一27物（包括財(cái)）：建筑材料、機(jī)械設(shè)備、建筑物或構(gòu)筑物等有形實(shí)體。行為：完成一定的工作，如勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、檢查驗(yàn)收等活動(dòng)。智力成果：如設(shè)計(jì)單位提供的具有創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)成果，該設(shè)計(jì)單位依法可以享有專有權(quán)，使用單位未經(jīng)允許不能無償使用。第27頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一283.建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容

建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容即建設(shè)活動(dòng)參與者具體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。建設(shè)權(quán)利指建設(shè)法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，根據(jù)國家建設(shè)管理要求和自己業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，有權(quán)進(jìn)行各種工程建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)義務(wù)指工程建設(shè)法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第28頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一例：消費(fèi)者王某從某房屋開發(fā)公司開發(fā)的小區(qū)購買別墅一棟，半年后發(fā)現(xiàn)屋頂漏水，于是向該公司提出更換別墅。在這個(gè)案例中，法律關(guān)系的主體是（）。

A.該小區(qū)

B.王某購買的別墅

C.別墅的屋頂

D.王某和該房屋開發(fā)公司第29頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一案例某建筑公司（施工單位）與某房地產(chǎn)開發(fā)公司（建設(shè)單位）簽訂了一個(gè)施工承包合同，由建筑公司承建一棟20層的辦公樓。合同約定開工日期為2015-4-8，竣工日期為2016-8-8。每月26日，按照當(dāng)月所完成的工程量，開發(fā)公司向建筑公司支付工程進(jìn)度款。問本案例的法律關(guān)系構(gòu)成是什么？第30頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一案例：1、主體：建筑公司、開發(fā)公司2、客體：辦公樓、工程款3、內(nèi)容：（1）建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程，并拿到工程進(jìn)度款；（2）開發(fā)公司按合同約定支付工程進(jìn)度款，并拿到合格的辦公樓。第31頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一※二建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生指建設(shè)法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。建設(shè)法律關(guān)系的變更指建設(shè)法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。建設(shè)法律關(guān)系的終止指建設(shè)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。1.概念第32頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一消滅形式主體變更客體變更內(nèi)容變更關(guān)系變更自然消滅協(xié)議消滅違約消滅第33頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一34

引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因，即法律事實(shí)。2.原因事件：指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象。自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象行為：指人們的有意識(shí)的活動(dòng)。包括積極的作為或消極的不作為。合法行為、違法行為、行政行為、立法行為、司法行為第34頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一例：下面不屬于法律事實(shí)中的事件的是(

)。A.海嘯B.暴雨C.戰(zhàn)爭

D.實(shí)施盜竊第35頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

應(yīng)用案例

甲房地產(chǎn)公司和乙施工企業(yè)簽訂了一份工程施工合同，乙企業(yè)通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，終于如期交付了符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，甲公司隨即也按約支付了工程款。請問，這種合同法律關(guān)系的終止屬于哪一種終止？第36頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1.4建設(shè)工程法律責(zé)任1.法律責(zé)任的概念與特點(diǎn)

法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。

法律責(zé)任的形式主要可分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等。第37頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一有損害事實(shí)。存在違法行為。違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。違法者主觀上有過錯(cuò)。包括故意和過失。建設(shè)法律責(zé)任一般構(gòu)成要件第38頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1.民事責(zé)任的概念和種類民事責(zé)任是指民事主體違反民事法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任包括違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任。2.民事責(zé)任的承擔(dān)方式根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式分別是：停止侵害；排除障礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。第39頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別1）侵權(quán)行為違反的是法定義務(wù)，違約行為違反的是約定義務(wù)；2）侵權(quán)行為侵犯的是絕對權(quán)，違約行為侵犯的是相對權(quán)；3）侵權(quán)責(zé)任包括財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任，違約責(zé)任僅限于財(cái)產(chǎn)責(zé)任。第40頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1.行政責(zé)任的概念與種類指相關(guān)主體違反行政管理法律規(guī)范的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁。行政責(zé)任主要包括行政處罰和行政處分。2.行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體依照行政管理法規(guī)、規(guī)章、制度、紀(jì)律等，按干部、人事管理權(quán)限對機(jī)關(guān)工作人員和職工所作的處罰。3.行政處罰行政處罰明確為7種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第41頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1.刑事責(zé)任是指行為人實(shí)施了刑法所禁止的犯罪行為而必須承擔(dān)的法律后果。2.主刑：只能獨(dú)立適用，不能附加適用，對一個(gè)罪只能適用一個(gè)主刑，不能同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上的主刑。

主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。3.附加刑：既可以獨(dú)立適用又可以附加于主刑適用，對一個(gè)罪可以適用一個(gè)附加刑，也可以適用多個(gè)附加刑。附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。第42頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一3.刑罰主刑：只能獨(dú)立適用，不能附加適用，對一個(gè)罪只能適用一個(gè)主刑，不能同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上的主刑。

主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑