縣招商引資工作調(diào)研報告

縣招商引資工作調(diào)研報告經(jīng)濟要發(fā)展招商是關鍵，為了進一步加強我縣對外開放及招商引資工作，加快*經(jīng)濟建設步伐，今年*月縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和相關部門同志深入到部分企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實地調(diào)研走訪座談，對全縣招商引資工作情況進行了專題調(diào)研。一、招商引資工作取得的主要成效近幾年來，縣委、縣政府把招商引資工作作為推進“五個*”建設的“一號工程”和關鍵舉措來抓，大力營造開放氛圍，著力構建開放平臺，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，廣開招商門路，推動了招商引資工作健康快速發(fā)展。*年，招商引資新簽及續(xù)建項目*個，到位資金*億元，同比增長*%;全縣利用外資*萬元，同比增長*%。（一）組織領導不斷強化。一是領導高度重視?？h委縣政府主要領導親自主抓、親自調(diào)度，縣委書記鄭東來每月定期主持召開“四大家”聯(lián)席會議集體研究招商引資工作中的重點、難點問題，解決實際困難。同時強化組織建設，重新組建縣招商局和調(diào)整完善招商引資領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣對外開放及招商引資工作。二是硬化工作責任。縣委縣政府出臺了《關于*縣干部職工年終五項獎勵性工資與重點工作掛鉤的通知》等文件，將招商引資工作納入全縣各級各部門目標責任考核的重要內(nèi)容。同時，建立實行縣領導領辦重點項目工作和“一把手”招商工作機制，高位推進招商引資工作。三是強化項目謀劃。政府相關部門緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃，結合全縣發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展需求，加快項目開發(fā)，深度挖掘、謀劃項目，做實完善項目庫。目前全縣共征集篩選謀劃重大項目*個，項目投資*億元。四是著力提升干部隊伍素質。與中南民大、*區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦中青年骨干培訓班，采取集中培訓和跟班學習相結合方式，對招商干部進行系列培訓，不斷提升招商干部隊伍素質。五是大力營造濃厚氛圍?？h政府制定出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》《關于推進全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條意見》等文件，為全縣招商引資工作提供了有力的政策支撐。同時對招商引資工作升溫加壓，確定*年為招商引資突破年，廣泛發(fā)動干部群眾，挖掘招商潛力，努力營造濃厚氛圍。（二）招商渠道不斷拓寬。立足資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、節(jié)會招商、領導招商等形式，堅持“走出去，請進來”相結合，全方位、多渠道招商。一是走出去招商。近兩年來，縣“四大家”主要領導親自帶領相關部門負責人分赴*、*、*、*、*等重點區(qū)域廣泛開展“對標行動”，洽談對接項目，推介我縣特色資源和優(yōu)勢項目。*年分赴*、*、*等地與當?shù)攸h政部門對接*次、拜訪企業(yè)*家、聯(lián)絡商會協(xié)會*家、舉辦（或參與）招商活動*次、促成赴咸考察企業(yè)*家、完善企業(yè)信息庫*條；先后組團參加大型招商活動*次，重點推介項目*個，項目投資總額達*億元；今年*月**·*招商活動成功舉辦，推介項目總投資*億元，現(xiàn)場簽約*億元。二是請進來招商。積極邀請外來投資商來咸進行考察投資，先后與深圳安華集團、興源環(huán)境科技有限公司、中國核工業(yè)第二建設有限公司、中國文化產(chǎn)業(yè)集團等知名企業(yè)進行了深度洽談對接。三是借力異地商會進行招商推介。以異地*商會組建為契機，在“*縣招商及旅游推介會暨溫州*商會揭牌慶典儀式”、甌海商會成立慶典儀式等商會活動中進行招商推介。（三）園區(qū)效應不斷顯現(xiàn)。一是縣級工業(yè)園區(qū)不斷完善。近幾年來，我縣集中力量抓好以白水壩工業(yè)園為重點的園區(qū)建設，重點加大園區(qū)的基礎設施投入，不斷提高建設檔次和水平，突出抓好園區(qū)內(nèi)供排水、供電、供氣、污水處理、路面硬化等基礎設施建設，園區(qū)配套基礎設施日益完備。建立完善園區(qū)建設經(jīng)營管理體制，營造政策性“洼地”，吸引企業(yè)向園區(qū)集中。目前入園規(guī)模企業(yè)已達*家。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設不斷加強。在抓好重點園區(qū)建設的同時，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，為招商引資項目提供載體保障，目前忠堡工業(yè)園、清坪工業(yè)園等建設初具規(guī)模。*等工業(yè)園共入駐規(guī)模企業(yè)*家。（四）招商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。我縣“兩個機場、兩條鐵路、三條高速、三條國道、四條省道、一條輕軌”及州內(nèi)一小時交通圈交通網(wǎng)絡格局逐步形成，為外來客商來我縣投資興業(yè)提供了較為便利的交通條件。二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著。我縣著力開展“六城同創(chuàng)”“六村同創(chuàng)”城鄉(xiāng)環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)容貌煥然一新，加之得天獨厚的資源條件和自然環(huán)境，得到投資客商的高度贊賞。三是政務服務不斷優(yōu)化。建立了一站式行政審批服務中心，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。同時，加強政府誠信制度建設，推動了招商引資工作全面提速。二、存在的主要問題我縣的招商引資工作雖然取得長足進步，但仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：（一）投資環(huán)境有待優(yōu)化，招商氛圍欠濃厚。建設環(huán)境方面，特別是征地、拆遷等難度越來越大，在一定程度上影響了投資商的積極性和項目落地進度。如坪壩營換乘中心項目*年立項，*年簽約，*年開工，目前在停車場規(guī)劃區(qū)域內(nèi)還有*棟房屋待拆遷，制約了工程建設進度。服務環(huán)境方面，有些部門思想解放不夠，開拓精神不強，對招商工作重視不夠、項目研究不透；有的存在“商來心不熱，商走心不急”“重招商，輕服務”的現(xiàn)象，項目落地審批服務不優(yōu)，項目報批耗時長，沒有實現(xiàn)領辦、代辦全程跟蹤服務，對已出臺的優(yōu)惠政策還有執(zhí)行不到位的現(xiàn)象；有的心沒往一處想、勁沒往一處使，部門之間協(xié)調(diào)、溝通、配合機制不健全，工作相互推諉，責任擔當意識缺乏；有的只重視項目的引進，不重視現(xiàn)有落地企業(yè)的管理與服務；有的對招商項目對接服務不優(yōu)，溝通介紹不夠；有的粘性不強，不善于甚至不愿與客商打交道，主動走出去招商少，坐等客商上門多。（二）項目謀劃理念滯后，招商基礎工作薄弱。在密切關注國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面，謀劃推出的項目對接性不強。項目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、能夠吸引客商的大項目、好項目不多。項目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少，即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。招商引資項目在規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)政策等要素保障方面，沒有提前對接，存在一些政策障礙。同時，園區(qū)還處在建設初期，總體實力不強，規(guī)模積聚和產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應不強；新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒起步，招商引進高新企業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級過程步伐緩慢，標準化廠房建設落后。（三）土地瓶頸制約突出，項目建設進度緩慢。由于國家對申報用地方面的審批把關、監(jiān)督越來越嚴格，政策性約束門檻也越來越高，爭取土地指標工作越來越難。如白水壩工業(yè)園因處在大鯢自然保護區(qū)，沿河一帶土地報批環(huán)評通不過，新的園區(qū)土地和廠房不具備入駐條件。*年我縣工業(yè)園區(qū)需征地*畝，僅報批*畝，土地儲備不足。同時，土地規(guī)劃、報批手續(xù)繁瑣，部分項目受土地規(guī)劃報批等因素遲遲不能落地。如三甲醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)院項目，投資主體已于去年進駐*并注冊成立項目公司，但由于受土地調(diào)規(guī)及報批制約，項目推進較為緩慢。（四）招商工作能力不足，相關專業(yè)人才缺乏。招商引資責任單位對招商政策、項目包裝、行政審批等事項不熟悉，對市場信息不了解或把握不準。項目策劃專業(yè)團隊缺乏，儲備的項目前瞻性不夠，操作性不強。部門招商隊伍人員專業(yè)素質普遍不高，特別專業(yè)人才不多，懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。以商招商推介力度不夠，企業(yè)推介人才缺乏，研發(fā)人才奇缺，產(chǎn)品自主研發(fā)水平不高。三、對策與建議（一）堅持解放思想，創(chuàng)新工作體制機制。一是要進一步統(tǒng)一思想提高認識。各級各部門要進一步深化對招商工作重要性、緊迫性和長期性的認識，突出招商引資“一號工程”地位，持續(xù)推進“招商突破年”活動，從思想認識上提高，從深入學習上入手，在加快發(fā)展上落實，在轉變作風上體現(xiàn)。要充分利用各種媒介，全方位搞好宣傳發(fā)動，最大限度激發(fā)全民招商熱情。二是要積極探索建立“招商引資工作容錯機制”，進一步完善招商引資考評體系和激勵機制，持續(xù)加大對招商責任單位的指導調(diào)度，通過強化督查考核、貼身服務等舉措提升全縣招商引資工作力度和水平。三是要建立完善招商人才培養(yǎng)、引進機制。要突出業(yè)務培訓，學習先進的經(jīng)驗方法，吃透招商引資政策，掌握招商引資辦事流程，不斷提高招商隊伍政策業(yè)務能力、活動策劃能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、項目談判能力、項目包裝能力和管理服務能力。要注重將事業(yè)心強、有開拓奉獻精神、熟悉經(jīng)濟、了解政策的干部選配到招商引資一線。要圍繞“引智”抓招商，通過引進智力和人才為招商引資工作提供科技和人才支持。四是要創(chuàng)新招商引資方式。利用*在外成功人士、各地*商會、中介機構等組織和個人的信息資源，圍繞目標企業(yè)和重大項目，突出領導招商，大力開展定點招商、中介招商、節(jié)會招商、以商招商、網(wǎng)絡招商等招商活動。（二）加強信息服務，打造企業(yè)融資平臺。一是立足市場調(diào)研，廣泛收集國家鼓勵投資的信息，深入了解現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，對市場前景較好，但缺乏資金、技術和人才的企業(yè)，有重點地進行指導和幫助；二是把招商引資與爭取政策性投資結合起來，加大向上爭取力度，積極推動企業(yè)與金融部門的溝通與合作，探索銀行可以接受的擔保方式，為大項目建設提供貸款支持。通過信貸融資、民間融資等多種途徑不斷拓寬融資渠道。三是金融部門要圍繞“五個*“建設，著力打造“走出去、引進來”的金融服務平臺，為*企業(yè)提供涵蓋資金、技術、服務、信息等全方位的金融服務；為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、適應*資源優(yōu)勢、有較強盈利能力、銷售穩(wěn)定的小微企業(yè)，核心企業(yè)或重點招商項目提供融資服務。（三）強化政策導向，圍繞重點進行招商。一是要圍繞生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)集群”揚長避短精心謀劃一批項目、儲備一批項目、精心包裝項目，建好項目庫，精準招商引進一批大項目好項目。二是要持續(xù)“招大引強”，將上市融資等作為利用外資實現(xiàn)突破的新出路，著力引進醫(yī)療、養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)外資項目入駐*。三是要鼓勵企業(yè)和園區(qū)采用“并購”方式，以商招商，土地零增量招商。學習“騰籠換鳥”經(jīng)驗，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，沿鏈引進“產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)”，增強自主創(chuàng)新能力，集中集聚集約加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（四）完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化投資服務環(huán)境。一是要充分發(fā)揮職能部門作用。抓住國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和*對接幫扶機遇，發(fā)改、住建、林業(yè)、國土等相關職能部門要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重各部門規(guī)劃的統(tǒng)一，使規(guī)劃具有可操作性，確保按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引進的項目能在規(guī)劃區(qū)內(nèi)順利落地。在規(guī)劃中要突出*新城發(fā)展的前瞻性，完善總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學確定功能分區(qū)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間及公益性、服務型設施。二是要加強基礎設施建設。突出交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快縣鄉(xiāng)道路改造，完善運輸、倉儲、物流等配套功能，確保物流暢通。著力推動工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”的公共服務平臺、配套基礎設施、*萬平方米標準化廠房和*產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，不斷提升園區(qū)功能配套水平，增強自身承載能力，使園區(qū)快速增量擴容，為優(yōu)質企業(yè)和項目落戶創(chuàng)造條件。三是要用足用活相關政策。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，做好政策、環(huán)境疊加文章，學好、用好縣政府出臺的《關于推進全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條意見》等政策性文件，抓緊出臺《十條意見實施細則》，及時兌現(xiàn)政策，吸引大企業(yè)、大集團聚集。四是要強化要素保障。深化“放管服”改革，精減辦事流程，實行全程代辦，努力營造高效務實的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全有序的社會環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境，全力保障投資商的合法權益。強化土地收儲，積極申列省重點項目，突破項目用地瓶頸制約；要用好已批用地指標，為重點工程推進提供有力保障；要解決拆遷問題，制訂完善符合實際具有可操作性的征地拆遷政策，充分考慮和保護失地農(nóng)民的切身利益，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設；要加大