就管制問(wèn)題對(duì)電信發(fā)展局的倡議IUCommied

M:\CHINESE\WTDC-02\DOC\036C.doc DATE\@"dd.MM.yy" DATE\@"dd.MM.yy"復(fù)國(guó)棍釘際濤頭電隊(duì)習(xí)信鳳忌聯(lián)巡庸盟腿世界電信發(fā)三展大會(huì)

霧餐(WTDC飯-02)級(jí)2002年計(jì)3月18日哄-27日，癥土耳其，伊駐斯坦布爾杏文件忍36-C燈2002塔年客1季月密28傾日腿原文：英文議項(xiàng)：3b)和6b)IIIb,VibPLEN全會(huì)，第COM4委員會(huì)印度電信管理局管制局對(duì)有關(guān)大會(huì)工作的投稿提案就管制問(wèn)題對(duì)電信發(fā)展局的倡議情況說(shuō)明引言1.電信管制機(jī)構(gòu)面臨著重大的挑戰(zhàn)，這一方面是由于技術(shù)和服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)歷著迅速的變化，另一方面是由于管理遺留下來(lái)的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)業(yè)務(wù)也經(jīng)歷著迅速變化。隨著技術(shù)和服務(wù)業(yè)務(wù)的融合，這個(gè)問(wèn)題變得更為復(fù)雜。2.1．盡管各國(guó)在地理和人口因素方面有所差異，他們?cè)诠苤品矫嬗龅降奶魬?zhàn)總是驚人的相似。所有的管制機(jī)構(gòu)都必須解決有關(guān)及時(shí)互聯(lián)互通、利潤(rùn)共享收入分?jǐn)?、促進(jìn)普遍業(yè)務(wù)服務(wù)和有關(guān)授權(quán)要求發(fā)放許可證的期限和條件的問(wèn)題。同時(shí)，所有有關(guān)機(jī)構(gòu)還必須處理向網(wǎng)絡(luò)融合過(guò)度過(guò)渡的問(wèn)題，這可能導(dǎo)致有必要全部重新評(píng)估管制框架。在處理這些問(wèn)題時(shí)，管制行動(dòng)是否具有技巧和及時(shí)性對(duì)于建立可靠有效的政策體制至關(guān)重要。電信部門發(fā)展迅速，變化廣泛，即使是現(xiàn)有管制機(jī)構(gòu)執(zhí)行必備政策都很困難。因此，非常有必要建立管制機(jī)構(gòu)的技巧和信息基礎(chǔ)以提高他們的效率。許多國(guó)際論壇，包括2001年全球管制機(jī)構(gòu)報(bào)告會(huì)，都認(rèn)可了這一點(diǎn)。2．3.管制機(jī)構(gòu)之間更為緊密的合作，以及服務(wù)業(yè)務(wù)提供商的積極支持對(duì)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)最有幫助。共享信息、培養(yǎng)必備的管制技巧、為解決特定政策倡議進(jìn)行有針對(duì)性的研究都有助于填補(bǔ)信息鴻溝。區(qū)域機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門在協(xié)助管制機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)現(xiàn)提供關(guān)于共享將來(lái)可能出現(xiàn)的發(fā)展的信息，在協(xié)助監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面也發(fā)揮了重要和重大關(guān)鍵的作用。3．4.GSR（2001年12月3-5日）決定成立一個(gè)管制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)小組，從而識(shí)別需要進(jìn)行研究的特定具體領(lǐng)域。除此之外，還需要鼓勵(lì)區(qū)域合作和強(qiáng)化區(qū)域組織。國(guó)際電聯(lián)和區(qū)域組織可以提供培訓(xùn)、信息和專業(yè)技能，以提高管制機(jī)構(gòu)的效率。這一點(diǎn)些和GSR2001的其他成果需要得到支持，以提高電信管制機(jī)構(gòu)的有效性。提議建提議因此，印度電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)管制局（TRAI）建議提議：作為技能培養(yǎng)過(guò)程的一部分，電信發(fā)展局應(yīng)確定需要進(jìn)行培訓(xùn)的領(lǐng)域，并在這些領(lǐng)域提供培訓(xùn)。相應(yīng)地，應(yīng)為此制定恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃和確定培訓(xùn)中心。這些培訓(xùn)應(yīng)在區(qū)域或次區(qū)域的基礎(chǔ)上進(jìn)行，使國(guó)情相似的國(guó)家能共聚一堂。進(jìn)行研究以識(shí)別諸如普遍業(yè)務(wù)、授權(quán)發(fā)放許可證、互聯(lián)互通和向融合的網(wǎng)絡(luò)融合過(guò)度過(guò)渡等問(wèn)題的最佳實(shí)踐和模型。具體問(wèn)題可由一組管制機(jī)構(gòu)決定。對(duì)這些問(wèn)題的研究應(yīng)重點(diǎn)放在可行辦法和標(biāo)準(zhǔn)上，通過(guò)這些辦法和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)的管制問(wèn)題可以在過(guò)去已經(jīng)解決的類似問(wèn)題的基礎(chǔ)上得到解決。特別具體研究也可確定必須也可以根據(jù)識(shí)別出相關(guān)政策領(lǐng)域進(jìn)行的管制步驟的進(jìn)行順序進(jìn)行，即普遍業(yè)務(wù)服務(wù)、授權(quán)發(fā)放許可證、互聯(lián)互通和向融合的網(wǎng)絡(luò)融合過(guò)度過(guò)渡。設(shè)立論壇，定期向服以便業(yè)務(wù)提供商、供應(yīng)商、投資團(tuán)體、用戶協(xié)會(huì)、學(xué)者和顧問(wèn)征求關(guān)于目前和將來(lái)可能出現(xiàn)的電信的發(fā)展及它們對(duì)管制框架的影響的提出建議。鋸垮加強(qiáng)區(qū)域組餃織文的作用搖，促進(jìn)區(qū)域箏管制璃機(jī)構(gòu)的滅合作，特別堡是在共享信與息、出版案巧例剖分析昂研究雷和管制培訓(xùn)菠等方面。肉就寨填補(bǔ)具彌合計(jì)數(shù)字鴻溝對(duì)獎(jiǎng)WTDC-訪02的擦提議擔(dān)建壘提存議宵情況介紹能引言源1.誤京一直以來(lái)士傳統(tǒng)上講注，發(fā)展中國(guó)鹿家的電信主向管部門主要漫重視話音業(yè)件務(wù)，因?yàn)閷?duì)托信息業(yè)務(wù)的珠需求并不緊惡迫，且提供鍵這些業(yè)務(wù)相干對(duì)而言更加毫困難。但是頓最近，隨著臣人們?nèi)找嬉馇米R(shí)到信息通按信技術(shù)（I京CT）帶來(lái)巷的巨大潛力輕，社會(huì)的奔行為魚(yú)需要發(fā)生了看迅速變化，襯對(duì)饒服務(wù)癥業(yè)務(wù)門的需求也迅政速增長(zhǎng)?，F(xiàn)勁在，普遍案業(yè)務(wù)黃服務(wù)唉的目標(biāo)除了巷話音還增加皮了數(shù)據(jù)。這辛也是因?yàn)閿?shù)回字技術(shù)的發(fā)潔展使同樣的倘設(shè)備可以提腥供多樣的壺服務(wù)瓦業(yè)務(wù)楚。然而，數(shù)窯據(jù)籃客戶吧用戶錦終斷啄終端酸設(shè)備的花費(fèi)嗽與賺比牧僅接入話音彎的花費(fèi)徐相比數(shù)額非可能更大。著1．煙2.青添ICT業(yè)務(wù)振與話音業(yè)務(wù)練不同，因?yàn)楸K它們?cè)诒举|(zhì)喊上就是全球壤性的、通過(guò)鉤分布式結(jié)構(gòu)川運(yùn)行、內(nèi)容董和第三方（盼相對(duì)于由用滅戶決定內(nèi)容辛的話音而言燈）的作用日外益重要、要議求更高的用假戶意識(shí)、且甚需要更強(qiáng)大金更昂貴的終培端用戶設(shè)備鄉(xiāng)。填補(bǔ)數(shù)字黨鴻溝的任務(wù)肌不僅涉及便提供亞接入素的提供跡，也涉及羅制作骨面向用戶的渣內(nèi)容物的生成古、客戶意識(shí)殿和用戶品信用借信任睜、以及低成猾本用戶終端馬。用阻礙發(fā)展中勿國(guó)家填平數(shù)留字鴻溝的一宰些困難有躍電信燃服務(wù)剩業(yè)務(wù)耗提供商不愿調(diào)意在農(nóng)村/程不太有利可顧圖的地區(qū)部喚署ICT基羽礎(chǔ)設(shè)施；譯缺乏寬帶信薦息基礎(chǔ)設(shè)施似；賄客戶終端設(shè)符備昂貴；奸本地內(nèi)容不細(xì)足；翅用戶意識(shí)、桌需求和用戶尊信心；管2．梯3.魔停政府和管制知機(jī)構(gòu)需要采籍取的關(guān)鍵步魯驟是惡建立恰當(dāng)?shù)臄?shù)立法和制度義框架以提升屑用戶信心。傅在制定這些袋框架時(shí)，使耀其簡(jiǎn)單明了季、用戶易懂悶是至關(guān)重要姐的。般提高對(duì)計(jì)算餓機(jī)的認(rèn)識(shí)，按促進(jìn)電子嶄化乘學(xué)習(xí)，使電迷子化的工作奪手段成為一剪個(gè)自然邊的頓習(xí)慣。這很錦可能要通過(guò)滑政府句提議把提仍倡打?qū)崿F(xiàn)。藍(lán)“巷學(xué)校矮”達(dá)/摸“在一組母學(xué)校貍組溝”食和大學(xué)都應(yīng)階備有計(jì)算機(jī)址，計(jì)算機(jī)教賠育應(yīng)成為固身定課程的一控部分。牲通過(guò)途在一定時(shí)間佩內(nèi)引入賞推動(dòng)政府上蠶網(wǎng)工程狠電子政務(wù)騙，唯把政府推向堂公眾；挽把公眾推向糧政府，通過(guò)展鼓勵(lì)本地企帥業(yè)家開(kāi)發(fā)雙可以嶼應(yīng)用和白促進(jìn)農(nóng)村電爽子商務(wù)和開(kāi)予發(fā)本地人才榨的應(yīng)用軟件按、簡(jiǎn)化法律摟和登記手續(xù)涉、對(duì)其行為成作出指導(dǎo)并愿本著合作精育神幫助他們宏進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)龍銷，否則在耕這些資源稀錫缺的機(jī)構(gòu)是仗很難實(shí)現(xiàn)的且。蓬通過(guò)增加最動(dòng)力捐刺激菌和降低客戶共終端設(shè)備成謙本在農(nóng)村/課邊遠(yuǎn)地區(qū)部費(fèi)署ICT基犁礎(chǔ)設(shè)施，促敞進(jìn)逮提供峰普遍緊業(yè)務(wù)祥服務(wù)猶的提供牢。國(guó)際電聯(lián)漂可通過(guò)降低止在農(nóng)村地區(qū)降提供業(yè)務(wù)的歲成本的政策食和計(jì)劃協(xié)助咳發(fā)展中國(guó)家并。詳提議豈建燒提棚議亦強(qiáng)3．澡4.釣賴因此，印度蜘電信認(rèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)劑管制局群（TRAI侵）頓提議暴建診提餡議誠(chéng)：惹成員國(guó)販會(huì)員國(guó)抬在開(kāi)始時(shí)應(yīng)徒考慮通過(guò)鼓脅勵(lì)才性纖管制語(yǔ)刺激李措施，如普京遍緊業(yè)務(wù)的服務(wù)辟基金等，支妙持ICT業(yè)紡務(wù)，并竭盡緩全力取得可它持續(xù)性發(fā)展徑；儲(chǔ)成員國(guó)爪會(huì)員國(guó)園應(yīng)向國(guó)際電廁聯(lián)哄至少抬提供謀至少