2015年新雇員訓(xùn)練課件h10101安全管理體系

安全管理體系部門：運行指揮部處室：安全質(zhì)量處2安全管理體系培訓(xùn)大綱名稱：飛行簽派員新雇員訓(xùn)練提綱大綱編號：MF6403課程編碼：H10101課堂教學(xué)時間：4學(xué)時維護處室：運行指揮部安全質(zhì)量處修訂日期修訂者版本號2015年09月25日陳雅鴻H10101-13安全管理體系應(yīng)急反應(yīng)安全保衛(wèi)要求部門安全管理部門安全現(xiàn)狀本部門在航空安全中的地位與作用本部門安全業(yè)績和歷史經(jīng)驗教訓(xùn)本部門現(xiàn)時安全狀況，安全管理目標(biāo)職責(zé)分工安全保衛(wèi)工作的組織部門安全管理組織機構(gòu)部門安全管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序風(fēng)險管理、安全質(zhì)量審核、安全信息報告本部門應(yīng)急處置的工作職責(zé)、工作程序安全管理體系4一、部門安全現(xiàn)狀安全管理體系本部門在航空安全中的地位與作用《航站運行手冊》MF/3102-2運行保障體系圖廈門航空有限公司運行控制中心成立于2007年，是廈航飛行簽派室和廈航航務(wù)部的傳承。2012年七月，公司將運行控制中心改名為運行指揮部。自成立以來，保持了良好的安全態(tài)勢。公司運行保障系統(tǒng)：建立在公司值班經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由AOC統(tǒng)一組織指揮,運行指揮部、飛行部、飛機維修工程部、地面服務(wù)保障部和客運營銷委員會等分控機構(gòu)分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合實施飛行的運行保障系統(tǒng)。運行指揮部是廈航實施飛行運行集中統(tǒng)一控制，執(zhí)行飛行簽派、航行情報作業(yè)與管理及飛機性能管理、E化運行的建設(shè)與管理、氣象服務(wù)，確保機型使用的安全可靠性和載運資源運用的合理性的綜合職能部門,負(fù)責(zé)航班正常工作和運行品質(zhì)監(jiān)控,

公司級應(yīng)急管理工作的組織開展;行使組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)職能，全面履行總值班經(jīng)理的職責(zé),保證上級和公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理指令得到有效貫徹落實

。5安全管理體系主要職責(zé)：公司負(fù)責(zé)組織指揮與協(xié)調(diào)保障航班及其他任務(wù)計劃的運行，飛行簽派、航行情報、航班正常性管理、航空氣象、飛機性能、運行品質(zhì)工作的部門；安全有序地組織、指揮與協(xié)調(diào)本公司飛行任務(wù)按計劃實施并進(jìn)行運行控制；為公司實施主要工作內(nèi)容：飛行任務(wù)提供可靠的航行情報及其他航務(wù)保障服務(wù)。航班的組織指揮與協(xié)調(diào)保障專機、重要任務(wù)飛行、要客保障及其他特殊飛行任務(wù)的接受與布置航行情報管理飛機性能管理公司航班正常性管理公司應(yīng)急管理工作代表公司履行廈航交通戰(zhàn)備辦公室、廈航軍運辦公室的職責(zé)67安全管理體系本部門安全業(yè)績每年圓滿完成了年度安全管理目標(biāo)，實現(xiàn)了與公司簽訂的安全管理責(zé)任目標(biāo)。沒有出現(xiàn)飛行簽派、情報責(zé)任的事故征候、嚴(yán)重差錯。2008-2011年運控中心運行分部被評為公司先進(jìn)單位；運控中心2011年被評為民航工會先進(jìn)單位；2013年總飛行簽派室被南航評為安全管理先進(jìn)單位；總飛行簽派室多次被評為公司先進(jìn)單位；8安全管理體系9安全管理體系10總飛行簽派室安全管理體系歷史經(jīng)驗教訓(xùn)

本部門案例2012年飛行簽派差錯1起：未按規(guī)定進(jìn)行航班飛行前簡介未構(gòu)成差錯；但構(gòu)成A類質(zhì)量偏差事件：未及時將有關(guān)情況通報飛行機組；未按規(guī)定處理航行情報資料、性能資料；人為原因造成航班晚起飛;

11安全管理體系122014年部門安全方面圓滿完成了年度安全管理目標(biāo)，實現(xiàn)了與公司簽訂的安全管理責(zé)任目標(biāo)。2014年運行指揮部安全態(tài)勢總體較為平穩(wěn)，未發(fā)生差錯（含）以上的不安全事件，但全年發(fā)生5起質(zhì)量偏差A(yù)類事件和6起質(zhì)量偏差B類事件,簽派放行準(zhǔn)確率99.73%。

安全管理體系現(xiàn)時安全狀況目前安全形勢平穩(wěn)。截至2015年9月30日，公司飛機129架，（包括高高原飛機4架），B757機型6架；B787機型6架

；其中B737機型117架次。逐步實現(xiàn)多基地、高高原、國際化運行；運行趨于“復(fù)雜化、國際化和多樣化”。隨著2014年7月份第一架B787的到來，今年7月

使用波音787開通了廈門-阿姆斯特丹航線，B787阿姆洲際航線運行所涉及的ETOPS運行、二次放行以及運行區(qū)域法規(guī)規(guī)章要求，2015年年底將繼續(xù)開辟福州-悉尼和廈門-悉尼航線，明年計劃開通福建直飛北美航線，屆時將實現(xiàn)航線網(wǎng)絡(luò)對歐洲、美洲、大洋洲的全覆蓋。相應(yīng)的任務(wù)重，時間緊，難度大。二三線城市或特殊機場航點陸續(xù)開通，飛行運行和運行保障風(fēng)險更多。新航行技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，啟動1級EFB(電子飛行包)項目。13安全管理體系

現(xiàn)時安全狀況14新AOC行保障流程優(yōu)化。大量新員工、次新員工上崗，截至今年年底，新員和次新員工占60%多。超百機隊規(guī)模、多基地運行，以及外部日益復(fù)雜運行環(huán)境，對簽派員提出更高要求，而目前新員占比高達(dá)60%以上，簽派員資質(zhì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。簽派等運控關(guān)鍵崗位人員的培養(yǎng)--由于2007-2009年招聘簽派員較少，致使目前簽派員的培養(yǎng)出現(xiàn)斷層，尤其是放行簽派員較為緊缺。部門安全管理目標(biāo)MF/3203-2《安全質(zhì)量目標(biāo)管理》

安全管理目標(biāo)：事故；事故征候；嚴(yán)重差錯；差錯；導(dǎo)致社會治安綜合治理事件。

績效目標(biāo)：關(guān)鍵指標(biāo)：運行保障指標(biāo)、執(zhí)行能力指標(biāo)；基礎(chǔ)指標(biāo)：各單位必需遵守的基本約束性指標(biāo)。15安全管理體系安全管理目標(biāo)為全面落實航空安全管理責(zé)任和公司安全工作的總體要求，確保實現(xiàn)2015年部門與公司簽訂的安全管理、績效目標(biāo)，進(jìn)一步強化安全基礎(chǔ)管理和質(zhì)量管理工作，部門總經(jīng)理與各分部、處、室簽訂本安全績效目標(biāo)責(zé)任書。各分部、處室負(fù)責(zé)人組織落實分解到本分部、處室的安全質(zhì)量目標(biāo)，制定具體的保障措施，確保安全績效目標(biāo)的實現(xiàn)。安全管理體系16安全管理體系172015年運行指揮部安全績效目標(biāo)責(zé)任書（一）杜絕運輸飛行事故；（二）杜絕空防事故，在確保人、機安全的前提下，

杜絕劫機、毀機事件；（三）杜絕重大航空地面事故、一般航空地面事故及航空器

地面事故征候；（四）杜絕重大火災(zāi)事故；（五）杜絕網(wǎng)絡(luò)信息安全事故；（六）杜絕人為原因的運輸航空事故征候、飛行簽派和航行

情報事故及事故征候；（七）嚴(yán)重差錯萬時率不超過0.030；（八）杜絕導(dǎo)致社會治安綜合治理一票否決的事件；（九）安全管理過程考核不低于90分。

（十）一般工作差錯萬時率不超過0.30，A類質(zhì)量偏差事件不超過33起。

2015年運行指揮部安全績效目標(biāo)責(zé)任書

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二.部門安全管理19安全管理體系二.部門安全管理-組織機構(gòu)

20安全管理體系部門總經(jīng)理（分管安全副總）

安全質(zhì)量處各處室風(fēng)險分析和評價專家

部門內(nèi)審員

兼職安全監(jiān)察員

部門安全管理機構(gòu)2009年10月設(shè)立了安全管理職能機構(gòu)：安全質(zhì)量處,聘任了安全質(zhì)量處副經(jīng)理一名；2011年增加了一名安全質(zhì)量專員編制。目前：安全質(zhì)量處經(jīng)理、安全質(zhì)量專員、總簽借調(diào)1名簽派員

安全質(zhì)量處在部門總經(jīng)理（分管安全副總經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、組織實施部門安全質(zhì)量管理工作，推進(jìn)部門安全管理體系、安保管理體系建設(shè)，組織實施部門安全信息管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部審核管理、不安全事件調(diào)查等工作，為部門運行安全提供有效的系統(tǒng)支持。21安全管理體系

22安全管理體系安全信息管理安全質(zhì)量審核風(fēng)險管理手冊管理安全質(zhì)量處不安全事件調(diào)查培訓(xùn)管理安全質(zhì)量處安全管理體系MF/3203-1_運行指揮部安全政策

運行指揮部安全管理宗旨在運行指揮部安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞運行指揮部制訂的安全質(zhì)量目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，扎實做好運行指揮部的安全教育、安全管理和安全防范工作，并堅持不斷創(chuàng)新和改進(jìn)安全管理工作方法，做到“安全關(guān)口”前移，從而有效地減少乃至消除影響運行控制的各類安全隱患。23運行指揮部安全管理政策遵守公司有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的要求。建立、實施并不斷完善運行指揮部安全管理體系，積極開展風(fēng)險管理，健全安全保證模式，全面實施安全質(zhì)量管理，持續(xù)改進(jìn)安全管理水平，確保安全防范關(guān)口前移。建立有效的信息報告制度和溝通機制，不斷完善信息收集渠道，鼓勵運行指揮部員工主動報告安全信息，大力推行“主動報告減免處罰”政策，營造良好的安全氛圍。認(rèn)真落實安全責(zé)任制，明確管理重點，突出抓好安全管理的薄弱環(huán)節(jié)以及事故隱患的整改工作，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實有效的措施，切實加強運行控制安全監(jiān)察管理。明確安全職責(zé)，從分部到處室層層落實安全責(zé)任，制定安全目標(biāo)和安全指標(biāo)，并進(jìn)行年度考核。堅持不懈地開展運行指揮部安全教育工作，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實規(guī)章制度，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。24安全管理體系MF/3203-3_運行指揮部航空安全委員會及職責(zé)

運行指揮部航空安全委員會由下列人員組成主任：運行指揮部總經(jīng)理副主任：運行指揮部黨總支部書記運行指揮部分管安全的副總經(jīng)理運行指揮部分管其他工作的副總經(jīng)理委員：運行指揮部分部、總飛行簽派室經(jīng)理、副經(jīng)理，安全質(zhì)量處、運行業(yè)務(wù)處、廈門機場簽派室、航行情報處、飛機性能處、氣象處、綜合辦公室的行政主管、應(yīng)急事務(wù)副經(jīng)理、飛行數(shù)據(jù)副經(jīng)理。25安全管理體系

運行指揮部航空安全委員會主要職責(zé)

貫徹公司安全管理的方針政策，落實公司安委會決議，確保運行指揮部的安全管理、生產(chǎn)運行處于受控狀態(tài)；落實安全責(zé)任；實施并持續(xù)改進(jìn)運行指揮部的安全管理體系（風(fēng)險管理，內(nèi)部持續(xù)安全監(jiān)督檢查和安全質(zhì)量內(nèi)部審核）貫徹落實國家、民航局安全保衛(wèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及

公司各項安保指令、規(guī)章制度，做好本部門空防、消防和內(nèi)部治安等安全防范工作；批準(zhǔn)本部門安保工作方案和安保工作程序、措施，并組織實施；檢查落實員工的安全教育和培訓(xùn)工作，建設(shè)積極向上的安全文化；及時報告、處理解決運行中出現(xiàn)的安全隱患和違章違紀(jì)現(xiàn)象；加強安全信息管理，保證各種安全信息及時反饋、及時處置；承辦公司航空安全委員會交辦的其他工作。26安全管理體系27安全管理體系部門安全管理-主要程序文件---MF/《運行指揮部管理手冊》運行指揮部安全政策 3203-1安全質(zhì)量目標(biāo)管理 3203-2運行指揮部航空安全委員會及職責(zé) 3203-3運行指揮部風(fēng)險管理工作程序 3203-4運行指揮部安全質(zhì)量審核工作 3203-5運行指揮部安全質(zhì)量信息管理工作程序 3203-6運行指揮部航空安全保衛(wèi)方案 3203-7安全教育 3203-8運行安全監(jiān)督檢查 3203-9運行指揮部安全獎罰管理程序 3203-10糾正預(yù)防措施程序 3203-11質(zhì)量調(diào)查程序 3203-12培訓(xùn)管理 3205運行指揮部培訓(xùn)管理 3205-1運行指揮部職工規(guī)章文件學(xué)習(xí) 3205-2綜合管理 3206部門手冊管理 3206-7部門安全管理-部門安全文化建設(shè)運行指揮部以公司構(gòu)建的安全文化體系為指引：堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全指導(dǎo)方針，秉持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”和“持續(xù)安全”的安全文化理念，堅持“四個不做”、“四防”以及“嚴(yán)、實、細(xì)、穩(wěn)、精、愛”六字工作要求，以“保安全、控風(fēng)險、謀正常、促效益”為使命，從落實安全責(zé)任、完善規(guī)章程序文件、完善安全溝通機制、開展安全宣傳教育等方面，推進(jìn)部門安全文化建設(shè)。28安全管理體系一個中心四個不做兩個抓手三個堅持安全文化以持續(xù)安全為中心低于安全標(biāo)準(zhǔn)的事不做，沒有安全裕度的事不做風(fēng)險不可控制的事不做，沒有安全保障的事不做

嚴(yán)管和厚愛堅持飛行隊伍穩(wěn)定不動搖堅持嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不放松堅持服務(wù)飛行理念不改變安全管理體系

廈航安全文化“12345”安全管理體系

五字方針嚴(yán)實細(xì)穩(wěn)精嚴(yán)字當(dāng)頭，做到管理嚴(yán)、規(guī)章嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、處罰嚴(yán)工作務(wù)實、作風(fēng)踏實，在安全上決不能弄虛作假，流于形式安全無小事，要把每個細(xì)節(jié)的工作做好防范風(fēng)險，不能做沒有安全裕度的事在管理上、技術(shù)上精益求精，不斷提高安全水平

安全管理體系

廈航安全文化

31安全六項要求關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，重點是落實，基礎(chǔ)是規(guī)章，核心是作風(fēng)，抓手是資質(zhì)，手段是嚴(yán)管

32堅部門安全文化持安全第一堅持標(biāo)準(zhǔn)第一堅持控制第一三個堅持堅持安全第一堅持標(biāo)準(zhǔn)第一堅持控制第一安全管理體系安全管理體系33部門安全文化使命保安全、控風(fēng)險、謀正常、促效益安全管理體系“五關(guān)”“六要素”34五關(guān)嚴(yán)把機載手冊關(guān)嚴(yán)把放行文件關(guān)嚴(yán)把飛機放行關(guān)嚴(yán)把放行后監(jiān)控關(guān)嚴(yán)把起飛后監(jiān)控關(guān)六要素通告天氣機組飛機油量備降場35安全管理體系部門安全管理-部門安全文化建設(shè)安全宣傳板報安全知識競賽

推行安全責(zé)任文化

細(xì)化安全目標(biāo)，落實安全責(zé)任

部門與各分部、處、室管理者簽訂安全績效責(zé)任書。

健全過程考核機制，加強過程管控

《安全獎罰管理程序》、《安全管理過程考核辦法》定期考核與通報。嚴(yán)格落實“四個責(zé)任”，建立每日部門領(lǐng)導(dǎo)值班制，領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線進(jìn)行督查；強化各級管理者的組織管理責(zé)任，進(jìn)一步落實員工的崗位安全責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。開展部門的內(nèi)部審核和日常安全監(jiān)察。開展安全整頓、節(jié)前安全自查。36安全管理體系安全管理體系推行制度文化健全規(guī)章程序，規(guī)范安全作業(yè)持續(xù)開展手冊符合性的自查工作，結(jié)合部門內(nèi)部審核、日常監(jiān)督檢查，檢查員工按章操作情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行相應(yīng)的整改。

深入全面梳理手冊文件以達(dá)到“兩個符合性”要求。2014年共對《運行手冊》、《飛行簽派手冊》等17本手冊478個文件進(jìn)行了38次修訂完善。新增《運行指揮部消防安全管理》、《崗位管理》等程序。37安全管理體系按章操作做“手冊員工”履行崗位安全責(zé)任推行制度文化

推行制度文化開展規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，包括新法規(guī)、規(guī)章、程序文件、修訂的手冊文件等。培養(yǎng)員工遵章守紀(jì)意識和執(zhí)行規(guī)章的意識，落實公司制度為行為準(zhǔn)則的文化。

開展安全教育培訓(xùn)，提升安全意識開展多層級、多形式的安全教育培訓(xùn)。組織各類人員安全培訓(xùn)，加深各級人員SMS理念，提升整體風(fēng)險管理水平。39安全管理體系安全管理體系

推行制度文化“紅線”意識和“底線”思維嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，遵守規(guī)章手冊安全管理體系

推行制度文化通過安全管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)平臺或堂授形式，組織全員的SMS知識、安保知識培訓(xùn)，部門內(nèi)審員、風(fēng)險分析和評價專家、兼職監(jiān)察員的培訓(xùn)。落實員工崗前、崗中安全教育、崗位復(fù)訓(xùn)。建立處室案例會制。如總飛行簽派室每月10日案例分析會，通過案例分析與共享，通過經(jīng)驗積累，提高簽派員的專業(yè)水平。氣象處堅持案例分析，組織氣象員討論總結(jié)氣象預(yù)報的經(jīng)驗。4142安全管理體系MF/3203-8“安全教育”公司級崗位級部門級不安全件調(diào)查崗前培訓(xùn)崗位危險源崗位安全知識新雇員培訓(xùn)安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建公正和誠信文化健全溝通機制，營造良好安全文化氛圍

建立自上而下和自下而上的溝通機制，進(jìn)一步促進(jìn)了全體干部員工對安全的認(rèn)識，形成了良好的公正文化，為營造積極的誠信文化創(chuàng)造了條件。倡導(dǎo)積極向上的公正和誠信安全文化，推行主動報告減免處罰制，營造主動報告的氛圍。每月對積極參與隱患排查，提出安全建議者及時給與獎勵，鼓勵員工自愿報告制。43安全管理體系建立每日早會制，就生產(chǎn)運行過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行報告、溝通和決策。月度部門“安全例會”，傳達(dá)公司運行安全形勢和安全工作要求，總結(jié)部門月度安全工作情況、提示與布置下月安全工作。形成《安全運行月報》、《運行指揮部安全例會會議紀(jì)要》等，通過安全管理信息系統(tǒng)、處室例會、短信平臺等多種形式向一線員工及時通報安全管理情況和典型不安全事件。開展安全宣傳。通過板報、安全管理信息系統(tǒng)等方式進(jìn)行安全規(guī)章宣傳。組織安全知識競賽活動等，積極參與公司航空安全論壇，風(fēng)險管理論壇等，提高全員安全意識。44安全管理體系安全管理體系45安全管理體系46安全管理體系2014年全年部門共處理隱患排查信息及安全信息報告共計287條，其中各處室提交隱患排查、安全信息報告184條，跨部門報告反饋105條。

2014年，部門設(shè)立信息報告獎勵專項基金，鼓勵信息報告人的安全責(zé)任意識和風(fēng)險意識，部門每月對經(jīng)評估有效報告的報告人進(jìn)行獎勵。優(yōu)秀信息報告每條每人獎勵100元。2014年全年共獎勵88人次，獎勵金額9400元。2014年航空安全部對全公司有效安全信息報告每季度進(jìn)行相應(yīng)獎勵。2014年部門獲得優(yōu)秀建議6項，合理建議5項，公司共獎勵2100元。47安全管理體系48部門安全管理主要工作風(fēng)險管理安全質(zhì)量審核安全質(zhì)量信息管理49安全管理體系安全管理體系案例：大吊車和小吊車5051安全管理體系52安全管理體系11、CCAR-67FS-R2《中國民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》2001年8月31日，民航總局令第101號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2004年6月28日，民航總局令第125號公布第一次修訂，自2004年8月12日起施行。2012年4月9日，民航局第213號公布第二次修訂，自2012年8月1日起施行。該規(guī)章用于空勤人員和空中交通管制員的體檢鑒定以及體檢合格證的申請、頒發(fā)和監(jiān)督管理。53安全管理體系12、CCAR-66R1《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》1991年2月10日，民航總局發(fā)布《民用航空器維修人員合格審定的規(guī)定》，編號CCAR-651995年12月14日，第一次修訂，編號為CCAR-65AA-R1《民用航空器維修人員合格審定的規(guī)定》2001年12月21日民航總局令第105號發(fā)布，自2003年1月1日起施行；2005年9月27日，民航總局令第153號公布第一次修訂，2005年12月31日起施行。該規(guī)章用于管理從事在中國登記的民用航空器的維修、部件修理及維修管理的人員執(zhí)照和資格證書的頒發(fā)。54安全管理體系55安全管理體系56安全管理體系57安全管理體系18、CCAR-60《飛行模擬設(shè)備的鑒定和使用規(guī)則》2005年3月7日民航總局令第141號公布，2005年9月1日起施行。該規(guī)章用于對飛行模擬設(shè)備進(jìn)行鑒定和持續(xù)監(jiān)督檢查；管理使用或提供使用飛行模擬設(shè)備從事中國民用航空飛行機組滿足規(guī)章要求的訓(xùn)練、檢查和獲取飛行近期經(jīng)歷的訓(xùn)練。19、CCAR-135《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》2005年9月20日民航總局令第151號公布，2006年1月1日起施行。該規(guī)章用于對小型航空器商業(yè)運輸運營人進(jìn)行運行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查；管理在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的使用小型航空器運營人的商業(yè)運輸運行。58安全管理體系20、CCAR-147《民用航空維修培訓(xùn)機構(gòu)合格審定規(guī)定》2005年9月27日，民航總局令第154號公布，自2005年12月31日起施行。該規(guī)章用于規(guī)范民用航空器維修人員培訓(xùn)機構(gòu)的合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查；實施對民用航空器維修人員培訓(xùn)機構(gòu)的管理和監(jiān)督。21、CCAR-43《維修和改裝一般規(guī)則》2006年1月16日民航總局令第159號令公布，自2006年2月26日起施行。該規(guī)章用于規(guī)范民用航空器及其部件的維修和改裝工作。59安全管理體系60安全管理體系安全管理體系相關(guān)知識安全管理體系的組成分為政策、風(fēng)險管理、安全保證和安全促進(jìn)四個部分。風(fēng)險管理是將風(fēng)險控制在可接受水平或其以下。其各要素的要求在《航空運營人安全管理體系要求》第5部分。（9.2.2）61安全管理體系SMS的四大支柱62安全管理體系政策4.1總要求4.2安全政策4.3質(zhì)量政策4.4安全策劃4.5組織機構(gòu)及職責(zé)4.6與法規(guī)和其他要求的符合性4.7程序與控制4.8應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.9文件及記錄風(fēng)險管理5.1系統(tǒng)和工作分析5.2危險源識別5.3風(fēng)險分析5.4風(fēng)險評價5.5風(fēng)險控制安全保證6.1總要求6.2系統(tǒng)描述6.3信息獲取6.4數(shù)據(jù)分析6.5系統(tǒng)評價6.6預(yù)防措施和糾正措施6.7管理評審6.8持續(xù)改進(jìn)安全促進(jìn)7.1安全文化7.2溝通與獲知7.3人員能力要求7.4培訓(xùn)7.5安全經(jīng)驗教訓(xùn)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全管理體系基本概念SMS:SafetyManagementSystem（安全管理體系）Safety:可接受的風(fēng)險水平；Management:對資源的有效分配；System:一系列過程與方法的整合。63安全管理體系安全管理體系四大支柱SMS的主要特征：核心—風(fēng)險管理；驅(qū)動—信息管理；本質(zhì)—系統(tǒng)管理；基礎(chǔ)—安全文化。64安全管理體系安全管理體系過程形成文件、監(jiān)控、測量、分析。安全管理體系特征安全管理體系安全：國際民航組織將安全定義為：安全是一種狀態(tài)，通過持續(xù)的危險源辨識和風(fēng)險管理過程，將人員傷害和財產(chǎn)損失的風(fēng)險降至并保持在可接受的水平或其以下。66安全管理體系安全管理涉及的基本概念安全管理：安全管理是為實現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)計劃、組織和控制等方面的活動，通過運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。安全管理體系：安全管理體系是正式的、自上而下的、有條理的管理安全風(fēng)險的做法。67安全管理體系危險：事物所處的一種不安全狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，將可能導(dǎo)致某種事故或損害或損失事件。事故是危險因素導(dǎo)致的。危險源：有可能導(dǎo)致人員受到傷害、疾病或死亡，或者系統(tǒng)、設(shè)備或財產(chǎn)遭破壞或受損，或者環(huán)境受到破壞的任何現(xiàn)有的或潛在的狀況。危險源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。風(fēng)險：某一危險源可能導(dǎo)致潛在后果的可能性和嚴(yán)重性的綜合（即隱患的嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性）。風(fēng)險必須“定性”。危險存在于現(xiàn)在，風(fēng)險存在于未來。風(fēng)險是危險的后果。衍生風(fēng)險：作為風(fēng)險控制結(jié)果無意中帶來的新風(fēng)險。68安全管理體系風(fēng)險管理：安全管理體系內(nèi)的一個正式過程，由系統(tǒng)和工作分析、危險源識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制組成。安全保證：系統(tǒng)地為運營人的運輸服務(wù)滿足或超越安全要求而提供信心的過程管理功能。審核：定期、正式的評審、查證，以評價是否符合規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)約要求。審計從組織的管理和運行著手，并擴展至組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。評估：對運營人政策、程序和系統(tǒng)進(jìn)行的功能性獨立的評審。當(dāng)運營人自己完成此項工作時，應(yīng)由公司內(nèi)獨立于被評估部門的一個機構(gòu)來完成。評估過程建立在審核和檢查的基礎(chǔ)上。評估與全面系統(tǒng)審核同義。69安全管理體系

什么是危險源？？？危險并不一定會對系統(tǒng)造成損失，或是系統(tǒng)的負(fù)面組成部分。只有當(dāng)危險與系統(tǒng)的運行相遇的時候，它們的破壞潛力才可能成為一個安全顧慮，即構(gòu)成所謂的危險源。70安全管理體系運行指揮部危險源辨識和風(fēng)險評價匯總表MF/3203-4_運行指揮部風(fēng)險管理工作程序_開展隱患排查71安全管理體系危險源辨識及風(fēng)險評價匯總表72安全管理體系1級活動2級活動3級活動相關(guān)流程或管理要求責(zé)任單位相關(guān)崗位危險源描述可能導(dǎo)致的風(fēng)險或后果產(chǎn)生的過程及原因風(fēng)險的嚴(yán)重性風(fēng)險可能性風(fēng)險值風(fēng)險等級可接受程度關(guān)聯(lián)單位現(xiàn)有控制措施或規(guī)定應(yīng)急方案建議改進(jìn)措施系統(tǒng)分析危險源辨識風(fēng)險分析及評價風(fēng)險控制第二章安全管理體系的實施風(fēng)險管理方案風(fēng)險管理過程風(fēng)險評價風(fēng)險控制系統(tǒng)和工作分析危險源識別風(fēng)險分析安全保證風(fēng)險管理過程處于運營人提供運輸服務(wù)的過程，而不是一個獨立或特殊的過程.

一方面通過系統(tǒng)和工作分析來查找危險源.

一方面通過安全保證過程中獲取的信息來識別危險源.風(fēng)險管理過程風(fēng)險管理步驟：74安全管理體系75安全管理體系安全管理體系定期，每年一次（周期不超過12個月）；上級通報不安全信息時；發(fā)生不安全事件時；安全檢查審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)安全隱患或不合格項時；開始新的工作、項目以及重大活動時；（如：新機型引進(jìn)、新航線等）人員、設(shè)備、工作程序或者環(huán)境發(fā)生變化時；存在任何與現(xiàn)行規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)存在差異的情況時；安全相關(guān)事件或安全違規(guī)出現(xiàn)增長趨勢時等。連續(xù)的、經(jīng)常性的日常活動風(fēng)險管理-系統(tǒng)和工作分析啟動時機危險源辨識危險源辯識是根據(jù)系統(tǒng)和工作分析結(jié)果以及安全保證提出的要求識別生產(chǎn)運行過程中存在的危險源、原因及其潛在后果的過程。危險源辯識是風(fēng)險分析和評價的基礎(chǔ)。77安全管理體系78安全管理體系風(fēng)風(fēng)沿跑道方向逆風(fēng)大側(cè)風(fēng)15節(jié)的風(fēng)風(fēng)79安全管理體系發(fā)動機地面測試發(fā)動機停車起飛一發(fā)失效80安全管理體系81安全管理體系危險源辨識危險源辯識啟動時機定期，每年一次（周期不超過12個月）；上級通報不安全信息時；發(fā)生不安全事件時；安全運行檢查、內(nèi)部審核、第三方審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)安全隱患或不合格項時；開始新的工作、項目以及重大活動時；（如：新機型引進(jìn)、新航線等）人員、設(shè)備、工作程序或者環(huán)境發(fā)生變化時；存在任何與現(xiàn)行規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)存在差異的情況時；安全相關(guān)事件或安全違規(guī)出現(xiàn)增長趨勢時等。82安全管理體系危險源辯識辯識范圍應(yīng)覆蓋各生產(chǎn)運行服務(wù)環(huán)節(jié)和外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的危險源;確定危險源的分析過程應(yīng)考慮系統(tǒng)的所有組成部分。

83安全管理體系危險源辨識方法利用反推法確定不滿足這些要求時的行為或狀態(tài)，分析可能存在的危險源；對工作流程/工作單元按工作順序進(jìn)行逐個環(huán)節(jié)的分析，從人員、工具設(shè)備、材料、管理規(guī)范和程序、環(huán)境場所等五個方面。84安全管理體系考慮3種時態(tài)（即過去時、現(xiàn)在時、將來時）3種狀態(tài)（即正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)）6個方面的因素（物理性危險因素、化學(xué)性危險因素、生物性危險因素、心理生理危險性因素、行為性危險因素和其他危險因素）來確定危險源。在分析時應(yīng)考慮：正常情況、異常情況和緊急情況等可能的危險源；結(jié)合對安全保證過程中所收集的安全信息進(jìn)行分析，通過討論、調(diào)查、現(xiàn)場觀察、頭腦風(fēng)暴等方式，識別出對運行安全產(chǎn)生影響的危險源。85安全管理體系從哪里來識別危險源：內(nèi)部：飛行數(shù)據(jù)分析（QAR）；公司自愿報告系統(tǒng)（安全管理信息系統(tǒng)）；安全調(diào)查（差錯調(diào)查、不安全事件調(diào)查等）；安全審計（部門內(nèi)審、綜合安全評估、管理評審）；培訓(xùn)反饋；外部：事故、事故征候調(diào)查報告；國家不安全事件強制報告系統(tǒng)（民航安全信息網(wǎng)）；國家自愿報告系統(tǒng)（航空安全自愿報告系統(tǒng)SCASS）；信息交流。86安全管理體系危險源辨識樣例航圖中有些標(biāo)注離所標(biāo)注的點距離較遠(yuǎn)儀表制式、單位需換算飛行員持有飛行體檢合格證，但執(zhí)行任務(wù)前心理或生理狀態(tài)較差航行情報發(fā)放現(xiàn)場的資料管理混亂維修任務(wù)計劃和安排不適當(dāng)，按正常程序完成工作所需的時間和資源不充分（機務(wù)維修人員遺忘工具）人員招聘考核中，未考慮崗位所需的安全要求培訓(xùn)的考核或評價方式不適當(dāng)，導(dǎo)致不勝任者取得資格裝卸工缺乏危險品裝卸知識/車輛在機坪超速行駛87安全管理體系在機坪區(qū)域，航空公司貨物裝卸人員在裝卸過程中產(chǎn)生了可吸入飛機的廢棄物。駕駛艙有四名機組，但只配了三套氧氣面罩。維修時進(jìn)入密閉或污染空間?！哆\行規(guī)范》上無某飛機機號，但該機已開始航線運輸。88安全管理體系員工在風(fēng)險管理中的職責(zé)主動查找辯識和報告生產(chǎn)運行過程中的危險源和安全隱患；積極協(xié)助參與本單位的處室完成風(fēng)險管理工作；落實各項風(fēng)險控制措施。日常工作中及時報告隱患。89安全管理體系風(fēng)險管理-安全隱患排查什么是安全隱患？

安全隱患是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

簡而言之：不標(biāo)準(zhǔn)的行為和不標(biāo)準(zhǔn)的狀況。實質(zhì)：有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來。90安全管理體系91我們要識別哪類的隱患是？92安全管理體系運行安全隱患財務(wù)隱患法律隱患經(jīng)濟隱患隱患開展隱患排查治理93安全管理體系截至2013年12月，部門安全隱患排查95條，涉及跨部門報告的隱患排查反饋52條包括3條安保隱患。排查的隱患涉及組織/政策、放行監(jiān)控、航行資料、上機資料管理、外委方管理、設(shè)備/系統(tǒng)、人員資質(zhì)、安?？辗赖软椖?。針對排查的隱患，通過系統(tǒng)改進(jìn)，完善相關(guān)程序流程、檢查單，理順相關(guān)業(yè)務(wù)接口，從源頭降低隱患發(fā)生。94安全管理體系

2013年運行指揮部共收到員工自愿報告55份，其中有23人通過安全管理信息系統(tǒng)提交自愿報告。2014年第一季度收到報告25份，其中優(yōu)秀報告6份。隱患排查匯總表風(fēng)險管理-安全隱患排查隱患示例：通過郵寄方式寄送的國際資料被退回，造成AIP資料缺漏，無法及時更新處理，造成安全隱患

；FOC系統(tǒng)自動刷新時間可以人工設(shè)置，一旦間隔時間設(shè)成30分鐘以上，提前40分鐘業(yè)載變化提醒信息出現(xiàn)很晚，簽派員未監(jiān)控到艙單業(yè)載數(shù)據(jù)與FPS的差值多大，及時給予機組提醒

；機組在FMC輔助數(shù)據(jù)庫（SUPP）中保存錯誤數(shù)據(jù)，造成其他機組誤用；貨物出倉裝機單分為貨物與郵件兩個部分，正常情況下先顯示貨物數(shù)據(jù)，后顯示郵件數(shù)據(jù)。但若航段沒有貨物只有郵件時，出倉裝機單只顯示郵件數(shù)據(jù)，存在將郵件數(shù)據(jù)錯當(dāng)成貨物數(shù)據(jù)的隱患；近期飛行干部發(fā)生多起完成著陸形態(tài)低的不安全事件。2013年隱患排查問題匯總表95安全管理體系危險、危險源與隱患的關(guān)系危險、危險源與隱患的關(guān)系危險是靜態(tài)的客觀存在的條件或事物。危險源是導(dǎo)致危險的構(gòu)成因素。我們常說的隱患，一般來講就是危險源，只是表述的時候，并不是十分嚴(yán)謹(jǐn)；分析的時候缺少系統(tǒng)的分析、評價。但是所有的隱患，我們都必須制定控制措施，因此隱患是制定緩解措施后才可接受的危險源。96安全管理體系風(fēng)險分析和評價通過對照定性和定量標(biāo)準(zhǔn)對危險源產(chǎn)生后果的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評判，確定風(fēng)險等級和可接受程度。當(dāng)識別出危險源后，應(yīng)立即進(jìn)行風(fēng)險分析與風(fēng)險評價。97安全管理體系風(fēng)險分析的原則根據(jù)本系統(tǒng)和部門的運行環(huán)境，通過討論、調(diào)查、現(xiàn)場觀察、頭腦風(fēng)暴等方式，界定后果嚴(yán)重性和發(fā)生可能性的等級標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡量定量；98安全管理體系風(fēng)險評價公司采用風(fēng)險矩陣法實施風(fēng)險評價：以后果的嚴(yán)重性級別和可能性級別為坐標(biāo)軸組成矩陣，對應(yīng)危險源的嚴(yán)重性和可能性級別，在矩陣中得到該危險源的風(fēng)險等級。風(fēng)險值＝嚴(yán)重性分值*可能性分值99安全管理體系100安全管理體系4）風(fēng)險評價后果的嚴(yán)重性（程度）嚴(yán)重性等級界定標(biāo)準(zhǔn)（定性）量化分值災(zāi)難性的飛行事故、重大航空地面事故、空防事故以上。5特別嚴(yán)重的一般地面事故、食品衛(wèi)生事故、航空運輸事故征候；安全運行的影響：安全系數(shù)大大下降；身體壓力或工作負(fù)荷已達(dá)到無法靠自身的能力完全履行職責(zé)的程度。4嚴(yán)重的嚴(yán)重差錯、重要不安全事件；安全運行的影響：安全系數(shù)較大下降；操作人員因工作負(fù)荷增加，或因工作條件影響工作能力下降；對外影響：對空管、機場、其他公司、公眾影響大。啟動應(yīng)急程序。3輕微的一般差錯，一般不安全事件；安全運行的影響：操作受限/運行受到影響/損失員工時間或生產(chǎn)率降低；對外影響：對空管、機場、其他公司、公眾有一定影響。2可忽略的安全信息，幾乎沒什么影響。14）風(fēng)險評價101安全管理體系發(fā)生的可能性（頻率）可能性等級可能性等級（定量）量化分值頻繁每周1次（含）以上5經(jīng)常每月1次（含）以上4偶爾每年1次（含）以上3極少每兩年1次（含）以上2不太可能每五年發(fā)生1次（含）以上1風(fēng)險(R)=發(fā)生頻率(F)×嚴(yán)重度(C)102安全管理體系

嚴(yán)重性可能性123455510152025448121620336912152246810112345103安全管理體系風(fēng)險等級風(fēng)險區(qū)域（風(fēng)險值）評估等級描述后續(xù)行動警示一級白色區(qū)域（1～3）可接受不需采取進(jìn)一步行動。綠色二級灰色區(qū)域（4～12）緩解后可接受1、在采取控制措施進(jìn)行全面管理后運行。2、對控制措施的執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。黃色預(yù)警三級黑色區(qū)域（15～25）不可接受1、停止運行，包括停止新的系統(tǒng)設(shè)計和現(xiàn)有系統(tǒng)的更改；停止新的和更改后的作業(yè)或程序。2、重新評估，必須采取進(jìn)一步的控制措施來消除相關(guān)危險源或控制可能導(dǎo)致更大風(fēng)險的因素。紅色預(yù)警風(fēng)險控制a)制定風(fēng)險控制的基本原則盡可能將風(fēng)險降至可接受的風(fēng)險水平，以持續(xù)改進(jìn)安全狀況；應(yīng)充分考慮控制方案/措施的適用性，以及是否產(chǎn)生新的風(fēng)險；對一級風(fēng)險，應(yīng)對職工進(jìn)行安全風(fēng)險教育，建立制度加強對現(xiàn)有制度和措施實施的有效性的持續(xù)監(jiān)控；對于二級以上的風(fēng)險必須制定風(fēng)險規(guī)避措施或緩解措施及其控制方案；對于三級以上的風(fēng)險必須采取進(jìn)一步的控制措施來消除相關(guān)危險源或控制可能導(dǎo)致更大風(fēng)險的因素并重新評估；104安全管理體系c)風(fēng)險控制措施的選擇：工程措施控制措施人事措施105安全管理體系e)風(fēng)險控制方案/措施的內(nèi)容對重大風(fēng)險，應(yīng)至少制定兩個風(fēng)險控制備選方案，再綜合考慮成本與風(fēng)險需求確定最優(yōu)方案：目標(biāo)；實現(xiàn)該風(fēng)險控制目標(biāo)的風(fēng)險控制措施；資源需求；部門及人員的職責(zé)和權(quán)限；時間表、進(jìn)度計劃；風(fēng)險控制方案的驗收合格標(biāo)準(zhǔn)。106安全管理體系f)風(fēng)險控制方案/措施的內(nèi)容風(fēng)險控制措施的優(yōu)先順序：改進(jìn)系統(tǒng)增加防護裝置或屏障添加警告、通告或標(biāo)識提示，尤其是在指定出更加有效的危險源消除方法之前，要先進(jìn)行警告提示；修改相關(guān)作業(yè)程序以避開危險源或降低相關(guān)風(fēng)險的可能性或后果的嚴(yán)重性；對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)以避開危險源或降低相關(guān)風(fēng)險的可能性。107安全管理體系安全管理體系風(fēng)險管理案例廈航B787運行風(fēng)險評估報告臺灣航班相關(guān)備降場調(diào)整為臺灣島內(nèi)機場的風(fēng)險評估報告按航班提供航行通告的風(fēng)險評估報告108安全質(zhì)量審核MF/3203-7《運行指揮部安全質(zhì)量審核工作程序》109安全管理體系110安全管理體系安全質(zhì)量審核流程2編制年度審核計劃1安全質(zhì)量處部門/分部領(lǐng)導(dǎo)審核處室（單位）審核員日常檢查專項審核系統(tǒng)審核提前一周年底各處室/安全質(zhì)量處審核員審核員3審核準(zhǔn)備4審核實施5審核結(jié)果通知了解審核重點制定審核計劃編制審核檢查單通知受審單位并約定具體的審核時間（5－7天）文件審核（符合性、有效性）現(xiàn)場審核（訪談、現(xiàn)場觀察）（查文件記錄）現(xiàn)場審核首次會議確定不合格項匯總審核結(jié)果編寫審核結(jié)果通知單收集并審閱相關(guān)文件末次會議6受審核處室整改反饋7審核員評估糾正預(yù)防措施（衍生風(fēng)險）8驗證糾正預(yù)防措施9關(guān)閉整改項航空安全部、受審單位兩周12部門總經(jīng)理啟動風(fēng)險管理11新增危險源10審核報告安全質(zhì)量處111安全管理體系安全質(zhì)量審核定義審核方式

-外部（第三方）檢查審核：類型運行合格審定持續(xù)監(jiān)督檢查定期審核安全審計IOSA目的評估和確認(rèn)航空承運人是否有能力實施安全和有效的運行，并能遵守使用的規(guī)章、規(guī)章。檢查證實實際運行與局方規(guī)章要求的符合性系統(tǒng)檢查航空公司就維持其安全運行所制定的相關(guān)政策、建立的組織管理體系和實施的工作流程及程序與法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)要求的符合性，全面掌握被審計方安全運行狀況；督促并指導(dǎo)其進(jìn)行安全整改，不斷完善安全管理體系。為航空業(yè)提高其全球性運行效率及減少現(xiàn)行的各類運行審計數(shù)量方面提供服務(wù)。減少代碼共享時的重復(fù)審計。依據(jù)中國民航局規(guī)章，如CCAR121、276等運行監(jiān)察大綱《安全生產(chǎn)法》、《民用航空法》、《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》《公共場所衛(wèi)生管理條例》、中國民航局規(guī)章第61R2、63FS、65、68SB、121、276、396部等相關(guān)文件?！秾徲嫎?biāo)準(zhǔn)手冊》、《審計項目手冊》與《審計員手冊》、《檢查單》執(zhí)行者華東地區(qū)管理局各地監(jiān)管局民航局屬政府安全監(jiān)管行為IATA批準(zhǔn)的審計公司國際航協(xié)強制要求112安全管理體系審核方式-內(nèi)部檢查審核類型持續(xù)監(jiān)督檢查定期審核生產(chǎn)運行部門內(nèi)部審核公司綜合運行安全評估管理評審目的檢查證實實際運行與公司規(guī)章程序要求的符合性提出糾正措施部門體系運行的符合性、有效性。提出糾正、預(yù)防措施。公司體系運行的符合性、有效性。查找系統(tǒng)缺陷，提出糾正、預(yù)防措施。管理體系的現(xiàn)狀對環(huán)境的持續(xù)適應(yīng)性、有效性。不斷改進(jìn)不斷完善體系，提高管理水平。（根本目的）依據(jù)體系的標(biāo)準(zhǔn)、程序更多的是文實符合性公司的政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序。上級和公司內(nèi)部的相關(guān)政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序內(nèi)外部審核評估結(jié)果受益者的期望執(zhí)行者各生產(chǎn)運行單位安全管理職能機構(gòu)部門安全質(zhì)量專員及聘任的兼職審核員安全總監(jiān)—-航空安全部專職安全監(jiān)察員審核員及聘任的兼職審核員公司總經(jīng)理113安全管理體系內(nèi)部審核檢查的形式系統(tǒng)審核日常審核專項審核維護部門安全管理體系運行的有效性審核運行崗位日常安全生產(chǎn)隱患排查，保持系統(tǒng)審核的持續(xù)監(jiān)控；針對不同時期安全工作重點進(jìn)行的審核工作，是系統(tǒng)審核的重要補充.審核流程審核準(zhǔn)備審核計劃組織部門審核員編制檢查單組織審核審核結(jié)果通知單審核報告整改措施報告表114安全管理體系

安全信息報告115安全管理體系安全信息的定義：與公司運行中發(fā)生的與不安全事件和隱患有關(guān)的信息，還包括國家、局方、公司明確要求的各類需要報告和反饋的信息。

其收集和應(yīng)用是公司安全管理體系的基礎(chǔ)之一；是實施安全運行、監(jiān)察、分析、評估的基礎(chǔ)；是安全管理體系的基本組成部分；是安全管理的決策依據(jù)；是實現(xiàn)風(fēng)險防范和事件預(yù)防關(guān)口前移的關(guān)鍵。116安全管理體系安全信息報告范圍和內(nèi)容117安全管理體系

安全信息強制報告信息自愿報告信息

舉報信息運行安全信息

行業(yè)安全信息

內(nèi)部持續(xù)監(jiān)控信息

內(nèi)部審核信息

內(nèi)部評估信息

外部審核信息

事件調(diào)查信息

其他信息安全信息管理

-安全信息形式強制報告、自愿報告、舉報。內(nèi)部審核、評估、監(jiān)察、事件調(diào)查總結(jié)和報告；每月安全運行分析會材料、會議紀(jì)要、隱患排查報告；階段性安全工作總結(jié)，包括下階段的工作計劃、針對問題和安全隱患采取的措施；年中安全工作報告，包括上半年的工作總結(jié)、工作計劃完成情況，存在問題分析和下半年工作計劃；年度安全工作報告，包括本年度的安全工作總結(jié)、工作計劃完成情況，存在問題分析與改進(jìn)措施，下年度安全工作思路和工作計劃；外部報告，指收到的國外民航當(dāng)局/中國政府/局方的檢查結(jié)果、整改通知、事件調(diào)查通知等。118安全管理體系119安全管理體系安全信息報告

-信息來源1強制報告信息、自愿報告信息和舉報信息主要通過員工安全報告與反饋系統(tǒng)進(jìn)行收集。用于獲取日常生產(chǎn)運行過程中的不安全事件、隱患信息。2運行安全信息通過局方發(fā)布、內(nèi)部持續(xù)監(jiān)控、審核和評估、外部審核、事件調(diào)查等方式收集，用于獲取安全運行中有待改進(jìn)方面的安全信息。120安全管理體系安全信息管理

-管理權(quán)限航空安全部是公司安全信息管理的歸口管理部門；負(fù)責(zé)建立和完善航空安全信息管理制度；統(tǒng)一管理公司航空安全信息，負(fù)責(zé)對航空安全信息進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計分析、上報、保存及發(fā)布；

負(fù)責(zé)在中國民用航空信息網(wǎng)內(nèi)上報各類安全信息。

各級管理部門負(fù)責(zé)收集和上報生產(chǎn)運行過程中的航空安全信息；協(xié)助、參與或組織各類航空安全信息的調(diào)查、分析和處理；利用航空安全信息進(jìn)行危險源識別、制定糾正預(yù)防措施、安全宣傳教育等工作，持續(xù)改進(jìn)安全管理工作。指不屬于強制報告信息，由報告人自愿、自覺提供本人涉及航空安全運行、航空安全管理有關(guān)的信息。公司職能部門對這類安全信息收集后進(jìn)行分析，有利于發(fā)現(xiàn)安全隱患和苗頭，積極采取預(yù)防措施，確保安全防范關(guān)口前移。公司倡導(dǎo)保密性無懲罰報告制度，這種制度有利于營造良好的企業(yè)安全文化氛圍。121安全管理體系安全信息管理自愿報告-定義122安全管理體系安全信息報告主動報告減免處罰的條件減免處罰只適用于廈航《事故差錯標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的嚴(yán)重差錯及（一般）差錯的不安全事件，并且發(fā)生的事件被證實是屬于無法預(yù)料的或無意識過失，未給公司帶來嚴(yán)重經(jīng)濟損失或不良影響；凡在事件發(fā)生6小時內(nèi)向運行指揮部或責(zé)任者所在部門報告，由運行指揮部或所在部門在事發(fā)后24小時內(nèi)統(tǒng)一向公司受理機構(gòu)報告，且責(zé)任人在事發(fā)后24小時內(nèi)遞交詳細(xì)書面報告的，屬于主動報告范疇；責(zé)任人6個月內(nèi)未發(fā)生過類似性質(zhì)的差錯事件。主動報告減免處罰須同時滿足以上三個條件

強制報告制度是指國家、民航局和公司要求上報的等級不安全事件（事故、事故征候）信息或特定不安全事件（局方規(guī)定的其他不安全事件、廈航規(guī)定的嚴(yán)重差錯、差錯以及其它航班運行不正常情況）的信息，有關(guān)單位和當(dāng)事人必須在規(guī)定時間，按規(guī)定的格式和要求上報。0307-2不安全事件信息報告123安全管理體系安全信息報告強制報告-定義124安全管理體系安全信息管理

-安全信息報告強制報告–

要求EAB

C

D

要求事故、嚴(yán)重征候或疑似事件發(fā)生后，立即電話報告AOC，書面報告由當(dāng)事人或所在部門在6小時內(nèi)提交航空安全部。發(fā)生在CCAR-396部及其AC規(guī)定的“其他不安全事件”范疇以外，屬于公司《事故差錯標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的嚴(yán)重差錯及差錯不安全事件，當(dāng)事人盡快報告AOC，填寫書面報告報所在部門，所在部門在48小時內(nèi)提交航空安全部。各級安全管理部門有權(quán)對差錯（含）以下等級的不安全事件啟動調(diào)查，航空安全部有權(quán)對發(fā)生的任何不安全事件進(jìn)行調(diào)查。一般事故征候或疑似事件發(fā)生后，立即電話報告AOC，書面報告由當(dāng)事人或所在部門在6小時內(nèi)提交航空安全部。發(fā)生CCAR-396部及其AC規(guī)定的“其他不安全事件”

盡快報告AOC，填寫書面報告報所在部門，由當(dāng)事人所在部門在20小時內(nèi)提交航空安全部。125安全管理體系安全信息報告口頭報告信息產(chǎn)生事發(fā)當(dāng)事人/所在部門其它相關(guān)部門公司領(lǐng)導(dǎo)局方、南航等上級機關(guān)航空安全部/分公司航空安全管理部門運行指揮部（AOC）所在部門126安全管理體系書面報告航空安全部值班員對事件進(jìn)行調(diào)查、核實后，擬訂“不安全事件初始報告表”事發(fā)當(dāng)事人、所在單位對事件經(jīng)過的書面報告主送事發(fā)地監(jiān)管局航空安全部或公司領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，由值班員錄入民航局安全信息網(wǎng)抄送廈門監(jiān)管局、華東管理局航安辦事發(fā)地管理局航安辦127安全管理體系報告方式電話（常用）傳真（常用）郵件（常用）廈航航空安全信息系統(tǒng)（常用）信函（很少使用）規(guī)范要求及時（時限）準(zhǔn)確（質(zhì)量）完整（內(nèi)容）規(guī)范（格式）嚴(yán)謹(jǐn)（專業(yè)）易懂（條理）有效（記錄）128安全管理體系報告方式直接通過登陸安全管理信息系統(tǒng)，也可通過門戶登陸。進(jìn)入方式：工號初始密碼：test供員工進(jìn)行強制報告、自愿報告和舉報；列出了各類報告的具體定義；允許進(jìn)行匿名報告;

不論具名、匿名報告，報告人都可以通過安全管理信息系統(tǒng)查閱到所報告信息的當(dāng)前處理情況。不安全事件信息屬于強制性報告信息，緩報、謊報或瞞報的部門/單位和個人，一旦查實，將給予從重批評、處罰。129安全管理體系安全管理體系130安全管理體系131安全管理體系132安全管理體系133安全管理體系134安全信息報告有效安全報告的基本特征各類局方安全通告典型不安全事件調(diào)查報告（業(yè)內(nèi)）局方安全預(yù)警安全信息周報公司安全預(yù)警安委會材料安全（安保）管理過程考核表等二、模塊（五）安全信息管理（續(xù)）安全管理信息系統(tǒng)

介紹——安全動態(tài)安全動態(tài)模塊匯集了：安全信息報告安全信息管理安全通告系統(tǒng)檢查、專項檢查、綜合評估等、部門內(nèi)審、外站審核安全信息報告自愿報告、強制報告、舉報、匿名報告溝通單日常檢查發(fā)現(xiàn)問題偏差事件管理典型不安全事件、差錯以上事件

三.

應(yīng)急反應(yīng)138安全管理體系

運行指揮部應(yīng)急保障機構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式領(lǐng)導(dǎo)小組組長：陳志忠副組長：鐘華宗伏少軍劉亞東林晴領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的替代順序：陳志忠、鐘華宗、伏少軍、劉亞東、林晴、姚歷、顏怡然。139安全管理體系MF/32-_航班保障組應(yīng)急保障預(yù)案_140安全管理體系總飛行簽派室在公司應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生的緊急事件，對即將發(fā)生的緊急事件發(fā)出預(yù)警信息，準(zhǔn)確掌握緊急事件的發(fā)展過程，了解緊急事件的性質(zhì)和危險程度，為公司應(yīng)急保障最高機構(gòu)公司安委會提供決策所需的資料；總飛行簽派室作為公司應(yīng)急救援指揮中心的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)傳遞應(yīng)急救援指揮中心的各項應(yīng)急救援指令，協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急救援的指揮工作、做好應(yīng)急救援處置的準(zhǔn)備工作，檢查各單位落實應(yīng)急預(yù)案的情況，組織協(xié)調(diào)公司各保障單位實施應(yīng)急狀態(tài)下的救援工作；收集并封存簽派放行資料，配合局方調(diào)查；負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下向民航局和民航地區(qū)管理局做相關(guān)報告，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并通告事發(fā)機場空中交通管制部門和機場當(dāng)局，必要時聯(lián)系當(dāng)?shù)卣婉v軍請求支援。141安全管理體系應(yīng)急室在公司應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司應(yīng)急預(yù)案的制定和修改，收集應(yīng)急安全信息和修訂應(yīng)急救援有關(guān)資料；協(xié)調(diào)制定應(yīng)急救援演練計劃，協(xié)助應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)組織實施應(yīng)急救援演練，組織應(yīng)急演練和應(yīng)急處置過程的評估及總結(jié)，參與應(yīng)急保障的宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)交流等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮中心的日常管理；142安全管理體系運行指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急保障職責(zé)當(dāng)公司下達(dá)應(yīng)急救援命令時，啟動部門應(yīng)急保障預(yù)案，召集本部門應(yīng)急保障工作所需人員待命，組建航班保障組，按公司應(yīng)急救援指揮中心的指令投入救援和相關(guān)保障工作；檢查指導(dǎo)本部門各單位應(yīng)急保障措施的落實情況，及時提出改進(jìn)措施，合理調(diào)配人員，根據(jù)情況組織增援梯隊；在緊急狀態(tài)下，組織好其它航班運行保障工作；研究應(yīng)急保障工作特點，評估和總結(jié)應(yīng)急處置過程，組織應(yīng)急保障預(yù)案的編寫和修訂。143安全管理體系應(yīng)急室應(yīng)急保障職責(zé)定期檢查應(yīng)急室設(shè)備與資料的完整性與可用性，保證隨時處于可用狀態(tài)；協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)開展工作、做好應(yīng)急救援處置的準(zhǔn)備工作，檢查各單位落實應(yīng)急預(yù)案的情況；參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修改。144安全管理體系A(chǔ)OC應(yīng)急保障職責(zé)在公司應(yīng)急救援總指揮的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急保障的具體組織和實施；在應(yīng)急救援指揮中心集結(jié)完畢之前，承擔(dān)應(yīng)急救援指揮中心的工作；了解應(yīng)急情況狀態(tài)，及時向應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)警等級，并完成各處置組的通報工作；在發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)警的同時，派員開啟應(yīng)急救援指揮中心的相關(guān)設(shè)備；派員參加航班保障組，參與公司應(yīng)急救援行動；在進(jìn)行應(yīng)急處置的過程中，合理安排簽派各崗位人員，保障其它航班運行正常進(jìn)行。145安全管理體系運行分部應(yīng)急保障組應(yīng)急保障職責(zé)落實公司應(yīng)急救援指揮中心和運行指揮部應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急保障任務(wù)；負(fù)責(zé)收集簽派放行資料，包括航行通告、天氣資料、計算機飛行計劃、簽派放行單、MEL、放行人員信息等；負(fù)責(zé)匯總各部門收集資料，包括客貨郵信息、機組名單等；負(fù)責(zé)與公司外部應(yīng)急救援機構(gòu)（機場、空中交通管制部門、民航上級部門）的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、配合；負(fù)責(zé)公司內(nèi)外部應(yīng)急信息的傳遞；負(fù)責(zé)本部應(yīng)急救援工作的組織和協(xié)調(diào)，根據(jù)運行指揮部領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，統(tǒng)一下達(dá)本部應(yīng)急救援工作指令。146安全管理體系航務(wù)分部應(yīng)急保障組應(yīng)急保障職責(zé)落實公司應(yīng)急救援指揮中心和運行指揮部應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急保障任務(wù)，根據(jù)需要組織專業(yè)情報人員、氣象人員及性能工程師參加航班保障組；航行情報處負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮中心和其它應(yīng)急保障機構(gòu)提供所需的航行情報資料，提供必要的航行情報咨詢服務(wù)；氣象處為應(yīng)急救援指揮中心提供應(yīng)急保障所需的氣象預(yù)報，為其它應(yīng)急保障部門提供氣象咨詢服務(wù)；性能處為應(yīng)急救援中心提供應(yīng)急保障所需的性能資料，為其他應(yīng)急保障部門及局方調(diào)查提供必要的飛機性能咨詢服務(wù)。147安全管理體系應(yīng)急反應(yīng)處置流程啟動運行指揮部建立值班經(jīng)理制度，遇緊急情況，AOC值班簽派員報告當(dāng)日部門值班經(jīng)理，由其啟動運行指揮部應(yīng)急反應(yīng)程序，信息傳遞流程按照“運行指揮部應(yīng)急通報程序圖”進(jìn)行。148安全管理體系應(yīng)急反應(yīng)處置流程原地待命運行指揮部參與應(yīng)急反應(yīng)的人員在接到“原地待命”指令后，應(yīng)按照“運行指揮部

應(yīng)急通報程序圖”完成信息通報。接到通知人員暫留本崗工作崗位，但需保持高度

警戒，等待進(jìn)一步指令，做好隨時出動的準(zhǔn)備。若原先指定人員無法在崗，應(yīng)指定

相應(yīng)人員接替其職責(zé)。集結(jié)待命運行指揮部參與應(yīng)急反應(yīng)的人員在接到“集結(jié)待命”指令后，按照本機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案進(jìn)入預(yù)定崗位，做好各項集結(jié)工作，包括資料集結(jié)、專業(yè)技術(shù)人員集結(jié)、現(xiàn)場處置人員集結(jié)和設(shè)備集結(jié)。完成航班保障組的組建工作。AOC簽派值班經(jīng)理與兩名放行簽派員進(jìn)駐應(yīng)急救援指揮中心航班保障組，開展應(yīng)急救援有關(guān)工作。主管助理替代運行指揮部值班經(jīng)理職責(zé)，與其余簽派席位保障正常航班運行，評估應(yīng)急事件對航班運行的影響，及時對航班運行做出調(diào)整，并隨時接收外單位匯總的緊急事件相關(guān)信息，報告至應(yīng)急救援中心。149安全管理體系緊急出動航班保障組接到“緊急出動”指令后，按照下列專項預(yù)案實施保障，未在專項預(yù)案中列出的情況，按照航班保障組組長指示實施“緊急出動”。150安全管理體系應(yīng)急反應(yīng)處置航空器失事航空器遭遇非法干擾航空器空中失去通訊航空器空中嚴(yán)重故障迷航機長空中失去操作能力151安全管理體系

四、安全保衛(wèi)要求152安全管理體系安全保衛(wèi)要求安保工作職責(zé)信息傳遞安全保衛(wèi)信息的報告非法干擾信息的評估與預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急室日常職責(zé)安保手冊加入機組程序機坪管理153安全管理體系安全管理體系安保工作職責(zé)154公司層面廈門航空有限公司設(shè)置獨立的安全保衛(wèi)機構(gòu)——保衛(wèi)部，是公司安全保衛(wèi)工作的主管部門，是公司安委會安保工作的辦事機構(gòu)。部門層面部門主管是安全保衛(wèi)工作的第一負(fù)責(zé)人。各處室主管是本處室安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人。員工遵守安保工作的各項規(guī)定和保密原則；及時報告發(fā)生的安保、空防、消防、內(nèi)部治安事件或不正常情況；負(fù)責(zé)本人機場控制區(qū)通行證的管理。安保工作職責(zé)安全管理體系信息傳遞——《航空安全保衛(wèi)方案》2811“非法干擾行為應(yīng)對措施”公司的任何部門或個人接到或發(fā)現(xiàn)有劫機、炸機威脅信息或隱患，都應(yīng)迅速報告公司AOC，AOC飛行簽派員報告應(yīng)急救援總指揮和公司值班經(jīng)理，保衛(wèi)部。公司的任何部門或個人接到劫機、炸機威脅信息后，都應(yīng)盡可能的了解情況，詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容：授話日期、時