關(guān)于重視和培養(yǎng)民族文化傳承人的調(diào)研報(bào)告

第關(guān)于重視和培養(yǎng)民族文化傳承人的調(diào)研報(bào)告

為更好的傳承我市民族文化，發(fā)掘保護(hù)民族文化傳承民間藝人，助推我市民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)示范市創(chuàng)建。按照《__市政協(xié)常委會(huì)__年工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，由市政協(xié)副主席__帶隊(duì)，市政協(xié)提案委、市文廣旅局、市民宗局、市檔案館、部分市政協(xié)委員，重點(diǎn)提案提案人組成調(diào)研組，圍繞重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承人重視和培養(yǎng)的建議》，深入__區(qū)__鄉(xiāng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，疫情原因，對(duì)__縣、__縣開(kāi)展線上調(diào)研，并召開(kāi)專題協(xié)商座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

近年來(lái)，__市持續(xù)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)名錄6項(xiàng)、省級(jí)名錄33項(xiàng)、市級(jí)項(xiàng)目55項(xiàng)，非遺代表性傳承人國(guó)家級(jí)4人、省級(jí)27人、市級(jí)41人，省、市級(jí)非遺扶貧就業(yè)工坊3家，傳習(xí)基地、傳習(xí)所9個(gè)，非遺展館、展廳13個(gè)，省級(jí)非遺傳承研究基地1個(gè)，省級(jí)非遺教育基地3個(gè)。

（一）投入力度不斷加大。為加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的推廣，20__年3月，出臺(tái)了《__市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審管理暫行辦法》，20__年3月出臺(tái)了《__市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳習(xí)所管理辦法》。__市將非遺保護(hù)工作納入了地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。20__年-20__年每年撥付經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，20__年撥付經(jīng)費(fèi)2.9萬(wàn)元，20__年開(kāi)始結(jié)合支出向財(cái)政申報(bào)經(jīng)費(fèi)。__年申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目資金107萬(wàn)，鄂倫春古倫木沓節(jié)60萬(wàn)元、__滿族說(shuō)部47萬(wàn)元。

（二）非遺保護(hù)保存成效顯著。一是扎實(shí)做好非遺項(xiàng)目建檔工作。組織縣（市、區(qū)）非遺工作負(fù)責(zé)參加業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，掌握項(xiàng)目申報(bào)程序、內(nèi)容、方法，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和資料記錄、建檔等系列工作，完成了非遺名錄和傳承人建檔立卡等基礎(chǔ)性工作。二是加大對(duì)鄂倫春族族文化的研究工作。舉辦國(guó)家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目摩蘇昆說(shuō)唱藝術(shù)培訓(xùn)班、全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果展，持續(xù)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等系列活動(dòng)。建設(shè)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)省級(jí)名錄鄂倫春族摩蘇昆說(shuō)唱藝術(shù)傳習(xí)基地，鄂倫春族狍皮制作技藝傳習(xí)基地。編撰出版__省鄂倫春族民歌集《吉安達(dá)溫》專輯，出版發(fā)行了《摩蘇昆集成》（國(guó)際音標(biāo)版）系列叢書(shū)。由國(guó)家級(jí)傳承人孟淑珍譯著的《鄂倫春族摩蘇昆一莫寶鳳說(shuō)唱集》已出版發(fā)行。

（三）搭建非遺項(xiàng)目傳承傳播平臺(tái)。一是組織非遺項(xiàng)目傳承保護(hù)培訓(xùn)工作。舉辦冰天雪地美好生活中俄鄂倫春民族文化培訓(xùn)班、定期開(kāi)展國(guó)家級(jí)名錄《鄂倫春族摩蘇昆》說(shuō)唱藝術(shù)、《鄂倫春袍皮制作技藝》培訓(xùn)班，先后在__區(qū)、__縣、加格達(dá)奇地區(qū)舉辦摩蘇昆說(shuō)唱藝術(shù)培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)1800人次。二是非遺項(xiàng)目創(chuàng)作生產(chǎn)成果豐碩。國(guó)家級(jí)傳承人孟淑珍創(chuàng)作原生態(tài)音樂(lè)劇《艾么汗烏娜吉的親事》，在__省文化和旅游廳舉辦的少數(shù)民族歌舞大賽決賽中，節(jié)選的三個(gè)節(jié)目分獲兩銀一銅的好成績(jī)。省級(jí)非遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目《鄂倫春族樺樹(shù)皮鑲嵌畫(huà)》《鄂倫春樺樹(shù)皮制作技藝》《北安烏魚(yú)繡》等在保護(hù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出系列產(chǎn)品，在文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、展銷會(huì)，多次獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)大獎(jiǎng)。傳承人何士環(huán)參與創(chuàng)作《音姜薩滿》《尼山薩滿傳》（上下冊(cè)）《我是滿族人》等文學(xué)作品，參與《八步謠》《搖籃曲》等歌曲的錄制和素材提供。20__年與富育光共同參與《天地長(zhǎng)白》之《滿族說(shuō)部金子一樣的嘴》錄制，20__年參與央視紀(jì)錄片《回家過(guò)年》錄制；傳承人馬鳳琴為_(kāi)_市第二屆文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)提供麻編創(chuàng)意作品。三是加大非遺保護(hù)項(xiàng)目的推廣宣傳。持續(xù)舉辦上元節(jié)、古倫木沓節(jié)、庫(kù)木勒節(jié)、滿族莫勒真大會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)技藝展示、特色展演等形式，不斷提升傳承人的創(chuàng)新思維和技藝水平；紀(jì)實(shí)拍攝少數(shù)民族忙年趕年過(guò)年拜年場(chǎng)景，展示特色民俗文化；打造五大連池火山圣水節(jié)非遺品牌，持續(xù)舉辦璦琿上元節(jié)、達(dá)斡爾族庫(kù)木勒節(jié)、青龍節(jié)、滿族頒金節(jié)、俄羅斯族巴斯克節(jié)、朝鮮族初伏節(jié)等具有__特色的非遺活動(dòng)品牌；組織開(kāi)展多彩非遺進(jìn)校園活動(dòng)滿族剪紙、鄂倫春樺樹(shù)皮手工藝品制作、赫哲族魚(yú)皮畫(huà)制作等，加大少數(shù)民族技藝傳承和普及；疫情期間，開(kāi)展文化遺產(chǎn)日線上宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)、抖音、快手等傳播方式，推出__市非遺名錄宣傳短片20多期。組織樺樹(shù)皮手工制作技藝、魚(yú)皮鑲嵌畫(huà)、滿族布貼畫(huà)等非遺傳承人進(jìn)景區(qū)，吸引眾多游客觀賞體驗(yàn)。

二、存在問(wèn)題

（一）民族文化傳承后續(xù)乏人。一些少數(shù)民族聚居地區(qū)缺乏足夠的民族文化自信，不少民族傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)禮儀、民間習(xí)俗等日漸淡化，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生存和發(fā)展的基礎(chǔ)被削弱，少數(shù)民族非遺技藝人亡藝歇、人亡技絕，少數(shù)民族文化傳承隊(duì)伍不斷萎縮。例如：國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄂倫春族狍皮制作技藝，以前是大多數(shù)鄂倫春婦女均會(huì)制作，目前會(huì)狍皮制作技藝的人為數(shù)不多；國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目古倫木沓祭祀儀式能夠主持儀式的民間藝人屈指可數(shù)，且均60歲以上；省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄂倫春族狩獵文化傳承人更少，僅剩1人；區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化鄂倫春舞蹈、達(dá)幹爾民歌，真正懂得的人極少。

（二）民族文化傳承受到局限。一是缺乏經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、法治的保障，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足少數(shù)民族文化保護(hù)傳承工作的需要。二是少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活化水平不高，沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)與保護(hù)民族文化的關(guān)系，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開(kāi)發(fā)利用和宣傳推廣效果不明顯，整體推進(jìn)和保護(hù)力度不平衡。三是少數(shù)民族文化工作者對(duì)本民族文化了解不全。比如達(dá)幹爾民歌、滿族民歌傳承人并沒(méi)有掌握原生態(tài)唱法與用詞。鄂倫春舞蹈?jìng)鞒腥藳](méi)有人會(huì)跳完整的原生態(tài)儀式舞、娛樂(lè)舞、宗教舞。四是少數(shù)民族孩子接觸少數(shù)民族文化的機(jī)會(huì)很少。以前田間地頭聽(tīng)少數(shù)民族民歌，男子會(huì)騎馬打獵，少女會(huì)鄂倫春、滿族刺繡，民族歌舞。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在現(xiàn)代文明無(wú)死角的覆蓋下，生活習(xí)慣的改變，少數(shù)民族孩子已經(jīng)很難接觸少數(shù)民族文化了，會(huì)說(shuō)民族語(yǔ)言的孩子很少，會(huì)寫(xiě)民族文字的幾乎沒(méi)有。

三、下步工作意見(jiàn)建議

（一）建立傳承保護(hù)措施。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)示范市建設(shè)，推行靈活有效的政策措施，培育一個(gè)有利于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承和發(fā)展的人文環(huán)境。一是資助傳承人設(shè)立創(chuàng)作場(chǎng)所。為代表性傳承人開(kāi)展生產(chǎn)、授徒傳藝等活動(dòng)創(chuàng)造必要的展示和傳習(xí)場(chǎng)所，鼓勵(lì)、幫助和支持代表性傳承人設(shè)立個(gè)人工作室，培養(yǎng)后備傳承人；二是建立傳承人經(jīng)濟(jì)資助制度。繼續(xù)加大扶持力度，每年按一定比例增加經(jīng)費(fèi)投入，將市級(jí)及以下非遺項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，讓傳承人更好的開(kāi)展非遺傳承活動(dòng)。對(duì)高齡和無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的傳承人，對(duì)其生存、生活提供保障，發(fā)放一定的生活補(bǔ)貼，資助其主動(dòng)開(kāi)展授徒、傳藝、交流和傳統(tǒng)節(jié)日表演活動(dòng)，搜集整理、出版有關(guān)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)資料，積極參與對(duì)外文化交流活動(dòng)，在保持原有真實(shí)性的前提下，不斷創(chuàng)新發(fā)展、打造獨(dú)具地方特色和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)精品；三是建立有效的激勵(lì)措施。對(duì)傳承工作做得較好的傳承人啟用褒獎(jiǎng)機(jī)制，多給予他們參加國(guó)家、省、市展演、展覽、展銷的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)他們對(duì)所屬項(xiàng)目進(jìn)行探索性的拓展和創(chuàng)新。市級(jí)、縣級(jí)民族文化傳承人應(yīng)參照國(guó)家級(jí)、省級(jí)民族文化傳承人津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)發(fā)放津貼，并納入財(cái)政預(yù)算；四是推行量化考核，打破終身制。開(kāi)展傳承活動(dòng)、培養(yǎng)后繼人才是非遺法規(guī)定的傳承人的首要義務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，定期對(duì)各級(jí)傳承人進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，對(duì)考核不合格者予以調(diào)整和撤銷，打破傳承人終身制；五是對(duì)傳承人實(shí)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。動(dòng)態(tài)保護(hù)，即與媒體、教育、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)相結(jié)合，建立民族文化專業(yè)組織及進(jìn)行保護(hù)之鄉(xiāng)、傳承基地的命名，舉辦文化周、博覽會(huì)等。靜態(tài)保護(hù)則是以傳承人為主體，將其傳承的技藝、藝術(shù)門(mén)類、口述知識(shí)等用數(shù)字、文本、實(shí)物、聲音、圖像加以記錄與收藏，使其形態(tài)定格，在圖書(shū)館、檔案館、資料庫(kù)、博物館中永久性保存；六是加強(qiáng)群體性傳承人的認(rèn)定。對(duì)節(jié)日、習(xí)俗等集體性傳承項(xiàng)目，以認(rèn)定集體性傳承人為主，傳統(tǒng)文化傳承世家、劇團(tuán)、燈會(huì)組織、民間歌舞團(tuán)體等都可以被認(rèn)定為群體性傳承人。對(duì)于節(jié)日、祭祀等民俗類項(xiàng)目，可以對(duì)其樣態(tài)進(jìn)行切分，找出主干的文化環(huán)節(jié)，然后確定其中具有組織能力和推動(dòng)力量的幾個(gè)關(guān)鍵人物作為群體傳承人。

（二）加強(qiáng)后備人才培育。后備傳承人的培育工作，是少數(shù)民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目能否持續(xù)發(fā)展和活態(tài)傳承的關(guān)鍵所在。這就要求我們，一是發(fā)放傳習(xí)人津貼。通過(guò)嚴(yán)格考核，選擇部分確有興趣學(xué)習(xí)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的年輕人成為傳習(xí)人，發(fā)放約等于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入水平的津貼，保障他們的基本生活。為了避免領(lǐng)取津貼后不參與學(xué)習(xí)的情況，采取先學(xué)習(xí)考核，后發(fā)放津貼的方式，將傳習(xí)人津貼發(fā)放時(shí)間推遲至次年，并將每年一次性發(fā)放改為按月發(fā)放，讓傳習(xí)人有領(lǐng)工資的安定感覺(jué)，這樣有利于鼓勵(lì)傳習(xí)人留在鄉(xiāng)村安心傳承和學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化。二是完善年輕一代人才的培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)目前少數(shù)民族群眾已經(jīng)極少接觸少數(shù)民族文化的實(shí)際，讓少數(shù)民族文化走進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，通過(guò)校本課程、特色課程等形式，拓寬少數(shù)民族文化傳承發(fā)展的途徑，讓少數(shù)民族文化融入青少年的日常學(xué)習(xí)生活，讓少數(shù)民族文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶。對(duì)于潛心鉆研民族文化的傳習(xí)人，政府與地方高校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，提供進(jìn)入地方高校進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言、歷史、藝術(shù)、旅游、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)，為民族文化的發(fā)揚(yáng)光大進(jìn)行智力積累，并獲取國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷，這樣提高了傳習(xí)人的自身素質(zhì)，提升了傳習(xí)人的謀生手段，大大增強(qiáng)了年輕人成為文化傳承人的意愿。三是發(fā)掘保護(hù)少數(shù)民族文化傳承民間藝人。鑒于目前少數(shù)民族文化民間藝人隊(duì)伍急劇萎縮的現(xiàn)狀，在對(duì)僅存的民間藝人傳承保護(hù)的前提下，通過(guò)多種渠道充分挖掘原生態(tài)的少數(shù)民族文化傳承人，大力充實(shí)傳承人隊(duì)伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道文化中心文化負(fù)責(zé)人，組建少數(shù)民族文化協(xié)會(huì)，定期開(kāi)展培訓(xùn)、交流、展示工作，鼓勵(lì)民間藝人帶徒傳藝，加大民間藝術(shù)的傳承力度，培養(yǎng)一批新型的民間藝術(shù)傳承人。

（三）根據(jù)傳承人類型，推動(dòng)分類保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，可以根據(jù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的程度來(lái)區(qū)分傳承人，分別對(duì)傳承人采取市場(chǎng)化保護(hù)、扶持性保護(hù)以及體制化保護(hù)。一是對(duì)工藝類傳承人，采取市場(chǎng)化保護(hù)。鄂倫春族狍皮制作技藝、鄂倫春族樺樹(shù)皮鑲嵌畫(huà)、北安烏魚(yú)繡制作技藝等國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝類少數(shù)民族傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，作為民族特色旅游商品，在市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)自身的作用可以促使他們投入全部精力從事少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)。因此，對(duì)于工藝類少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承人，政府需要做的，一方面要防止過(guò)度市場(chǎng)化導(dǎo)致少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的異化，應(yīng)制定相應(yīng)的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)地理標(biāo)志、證明商標(biāo)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品；另一方面對(duì)于需要財(cái)政扶持的傳承人，應(yīng)提供財(cái)政、稅收、貸款、人才、管理等方面的宏觀支持和指導(dǎo)，使傳承人盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則；二是對(duì)于其他傳承人，采取體制化保護(hù)。如一些民族語(yǔ)言、民族歌舞、民俗類項(xiàng)目，其很難在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取生存空間，傳承人也不可能憑此獲取經(jīng)濟(jì)收入維系生計(jì)。對(duì)于此類傳承人，可以在一定程度上將其納入體制內(nèi)進(jìn)行保護(hù)，比如聘為鄉(xiāng)村學(xué)校兼職輔導(dǎo)員等。當(dāng)然，在分類細(xì)化傳承人并采取不同保護(hù)措施情況下，對(duì)部分情況特殊的傳承人，還可以采取更加特殊的保護(hù)方式。

（四）建立長(zhǎng)效的傳承保護(hù)機(jī)制。積極開(kāi)展相關(guān)的整理、研究、記錄等工作，在幫助傳承人做好技藝傳承的同時(shí)，制定出科學(xué)的項(xiàng)目傳承規(guī)劃，拓展傳承的思路和模式，確保項(xiàng)目得到穩(wěn)定的發(fā)展和持續(xù)的傳承。一是加強(qiáng)對(duì)傳承人個(gè)人文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)。由于傳承人大多散落民間，年事已高，應(yīng)著力加大對(duì)傳承人個(gè)人保留的諸如文獻(xiàn)古籍、法器、飾品及其他手工制品等文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)力度；二是扶持技藝產(chǎn)業(yè)傳承，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)傳承是一種消費(fèi)型的動(dòng)態(tài)傳承，它使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化不僅僅滿足于取得社會(huì)效益，而且還可以使文化發(fā)展有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有文化內(nèi)涵，使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化擁有者、傳承人有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)