公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范 第5部分：產(chǎn)權(quán)交易 DB3708-T 19.5-2023

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DB3708濟(jì) 寧 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3708/T19.5—20235SpecificationofpublicresourcetradingplatformserviceSpecificationofpublicresourcetradingplatformservice—Part5:Propertyrightstransaction2023020620230306濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB3708/T19.5DB3708/T19.5—2023目 次前??言 II引 言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1交易方式 1服務(wù)內(nèi)容及要求 1項(xiàng)目登記 2場(chǎng)地安排 2公告和信息公開(kāi)公示 2報(bào)名受理 4保證金交納 4組織交易 4確定項(xiàng)目競(jìng)得主體 6結(jié)果公示 6保證金退付 7資料歸檔 7檔案歸檔及查詢 7異議與投訴處理 7數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用 7服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn) 7參 考 文 獻(xiàn) 8I前??言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3708/T19《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》的第5部分。DB3708/T19已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：工程建設(shè)項(xiàng)目；——第3部分：政府采購(gòu)；——第4部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。IIII引 言DB3708/T19旨在總結(jié)我市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范平臺(tái)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)的規(guī)范操作、監(jiān)督有方，擬由5部分構(gòu)成。12——第3部分：政府采購(gòu)；目的在于規(guī)范政府采購(gòu)方式、不同采購(gòu)方式服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。4——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易；目的在于規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易的交易方式、服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。IIIIIIDB3708/T19.5DB3708/T19.5—2023公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第5部分：產(chǎn)權(quán)交易范圍本文件規(guī)定了產(chǎn)權(quán)交易的交易方式、服務(wù)內(nèi)容和要求、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB3708/T19.1-2023 公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第1部分：總則術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1招標(biāo)bid3.2拍賣(mài)auction以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的交易方式。3.3網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)onlinebidding4交易方式產(chǎn)權(quán)交易采用拍賣(mài)、招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等方式。5服務(wù)內(nèi)容及要求1項(xiàng)目登記納入平臺(tái)交易的項(xiàng)目應(yīng)在濟(jì)寧市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上登記。項(xiàng)目實(shí)施主體或中介機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目登記的材料包括但不限于：——產(chǎn)權(quán)交易（實(shí)物資產(chǎn)）項(xiàng)目資料查驗(yàn)表；——承諾書(shū)；——拍賣(mài)標(biāo)的的情況表；——網(wǎng)上拍賣(mài)出讓公告；——網(wǎng)上拍賣(mài)出讓須知；——委托拍賣(mài)合同。3個(gè)工作日內(nèi)完成并反饋受理情況?！獙?duì)確需調(diào)整、補(bǔ)充材料的，應(yīng)退回并寫(xiě)明退回意見(jiàn)，一次性告知需調(diào)整、補(bǔ)充的材料。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行必要提示，包括但不限于：20——公告公示時(shí)限的確定。按照法律法規(guī)，適用法律法規(guī)的規(guī)定，不少于法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限?！O(jiān)督主體的確定。交易應(yīng)由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，一般應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施主體行為的審批、備案部門(mén)一致,可采取網(wǎng)上監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式實(shí)施。場(chǎng)地安排項(xiàng)目實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)的提出交易時(shí)間的申請(qǐng)，通過(guò)濟(jì)寧公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行場(chǎng)地預(yù)約。中心工作人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，及時(shí)確定交易場(chǎng)地，同時(shí)做好交易過(guò)程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括但不限于：場(chǎng)地確定后確需變更的，應(yīng)提供變更服務(wù)，并調(diào)整相應(yīng)工作安排。公告和信息公開(kāi)公示中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交易方式編制相應(yīng)交易文件，交易文件發(fā)布前應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施主體、行政監(jiān)督部門(mén)電子簽章審核確認(rèn)后。交易文件包括但不限于：——交易公告；——拍賣(mài)須知等競(jìng)價(jià)文件；——成交后需要簽署的相關(guān)協(xié)議的樣式。2交易公告應(yīng)依據(jù)拍賣(mài)法按照相關(guān)部門(mén)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，包括但不限于：——采用拍賣(mài)方式的，拍賣(mài)公告內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整，包括但不限于：拍賣(mài)時(shí)間和地點(diǎn)；拍賣(mài)標(biāo)的；拍賣(mài)標(biāo)的預(yù)展時(shí)間和地點(diǎn)；參與競(jìng)買(mǎi)應(yīng)辦理的手續(xù)?！捎谜袠?biāo)方式的，資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告包括但不限于以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源；投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審；獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、方式；遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、方式；項(xiàng)目實(shí)施主體及其中介機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的網(wǎng)址和方法?！Ｒ?guī)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)公告包括但不限于：出讓標(biāo)的基本信息；競(jìng)價(jià)時(shí)間；競(jìng)價(jià)規(guī)則；競(jìng)買(mǎi)工作流程；重要說(shuō)明（提示——企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)公告包括但不限于：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；競(jìng)價(jià)時(shí)間；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準(zhǔn)情況；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；受讓方資格條件；交易條件及轉(zhuǎn)讓底價(jià)；企業(yè)管理層是否參與受讓及有限責(zé)任公司股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；競(jìng)價(jià)方式及其他需要披露的事項(xiàng)。——7天。應(yīng)及時(shí)發(fā)布交易公告、結(jié)果公示及可能發(fā)生的中止、終止等信息。法律法始日前20個(gè)工作日，在指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布公告，公布被轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況和競(jìng)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)。3公共資源交易中心工作人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，提示項(xiàng)目實(shí)施主體或中介機(jī)構(gòu)，在公告公示信息中應(yīng)載明的注意事項(xiàng)，包括但不限于：——項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體決定參與交易的，視為對(duì)產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容完全了解，并接受一切已知和未知瑕疵；報(bào)名受理濟(jì)寧市公共資源電子交易平臺(tái)信息庫(kù)的成員可直接登錄濟(jì)寧市公共資源電子交易平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名。未進(jìn)入信息庫(kù)的企業(yè)登陸交易平臺(tái)后點(diǎn)擊“用戶注冊(cè)”，按照需要的企業(yè)類型進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)，保證金交納組織交易現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)的項(xiàng)目，應(yīng)按照公告確定的場(chǎng)地實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)。拍賣(mài)實(shí)施前應(yīng)確保場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備等正?？捎茫S持好拍賣(mài)區(qū)域秩序。中心應(yīng)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)觀摩和監(jiān)督拍賣(mài)全程的項(xiàng)目實(shí)施主體和行政主管部門(mén)工作人員身份簽到進(jìn)行確認(rèn)。在標(biāo)的展示環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)見(jiàn)證展示宣傳圖錄是否準(zhǔn)確，展示場(chǎng)地設(shè)施是否齊備，競(jìng)買(mǎi)標(biāo)的維護(hù)是否到位及競(jìng)買(mǎi)協(xié)議簽訂是否規(guī)范等情況。中心應(yīng)協(xié)助中介機(jī)構(gòu)對(duì)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)重點(diǎn)見(jiàn)證拍賣(mài)規(guī)則是否合理，競(jìng)價(jià)階梯是否準(zhǔn)確，叫價(jià)間隔和競(jìng)買(mǎi)過(guò)程是否規(guī)范等情況，制止出現(xiàn)的串標(biāo)行為和其它不文明行為。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的項(xiàng)目使用濟(jì)寧市公共資源電子交易平臺(tái)實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)實(shí)施前應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)和拍賣(mài)系統(tǒng)正?？捎谩ｍ?xiàng)目實(shí)施主體、行政主管部門(mén)應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或登錄觀摩賬號(hào)的方式在線觀摩和監(jiān)督拍賣(mài)全程。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體登陸“濟(jì)寧市公共資源交易電子化運(yùn)行管理系統(tǒng)”，根據(jù)交納保證金數(shù)額所對(duì)應(yīng)的出價(jià)權(quán)限結(jié)合各自意愿對(duì)相應(yīng)標(biāo)的進(jìn)行出價(jià)。競(jìng)價(jià)按照濟(jì)寧市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上拍賣(mài)系統(tǒng)的報(bào)價(jià)過(guò)程進(jìn)行實(shí)施。系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)過(guò)程做記錄，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：4——出價(jià)人；——應(yīng)價(jià)時(shí)間；——應(yīng)價(jià)價(jià)格；——成交結(jié)果。中心應(yīng)見(jiàn)證競(jìng)價(jià)規(guī)則是否合理，競(jìng)價(jià)階梯是否準(zhǔn)確，報(bào)價(jià)行為是否規(guī)范等情況，發(fā)現(xiàn)有串通操縱、壟斷等違規(guī)行為的應(yīng)及時(shí)中止競(jìng)價(jià)。招標(biāo)公共資源交易中心應(yīng)按照招標(biāo)文件公布的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)組織開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體的法定代表人或其授權(quán)代表參加。在投標(biāo)截止時(shí)間前，公共資源交易中心應(yīng)做好開(kāi)標(biāo)前的場(chǎng)地準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，查公共資源交易中心工作人員應(yīng)按DB3708/T19.1-2023中7.5的要求提供評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù)，公共資源交易中心應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序組織開(kāi)標(biāo)，并安排中介機(jī)構(gòu)專人做好書(shū)面開(kāi)標(biāo)記錄，如實(shí)記錄以下內(nèi)容：——開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；——招標(biāo)項(xiàng)目及標(biāo)段/標(biāo)包名稱；——項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體名稱；——投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他開(kāi)標(biāo)時(shí)公布的主要內(nèi)容；——標(biāo)底（如有）；——開(kāi)標(biāo)過(guò)程需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。公共資源交易中心組織相關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。1h——登錄中心電子招投標(biāo)交易平臺(tái)開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)的“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)會(huì)議室”；——進(jìn)入濟(jì)寧市公共資源交易網(wǎng)，點(diǎn)擊“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”，進(jìn)入不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)全過(guò)程錄音錄像備查。中心應(yīng)見(jiàn)證評(píng)標(biāo)行為及評(píng)分、統(tǒng)計(jì)、復(fù)核等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，有無(wú)發(fā)表傾向性言論、討論與項(xiàng)目無(wú)關(guān)內(nèi)容、擅自變更或損壞評(píng)標(biāo)資料等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為的應(yīng)及時(shí)叫停評(píng)標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)常規(guī)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目使用濟(jì)寧市公共資源電子交易平臺(tái)實(shí)施。中心工作人員應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)方熟練項(xiàng)目實(shí)施主體、行政主管部門(mén)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或登錄觀摩賬號(hào)，在線觀摩和監(jiān)督競(jìng)價(jià)全程。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體登陸“濟(jì)寧市公共資源交易電子化運(yùn)行管理系統(tǒng)”，根據(jù)交納保證金數(shù)額所對(duì)應(yīng)的出價(jià)權(quán)限結(jié)合各自意愿對(duì)相應(yīng)標(biāo)的進(jìn)行出價(jià)。5競(jìng)價(jià)應(yīng)按照系統(tǒng)設(shè)置的競(jìng)價(jià)規(guī)則進(jìn)行，競(jìng)價(jià)結(jié)束后系統(tǒng)記錄自動(dòng)生成交易數(shù)據(jù)。中心應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)做好見(jiàn)證記錄，重點(diǎn)見(jiàn)證競(jìng)價(jià)規(guī)則是否合理，競(jìng)價(jià)階梯是否準(zhǔn)確，報(bào)價(jià)行為是否規(guī)范等情況，發(fā)現(xiàn)串通操縱、壟斷等違規(guī)行為的應(yīng)及時(shí)中止。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易一般采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易。公共資源交易中心工作人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施主體申請(qǐng)，按規(guī)定發(fā)布公告信息，公開(kāi)征集項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體。公告期期滿，根據(jù)相應(yīng)的交易方式確定項(xiàng)目競(jìng)得主體：——公告期滿后，征集到2個(gè)或者2個(gè)以上符合條件的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體的，按照公告的競(jìng)價(jià)方式組織實(shí)施公開(kāi)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生項(xiàng)目競(jìng)得主體；中心應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)做好見(jiàn)證記錄，重點(diǎn)見(jiàn)證項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體資格條件是否符合要求等。確定項(xiàng)目競(jìng)得主體拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)濟(jì)寧市公共資源電子交易平臺(tái)確定的最高出價(jià)人為項(xiàng)目競(jìng)得主體。拍賣(mài)成交后，公示成交結(jié)果，項(xiàng)目競(jìng)得主體與項(xiàng)目實(shí)施主體及時(shí)簽署《產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后，中介機(jī)構(gòu)辦理中標(biāo)候選人公示手續(xù)，并在濟(jì)寧市公共資源交易網(wǎng)公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息。在投標(biāo)有效期屆滿之前，項(xiàng)目實(shí)施主體依法確定項(xiàng)目競(jìng)得主體。項(xiàng)目競(jìng)得主體確定后，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)向項(xiàng)目競(jìng)得主體發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)結(jié)果公示6——標(biāo)的信息；——起拍價(jià)格和成交價(jià)格；——出讓人、監(jiān)督人、中介機(jī)構(gòu)等各方聯(lián)系方式。保證金退付公共資源交易中心應(yīng)按規(guī)定分別退付項(xiàng)目競(jìng)得主體和未成交項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體的交易保證金，交易保證金及銀行同期存款利息以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯等方式退付至原交款賬戶。55DB3708/T19.1—20237.6的相關(guān)要求。資料歸檔應(yīng)符合DB3708/T19.1-202