少數(shù)民族向東部中小沿海城市流動(dòng)對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生的影響探析

少數(shù)民族向東部中小沿海城市流動(dòng)對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生的影響探析

D633A1004-4922（2009）05-0036-07隨著城市化進(jìn)程的加快，我們只要留心一下身邊的生活，就會(huì)驚異地發(fā)現(xiàn)，改革開放以前基本上是漢族聚居區(qū)的東部沿海地區(qū)的一些城市逐漸發(fā)展為多民族城市，具有民族特色的飲食、文化、風(fēng)俗已深入到城市的各個(gè)角落。無論從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是從絕大多數(shù)國家的實(shí)踐來看，人口流動(dòng)是人們的一種自由的、自發(fā)性和微觀性的經(jīng)濟(jì)行為。伊沃里特·李（EverettLee）的總結(jié)性結(jié)論是，引起和影響人口流動(dòng)的因素有4個(gè)：一是原居住地的因素（factorsassociatewiththeareaoforigin），二是遷入地的因素（factorsassociatewiththearea(s)ofdestination），三是中間障礙因素（interveningobstacles），四是遷移者個(gè)人因素（migrants'personalfactors）[1]。為深入研究影響少數(shù)民族向東部中小沿海城市流動(dòng)的內(nèi)在機(jī)理，筆者在山東省威海市進(jìn)行了問卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，就影響少數(shù)民族向東部中小沿海城市流動(dòng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和心理因素進(jìn)行實(shí)證分析，同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族向東部中小沿海城市流動(dòng)對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生的影響進(jìn)行了認(rèn)真的分析。一、本文數(shù)據(jù)來源的說明1.關(guān)于流動(dòng)人口的界定。本文中的少數(shù)民族流動(dòng)人口指自2005年1月1日起來到威海市居住、生活、從事各種活動(dòng)，但還沒有取得威海市戶籍的少數(shù)民族人員。2.關(guān)于調(diào)研數(shù)據(jù)的說明。本次調(diào)研數(shù)據(jù)截至2008年4月底，與之進(jìn)行分析比對(duì)的參照數(shù)據(jù)為2005年11月威海市少數(shù)民族暫住人口數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度雖然僅為兩年半，但這一時(shí)期正是威海市少數(shù)民族流動(dòng)人口變化顯著的時(shí)期。二、少數(shù)民族向東部中小沿海城市流動(dòng)的影響因素1.經(jīng)濟(jì)收入是影響流動(dòng)的首要因素，流動(dòng)人口帶有明顯的“地緣”關(guān)系人口遷移理論鼻祖萊文斯坦在《人口遷移法則》第七項(xiàng)中提到：“人口遷移以經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)為主，雖然受剝削、受壓迫，苛捐雜稅，生活條件，氣候，地理環(huán)境等因素是促使人們遷移的重要原因，但人口遷移的最重要原因仍是經(jīng)濟(jì)因素。人們?yōu)楦纳粕顥l件而進(jìn)行的遷移占全部遷移的絕大多數(shù)?！盵2]改革開放以來，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，與中西部地區(qū)的差距顯著拉大，表現(xiàn)在發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平、生活環(huán)境等多方面。威海市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)吸引了大批的西北、東北的少數(shù)民族流動(dòng)人口。調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料表明，威海市少數(shù)民族流動(dòng)人口共有43個(gè)民族成分，共27052人，比2005年11月的17097人（41個(gè)民族成分）增長了58.2％，年增長率為20％（見圖表1）。族別方面，新增了東鄉(xiāng)族、塔吉克族、塔塔爾族3個(gè)民族，減少了裕固族1個(gè)民族。流動(dòng)人口最多的朝鮮族從13947人增長到17475人，增長了25.3％；其他超過：100人的民族是：滿族3389人；維吾爾族1533人；蒙古族1293人；回族1058人；佤族604人；彝族231人、土家族229人；苗族169人；柯爾克孜族132人；壯族110人；達(dá)斡爾族107人。信仰伊斯蘭教的民族成分從5個(gè)增加到8個(gè)，分別為：維吾爾族、回族、柯爾克孜族、撒拉族、哈薩克族、塔吉克族、東鄉(xiāng)族、塔塔爾族，穆斯林流動(dòng)人口數(shù)從363人增長到2832人，增長了6.8倍（見圖表2）。少數(shù)民族流動(dòng)人口變化圖（圖表1）穆斯林流動(dòng)人口變化圖（圖表2）威海自1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升為地級(jí)市以來，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)外開放力度的不斷加大，全國各地不少人將威海作為務(wù)工經(jīng)商的目的地。如隨著韓資企業(yè)在威海市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，吸引了不少東北三省朝鮮族人來到威海，進(jìn)入韓資企業(yè)從事管理和翻譯工作，或開辦企業(yè)從事與韓國及韓資企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，有的從事朝鮮族特色第三產(chǎn)業(yè)，等等。調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示：威海市外來少數(shù)民族流動(dòng)人口的來源地十分廣泛，遍布全國30個(gè)省市自治區(qū)（港澳臺(tái)除外），但又相對(duì)集中，排在前五位的依次是吉林、黑龍江、遼寧、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)，分別占少數(shù)民族流動(dòng)人口總數(shù)的34.2％、29.6％、8.5％、6.5％、5.1％，合計(jì)占少數(shù)民族流動(dòng)人口總數(shù)的83.9％（詳見圖表3）。朝鮮族流動(dòng)人口來自東三省的有16195人，占朝鮮族流動(dòng)人口總數(shù)的92.7％。來源地市中，以吉林省延邊朝鮮族自治州、吉林市和黑龍江省牡丹江市、哈爾濱市、佳木斯市、雞西市為多。在南方地區(qū)中，以云南省為主，占少數(shù)民族流動(dòng)人口總數(shù)的3.5％。信仰伊斯蘭教的民族多來自青海和新疆。少數(shù)民族來源省區(qū)構(gòu)成圖表（圖表3）2.社會(huì)、文化、心理是影響流動(dòng)的重要因素，流動(dòng)人口帶有明顯的“血緣”關(guān)系馬戎教授指出：“（人口遷移）一般會(huì)向自己所屬族群人口較多、聚居程度較高的地點(diǎn)遷移，以求得族群和文化歸屬感和語言習(xí)俗方面的便利”，“遷移后會(huì)自發(fā)形成本族人相對(duì)聚居的小社區(qū)，使本族的生活習(xí)俗、宗教生活得以保持，生活上便于互助，也較易于集體爭(zhēng)取自身合法權(quán)益。”[3]近年來，越來越多的少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員通過不懈努力取得成功，生活條件不斷改善。通過先到者反饋的信息，同族或同村的少數(shù)民族人員陸續(xù)前來威海市務(wù)工創(chuàng)業(yè)，熟悉經(jīng)營環(huán)境后，便獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，又聯(lián)系更多的親友前來，往往呈現(xiàn)出一人帶一家、一家?guī)б蛔宓那闆r。以通過婚嫁遷入威海市的佤族人口為例。20世紀(jì)80年代以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，農(nóng)民生活水平提高很快。一些云貴川等地的少數(shù)民族婦女開始遠(yuǎn)嫁威海市，主要分布在乳山、文登、榮成三市農(nóng)村。她們定居后，又介紹自己的親戚朋友婚嫁過來，并逐漸形成親串親、村連村的趨勢(shì)。根據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國佤族有396610人，主要聚居在云南省西南部的西盟、滄源、孟連、耿馬等縣，有383023人，占佤族總?cè)丝诘?6.57％；散居在外省的有13587人，其中女性10744人，占散居在外省的佤族總?cè)丝诘?9.08％，也就是說，散居在外省的佤族大多數(shù)人是通過婚姻進(jìn)入的。在山東的威海、煙臺(tái)共有3392人，占散居在外省的佤族總?cè)丝诘?4.97％，而大多又分布在煙臺(tái)的海陽市（共751人，女性723人），威海的文登市（共711人，女性679人）、乳山市（共867人，女性839人），這三市的佤族人口為2329人，占散居在外省的佤族總?cè)丝诘?7.14％，女性占散居在外省的佤族女性總?cè)丝诘?0.86％。從地理位置講，這三市則是相鄰的，屬于同一地區(qū)。因此，從某種意義上講，若干年后，在這一地區(qū)就形成了佤族的“聚居區(qū)”。隨著威海市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些通過婚姻而來的佤族婦女也將自己的親朋好友介紹到威海務(wù)工經(jīng)商。3.人力資本（年齡、教育、技能和經(jīng)驗(yàn)）是影響流動(dòng)的關(guān)鍵因素，流動(dòng)人口明顯“年輕”少數(shù)民族流動(dòng)人口中，年齡在20－49歲的人口數(shù)為21238人，占少數(shù)民族流動(dòng)人口總數(shù)的78.9％（詳見圖表4）。人口數(shù)最多的朝鮮族，這一比例達(dá)79.7％?？梢钥闯觯贁?shù)民族流動(dòng)人口由于創(chuàng)業(yè)、工作、生活條件限制等各方面因素影。響，一般是年輕人來威發(fā)展，老人及子女多留在原籍生活。朝鮮族、滿族、蒙古族來威人員中多為本民族中的素質(zhì)較高者，人口素質(zhì)與社會(huì)平均水平相近甚至高于社會(huì)平均水平，由于這三個(gè)民族流動(dòng)人口占少數(shù)民族流動(dòng)人口總數(shù)的比例較高，所以威海市少數(shù)民族流動(dòng)人口整體素質(zhì)與社會(huì)平均水平類似，但結(jié)構(gòu)性差異十分突出。譬如，抽樣調(diào)查顯示，威海市維吾爾族、回族流動(dòng)人口中，初中或以下文化程度占91.2％；佤族、拉祜族流動(dòng)人口中，小學(xué)或以下文化程度占83.5％。佤族流動(dòng)人口大多不具備基本的讀寫能力，維吾爾族流動(dòng)人口大多數(shù)人甚至不會(huì)說普通話。很多少數(shù)民族流動(dòng)人口聽不懂威海方言，很難與當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行有效溝通。威海市外來少數(shù)民族流動(dòng)人口的從業(yè)范圍特點(diǎn)鮮明：游街經(jīng)營民族特色產(chǎn)品是少數(shù)民族流動(dòng)人口的一種從業(yè)特點(diǎn)，隨著民族地區(qū)少數(shù)民族人口的不斷流動(dòng)，出現(xiàn)了隨身攜帶民族地區(qū)的土特產(chǎn)品沿街買賣的少數(shù)民族成員。比如：來自四川阿壩州的藏民群體，他們大多三五成群的走街串巷，以兜售藥品、獸皮、刀具和民族飾品為主，來去有明顯的季節(jié)性；云南、貴州的少數(shù)民族主要以賣銀飾品和山茶為主；來自新疆的維吾爾族群體，一部分是政府組織的打工者，一部分經(jīng)營清真餐飲業(yè)，另有一部分以經(jīng)營葡萄干、羊肉串和糖糕為主，主要集中在車站、碼頭、交通要道和娛樂場(chǎng)所叫賣，以游擊式的經(jīng)營方式為主。4.政府組織是影響流動(dòng)的又一重要因素，流動(dòng)人口帶有明顯的“職業(yè)”關(guān)系2005年起，新疆維吾爾自治區(qū)政府對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視，出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策。新疆各地都成立了專門的辦事機(jī)構(gòu)，以政府為主導(dǎo)，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有關(guān)工作?？κ驳貐^(qū)澤普縣此項(xiàng)工作開展得較早。在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局設(shè)立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)辦公室，由人事勞動(dòng)局副局長兼任辦公室主任。他們每年制定轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室安排干部到外地一些城市考察，聯(lián)系好后，由當(dāng)?shù)馗刹繋ьI(lǐng)打工人員前往。帶隊(duì)干部一般每人帶領(lǐng)50人左右，定期輪換。2006年，澤普縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室干部來威?？疾?，聯(lián)系到文登帕克電子有限公司。2007年2月15日，他們帶隊(duì)抵達(dá)文登。但帕克公司只能吸納250人。由于帕克公司與泓淋電子公司[4]業(yè)務(wù)往來密切，他們與泓淋電子聯(lián)系，泓淋電子正缺工人，便同意前來試用。企業(yè)對(duì)全部人員進(jìn)行體檢時(shí)，又刷下部分不合格人員。后來，博爾塔拉蒙古自治州（簡(jiǎn)稱博州）有關(guān)部門通過威海辦事處了解到泓淋電子能夠安排穆斯林打工人員，也派干部帶隊(duì)前來。兩個(gè)地區(qū)共帶領(lǐng)173人來泓淋電子，其中有14人體檢不合格，企業(yè)不予錄用。后發(fā)現(xiàn)30個(gè)有紋身，企業(yè)予以勸退。企業(yè)目前招聘使用129人。勸退人員由企業(yè)買上車票，由帶隊(duì)人員負(fù)責(zé)送到濟(jì)南，乘坐濟(jì)南至烏魯木齊的火車返鄉(xiāng)。打工人員都為初中以上文化程度，公司試用期1個(gè)月，工作崗位技術(shù)含量不高，勞動(dòng)強(qiáng)度也不大。但經(jīng)常需要加班，工人反映勞動(dòng)時(shí)間太長，有的表示不想繼續(xù)干下去了。新疆籍打工人員住在公司宿舍。工作日用餐由公司免費(fèi)提供。公司為他們專設(shè)了清真灶，由2名澤普縣籍廚師負(fù)責(zé)做菜。主食饅頭、米飯由公司統(tǒng)一提供。新疆打工人員來威海后，聯(lián)系到原來在大福源附近一家博州籍人士開的“新疆抓飯王”清真餐飲店，因餐館生意較清淡，他們就動(dòng)員店主到泓淋電子廠區(qū)附近開餐館。于是新疆抓飯王關(guān)閉了大福源附近的店面，在泓淋電子廠區(qū)南100米處重新開設(shè)餐館，主要為泓淋電子新疆打工人員服務(wù)。這些工人周一至周六上班，在公司食堂就餐，但因吃不慣饅頭米飯，常去餐館改善生活。周日就餐一般都在餐館。三、少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)威海市民族關(guān)系的影響隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的不斷調(diào)整，流動(dòng)少數(shù)民族群體正在不斷地?cái)U(kuò)大，人們的活動(dòng)范圍也逐漸地超越了所處的地域和行業(yè)，越來越多的少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市，他們對(duì)城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展產(chǎn)生影響的同時(shí)，也使城市民族工作出現(xiàn)了各民族在根本利益一致的前提下的許多不能回避的新情況、新問題，民族間的交往是民族關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要前提。少數(shù)民族人口大量進(jìn)入城市，促使民族交往和民族關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展。在加大對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的“平等保護(hù)”的同時(shí)，也不應(yīng)忽視少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)某一具體城市的民族關(guān)系帶來的影響。少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)威海市民族關(guān)系的影響具體表現(xiàn)在：1.受歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，歧視少數(shù)民族流動(dòng)人口的現(xiàn)象依然存在民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧已成為威海市各族群眾的自覺意識(shí)和行為指南，但不排除局部的歧視性思想和行為。部分當(dāng)?shù)鼐用?，特別是受教育程度較低的當(dāng)?shù)貪h族居民，由于對(duì)少數(shù)民族特殊風(fēng)俗習(xí)慣的不了解和受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口采取歧視的態(tài)度。一是部分漢族群眾存有“大漢族”觀念和排斥心理。歷史上威海市少數(shù)民族人口極少，漢族人口一直占絕大多數(shù)。部分人存在“大漢族”優(yōu)越感，認(rèn)為少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)入鄉(xiāng)隨俗，放棄自身民族特色，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗。另一方面，由于流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)相對(duì)頻繁，少數(shù)民族流動(dòng)人口中也不乏品行不端者乃至違法犯罪分子，由此導(dǎo)致部分本地居民對(duì)包含少數(shù)民族人員在內(nèi)的流動(dòng)人口的排斥。二是對(duì)所謂“強(qiáng)悍”民族的歧視。主要受國際國內(nèi)形勢(shì)影響和對(duì)某些民族的曲解，也由于近幾年在威海市也發(fā)生過幾起個(gè)別少數(shù)民族人員在民事糾紛中行為過激、激化矛盾，使部分群眾往往戴著有色眼鏡看待這些民族人員。一些職業(yè)介紹部門不愿意為少數(shù)民族流動(dòng)人口介紹工作，一些企業(yè)怕招惹是非，即使是招工難也不愿意招聘穆斯林務(wù)工人員；有些居民不愿意將房子出租給少數(shù)民族流動(dòng)人口，等等。三是對(duì)所謂“落后”民族的歧視。據(jù)了解，在乳山市和煙臺(tái)海陽市的某些企業(yè)，有歧視佤族務(wù)工人員的行為。有的企業(yè)佤族務(wù)工人員薪酬過低；有的企業(yè)門禁很嚴(yán)，對(duì)佤族務(wù)工人員的人身自由有一定限制；有的城鎮(zhèn)企業(yè)在正常工作之外，還安排佤族務(wù)工人員從事諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作等方面的其他工作，對(duì)額外工作卻沒有相應(yīng)的報(bào)酬。2.由于對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口認(rèn)知不足，在民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面時(shí)常發(fā)生矛盾糾紛近幾年，威海市城市民族工作發(fā)展迅速，馬克思主義民族觀、民族政策教育及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)表彰活動(dòng)的開展，民族平等、團(tuán)結(jié)的思想已深入人心，但是，大量的少數(shù)民族人口進(jìn)入城市，在相互交往過程中，存在著語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等的差異，如果相互間的了解和尊重不夠，就不可避免地引發(fā)一些矛盾和沖突。城市少數(shù)民族特別是穆斯林民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰明顯，近幾年全國范圍內(nèi)發(fā)生的一些民族糾紛、民族矛盾等，基本上都是涉及到少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰問題。在威海也有表現(xiàn)：一是一些知識(shí)傳播行業(yè)出現(xiàn)違反民族政策，歪曲、侮辱少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，傷害少數(shù)民族感情的內(nèi)容，引起少數(shù)民族群眾的強(qiáng)烈不滿。嚴(yán)重傷害了穆斯林群眾的感情，有些波及威海市。此外，有的中小學(xué)教師由于對(duì)黨的民族理論政策和少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰知之甚少，將一些錯(cuò)誤的說法傳授給學(xué)生，其危害之大和影響之深應(yīng)引起我們的高度重視。二是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣問題。主要表現(xiàn)在清真食品問題上面：一些不法經(jīng)營者為謀取不當(dāng)利益，打著清真招牌出售非清真食品；一些生產(chǎn)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，在不具備清真食品生產(chǎn)條件下，擅自生產(chǎn)、加工和銷售清真食品；一些商場(chǎng)、超市對(duì)民族知識(shí)缺乏了解，按習(xí)慣做法歸類和陳列商品，造成清真食品和非清真食品混放；一些賓館、飯店沒有清真餐廳、加工設(shè)備和專業(yè)人員，卻為穆斯林提供清真飲食；一些非穆斯林業(yè)主加入清真屠宰業(yè)，不僅不按有關(guān)規(guī)定屠宰牛羊等牲畜，而且將注水肉、病害肉推向市場(chǎng)，這些問題極易影響民族關(guān)系，成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的政治問題。三是現(xiàn)代化城市建設(shè)對(duì)日益增長的少數(shù)民族流動(dòng)人口思想準(zhǔn)備不足，無法滿足一些少數(shù)民族流動(dòng)人口的特殊需要。主要是一些城市中信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族日益增多，但與這部分少數(shù)民族群眾日常生活密切相關(guān)的清真飲食網(wǎng)點(diǎn)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和喪葬墓地卻沒有得到相應(yīng)增加。由于威海市無世居穆斯林，穆斯林人口都是近年來才大幅增加，因而沒有清真寺，沒有穆斯林專用墓地，清真食品網(wǎng)點(diǎn)也較少，無法滿足穆斯林群眾的特殊需要，影響了部分穆斯林群眾的正常生活。3.少數(shù)民族流動(dòng)人口合法權(quán)益得不到有效保障由于少數(shù)民族流動(dòng)人員占城市人口總數(shù)的比例還很低，作為“弱勢(shì)群體”，其合法權(quán)益容易被忽視。一是戶口問題。部分婚嫁威海市的農(nóng)村少數(shù)民族人員由于種種原因，一直不能落戶，由此帶來的責(zé)任田、子女落戶和上學(xué)等問題無法解決。二是社會(huì)保障問題。由于有的少數(shù)民族流動(dòng)人員社會(huì)保障意識(shí)不強(qiáng)，流動(dòng)性較大，再加上很多人不是正式職工，經(jīng)營者一般不愿為他們辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)，有的經(jīng)營者僅給予職工很少的補(bǔ)償。三是子女教育問題。一些生活水平較低的少數(shù)民族流動(dòng)人員因無力承擔(dān)子女教育相關(guān)費(fèi)用，其子女僅能在原籍入學(xué)，在一定程度上影響了對(duì)下一代的教育培養(yǎng)。目前，威海市實(shí)行的“金秋助學(xué)”工程，因有關(guān)政策規(guī)定只能發(fā)放給有本地戶口的學(xué)生，未能惠及亟須幫扶的少數(shù)民族流動(dòng)人員子女。4.少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)現(xiàn)代化城市生活的不適應(yīng)而發(fā)生的矛盾沖突一是與城市的現(xiàn)代管理不相適應(yīng)。很多少數(shù)民族經(jīng)營者沒有申領(lǐng)個(gè)體經(jīng)營執(zhí)照，不按規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢疫等。他們有的沿街?jǐn)[攤、占道經(jīng)營，有的經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生極差，容易產(chǎn)生城管、衛(wèi)生、交通和社會(huì)治安方面的諸多問題。而有的經(jīng)營者往往又不服從有關(guān)部門的管理，在被檢查時(shí)不聽勸阻。有的少數(shù)民族流動(dòng)人員沒有辦理臨時(shí)戶口，其合法權(quán)益往往得不到法律的保護(hù)。二是與現(xiàn)代城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。一些從事商貿(mào)活動(dòng)的少數(shù)民族流動(dòng)人員不是守法經(jīng)營，強(qiáng)買強(qiáng)賣的事件時(shí)有發(fā)生。沿街?jǐn)[攤，串巷叫賣的小商販在顧客問了價(jià)格而又不買時(shí)，就與人爭(zhēng)吵，有的甚至拿出隨身攜帶的刀具相威脅。另外，由于他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較差，缺乏對(duì)目前市場(chǎng)中的坑、蒙、拐、騙等現(xiàn)象的警惕和預(yù)防，因而經(jīng)常出現(xiàn)被不法分子所騙的經(jīng)濟(jì)案件。三是法制意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)問題往往不能依法處理。有的少數(shù)民族人員在利益受到侵害時(shí)，得理不饒人，以“串聯(lián)、靜坐、滋事”的方式向當(dāng)?shù)卣海踔了饕揞~經(jīng)濟(jì)賠償；有的少數(shù)民族人員無限上綱，將簡(jiǎn)單的民事糾紛上升為民族矛盾，說成是“漢族欺侮少數(shù)民族”，激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。2007年3月發(fā)生的一起涉及穆斯林務(wù)工人員的糾紛，在事件的處理過程中，穆斯林務(wù)工人員不是通過合理合法渠道解決問題，而是糾集大批穆斯林群眾向企業(yè)和管理部門施壓，造成問題復(fù)雜和矛盾升級(jí)。個(gè)別人的偏激行為損害了其民族整體形象，在其他民族群眾心目中形成了一定程度的隔閡，也直接導(dǎo)致穆斯林群眾打工難問題的出現(xiàn)。四是少數(shù)民族流動(dòng)人口宗教活動(dòng)中存在非法行為。近年來，韓國等國家和地區(qū)對(duì)我宗教滲透活動(dòng)不斷加劇，且形式多變、花樣翻新、屢禁不止。由于語言、風(fēng)俗習(xí)慣相近等原因，朝鮮族人員特別是朝鮮族流動(dòng)人員往往成為宗教滲透活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。他們有的積極參加韓國企業(yè)主組織的非法宗教活動(dòng)，有的接受韓國人資助，在威海市私設(shè)活動(dòng)點(diǎn)，進(jìn)行非法傳教活動(dòng)，給威海市的宗教和諧及社會(huì)穩(wěn)定帶來消極影響。五是少數(shù)民族流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)呈增加趨勢(shì)。極少數(shù)人專門從事偷盜、搶劫、販毒、聚眾械斗，有的甚至組織地下黑勢(shì)力。5.少數(shù)民族與當(dāng)?shù)鼐用窦裙餐ü踩?，又相?duì)封閉，民族意識(shí)增強(qiáng)，內(nèi)聚力強(qiáng)化隨著民族間交往的不斷增多，民族間的共通性和包容性不斷增強(qiáng)。一方面，由于長期生活在一個(gè)共同的社會(huì)環(huán)境中，少數(shù)民族吸收、接受漢族和其他少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的某些方面，本民族風(fēng)俗習(xí)慣中的某些方面的民族性特點(diǎn)減弱。一些少數(shù)民族語言、文化、服飾、風(fēng)俗等方面的“漢化”現(xiàn)象較多，這是客觀存在的。另一方面，城市少數(shù)民族主觀上又懼怕被“漢化”和“同類化”，極力維護(hù)和保存民族傳統(tǒng)文化。在這一過程中，必然發(fā)生與漢族、漢文化的關(guān)系問題。另外，離開本土的少數(shù)民族人員即使原來素不相識(shí)，但只要是同一民族就會(huì)倍感親切，關(guān)系自然融洽，民族認(rèn)同感和民族自我意識(shí)得到加強(qiáng)。很多少數(shù)民族建立了民族聯(lián)誼組織，經(jīng)常組織民族節(jié)日活動(dòng)等，在這種活動(dòng)中，本民族成員之間聯(lián)絡(luò)感情，互通信息，增強(qiáng)了民族內(nèi)聚力和向心力。少數(shù)民族特別注重發(fā)掘本民族傳統(tǒng)文化，采取各種措施使自己的子女接觸到本民族傳統(tǒng)文化，使民族文化傳承下去。這與旅居國外的華人、猶太人反倒比本國人更注重保持民族心理和民族文化傳統(tǒng)的現(xiàn)象是一致的。四、結(jié)束語我國少數(shù)民族社會(huì)變遷過程中的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是人口流動(dòng)變得日趨活躍。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量的少數(shù)民族人口向東南沿海地區(qū)開放城市遷移流動(dòng)是一種必然趨勢(shì)，這給城市管理增添了新的內(nèi)容，對(duì)城市民族工作提出了新的要求。城市的中心地位和輻射功能決定了城市民族問題的復(fù)雜性、多樣性和敏感性，而流動(dòng)少