DB44T 1048-2012物業(yè)服務(wù) 應(yīng)急管理規(guī)范

案卷號件號案卷號件號分類號物業(yè)服務(wù)應(yīng)急管理規(guī)范2012-07-04發(fā)布2012-10-15實施本標準依據(jù)GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分標準的結(jié)構(gòu)和編寫》起草。本標準的主要起草人：朱俊春、高文田、曹振華、李遠征、張斌、史兆華、李偉、余健義、張喜物業(yè)服務(wù)應(yīng)急管理規(guī)范文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20647.9社區(qū)服務(wù)指南第9部分：物業(yè)服務(wù)突然發(fā)生，對社余、企業(yè)或服務(wù)對象造成或者可能12建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理、分級負責和屬地管理的應(yīng)急管理體系，依法物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)其組織架構(gòu)建立各級應(yīng)急救援隊伍，明確職責，并在政應(yīng)急救援隊伍由應(yīng)急指揮中心、專職(責)部門、救援人員組成。應(yīng)急指揮中心應(yīng)由物業(yè)服務(wù)組織各級負責人組成；救援人員由專職(責)人員、專業(yè)人員和義務(wù)消防隊員組成?！獞?yīng)急指揮中心負責協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員、物資調(diào)配，包括應(yīng)急組織指揮人員的任命、撤換和授 專職(責)部門負責公布、更新應(yīng)急救援隊伍的通訊方式及相關(guān)變更事項，物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)——政府公開信息(如天氣預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、食品安全事故通報、疾病防控信息等);——公用事業(yè)單位信息(如電力、供水、燃氣供應(yīng)、通訊等);——物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在的風險隱患(如火警火災(zāi)、高空墜物、電梯困人、水浸等)。物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)按突發(fā)事件發(fā)生的危害程度、影響范圍及可控性等因素進行評估并——突發(fā)事件分級：分為I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、IV級(一般)事件。突發(fā)事件分級中已有國家標準的，以國家標準為準；國家標準未涉及但物業(yè)服務(wù)組織為Ⅲ級；物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)對時需借助社會救援力量的，為Ⅱ級；物業(yè)服務(wù)組的，為1級。3物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，按實施流程進行演練并總結(jié)。演練時可聯(lián)系社會救援力 演練準備(人員、資金、物資、技術(shù)、安全等);——演練實施(包括演練動員、演練執(zhí)行、演練結(jié)束);——演練總結(jié)。應(yīng)急演練總結(jié)報告編制參見附錄C。在突發(fā)事件發(fā)生時，物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)事件的大小和發(fā)展態(tài)勢，分級啟動應(yīng)物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)在突發(fā)事件得到有效控制，威脅和危害已得到控制或消除時 物業(yè)服務(wù)組織在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對救援過程、應(yīng)急預(yù)案進行評45 物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)按相關(guān)標準配置應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資管理制度。應(yīng)急物資管理制度應(yīng)明確專職(責)部門，遵循“方便、易取、易保管”的原則指定存放地點，實行專物專用，并對應(yīng)急物資6(規(guī)范性附錄)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的分類、分級見表A.1,事故災(zāi)難類突發(fā)事件的分類、分級見表A.2,社雷雨沙塵暴、1、臺風(白):48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響；2、臺風(藍)/大風/雷雨大風：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上并伴有雷電，且可能持續(xù)。3、需發(fā)出溫馨提示，檢查應(yīng)急物資和安全隱患，并對可能造成危害的戶外設(shè)施進行處理，停止戶外高空作業(yè)，加強人員值班，做好應(yīng)對準備。IV級1、臺風/大風/雷雨大風：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電，且可能持續(xù)。2、沙塵暴：24小時內(nèi)可能出現(xiàn)沙塵暴天氣(能見度小于1000米)或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。3、暴雨：6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)：4、雪災(zāi)：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的降雪。5、需更新溫馨提示，應(yīng)急隊伍、指揮員需到崗其是地庫、邊坡、洼地等，發(fā)現(xiàn)險情需及時搶險。1、臺風/大風/雷雨大風：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上并伴有強雷電，且可能持續(xù)。2、暴雨：在過去的3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能3、雪災(zāi)：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響交通有較大影響的降雪并可能持續(xù)。4、沙塵暴：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣(能見度小于500米),或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。5、冰雹：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災(zāi)。6、需更新溫馨提示，應(yīng)急隊伍、指揮員需到崗，加地庫、邊坡、洼地等，發(fā)現(xiàn)險情及時搶險，必要時需報110,尋求支援。7類別1、臺風/大風/雷雨大風：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并伴有強雷電，且可能持續(xù)；2、暴雨：在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能3、雪災(zāi)：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對雷雨交通有很大影響的降雪并可能持續(xù)；4、沙塵暴：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣(能見度小于50米),或I級者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)；5、冰雹：2小時內(nèi)出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣的可能性極大，并可能造成重6、發(fā)現(xiàn)險情，需報110,必要時疏散群眾和轉(zhuǎn)移重要物資，配合社會救援力量進行救援。1、天氣悶熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將接近或達到35℃或已達到351、天氣炎熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上2、需采取防暑降溫措施，加強對供電、空調(diào)系統(tǒng)的巡查，室外崗位需縮短輪崗作業(yè)時間。2、需對不耐高溫的植物、室外滅火器材采取防護施的室外作業(yè)。I級1、預(yù)計因北方冷空氣侵襲，當?shù)貧鉁卦?4小時內(nèi)急劇下降10℃以上，或日平均氣溫維持在12℃以下；2、需發(fā)出溫馨提示。1、預(yù)計因北方冷空氣侵襲，當?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下；2、需更新溫馨提示，對不耐寒的植物采取防護措施，加強對供電、供暖、給排水等設(shè)備設(shè)施的巡查。1、預(yù)計因北方冷空氣侵襲，當?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下。2、需對暴露在室外的管道采取防凍措施，并停止無防護措施的室外作業(yè)。I級1、因持續(xù)暴雨造成邊坡上有泥土掉落、樹木倒伏及水沖裂口等情況，洼地排水不暢，積水增多；2、需發(fā)出溫馨提示，巡查邊坡有無滑坡跡象，通知可能受影響的業(yè)主和物業(yè)使用人，并做好人員和重要物資撤離準備。1、邊坡不斷有泥土掉下，出現(xiàn)裂口，洼地積水達到地平線，有山泥傾瀉情況，形成洪水之勢，需對人員進行轉(zhuǎn)移；2、需報110,設(shè)立封鎖線，做好警戒工作；并配合政府做好善后工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。1、可燃物質(zhì)燃燒面積小，火焰不高，火勢發(fā)展比較緩慢：2、現(xiàn)場人員可用滅火設(shè)施撲滅。1、現(xiàn)場滅火設(shè)施已無法控制火情，火勢繼續(xù)蔓延有逐步擴大的風險；2、現(xiàn)場人員需報110,設(shè)立警戒線，并繼續(xù)控制火勢發(fā)展，引導消防部門專業(yè)隊伍入場。1、消防隊到場，火勢仍有不斷擴大的風險；2、需移交指揮權(quán)，協(xié)助維護秩序。1級電梯1、被困30分鐘之內(nèi)；2、需安撫被困人員，通知維保單位、專業(yè)人員實施救援，如其身體不適，需報110處理。1、被困30分鐘內(nèi)救援隊伍未到場或乘客被困1小時以上(含1小時);2、需報110、12365,進行善后處理。I級1、無人員傷亡；2、需安撫乘客，保護現(xiàn)場，通知維保單位進行救援、檢修。ⅡⅡ級1、造成人員傷亡；2、需保護現(xiàn)場，報110、12365,通知維保單位，善后處理。1級1、無人員傷亡；2、需安撫乘客，保護現(xiàn)場，通知維保單位進行檢修。1、造成人員傷亡；2、需保護現(xiàn)場，報110、12365,通知維保單位，善后處理。I級理區(qū)域內(nèi)設(shè)備故障)1、停電30分鐘以內(nèi)；2、需要向業(yè)主與物業(yè)使用人解釋；檢查，恢復供電。1、停電30分鐘—2小時；2、需要改變運行方式或啟動發(fā)電機，恢復對相關(guān)技術(shù)資源支援搶修；必要時請求供電部門支援。1、停電2小時以上；2、需采取有效措施保證重要負荷供電，調(diào)集相關(guān)技術(shù)需請求供電部門支援。I級1、局部區(qū)域，可控、不會影響其它區(qū)域；2、需關(guān)閉跑水區(qū)域和所屬系統(tǒng)相關(guān)閥門(無法關(guān)閉時可用消防水帶在跑水口處接水將水引向廁所或室外),并維修人員搶修。1、需關(guān)閉上級閥門，影響其它區(qū)域，停水時間超過30分鐘；2、需關(guān)閉上級閥門，調(diào)集潛水泵抽水排水；水勢無法控制時，需調(diào)集相關(guān)技術(shù)資源支援搶修。8級別1、局部區(qū)域，可控，無人員傷亡；2、需關(guān)閉相關(guān)燃氣閥門，嚴禁開啟電器開關(guān)，并保持區(qū)域通風。1、大面積區(qū)域，或造成人員傷害，引發(fā)火災(zāi)；2、需通知燃氣公司，關(guān)閉相關(guān)燃氣閥門，同時組織人員疏散，設(shè)立警戒線，如出現(xiàn)人員身體不適或引發(fā)火災(zāi)，報110。1、發(fā)生爆炸；2、需報110,設(shè)立警戒線，維護秩序，配合調(diào)查。I級1、有人員受傷；2、需就近送醫(yī)，報110,同時保護現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，善后處理。。1、造成人員重傷或死亡；I級2、需就近送醫(yī)，報告110,同時保護現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，善后處理。1、造成人員重傷或死亡；2、需報110,保護現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，維護秩序，配合調(diào)查。I級危化品1、消殺藥劑、清潔用品等造成人員身體不適；2、皮膚接觸：需立即脫去污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚，并及3、眼睛接觸：需提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗，并及時就醫(yī)；5、食入：需飲足量溫水，催吐，并報110。1、消防氣體泄漏，造成人員窒息；2、需報110,施救人員需迅速佩戴防毒面具將窒息人員移至空氣新鮮處，進行急救，開啟通風系統(tǒng)。I級1、操作人員窒息、觸電；2、窒息：需報no,施救人員迅速佩戴防護面具將窒息人員移至空氣新鮮處，進行急救。3、觸電：需切斷電源，迅速將傷員轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，進行急救，報110。1、大量水液被吸入肺內(nèi)，引起缺氧室息；2、需將溺水者救出，報110,并清除溺水者口、鼻中雜物，將進入溺水者呼吸道、肺部和腹中的水排出，進行人工呼吸。1、造成財產(chǎn)損失；2、需進行拍照，保存證據(jù)并報險，協(xié)商處理。1、造成人員受傷或死亡；2、需報110,保護現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，同時維護秩序并備案記錄，進行善后處I級9級別盜竊1、一般失竊案件；2、需保護現(xiàn)場，控制嫌疑人并提示失主，報110。1、警方確定立案的；2、需配合警方的案件調(diào)查，善后處理。I級1、一般性肢體沖突，在可制止范圍內(nèi)；2、需及時勸阻，控制事態(tài)惡化。1、攜帶器械，有人員受傷或群毆事件；2、需及時勸阻，控制事態(tài)惡化，并報110,配合警方調(diào)閱監(jiān)控錄像及調(diào)查，同時協(xié)助救治受傷人員。1、有傷害他人行為或造成財物損失傾向的；2、需及時勸阻，控制事態(tài)惡化。1、已造成人員傷害或財物損失；2、需報110,配合警方處理。精神病患1、有傷害他人行為或造成財物損失傾向的；2、需及時控制事態(tài)惡化，對患者進行勸離，并設(shè)法通知其監(jiān)護人。1、已造成人員傷害或財物損失；2、需報110,積極配合警方處理，并協(xié)助救治受傷人員。1、可控場面；2、需與業(yè)主和物業(yè)使用人相關(guān)單位取得聯(lián)系，現(xiàn)場維持秩序。1、負面影響大，場面失控；2、需配合業(yè)主和物業(yè)使用人處理。I級自殺1、有自殺傾向：2、需及時勸阻，控制事態(tài)惡化，報告110。1、危害公共安全或已造成自殺事實；2、需報110,保護現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，維護秩序并配合警方調(diào)查。I級1、出現(xiàn)疑似傳染病癥狀；2、需立即報110,配合疾控中心做好相應(yīng)避免出現(xiàn)恐慌。I級中毒1、出現(xiàn)兩人以上疑似食物中毒癥狀；2、需立即報110,保護現(xiàn)場并封存食品，同時配合警方調(diào)查。I級(規(guī)范性附錄)培訓頻次(年)培訓要求預(yù)案培訓1明確預(yù)案基本要求、各單位承擔任務(wù)。面授/公告1宣傳安全意識及自救方法。面授/公告1報警和求助注意事項。各級應(yīng)急指揮中心成員1明確各自職責、崗位。1互相配合要點、內(nèi)容、易出現(xiàn)問題的處理克服。安全防范、救護知識1全面了解安全防范、救護知識要點，正確施救。資使用實操2掌握通訊設(shè)備、應(yīng)急物資使用要求。專職(責)人員1檢驗預(yù)案的可行性，以達到預(yù)案預(yù)期實操多次專職(責)人員實操多次查看錄像效果、提出改進注意。注1:應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案應(yīng)采取循序漸近的方式進行。注2:應(yīng)急演練應(yīng)先進行沙盤推演再實操預(yù)演。注3:應(yīng)急演練時應(yīng)選擇最不利的時間、最不利的地點、最不利的場合，以檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行急處置能力。注4;演練過程應(yīng)用DV或照片記錄。(資料性附錄)應(yīng)急演練總結(jié)報告編制C.1演練的背景信息宜明確時間、氣象條件、參與單位、參與人員、實施地點、演練范圍、指揮員、記錄員等信息。C.2演練情景與演練方案宜準確描述事件情景、演練目標、所用應(yīng)急器材及所需使用的應(yīng)急預(yù)案等。C.3演練評估演練評估內(nèi)容通常包括：a)演練目標完成情況；b)上次演練的不足項在本次演練中是否改進；c)本次演練的經(jīng)驗(含不足項、亮點等),包括：1)人員：指揮人員的指揮能力，配合、參演人員的處置能力；2)物資：應(yīng)急物資的先進性與適用性，保障是否充分；3)方案：應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性；4)有無事故發(fā)生；5)業(yè)主和物業(yè)使用人參與情況；6)是否對環(huán)境產(chǎn)生影響等；d)本次演練的成本等。C.4糾正措施與建議糾正措施與建議通常包括：a)人員培訓方面；b)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護與更新方面；c)對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序方面；d)管理層面需改進的