DB11∕T 1166-2015 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范

03.220.20R

84DB11

11/T

1166—2015城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)范Code

safety

traffic

發(fā)布

實(shí)施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)

布DB11/T

—1

...............................................................................

12

術(shù)語和定義.........................................................................

13

...........................................................................

24

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25

.......................................................................

36

.......................................................................

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...................................................................

38

事故和事件管理.....................................................................

49

風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理.....................................................................

510

......................................................................

6參考文獻(xiàn)..............................................................................

7DB11/T

—1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市理、設(shè)備設(shè)施安全管理、事故和事件管理、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理及安全運(yùn)營(yíng)指標(biāo)相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市交通運(yùn)營(yíng)的安全管理。2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1運(yùn)營(yíng)安全管理 operation

safety

management以乘為中心內(nèi)容的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理。2.2運(yùn)營(yíng)事件 operation

由于城市企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)的情況。2.3限流

passenger

control為客運(yùn)組織安全需要而采取的限制乘客的措施。2.4

在一天運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)，進(jìn)站量明顯高于其他時(shí)段的時(shí)間范圍。2.5乘客信息系統(tǒng)

passenger

information

system依據(jù)多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)車站和車載顯示終端為媒介向乘的系統(tǒng)。2.6事件間平均里程

average

kilometers

between

incidentsDB11/T

—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生兩次間的。本指標(biāo)主要是用事件發(fā)生的頻率來衡量城市軌道交通的可靠性。2.7列車服務(wù)可靠度

of

trains

service統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)線路列車每發(fā)次

5

及以上延誤行駛的萬里數(shù)。本指標(biāo)主要是用

5

分鐘以上延誤事件頻繁程度市軌道交通的可靠度。

2.8列車掉線率

of

3基本要求3.1運(yùn)營(yíng)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、運(yùn)營(yíng)事故控制標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)章制度和位安全操作規(guī)程

2

至

3

年修訂一次。3.2 運(yùn)營(yíng)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備于

3‰的專職，實(shí)行管理、各負(fù)其責(zé)。3.3運(yùn)營(yíng)應(yīng)具備安全生產(chǎn)基本條件，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到3.4 運(yùn)營(yíng)應(yīng)提出安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，開展安全生產(chǎn)檢查，督促消除安全隱患，定期組織應(yīng)急演練，對(duì)安全事故和運(yùn)營(yíng)事件進(jìn)行調(diào)查處理，實(shí)行安全績(jī)效考核。3.5 運(yùn)營(yíng)期開展乘客安全，提客的安全意識(shí)和。4 人員安全管理4.1 列車乘務(wù)綜控調(diào)度員、維修人員等崗位人員應(yīng)取得。4.2 從業(yè)人員應(yīng)遵守各崗位安全操作要求。4.3 列車乘務(wù)員上崗前應(yīng)接受不少于

10000km

的見習(xí)駕駛訓(xùn)練。4.4 綜控調(diào)度員上崗前應(yīng)接受于

6

的見習(xí)培訓(xùn)。4.5 維修前應(yīng)于一年的見習(xí)培訓(xùn)。4.6 站務(wù)員上崗前應(yīng)當(dāng)接受于

3

個(gè)月的。DB11/T

—4.7 運(yùn)營(yíng)應(yīng)參加于

16

學(xué)時(shí)的安全，一線員工每年教育培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少于

20

學(xué)過程和考核情況要進(jìn)行記錄。4.8 特種作業(yè)人員應(yīng)取得相特種作業(yè)操作證,復(fù)審。4.9離崗半年以上以及使用維修新工藝、新技術(shù)、新材料設(shè)備設(shè)施的從業(yè)，應(yīng)接受不少于

8

學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，過程核情況要進(jìn)行記錄,并經(jīng)考試合格后重新上崗。5行車安全管理5.1 運(yùn)營(yíng)應(yīng)制行車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)行。5.2列車乘務(wù)保證列車運(yùn)行安全平穩(wěn)，人工駕駛時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行駛。5.3列車發(fā)生突發(fā)時(shí)，列車乘務(wù)員應(yīng)及時(shí)處置，或按照調(diào)度措施。5.4 運(yùn)營(yíng)應(yīng)制定非正常情況行車組織方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。5.5 運(yùn)營(yíng)應(yīng)加強(qiáng)列車防災(zāi)、報(bào)警、等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)，其功能完善。5.6 當(dāng)運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生突發(fā)事件或地面、高架遇到雨、雪、霧等惡劣天氣影響運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急處置。5.7 運(yùn)營(yíng)應(yīng)建立運(yùn)營(yíng)線施工作業(yè)管理制度，并嚴(yán)行。6 客運(yùn)安全管理6.1 運(yùn)營(yíng)車站應(yīng)制站客運(yùn)組織、應(yīng)急預(yù)案或共管站協(xié)同處置，遇大客流沖擊限流、封站等措6.2 運(yùn)營(yíng)車站排人員巡視檢查，按照車站客運(yùn)組織方案進(jìn)行疏導(dǎo),

維護(hù)車站，引客有序乘車。6.3 遇危及乘運(yùn)營(yíng)車站應(yīng)及時(shí)預(yù)案，及時(shí)通過、乘客信息告等方式告知乘。6.4 在站臺(tái)、站廳入口、疏散通道、區(qū)間、列車車廂及場(chǎng)所置安全標(biāo)志。6.5 運(yùn)營(yíng)車站、列廂內(nèi)置、消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急廣播、乘客信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)，并保證齊效。7設(shè)備設(shè)施安全管理7.1運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施保養(yǎng)定落實(shí)相應(yīng)的維護(hù)檢修制度和作業(yè)安全規(guī)程，對(duì)達(dá)到使用年限的設(shè)備、設(shè)施及時(shí)進(jìn)行報(bào)新。7.2 運(yùn)營(yíng)應(yīng)配備必要的備品備件、搶修和應(yīng)急救材，并做好日常期檢測(cè)，確保完好可靠。DB11/T

—7.3 車輛段及停車場(chǎng)應(yīng)制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域應(yīng)封閉管理，齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)區(qū)域、重位。7.4 運(yùn)營(yíng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施并上報(bào)；應(yīng)外部工程項(xiàng)目做好安全防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。7.5 委托給其他單位的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與受托簽訂協(xié)議書，或者在中約定安全職責(zé)；運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)受托單位的安全工作加強(qiáng)監(jiān)管。7.6 電梯、鍋爐、壓力容器重等特種設(shè)備的使用與應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)8 事故和事件管理8.1 分類原則8.1.1 按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，根華共和務(wù)

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號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》市軌道交通運(yùn)營(yíng)事故等級(jí)分為特別事故、事故、較大一般四個(gè)級(jí)別。8.1.2 按照常運(yùn)營(yíng)造成的程由高到低分為一級(jí)運(yùn)營(yíng)事件、二級(jí)運(yùn)營(yíng)事件和三級(jí)8.2 運(yùn)營(yíng)事件8.2.1 出現(xiàn)之一的，定為一級(jí)運(yùn)營(yíng)事件：——造成中斷

3

小時(shí)（含）以上；——運(yùn)營(yíng)線列車沖——運(yùn)營(yíng)線列車脫軌；8.2.2 出現(xiàn)之一的，定為二級(jí)運(yùn)營(yíng)事件：——造成中斷

1

小時(shí)（含）以上，3

小時(shí)（不含）；——運(yùn)營(yíng)線列車溜逸；——運(yùn)營(yíng)線列車分離；——運(yùn)營(yíng)中車站照明全——電梯中發(fā)生沖頂或溜梯；——運(yùn)營(yíng)線上發(fā)生明火；——設(shè)備設(shè)施事件或人為操作失誤造成常封站

90

以上；——運(yùn)營(yíng)線列車越過顯示禁止信號(hào)的信號(hào)機(jī)。8.2.3 出現(xiàn)之一的，定為三級(jí)運(yùn)營(yíng)事件：——造成中斷

分鐘（含）以上，

含）；——運(yùn)營(yíng)幾何尺寸超限正常運(yùn)營(yíng)；——運(yùn)營(yíng)中走行軌由軌頭到軌底貫通斷裂；——軌道線路發(fā)生脹軌跑道影響運(yùn)營(yíng)；——運(yùn)營(yíng)車站正常照明全部熄滅或側(cè)式站臺(tái)一側(cè)正常照明全——設(shè)備事件或人為操作失誤造成線客流高峰時(shí)段車站常封站；DB11/T

———運(yùn)營(yíng)線應(yīng)停列列越過顯示進(jìn)行信號(hào)號(hào)機(jī)；——運(yùn)營(yíng)線列車擅自退行；——運(yùn)營(yíng)線車輛或車輛載物超出車輛輪廓限界；——運(yùn)營(yíng)線設(shè)備設(shè)施侵入列車運(yùn)行限界；——運(yùn)營(yíng)線設(shè)備設(shè)施運(yùn)行過程中發(fā)生非正常。8.3 事故和事件報(bào)告8.3.1 發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故和事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)應(yīng)按照管理權(quán)時(shí)向行業(yè)主管部門以及安全監(jiān)督部門報(bào)告。8.3.2 運(yùn)營(yíng)事故和事件的報(bào)告應(yīng)包括：——時(shí)間點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；——事故和事件的簡(jiǎn)要；——已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)——已經(jīng)的措施；——已經(jīng)造成或可能造成的中斷運(yùn)營(yíng)時(shí)間；——其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。8.3.3 在事故和事件報(bào)告企業(yè)應(yīng)檢查確認(rèn)情況，及時(shí)提供信息。對(duì)一時(shí)難以判斷清楚的情況，可報(bào)而后了解確認(rèn)，隨時(shí)續(xù)報(bào)。如發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)立即更告內(nèi)容。8.4調(diào)查處理8.4.1 運(yùn)營(yíng)應(yīng)按照原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、周圍群眾沒有受到教育不放過、未制訂切實(shí)可行的措施沒有落實(shí)不放過的原則調(diào)查處理事故和事件。8.4.2 運(yùn)營(yíng)自行組織事故和事件調(diào)查時(shí)要及時(shí)查明，明確責(zé)任，并在

5

個(gè)工作日內(nèi)形成報(bào)告。8.4.3事故和事件責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)整改措9 風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理9.1 運(yùn)營(yíng)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期進(jìn)行排查及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)隱患分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)9.2 運(yùn)營(yíng)線更新改造工程、技術(shù)升級(jí)及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用前，應(yīng)組織專題9.3軌道突發(fā)處置要按照速反先人后物、指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。9.4 運(yùn)營(yíng)應(yīng)針對(duì)運(yùn)營(yíng)線路可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和處置方案，期修訂。9.5運(yùn)營(yíng)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，至少每季度一次綜合應(yīng)急演練，科目應(yīng)突發(fā)大客流、人員疏散、行車模式變更、列車脫軌和救援、火災(zāi)、障、自然災(zāi)害等。9.6 運(yùn)營(yíng)應(yīng)建立專職應(yīng)急救援并配備應(yīng)急救材，在管轄內(nèi)合理布置應(yīng)急搶修點(diǎn)。DB11/T

—9.7 運(yùn)營(yíng)應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)查明情況，安排應(yīng)急人員和應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快速處置。9.8 發(fā)生突發(fā)后，應(yīng)及時(shí)將信息傳遞到線路，及時(shí)向乘客發(fā)布信息，迅速按規(guī)定上報(bào)。9.9 發(fā)生危及運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件可停止部分區(qū)段或全線的運(yùn)營(yíng)。9.10 運(yùn)營(yíng)應(yīng)積極配合政府部門信息的發(fā)布制、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)力量參險(xiǎn)等工作，運(yùn)營(yíng)企業(yè)及單位應(yīng)提供突發(fā)處置中需要的物資、設(shè)備、器材及其它用品。9.11 突發(fā)